Actualizado a abril de 2005 ALGUNOS INDICADORES SOBRE LA SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS EN SANTANDER 1 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 El departamento de Santander está ubicado en el eje del Magdalena, corredor estratégico que conecta la zona norte con el centro, y el oriente del país con el Pacífico. Por esta ubicación privilegiada, confluyen en el departamento importantes proyectos industriales y de infraestructura ya consolidados o en desarrollo. Con respecto a lo anterior, el aspecto más importante tiene que ver con la industria petrolera, teniendo en cuenta que en Barrancabermeja se encuentra la refinería más grande e importante del país, y pasa por esta región el principal oleoducto colombiano (Caño Limón –Coveñas). Por otro lado, el departamento está atravesado por la Troncal del Magdalena que se constituye en la más importante vía entre el centro del país y la Costa Atlántica, y la Vía del Norte que al igual que la Troncal es una vía primaria importante. Por otro lado, la zona del municipio de California, en la provincia de Soto, se caracteriza por la existencia de minas de oro y por ser un corredor estratégico hacia la zona del Catatumbo, razón por la cual el Ejército Nacional ha instalado en esta área un Batallón de Alta Montaña para consolidar el control estatal en esta área. 2 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Un hecho que no deja dudas frente a la importancia estratégica de la región es la confluencia de todos los grupos armados ilegales del país, incluidos algunos reductos del EPL. Si bien el grupo ilegal con mayor influencia en la región son las autodefensas, la presencia de los demás actores establece una compleja red de acciones y confrontaciones por el dominio de ciertas zonas estratégicas. Presencia de grupos armados ilegales FARC Este grupo ilegal hace presencia en la región a través del bloque Magdalena Medio al mando de Félix Antonio Muñoz Lazcarro, alias Pastor Alape, el cual está integrado por diferentes frentes, entre ellos el frente 12 José Antonio Galán que hace presencia en Charapa, San Gil, Mogotes, Ocamonte, Cepita y Barichara, Simácota, Socorro, Hato, Santa Helena, el Guacamayo, Betulia, San Vicente de Chucurí y Landázuri; el frente 20 que actúa desplazándose desde Santander hacia el departamento de Cesar y cuyo accionar se concentra en Rionegro, Suratá, Lebrija, El Playón, Sabana de Torres y Puerto Wilches. El frente 23 Policarpa Salavarrieta tiene presencia en Güepsa, Florián, Jesús María, Cimitarra, La Belleza, Landázuri, Puerto Parra, Vélez, Guavatá, Puente Nacional, Bolívar, Albania y Sucre, el frente 24 Héroes de Santa Rosa en Cantagallo, Yondó, Puerto Wilches y Barrancabermeja, el frente 45 actúa en Capitanejo, Macaravita, Carcasi, Cerrito, San Andrés y Guaca y el frente 46 en Contratación, Santa Helena, El Guacamayo y Simacota, Güepsa, La Paz, La Aguada, Cimitarra y San Vicente de Chucurí. Adicionalmente, en los límites del departamento actúan los frentes 11 y 23 entre los departamentos de Boyacá y Santander. En el municipio de Yondó (Antioquia) se registra presencia del frente 4 Rafael Rangel. ELN A pesar de la marcada reducción en el protagonismo armado del ELN en la región todavía es posible identificar la actuación del frente Efraín Pabón Pabón que actúa principalmente en la provincia de García Rovira en Carcasa, Concepción, Cerrito, Málaga y Guaca y en la provincia de Soto, en Piedecuesta. Así mismo, actúa el frente Guillermo Antonio Vásquez Bernal con presencia en Vélez, Chipatá, Landázuri, Barbosa, Jesús María, Socorro, San Gil, Bolívar, Sucre, Puente Nacional y Florián. Por otro lado se han registrado en el departamento acciones de los siguientes frentes: el frente Claudia Isabel Escobar Jerez en los municipios del nororiente pertenecientes a la provincia de Soto, como Rionegro, El Playón, Suratá, California, Matanza, Vetas y Tona. El frente capitán Parmenio en la provincia de Mares, especialmente en San Vicente de Chucurí, El Carmen de Betulia y Zapatoca. El frente Resistencia Yariguies y 3 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 el frente Urbano Manuel Gustavo Chacón actuá en las provincias de Soto y Mares, principalmente en Barrancabermeja y municipios como Betulia y San Vicente de Chucurí. El frente 4 de septiembre actúa en Rionegro y Suratá, y el frente urbano Diego Cristóbal Uribe Escobar tiene presencia en Bucaramanga, Lebrija, Piedecuesta, Girón, Floridablanca y Barrancabermeja. Adicionalmente existe presencia del frente Edgar Amilkar Grimaldos Barón en Yondó y Cantagallo, el Camilo Torres Restrepo en Aguachica, Cesar y del frente Luis José Solano Sepúlveda con presencia en el sur de Bolívar, especialmente en Morales. EPL La presencia del EPL es bastante reducida en el departamento, sin embargo se han registrado acciones del frente Ramón Gilberto Barbosa en Suratá, Matanza, El Playón y Rionegro, con aproximadamente 45 hombres. La secretaría de Gobierno de Santander calcula que existen aproximadamente 300 guerrilleros en el departamento de Santander entre las FARC, el ELN y el EPL. Autodefensas ilegales De acuerdo con la secretaría de Gobierno de Santander, los grupos de autodefensas hacen presencia en el departamento a través del frente urbano Fidel Castaño Gil en Bucaramanga y Barrancabermeja compuesto por 100 hombres aproximadamente. Por otro lado, el bloque comuneros Cacique Guanentá tiene presencia en Charalá, Coromoro, Ocasote, San Gil, Güepsa, Encino, Socorro y Suaita (40 hombres). Por otro lado, se han registrado acciones del frente de las Autodefensas Unidas de Santander y Sur del Cesar (AUSAC), que se concentra en el nororiente de Santander y en Barrancabermeja, del frente Lanceros de Vélez en Landázuri y La Belleza entre otros municipios de la provincia de Vélez, compuesto por 143 hombres aproximadamente. Es importante señalar que en esta provincia y en la provincia de Comuneros también hay presencia del frente Isidro Carreño (120 hombres). En la provincia de García Rovira y en el departamento de Boyacá actúan los frentes Patriotas de Málaga y Grau (170 hombres). Adicionalmente, las Autodefensas Unidas de Colombia Magdalena Medio (AUCMM) actúan en Cimitarra, Simácota y Bucaramanga, mientras que el frente Los Macetos, actúa en San Vicente y El Carmen. Por otro lado en el municipio de Landázuri tiene presencia el frente Gonzalo de Jesús Pérez y en Lebrija las Autodefensas de Lebrija. Finalmente, se han registrado acciones de grupos de autodefensa como el frente Botalón en Cimitarra, Puerto Parra y Santa Helena del Opón. Por otro 4 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 lado, hay presencia del frente Walter Sánchez, que actúa en Sabana de Torres, Rionegro, Lebrija y Puerto Wilches (400 hombres) y del frente Alfredo Socarrás que actúa en Matanza, Rionegro y Suratá compuesto por 100 hombres aproximadamente. Fuerzas Militares Ejército La Segunda División del Ejército tiene jurisdicción sobre Santander y otros cinco departamentos. En lo referente a Santander actúa la Quinta Brigada con sede en Bucaramanga y la Brigada Móvil No. 5 con sede en la misma ciudad, la cual realiza operaciones en el territorio que es jurisdicción de la Segunda División y cuenta con las siguientes unidades: Batallón de Contraguerrillas 43 “Héroes de Gameza”, Batallón de Contraguerrillas 44 “Héroes del Río Iscuandé”, Batallón de Contraguerrillas 45 ''Héroes de Majagual” y Batallón de Contraguerrillas 47 “Héroes de Tacines”. Otras unidades divisionarias presentes en el departamento son la Agrupación de Fuerzas Especiales Antiterroristas Urbanas No.7, la Agrupación de Fuerzas Especiales Antiterroristas Urbanas No.8 y la Compañía Plan Meteoro No.3, todas con sede en Bucaramanga. De esta forma la Quinta Brigada tiene responsabilidad en 133 municipios ubicados principalmente en Santander y adicionalmente en Norte de Santander, sur del Cesar, Norte de Boyacá y un municipio de Antioquia. En Santander tienen sede: el Batallón de Infantería No. 14 "Capitán Antonio Ricaurte", con puesto de mando en Bucaramanga, el Batallón de Infantería No. 40 "Coronel Luciano D´Elhuyar", con puesto de mando en San Vicente de Chucurí, el Batallón de Artillería No. 5 "Capitán José Antonio Galán", con puesto de mando en Socorro, el Batallón de Ingenieros No. 5 "Coronel Francisco José de Caldas", con puesto de mando en Bucaramanga, el Batallón de A.S.P.C. No. 5 "Mercedes Abrego", con puesto de mando también en Bucaramanga, el Batallón Contraterrorista No. 5 "Los Guanes", que realiza operaciones en cualquier municipio de la jurisdicción. Además la Quinta Brigada cuenta con un Grupo GAULA, con sede en Bucaramanga, y con la agregación del Batallón de Artillería de Defensa Aérea No.2 “Nueva Granada”, con puesto de mando en la ciudad de Barrancabermeja. Actualmente la Décima Cuarta Brigada tiene bajo su responsabilidad a 14 municipios de Antioquia, con el Batallón de Ingenieros No. 14 "Batalla de Calibío" con puesto de mando en Cantimplora, Santander. HOMICIDIOS Entre 2000 y 2004, Santander registra el pico más alto en el número de homicidios en 2001 con 1.175 homicidios. A partir de ese año se registra una tendencia a la baja, hasta llegar a 603 homicidios en 2004, la cifra más baja desde 1990. Adicionalmente, el departamento no registra niveles muy 5 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 altos de homicidios comparados con otros departamentos. Lo anterior se evidencia al comparar la tasa de homicidios nacional por cada cien mil habitantes y la tasa departamental, la cual a lo largo del periodo estudiado se encuentra por debajo del promedio nacional. Homicidio en el departamento de Santander 1400 1200 1000 1175 1073 918 800 669 603 600 400 200 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH, Vicepresidencia de la República Para 2000, la tasa departamental se encuentra por debajo de la nacional en 8 puntos, al registrar una tasa de 54 homicidios por cada cien mil habitantes, en 2001 se eleva a 59.29 pero sigue estando por debajo de la nacional. Para 2002, disminuyó a 45.74, en 2003 se presentó una tasa de 32.93 homicidios por cada cien mil habitantes y para 2004, se presentó una tasa de 29.33, 15 puntos por debajo del promedio nacional. Año 2000 2001 2002 2003 2004 Tasa Nacional 62,71 64,64 65,79 52,79 44,18 Tasa Departamental 54,62 59,29 45,74 32,93 29,33 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República 6 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Si se toma en cuanta el promedio de las tasas de homicidio para cada uno de los municipios en el periodo comprendido entre 2000 y 2004, 17 municipios del departamento registran tasas de homicidios por encima del promedio nacional (58); siendo Matanza el que presenta la tasa de homicidios más alta con 340.37, seguido por Suratá con 279.7, La Paz con 142.37, Sabana de Torres (134.99), Barrancabermeja (112), Lebrija (101), Charta (98.47), El Playón (91.95), Puerto Parra (78.17), Landázuri (72.73), Encino (72.06), San Joaquín (71.50), Concepción (66.79), Chima (64.90), Florián (63.62), El Guacamayo (63.61) y Barbosa (61.32). Sin embargo, se debe aclarar que muchos de estos municipios registran tasas altas de homicidio en el periodo comprendido entre 2000 y 2002, sin embargo las mismas presentan una tendencia notable a la baja para los años 2003 y 2004. De estos 17 municipios 8 se ubican en la provincia de Soto, que limita con el departamento del Norte de Santander, corredor estratégico en constante disputa entre los grupos armados irregulares. Para 2000, cuando la tasa de homicidio nacional era de 62.71, 20 de los 87 municipios de Santander superaron la nacional, siendo los más preocupantes, Matanza con una tasa de 1.045 por cada cien mil habitantes, municipio que registró la tasa de homicidios más alta no sólo a nivel departamental, sino nacional; seguido por La Paz con 357.61, Encino con 253.53, Barrancabermeja con 203.89, Sabana de Torres con 155.55, Guepsa con 121.42 y El Playón con 105.57. En 2001 se elevan las tasas de homicidio en el departamento, siendo 25 los municipios que superan la tasa nacional de 64.64, especialmente Suratá (516.79) -ocupó el tercer lugar a nivel nacional-, Matanza (305.72), San Joaquín (245.63), Barrancabermeja (184.05), Sabana de Torres (169.32) y Hato (156.67). En el año 2002, son 26 los municipios que superan la tasa de homicidio nacional, concentrándose las tasas más altas de nuevo en Suratá con 378.96, Charta con 260.49, Matanza con 237.40, California (196.85), Lebrija (189.27), Sabana de Torres (158.97) y Cerrito (155.03). Para 2003, 22 municipios superan la tasa nacional, siendo de nuevo Suratá el más afectado con una tasa de 310.77 homicidios por cada cien mil habitantes, seguido por Guapota con 139.86, Sucre (131.32), Puerto Parra (131.17), Chima (118.83), Tona (116.03) y Sabana de Torres (100.77). Finalmente, para 2004, los municipios que superan la tasa de homicidio nacional disminuyen a 16, siendo la tasa más alta, 198, en Concepción, lo que evidencia que disminuyen notablemente las tasas de homicidio en el departamento. A Concepción le sigue Puerto Parra con 110, Surata con 97, El Peñón (96), Sabana de Torres (91) y Lebrija con 90. Lo anterior demuestra que aunque a nivel departamental, la tasa de homicidio haya estado por debajo de la nacional a lo largo del periodo estudiado, existen en el departamento ciertos municipios que muestran altos índices de violencia, en particular entre 2000 y 2002. 7 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Por otro lado, el 64% de los homicidios se presentaron en zona urbana y el 36% en zona rural. Para 2004, 60% de los anteriores acaecieron en zona urbana, el 36% en zona rural y el 4% se registró en las carreteras. MASACRES En cuanto a masacres, al igual que los homicidios, se presenta una tendencia importante a la disminución, pero esta vez a partir de 2000, año en el que se registra el mayor número de víctimas de masacres desde 1993. A partir de ese año empiezan a disminuir los casos de masacres hasta presentarse 1 caso con 6 víctimas en 2003 y ninguno en 2004. Víctimas de Masacres en el departamento de Santander 2000 - 2004 70 60 50 58 40 30 30 20 10 4 6 0 2000 2001 2002 2003 0 2004 Fuente: Policía Nacional Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República En el periodo estudiado 12 municipios fueron afectados por casos de masacres, siendo Barrancabermeja el más afectado con 7 casos que produjeron 38 víctimas, Bucaramanga con 2 (10 víctimas), Puerto Wilches con 1 caso (9 víctimas), Bolívar y Suratá con un caso y 6 víctimas cada uno, Enciso con un caso de cinco víctimas y Girón, Hato, Matanza, Mogotes, Rionegro y Sucre, con una masacre que arrojó cuatro víctimas respectivamente. Sobre 53% de los casos de masacres, no se tiene conocimiento del autor, sobre el 21% la autoría fue atribuida a las autodefensas, sobre igual proporción al ELN y sobre un 5% a las FARC. La reducción en el número de masacres parece estar relacionado en particular con el cambio de estrategia de las autodefensas en Barrancabermeja, siendo este el municipio que más ha presenciado la ejecución de masacres entre los años 1998 y 2002. En este sentido, las autodefensas han orientado su accionar en los dos últimos años hacia la 8 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 comisión de homicidios selectivos, que se expresa en las altas tasas de homicidio en algunos de los municipios donde esta agrupación ilegal tiene presencia. HOMICIDIO DE SECTORES VULNERABLES Autoridades Locales En cuanto a homicidios contra las autoridades locales, entre 2000 y 2004, fue asesinado en Santander el alcalde de Macaravita el primero de junio de 2002. Con respecto a concejales, durante el periodo analizado fueron asesinados seis, tres en 2000 y tres en 2002. El 27 de marzo de 2000 desconocidos asesinaron a un concejal de Rionegro y el 27 de noviembre de ese mismo año fueron asesinados un concejal de Florián y otro de El Playón. El 14 de marzo de 2002, desconocidos asesinaron a un concejal de Barbosa, mientras que el 30 de mayo las autodefensas asesinaron a un concejal de Puerto Wilches y otro de San Vicente de Chucurí. Adicionalmente, los mandatarios locales, así como los aspirantes, han sido víctimas de secuestros en el departamento. El 19 de febrero de 2000 fue secuestrado por delincuentes comunes un funcionario público de Bucaramanga, quien fue liberado el mismo día. El 1 de marzo del mismo año, desconocidos secuestraron a una funcionaria pública de Cerrito, quien fue liberada posteriormente. El 14 de abril, miembros del frente 23 de las FARC secuestraron a un funcionario público de Puente Nacional, liberado 15 días después. El 4 de junio de 2000, fueron secuestrados por integrantes del frente Claudia Isabel Escobar del ELN, dos aspirantes a cargos públicos y un funcionario público de Tona, quienes fueron liberados posteriormente. En el mes de julio, fueron secuestrados por miembros del frente Guillermo Antonio Vasquez del ELN, dos aspirantes a cargos públicos en el municipio de Bolívar. El 10 de septiembre miembros del frente 41 y 23 de las FARC secuestraron a un aspirante a un cargo público de Sucre y otro en Vélez, los cuales fueron liberados; ese mismo día miembros del frente 46 de las FARC secuestraron a tres funcionarios, dos en Vélez y uno en Barbosa. Este último aún se encuentra en cautiverio. El 30 de septiembre de 2000, fue secuestrado un aspirante a cargos públicos en Rionegro, por miembros del frente Claudia Isabel Escobar del ELN, quien posteriormente la liberó. Ese mismo día, miembros del frente 20 de las FARC secuestraron al alcalde de Matanza y el de Suratá, los dos personeros y un funcionario público, quienes fueron liberados al día siguiente. El 16 de octubre, presuntamente miembros de la delincuencia común secuestraron a un aspirante a cargos públicos en Puente Nacional para hacerlo desistir de sus aspiraciones. El 12 de julio en Socorro, miembros del ELN secuestraron a un concejal del municipio quien posteriormente fue liberado. El 23 de julio de 2002, integrantes del frente 23 de las FARC secuestraron a un concejal de 9 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Barbosa quien fue liberado días después. El 22 de septiembre del mismo año fue secuestrado el alcalde de Floridablanca por miembros de las autodefensas quien fue rescatado por la Fuerza Pública. El 29 de octubre fue secuestrado el concejal de Vélez por miembros del frente 23 de las FARC quien fue liberado posteriormente. El 17 de diciembre, ese mismo frente secuestró al ex-alcalde de Puente Nacional quien fue rescatado por miembros de las Fuerzas Militares. En 2003 y 2004 no se presentaron casos de secuestros contra autoridades locales. DOCENTES Entre 2000 y 2004 en el departamento fueron asesinados cuatro docentes: el 20 de septiembre de 2000 desconocidos asesinaron a un maestro de Barrancabermeja, el 12 de febrero de 2002 integrantes de las autodefensas asesinaron a una docente de Piedecuesta. En 2003, el 17 de agosto desconocidos asesinaron a un maestro en Barrancabermeja y el 5 de diciembre desconocidos asesinaron a otro maestro en esta ciudad. Todos los maestros pertenecían al Sindicato de Educadores de Santander. Adicionalmente, de acuerdo con FONDELIBERTAD, durante el mismo periodo han sido secuestrados siete educadores. En octubre de 2000, integrantes del frente Claudia Isabel Escobar del ELN secuestraron a una maestra de Charta, quien fue liberada días después. En julio de 2001 un maestro de Piedecuesta fue secuestrado por las FARC y al parecer se encuentra todavía en cautiverio. En mayo de 2002 miembros del ELN secuestraron a una educadora en El Playón, quien fue liberada por sus captores, en septiembre de ese mismo año fue secuestrada una profesora en Lebrija quien aún se encuentra cautiva. En enero de 2003 en Albania fue secuestrado un maestro por parte del frente 23 de las FARC quien fue liberado. En mayo de 2003 en Bucaramanga delincuentes comunes secuestraron a un maestro, quien posteriormente fue puesto en libertad. Finalmente en agosto de 2003 en Barrancabermeja fue secuestrado por desconocidos un maestro del cual no se conoce su situación actual. SINDICALISTAS De acuerdo con información suministrada por el Ministerio de Protección Social, entre 2000 y 2004, Santander es el tercer departamento más afectado por el homicidio de sindicalistas con 37 homicidios, después de Antioquia que registró 46 en todo el periodo y Valle con 44. En 2000 se registraron 6, 18 en 2001, siendo este el año más crítico para este sector vulnerable, en 2002 se presentaron 9, 2 en 2003 y en 2004 respectivamente. La violencia en contra de este grupo social se ha concentrado principalmente en 10 municipios, en especial Barrancabermeja con 15 homicidios durante los cinco años considerados, seguido por Puerto Wilches con 9, Bucaramanga con 4, Sabana de Torres y Santa Bárbara con 2 cada uno y Málaga, Ocaña, Rionegro y Socorro con 1 respectivamente. 10 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Los sindicatos más afectados en el departamento fueron SINTRAPALMAS con 6 homicidios, la USO con 6, ANTHOC, SINTRAELECOL y SINTRAINAGRO con 3 cada uno, lo que evidencia que el sector agrícola y el petrolero fueron los más afectados por el accionar de los grupos armados en el departamento. Las autodefensas fueron responsables de 22 de los 37 homicidios, las FARC de 2 y sobre los 13 restantes no se tiene conocimiento del autor. PERIODISTAS El 12 de julio de 2002 fue asesinado por desconocidos el fundador y director del periódico Horizonte Sabanero en la vereda Los Pinos del municipio de Sabana de Torres, quien se había desempeñado como concejal del municipio y estaba vinculado a una organización ambiental. En abril de 2003 fue asesinado un periodista en Barrancabermeja que dirigía el programa Las Fuerzas Vivas, un espacio de opinión y línea abierta en la emisora Calor Estéreo, allí el periodista denunciaba irregularidades en la administración pública y cuestionaba las acciones de los grupos al margen de la ley. En cuanto a periodistas, la ciudad de Barrancabermeja es especialmente sensible, como se comprueba con las amenazas proferidas por integrantes del bloque Central Bolívar de las autodefensas en contra de todos los medios de esta ciudad, en especial el semanario El Vocero, cuya directora fue amenazada de muerte por desconocidos. En octubre de 2003 una corresponsal del Diario Vanguardia Liberal fue amenazada, puesto que se encontraba en una lista de personas que las autodefensas iban a asesinar. En el mismo mes se presentó una segunda amenaza en contra de un periodista, redactor del semanario La Noticia, cuando desconocidos le dieron un plazo de 15 días para salir de la ciudad. Para 2004, la Fundación para la Libertad de Prensa y el Instituto Prensa y Sociedad, llamaron de nuevo la atención sobre la situación del gremio en Barrancabermeja, puesto que se presentaron amenazas en contra de otros dos periodistas que realizan el programa radial “Noticias en caliente”. Además se denunció la desaparición del presentador deportivo del canal de televisión regional Tele Petrolero el 11 de febrero de ese año. Adicionalmente el 28 de enero fue secuestrada y torturada una líder juvenil de la Organización Femenina Popular y presentadora de la sección Cultura por la Vida en el programa de televisión La Mohana, presuntamente por grupos de autodefensa. Los periodistas en Barrancabermeja han tenido que vivir bajo las presiones de los grupos armados al margen de la ley predominantes, primero las FARC y el ELN y desde su consolidación las autodefensas. De acuerdo con un estudio realizado por cuatro organizaciones periodísticas1, la libertad de 1 El Comité de protección de Periodistas (CPJ), Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP), el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS) y Reporteros sin Fronteras (RSF). 11 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 información de los periodistas en la ciudad, desde la llegada de las autodefensas es aún más restringida. De acuerdo con denuncias recibidas por estas organizaciones, en 2002 las autodefensas amenazaron a los periodistas y los conminaron a un mejor manejo de la información y a presentar sólo cifras que ayuden a la buena imagen de la ciudad. De acuerdo con lo anterior, se observa que los periodistas son un grupo especialmente vulnerable en la región, en especial por la estigmatización de la cual son víctimas por las denuncias que realizan. Lo anterior ha llevado a que ellos mismos se autocensuren y algunos temas sensibles no sean tratados dentro de los espacios radiales, televisivos o escritos de la zona, para evitar posteriores represalias. SECUESTROS Entre 2000 y 2004 se han registrado en el departamento 720 secuestros, presentándose una tendencia a la baja desde 2000, año en el que se registró el mayor número de secuestros del periodo (302), hasta llegar a 58 en 2004, siendo ésta la cifra más baja de todo el periodo. Este departamento es uno de los más afectado por este delito a nivel nacional puesto que se ha ubicado durante todo el periodo considerado dentro de los cinco departamentos más afectados. Sin embargo, Santander sigue la misma tendencia que el conjunto nacional, al presenciar una tendencia marcada a la disminución. Históricamente la mayoría de los secuestros en el departamento han sido de carácter extorsivo, puesto que entre 2000 y 2003 el 54% fueron secuestros de este tipo y el 21% simple. Sin embargo para 2004, esta proporción cambió puesto que el 60% de los secuestros fueron de carácter simple (35) y el 40% (23) extorsivos. 12 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Secuestros en el departamento de Santander 2000 - 2004 350 300 302 250 200 130 150 136 91 100 58 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: FONDELIBERTAD Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Teniendo en cuenta el total de secuestros ocurridos entre 2000 y 2004, Bucaramanga, es el municipio más afectado por el plagio, puesto que concentró 171 secuestros, el 24% del total registrado en Santander, seguido por Barrancabermeja con 76 secuestros (11%), Rionegro con 75 (10%), El Playón con 52 (7%), Sabana de Torres con 38 (5%) y Piedecuesta con 25 (3%). Estos municipios concentraron el 61% del total de secuestros cometidos en el departamento. De los 86 municipios existentes, 56 se vieron afectados por este delito durante el periodo de estudio. De los 717 secuestros ocurridos en Santander entre 2000 y 2004, el 29% (205) fueron perpetrados por el ELN, seguidos por la delincuencia común 18% (132), el EPL con el 13% (96), las Farc el 10% (75), las autodefensas 9% (68), familiares 1% (10) y sobre el 18% no se tiene conocimiento del autor (131). Con respecto al ELN, este grupo ha disminuido su participación desde 2001 pasando de 47 secuestros en ese año a 8 en 2004. Por el contrario aunque en términos absolutos la delincuencia común haya disminuido el número de secuestros cometidos al pasar de 37 en 2000 a 26 en 2004, en términos relativos han aumentado su participación, es decir para 2004 la mayoría de los secuestros perpetrados en el departamento fueron cometidos por la delincuencia común y no de los grupos armados irregulares. El EPL por su parte también disminuyó ostensiblemente su participación al pasar de 70 secuestros en 2000 a 1 en 2004, al igual que las FARC y las autodefensas. 13 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 EXTORSIONES Extorsiones denunciadas en el departamento de Santander 2000 - 2004 250 200 150 196 155 185 176 144 100 50 0 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: FONDELIBERTAD Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República De acuerdo con información proveniente de FONDELIBERTAD, sobre extorsiones denunciadas, Santander es uno de los departamentos más afectados por este tipo de acciones, después del Distrito Capital y del departamento de Antioquia. Para el periodo comprendido entre 2000 y 2004, las extorsiones se mantuvieron en un promedio de 171 por año, siendo 2001 el año más preocupante con 196 extorsiones. Este alto número de extorsiones puede estar relacionado con la disminución en el número de secuestros, es decir se puede haber dado un cambio en las estrategias de financiamiento por parte de los grupos armados, en particular de la guerrilla, que parecen haber subcontratado a las bandas de delincuencia común la ejecución de este tipo de delitos. Por cuanto, si se comparan la curva de secuestros con la de las extorsiones se observa cómo mientras los secuestros disminuyen, las extorsiones aumentan. Para 2000 los secuestros superaban en 147 a las extorsiones, mientras que para el final del periodo (2004), son las extorsiones las que superan a los secuestros en 118. De los 86 municipios, 44 se vieron afectados por esta problemática en todo el periodo, siendo Bucaramanga el más afectado, concentrando el 64% de las extorsiones registradas en el departamento (548), seguida por Floridablanca con 7% (59), Piedecuesta con 5% (44), Girón con 5% (40) y Barrancabermeja con 2% (21). La diferencia entre la capital del departamento y el resto de municipios puede explicarse por el hecho de que es más probable que la gente denuncie en la capital departamental, puesto que tienen mayor acceso a las autoridades para hacerlo, además de sentirse más seguros frente a posibles represalias de los mismos grupos armados por haber denunciado los hechos. 14 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 De acuerdo con las denuncias, el 54% de las extorsiones fueron perpetradas por la delincuencia común, las autodefensas fueron responsables del 6%, el ELN del 5%, las FARC del 3% y el EPL de 1%, sin embargo, sobre el 31% de los casos aun no se ha podido establecer el autor. Adicionalmente las extorsiones en el departamento estuvieron dirigidas contra los comerciantes de la región, siendo afectadas un porcentaje alto de mujeres (27%). DESPLAZAMIENTO FORZADO En Santander, entre 2000 y 2004, el número de personas desplazadas tanto recibidas como expulsadas en el departamento, alcanzaron su nivel más alto en 2001, año en el cual fueron desplazadas 13.181 personas y llegaron al departamento 17.755. Sin embargo a lo largo de todo el periodo, se evidencia una dinámica receptora por parte del departamento, puesto que a él arriban más personas de las que salen, lo que se evidencia claramente en 2000, año en el cual fueron expulsadas 5.630 personas y arribaron al mismo 14.836. Personas Recibidas y Expulsadas en el departamento de Santander 2000 - 2004 18000 17755 16000 14000 14836 10000 9525 8000 6000 4000 13603 13181 12000 6527 4083 5630 2000 4695 3259 0 2000 2001 2002 No. Personas Expulsadas 2003 2004 No. Personas Recibidas Fuente: Red de Solidaridad Social Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Entre 2000 y 2004 fueron expulsadas del departamento 35.678 personas, presentándose casos de desplazamiento en todos los municipios, sin embargo sólo Barrancabermeja concentró el 33% de las personas desplazadas en Santander (11.855), seguido por Sabana de Torres, que concentró el 5% (1.653), Puerto Wilches (1.545), Rionegro (1.348), El Playón (1.337) y San Vicente de Chucurí (1.292) que concentraron cada uno el 4%. En general, la mayoría de las personas expulsadas lo hicieron dentro del departamento, es decir el 68% de las personas desplazadas lo 15 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 hicieron dentro del mismo Santander (24.191), el 10% se desplazó a Bogotá (3.713) y el 4% hacia el departamento del Atlántico (1.590). Teniendo en cuenta únicamente las personas expulsadas de Barrancabermeja, la mayoría de ellas, el 61% lo hicieron dentro del mismo departamento (7.253) –Bucaramanga, Barrancabermeja, Girón, Floridablanca y Piedecuesta-, el 11% se desplazaron hacia Bogotá (1.265), el 7% hacia el Atlántico (872), el 4% hacia el departamento de Bolívar (452) y el 3% hacia el Magdalena (398). Del total de personas recibidas en el departamento durante el periodo analizado, la mayoría de ellas fueron menores de edad (26.127), es decir el 45%. Lo anterior evidencia que los menores de edad en el departamento son una población objeto que se debe atender con prioridad. En cuanto a menores de edad, de los 23.313 que llegaron a Santander entre 2000 y 2004, el 34% se encontraban entre 5 y 9 años de edad, el 31% tenían entre 10 y 14 años, el 20% menores de cuatro años y el 15% se encontraban en el rango entre 15 y 17 años. Así mismo, el mayor porcentaje de personas que han llegado al departamento han sido mujeres, concentrando el 46% entre 2000 y 2004 (26.283), mientras que los hombres concentraron el 43% (24.908) y sobre el 11% no se tiene conocimiento del sexo. El desplazamiento forzado en el departamento y en especial en Barrancabermeja, ha estado ligado al desarrollo de la confrontación armada, ejemplo de lo anterior es el aumento en el número de personas expulsadas y recibidas en 2000 y 2001, años en los cuales se registraron también el mayor número de homicidios y masacres en todo el periodo estudiado, se intensificaron la confrontación y los secuestros. Aunque no se puede desconocer que los niveles de violencia han ido disminuyendo, se han mantenido amenazas por parte de las autodefensas en contra de varias familias por estar supuestamente relacionados con la insurgencia. MINAS ANTIPERSONAL Entre el 2000 y 2004 en Santander se registraron 282 eventos relacionados con minas antipersonal (MAP) y municiones abandonadas sin explotar (MASE), siendo 2001 el año más álgido puesto que se registraron 92 eventos, que disminuyeron hasta presentarse 49 en 2004 y la mayoría de ellos han estado relacionados con incidentes, que son aquellos relacionados con minas antipersonal, que pueden aumentar hasta un accidente o que tiene el potencial para conducir a un accidente (Ley 759/02, artículo 1), dentro de los cuales se encuentran el desminado militar, hallazgo de munición abandonada sin explotar (MASE), incautaciones, producción de minas y sospecha de campos minados. 16 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Eventos por MAP y MASE ACCIDENTES INCIDENTES Total 2000 11 14 25 2001 22 21 43 2002 27 65 92 2003 17 56 73 2004 3 46 49 Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Con respecto a los incidentes, la mayoría de ellos están relacionados con casos de desminado militar, que han ocupado el primer lugar en cuanto a incidentes en el departamento. En el periodo se registraron un total de 112 casos de desminado militar, seguidos por la incautación de MAP y MASE, registrándose 78 hechos, 10 casos de sospechas de campo minado y dos desmantelamientos de fábricas relacionadas con la producción de minas. De los 202 incidentes, 28 se registraron en Barrancabermeja, 25 en Suratá, 20 en Matanza, 17 en California, 13 en Rionegro, 12 en El Playón y 10 en Sucre. En estos 7 municipios se concentró el 62% del total de los incidentes. En cuanto a accidentes, es decir los acontecimientos indeseados causados por minas antipersonal que causan daño físico y/o psicológico a una o más personas (Ley 759/02, Artículo 1), los 80 casos que se presentaron entre 2000 y 2004, han arrojado un total de 108 víctimas, siendo 2002 el año más álgido puesto que se presentaron 41 víctimas. De las 108 víctimas, 99 presentaron lesiones, mientras que 9 fueron víctimas fatales. Así mismo, del total de víctimas, el 68% (74) fueron civiles, el 28% (30) militares y el 4% restantes desconocidos. Lo anterior evidencia que los civiles fueron especialmente afectados por estos artefactos, especialmente en las zonas rurales, donde se produjeron el 91% de los accidentes. La mayoría de los accidentes, a diferencia de los incidentes, se registraron en Sabana de Torres concentrando el 16%, seguido por Matanza con 13%, Suratá con 12%, Curití y Sucre con 6% cada uno, los cuales concentraron en conjunto el 54% de los accidentes en el departamento. 17 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Víctimas por MAP o MASE 2000 - 2004 en Santander 38 40 35 29 30 25 20 20 15 10 10 5 3 1 3 1 2 1 0 2000 2001 2002 herido 2003 2004 muerto Fuente: Observatorio de Minas Antipersonal Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República Con respecto a este tema, en 2004 la Vicepresidencia de la República a través del Observatorio de Minas antipersonal y la gobernación de Santander, firmaron un acta de compromiso con el fin de elaborar y desarrollar un plan de acción contra las minas en el departamento, brindar atención integral a las víctimas y educar a la población sobre el tema. En este sentido, se incluyó el tema dentro del plan de desarrollo departamental y se han dado avances frente al tema de prevención y acción, con el apoyo de varias organizaciones no gubernamentales. DESMOVILIZACIONES Entre 2002 y 2004, Santander ocupa el quinto puesto en cuanto a miembros de los grupos armados desmovilizados después de Antioquia, Bogotá, Casanare y Meta. En 2002 se presentaron 94, en 2003 aumentó a 155 y para 2004 se disminuyó levemente a 144. AGRUPACION Autodefensas ELN FARC DISIDENCIAS Total 2002 35 40 19 94 2003 64 40 43 8 155 2004 79 36 26 3 144 Total 143 111 109 30 393 Fuente: PAHD- Ministerio de Defensa Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH, Vicepresidencia de la República El mayor número de desmovilizados provienen de las autodefensas que representaron el 36% del total de desmovilizados en el departamento. Para 2002 no se registraron desmovilizaciones de este grupo, en 2003 se 18 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 registraron 64 y en 2004, 79. De los 143 desmovilizados de las autodefensas, la mayoría de ellos se entregaron en Bucaramanga (30%) y Barrancabermeja con 28%; el 86% fueron hombres y el 14% mujeres, 75% fueron mayores de edad y 25% menores de edad. El segundo grupo con mayor número de desmovilizaciones en el departamento fue el ELN, quienes entre 2002 y 2004, vieron abandonar las filas a 111 de sus integrantes. Las desmovilizaciones de este grupo se registraron principalmente en Bucaramanga (47%), y Barrancabermeja (14%), al igual que las autodefensas. De este grupo el 83% fueron hombres y el 17% restante mujeres, mientras que el 73% fueron mayores de edad y el 17 % menores de edad. En cuanto a las FARC el 45% de ellos se desmovilizaron en Barrancabermeja, ocupando el primer lugar a diferencia de las otras agrupaciones y en Bucaramanga se presentaron el 25%. 88% fueron hombres y el 22% mujeres, 64% mayores de edad y 36% menores de edad, el más alto porcentaje en cuanto a los otros grupos irregulares. INTENSIDAD DE LA CONFRONTACIÓN La intensidad de la confrontación armada en el departamento se mide con base en los eventos perpetrados por los grupos armados ilegales, contra la población civil, los bienes particulares y la Fuerza Pública que incluyen actos de terrorismo, asaltos a poblaciones, ataques a instalaciones de la Fuerza Pública, emboscadas, hostigamientos y piratería terrestre y por otro lado, los contactos armados desarrollados por iniciativa de la Fuerza Pública contra los grupos armados ilegales. Mientras a nivel nacional se presentó un aumento importante de la intensidad de la confrontación entre 2002 y 2003, manteniéndose en 2004; en Santander, tras un leve aumento en 2002, se hace evidente una tendencia decreciente que llega a su menor punto en 2004, ubicándolo durante el periodo estudiado en el puesto 11 a nivel nacional. El periodo en estudio comienza en 2000 con un elevado número de acciones armadas (94 acciones armadas), las cuales empiezan a disminuir desde 2001, cuando se equiparan a los contactos armados. A partir de 2002, estas acciones de los grupos irregulares demuestran una trayectoria decreciente, ubicándose por debajo de los contactos armados, hasta llegar a su menor nivel en 2004 (24 acciones). 19 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 Confrontación en Santader 2000 - 2004 100 94 80 66 60 40 67 46 43 32 20 66 24 55 14 0 2000 2001 2002 Acciones armadas 2003 2004 Contactos armados Fuente: Boletines diarios del DAS. Procesado: Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH. Vicepresidencia de la República. Santander concentró el 5% del total de acciones de los grupos armados a nivel nacional, siendo la más recurrente en el departamento entre 2000 y 2004 los actos de terrorismo (69%), principalmente en los municipios de Barrancabermeja, Bucaramanga y Sabana de Torres. Le siguen los hostigamientos con un 15% (16 en 2000, 4 en 2001, 3 en 2002, 6 en 2003 y 2 en 2004), que son ataques repentinos y sin mayores consecuencias, es decir no son tan de alta intensidad. Le siguen los hechos de piratería terrestres con 11% (11 en 2000, 1 en 2001, 5 en 2002, 4 en 2003 y 2 en 2004); las emboscadas con 3% (4 en 2000 y una respectivamente en 2001, en 2002 y en 2004); y por último los ataques a instalación con un 1% (uno respectivamente en los años 2000, 2001 y 2003). El 51% de estas acciones se concentró en dos municipios: Barrancabermeja con 34% (aunque las acciones disminuyeron en su totalidad en 2004) y Bucaramanga con 17%. En cuanto a ataques a población aunque durante el periodo en estudio no se han registrado hechos de este tipo, en años anteriores se habían presentado casos, lo que evidencia que la Fuerza Pública ha contado estos últimos años con la capacidad suficiente para neutralizarlos. A diferencia de la situación nacional, en donde prima la acción de las FARC, en Santander el 72% de la responsabilidad de las acciones armadas se reparte en la misma proporción entre grupos armados sin identificar y el ELN. Sin embargo cabe resaltar que el accionar de este último grupo ha disminuido en un 98% entre 2000 y 2004. Por su parte, la iniciativa de la Fuerza Pública entre 2000 y 2004 fue estable, pero con algunas variaciones en el año 2001 y en 2004 cuando se presentaron algunos descensos en las cifras, que alteraron el promedio de combates (66). En 2000, se presentaron 66 contactos armados; en 2001, estos disminuyeron en un 35% (43 combates); en 2002, aumentaron nuevamente en un 56% (67 combates); en 2003, disminuyó en un 1% (66 combates) y en 2004, disminuyó en un 17% (55 combates). El 39% de los combates de la Fuerza Pública fueron librados contra el ELN, el 28% contra 20 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 las FARC, el 23% contra las autodefensas, el 6% contra el EPL y sobre el porcentaje restante no se precisó el grupo armado enfrentado. Cabe resaltar, que al final del periodo en estudio se presentó un cambio en la orientación de la iniciativa de la Fuerza Pública. En efecto, al iniciar el periodo en estudio el 86% de los combates estaban dirigidos contra los grupos de guerrilla y al final del mismo, un 51% de los contactos se libraron contra los grupos de autodefensa y un 49% contra la guerrilla. Situación del departamento en los cuatro primeros meses de 2005 Al comparar la situación registrada en los cuatro primeros meses de 2005, con el mismo periodo de 2004, se mantiene una tendencia a la baja en cuanto a violaciones de derechos humanos y acciones de los grupos armados al margen de la ley, lo que evidencia una mejora en la situación en el departamento. En cuanto a homicidios al comparar el periodo enero – abril de 2004 y 2005 se registra una disminución del 24%, concentrándose principalmente en Barrancabermeja, municipio que registró el 25% de los homicidios cometidos en el departamento para 2005, incrementando su participación con respecto al año anterior, cuando concentró el 14%. La mayoría de los homicidios en el departamento se registraron en el área urbana, con el 57%, mientras que en el área rural se presentaron el 39% restante. Con respecto a las masacres que habían disminuido hasta no presentarse ningún caso en 2004, en marzo de este año, miembros de las autodefensas asesinaron a cuatro hombres de una misma familia en zona rural de Barrancabermeja, al parecer por venganza por haber entablado presuntamente relaciones con una mujer cercana a un integrante de las autodefensas, lo cual demuestra que las autodefensas siguen manteniendo un dominio en la zona. Este hecho provocó la reacción del Defensor del Pueblo del Magdalena Medio, quien estableció que “estas muertes dan cuenta de la capacidad de control y movilidad de las autodefensas en la ciudad". Los secuestros disminuyeron en un 79% al pasar de 24 a 5, de estos últimos, 3 fueron de carácter simple y 2 extorsivos. De los cinco registrados entre enero y abril de 2005, cuatro fueron ejecutados por delincuentes comunes y 1 por integrantes del ELN, disminuyendo ostensiblemente la participación de los actores armados ilegales en este tipo de delito. Adicionalmente si se mantiene esta tendencia para 2005, los secuestros estarían disminuyendo y se conservaría la tendencia a la baja presentada desde 2002. Sin embargo las extorsiones superan a los secuestros, aunque estas últimas disminuirían con respecto al año anterior. De nuevo la mayoría de las extorsiones denunciadas se registraron en la capital del departamento y fueron llevadas a cabo por delincuentes comunes. Con respecto a los grupos vulnerables los sindicalistas siguen siendo los más afectados, puesto que este año se ha registrado el homicidio de una 21 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 sindicalista que pertenecía a ANTHOC en Sabana de Torres y un maestro sindicalizado en Barrancabermeja. En cuanto a desplazamiento forzado, según las cifras de la Red de Solidaridad Social, se presenta una disminución importante tanto en el número de personas que llegaron al departamento (-61%) como con respecto a las que fueron expulsadas (-72%), sin embargo se debe tener en cuenta que estas cifras están en constante actualización. Con respecto a minas antipersonal, en 2005 se presentaron 15 eventos por MAP y MASE, lo que evidencia una disminución de 6% con respecto al año anterior. De los 15 eventos todos fueron incidentes relacionados con incautaciones y casos de desminado militar. En este sentido no se registró víctimas de accidentes durante este periodo. De otro lado se observa en el departamento un aumento en el número de desmovilizaciones de miembros de las autodefensas, que pasaron de 17 a 26. Con respecto a las FARC el nivel se mantuvo en cinco integrantes desmovilizados y con respecto al ELN diminuyó al pasar de 19 a 14. El 32% de las desmovilizaciones se presentaron en Bucaramanga, el 16% en Girón, Barrancabermeja, Cimitarra y El Peñón concentraron el 11% respectivamente. En cuanto a la intensidad de la confrontación, al comparar los contactos armados registrados entre la Fuerza Pública y los grupos armados al margen de la ley, se registra una disminución de 32%, al pasar de 25 en 2004 a 17 en 2005, disminuyendo los combates contra las autodefensas y el ELN, mientras aumentaron los realizados contra las FARC. Así mismo, se registra una disminución en el número de acciones perpetradas por los grupos armados, al pasar de 6 en 2004 a 3 en 2005 (un caso de piratería terrestre, un hostigamiento y un acto de terrorismo). 22 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH Actualizado a abril de 2005 CIFRAS SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y RESULTADOS OPERACIONALES DE LA FUERZA PÚBLICA EN SANTANDER Comparativo enero - abril 2004 y 2005 Homicidios Víctimas de masacres Casos de masacres ENE- ABR ENE- ABR 2004 2005 229 175 0 4 0 1 Variación porcentual -24% 100% 100% Homicidios sindicalistas Homicidios de Alcaldes y exalcaldes Homicidios de Concejales Homicidios de Indígenas 2 1 -50% 0 0 0% 0 0 0% 0 0 0% Homicidios de Maestros Homicidios de Periodistas Secuestros Extorsiones Eventos por MAP y MASE Heridos por MAP y MASE Muertos por MAP y MASE Desplazamiento forzado (expulsados) Desplazamiento forzado (recibidos) Informes de riesgo emitidos 0 1 100% 0 24 74 0 5 24 0% -79% -68% 16 15 -6% 2 0 -100% 1 0 -100% 1.370 379 -72% 2148 828 -61% 3 0 -100% 17 26 53% 24 25 19 17 -21% -32% 6 3 -50% Miembros de los grupos de autodefensas desmovilizados Miembros de la subversión desmovilizados Contactos armados Acciones Armadas de los GAI 23 OBSERVATORIO DEL PROGRAMA PRESIDENCIAL DE DERECHOS HUMANOS Y DIH