4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 1 Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca Datos sobre Dinamarca ENERO 2006 DINAMARCA: VISIÓN DE CONJUNTO Existen muchas maneras de trazar un mapamundi. Normalmente nos atenemos a un criterio de extensión, con lo que el reino de Dinamarca –sin contar las Islas Feroe y Groenlandia–, con sus 43.098 km2, resulta más pequeño que muchos estados de EE.UU. Si, por el contrario, el factor a tener en cuenta es el porcentaje de la producción anual que se dedica a la asistencia a países en vías de desarrollo, la posición de Dinamarca en el panorama internacional es mucho más destacada; y lo mismo sucede cuando el criterio a seguir es la cantidad de fuerzas policiales y militares enviadas fuera del país en misiones para el mantenimiento de la paz o los resultados obtenidos en un deporte como el balonmano femenino. Contemplado desde tan insólitas perspectivas, el diminuto Estado se transforma en una superpotencia. Las páginas que siguen son el retrato de un país que, en muchos aspectos, llama favorablemente la atención. Pero hasta la más hermosa fisonomía puede tener arrugas; la de Dinamarca no es una excepción, y las suyas irán apareciendo a medida que la enfoquemos más de cerca. A menudo se habla de Dinamarca como un Estado de bienestar. Otra expresión que se emplea con frecuencia es el modelo danés. ¿Qué significa? El modelo danés Una de las condiciones que se encuentran en la base del modelo danés es la existencia de una economía de mercado abierta con una alta productividad. Los ingresos derivados de ella se gravan fuertemente. El impuesto sobre la renta es progresivo, de manera que, como se suele decir, los hombros más fuertes soportan las cargas más pesadas. El Período Vikingo plasmado en un tapiz por el artista Bjørn Nørgaard. Aún hoy, mil años después, el espíritu vikingo pervive en los daneses, que han conquistado muchos de los mercados de exportación del planeta y han situado a su país entre los diez más ricos del mundo. Dinamarca cuenta, además, con un elevado impuesto general sobre las transacciones –el moms (IVA danés)– del 25% de todos los bienes y servicios. El resultado de todo ello es una presión fiscal que figura entre las mayores del mundo. El Gobierno ha decidido no aumentar la carga fiscal. Para poder invertir más en un sector –la mejora de la situación de los hospitales o de las condiciones de vida de los enfermos mentales, por ejemplo– es necesario realizar un ahorro correspondiente en otra partida presupuestaria. Además se ha iniciado una reducción –si bien limitada– del impuesto sobre la renta, de manera que en 2005 la presión fiscal se situó en un 48,1% frente al 48,9% del año anterior. Gracias a los recursos procedentes de impuestos y tributos el Estado puede proporcionar una gran seguridad a sus ciudadanos. Un danés residente en el país disfruta de cobertura gratuita para un amplio abanico de necesidades, por ejemplo educación, asistencia médica y hospitalaria, pensiones para personas con capacidad laboral limitada y, a partir de los sesenta y cinco años de edad, una pensión de jubilación (desde 1958) con la que es posible subsistir. El Estado subvenciona, además, las prestaciones por desempleo, los gastos odontológicos y las plazas en residencias para la tercera edad para aquellas personas que, llegado el momento, ya no pueden valerse por sí mismas. El Estado de bienestar En realidad, todo comenzó en el mundo de la poesía. El pastor protestante, literato y político N.F.S. Grundtvig (1783-1872) escribió en una canción sobre Dinamarca que se ha llegado muy lejos en un país donde «pocos tienen demasiado y menos aún tienen demasiado poco». Ésa es precisamente la fórmula del Estado de bienestar danés. Con los impuestos como instrumento se lleva a cabo una nivelación de ingresos, de tal manera que todos disponen de las condiciones materiales necesarias para poder llevar una existencia razonable. La historia del Estado de bienestar danés no es sólo, claro está, una historia de éxitos. La oferta educativa, sanitaria y asistencial implica la existencia de un gran sector público, y un 35% de los impuestos y tributos recaudados revierten en efectivo sobre la población en forma de prestaciones económicas tales como ayudas al estudio, subsidio asistencial mínimo y otros tipos de pensiones. 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 2 Zona residencial de verano en las dunas de Blokhus, norte de Jutlandia. La costa occidental de Jutlandia es un atractivo destino para el turismo tanto nacional como internacional. Foto: Scanpix/Henning Bagger. La elevada presión fiscal supone una tentación que empuja a algunos de los más capaces a buscar trabajo en el extranjero, y el acceso asegurado de antemano a los bienes sociales puede inducir al abuso. Críticas aparte –y a pesar de que las necesidades de personal del sector público llegan a absorber al 33% de la población ocupada–, la inmensa mayoría de los daneses desea la continuidad de su Estado de bienestar. La geografía de Dinamarca Dinamarca está situada en Europa septentrional, entre el mar del Norte y el mar Báltico. Se extiende, además, por el Atlántico norte con las Islas Feroe y Groenlandia, a las que dedicamos dos fascículos independientes de la serie Datos sobre Dinamarca. La parte principal de Dinamarca la constituye la península de Jutlandia, que nace en el continente europeo y tiene una frontera con Alemania de apenas 68 km. El resto del país lo integran 406 islas, 78 de ellas habitadas, con lo que el litoral danés alcanza un total de 7.314 km, lo que equivale a una sexta parte del perímetro terrestre. El punto más elevado se encuentra a 170,86 m sobre el nivel del mar. En Dinamarca la distancia máxima desde cualquier lugar hasta el mar no supera los 50 km. El clima es oceánico templado, con enero y febrero como meses más fríos con una temperatura media de 0,0°C, y agosto como mes más cálido con una temperatura media de 15,7°C. La intensidad del viento alcanza un promedio de 7,6 m/s, dato que contribuye a explicar el hecho de que Dinamarca sea el principal exportador mundial de turbinas eólicas. El 62% de la superficie –el porcentaje más elevado de Europa– está cultivado; un 56% se destina a cereales, un 20% a pastos, un 4% a tubérculos y un 4% a semillas. Prehistoria Parece probable que el país haya estado habitado de manera periódica desde hace unos 120.000 años. Las primeras pruebas fidedignas de la presencia de asentamientos humanos se remontan aproximadamente al año 12.500 antes de nuestra era. El hombre de la Edad de Piedra se alimentaba, entre otras cosas, de ostras. Hoy en día sus conchas aparecen en los denominados køkkenmøddinger (kokkenmoddings o concheros) un término danés que ha pasado a otros idiomas. De superpotencia a Estado diminuto Durante el Período Vikingo, desde finales del siglo VIII hasta mediados del siglo XI, los daneses destacaron en el panorama internacional, aunque no siempre de manera positiva. Eran unos hábiles constructores de barcos sedientos de aventuras y Kongeriget Danmark – Reino de Dinamarca Forma de gobierno: monarquía constitucional Superficie: 43.098 km2 Población: 5.411.405 hab. Densidad de población: aprox. 127 hab. por km2 Esperanza media de vida: 75,2 años los hombres y 79,9 las mujeres Capital: København (Copenhague), 1.210.000 hab. en el área metropolitana Principales ciudades: Århus (294.954), Odense (185.871), Aalborg (163.228) Lengua: danés Religión: el 83,3% de la población es miembro de la Iglesia nacional (evangélico-luterana) PIB: 44.805 $ Unidad monetaria: corona danesa (DKK) 2 llegaron muy lejos, hasta el Mediterráneo, por ejemplo. Los vikingos se dedicaron al comercio en la misma medida que a las rapiñas y a las invasiones. Durante un breve período del siglo XI Dinamarca sometió a Inglaterra. Más tarde, a partir del siglo XIV, también tuvo bajo su dominio a Noruega y parte de Suecia. En aquel tiempo Dinamarca se extendía desde el cabo Norte hasta el Elba. La fortuna adversa en las guerras, la temeridad y la elección de los aliados equivocados se tradujeron en una fuerte reducción de los territorios y la población de Dinamarca durante el período que va hasta el año 1658. Han sido muchas las guerras sostenidas contra Suecia, pero en el siglo XIX la causa principal de los conflictos fue la relación con los vecinos alemanes del sur. Tras la última gran guerra de 1864, la Segunda Guerra de Schleswig, Dinamarca se vio privada de una tercera parte de sus territorios con la pérdida de Schleswig y Holstein, hecho que desembocó en un movimiento cuyo lema fue ganar dentro lo que se había perdido fuera, y que se tradujo en el cultivo de los páramos y la desecación de golfos y fiordos para favorecer la agricultura. Después de un referéndum en 1920, los territorios septentrionales de Schleswig se volvieron a incorporar a Dinamarca. La ocupación, 1940-1945 Durante la Segunda Guerra Mundial Dinamarca estuvo ocupada por Alemania entre 1940 y 1945. Obligados por las circunstancias que rodearon la «ocupación pacífica» alemana, el rey Christian X y el Gobierno danés, presidido por el socialdemócrata Thorvald Stauning, decidieron colaborar con las fuerzas de ocupación en un intento de lograr que la situación resultara lo más favorable posible para la población. En 1943 Alemania endureció las condiciones de la colaboración, hecho que, desde el punto de vista formal, supuso el fracaso de la misma, aunque los funcionarios daneses, de común acuerdo con los 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 3 Un intercity IC3 de la Compañía de Ferrocarriles Daneses (DSB) atravesando el paisaje danés. Los trenes IC3 han obtenido varios premios de diseño y se han vendido además a otros países. Foto: Polfoto/René Strandbygaard. políticos, continuaron cooperando durante el gobierno de los subsecretarios de Estado. A partir de 1943 la creciente animadversión popular hacia los alemanes constituyó el caldo de cultivo de un movimiento clandestino. Dinamarca fue el país ocupado por Alemania en el que menos judíos perecieron. Con la ayuda, entre otras, de la resistencia, la mayor parte de la población judía de Dinamarca logró escapar a la neutral Suecia. Tipos de unidades familiares (enero 2005) 4.0% 0.6% 14.4% 4.7% 6.1% 49.4% 20.9% Personas solas sin hijos La Constitución Dinamarca pasó primero por la monarquía absoluta, que tiene su origen en el poder de los jefes del Período Vikingo, y después, entre 1660 y 1848, por el despotismo ilustrado. En 1848 el recién proclamado rey Frederik VII cedió el poder absoluto y en el año siguiente Dinamarca obtuvo una constitución libre, aunque habría que esperar hasta 1901 para que se produjera el desarrollo total de la democracia con la determinación de que ningún Gobierno pudiera tener una mayoría parlamentaria en contra. La Casa Real A partir de ese momento la familia real ha sabido desempeñar con gran lealtad y savoir faire el papel de nexo de unión entre los sucesivos Gobiernos, a la vez que el de instancia superior, digna y popular, pero completamente apolítica, en el aparato del poder danés. La reina actual, Margrethe II (1940- ), es hija de Frederik IX (1899-1972) e Ingrid (1910-2000). Se unió en matrimonio al conde francés Henri de Laborde de Monpezat, hoy príncipe consorte Henrik (1934- ), y tienen dos hijos, Frederik (1968- ), príncipe heredero, y Joachim (1969- ). En 2004 el príncipe heredero Frederik contrajo matrimonio con la australiana Mary Elizabeth Donaldson (1972- ), y en 2005 tuvieron un hijo, Christian, que conforme a la Constitución se ha incorporado a la línea sucesoria por detrás de su padre. En 1995 se celebró el enlace del prínci- en trineo a través del frío polar de Groenlandia. Matrimonios sin hijos Otras parejas sin hijos Monoparentales con hijos Matrimonios con hijos Otras parejas con hijos Hijos menores de 18 años que viven fuera del hogar Fuente: Dinamarca Estadísticas. pe Joachim y Alexandra Manley (1964- ), natural de Hong Kong. La pareja se divorció en 2005, después de lo cual Alexandra ha conservado el título de princesa y ha pasado a ser, además, condesa de Frederiksborg. Tienen dos hijos, el príncipe Nikolai (1999- ) y el príncipe Felix (2002- ). La Reina vino al mundo una semana después de la ocupación de Dinamarca durante la Segunda Guerra Mundial y, desde el mismo momento de su nacimiento, el pueblo vio en ella un rayo de esperanza. Como reina, ha sabido imponer desde 1972 un estilo abierto y acrecentar la popularidad de la Monarquía gracias a su sencillez, encanto y dotes artísticas. Como artista ha realizado, por ejemplo, diversas casullas y es autora de la escenografía del ballet Et folkesagn (Una leyenda popular) representada en el Teatro Real de Copenhague. Los dos príncipes han recibido una rigurosa formación civil y militar. Los daneses aún conservan frescas en la memoria las imágenes de ambos lanzándose en caída libre durante su instrucción en el Ejército del Aire, y las del Príncipe heredero durante su expedición de tres meses La población danesa La población danesa asciende a 5.411.405 habitantes (enero de 2005) repartidos en 2,5 millones de núcleos familiares. Esta cifra se ha mantenido prácticamente invariable durante los últimos años. Hoy en día los inmigrantes y sus descendientes constituyen el 8,2% de una población que tradicionalmente venía siendo muy homogénea. La densidad de población es elevada, cerca de 127 habitantes por km2. La lengua que se emplea es el danés. Cuenta con muchas vocales –entre ellas las características æ, ø y å– y muchas oclusiones laríngeas que pueden dotar de significado a una palabra, particularidad que dificulta el que los extranjeros aprendan el idioma. A pesar de que la distancia que separa la costa occidental de Jutlandia de la capital, al este del país, no alcanza los 300 km, existe una clara división en dialectos con sus correspondientes «diferencias de talante», que van desde los taciturnos jutlandeses del oeste, pasando por los parlanchines fionios de la zona centro, hasta los selandeses del este, cuya habla parsimoniosa trae a la memoria las fértiles tierras que disfrutaron sus antepasados. Los habitantes de la capital hablan un idioma cerrado y veloz en señal de que allí se tiene prisa y no se dejan apabullar con facilidad. Por cada tres matrimonios se produce un divorcio. En 2004 tuvieron lugar 37,9 matrimonios por cada mil hombres solteros mayores de dieciocho años y 15,8 divorcios por cada mil hombres casados. La situación de la mujer en Dinamarca es de libertad y respeto. El derecho femenino al voto se introdujo en 1915, aunque ya existía desde 1908 en el ámbito municipal. Con la última reforma constitucional, de 1953, entró en vigor la sucesión al trono por vía femenina, aunque también se estableció que un heredero varón siempre tendría preferencia por delante de su hermana, incluso en caso de ser menor que ella. 3 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 4 Una guardería de excursión por el parque de Dyrehaven (Parque de los Ciervos), al norte de Copenhague. Foto: Mogens Ladegaard. La igualdad, las asociaciones y los medios de comunicación A Dinamarca le falta por vivir el gobierno de una primera ministra. El 37% de los miembros del Parlamento, el Folketing, son mujeres. Se ha alcanzado en gran medida la igualdad salarial y la discriminación sexual en los anuncios de ofertas de empleo está prohibida. La integración de la mujer danesa en el mercado laboral es de aproximadamente el 70%, una de las más elevadas del mundo. Gracias al sistema social de atención a la infancia las mujeres encuentran apoyo a sus posibilidades de emprender una carrera fuera del hogar. Cerca del 94% de los niños de edades comprendidas entre los tres y los cinco años recibe atención en centros de día. El 83,3% de los daneses son miembros de la Iglesia nacional evangélica luterana. La segunda religión más importante es la musulmana, con aproximadamente un 5% del total de la población. Los daneses organizan asociaciones apenas encuentran un objetivo razonable o entretenido para ello. Uno de cada tres daneses ha asistido a la reunión de al menos una asociación durante el último mes. Este tipo de vida social supone, además, una educación para la democracia. Los daneses son grandes lectores de periódicos. En el pasado, las principales ciudades tenían un diario por cada uno de los grandes partidos políticos. Acceso a ordenador e internet desde el hogar (2000-2005) 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2000 2001 2002 2003 Ordenador (%) Internet (%) Fuente: Dinamarca Estadísticas. 4 2004 2005 La llegada de la televisión se tradujo en la desaparición de muchos de ellos, pero en la actualidad continúan existiendo más de treinta diarios a los que hay que sumar gran cantidad de publicaciones locales y profesionales. Hay diferentes cadenas de radio y televisión, estatales y privadas, que no obtuvieron autorización para emitir anuncios publicitarios hasta fecha muy tardía. Un danés ve la televisión un promedio de dos horas y cuarenta y dos minutos diarios. Rasgos de los daneses Algo que todos los daneses tienen en común es su inclinación a tomar las cosas de la vida con un destello de ironía, con frecuencia dirigida hacia sí mismos. En los matrimonios mixtos, el/la cónyuge extranjero/a suele lamentarse de lo complicado que puede llegar a ser conocer la verdadera opinión de una pareja que, de acuerdo con la naturaleza de la ironía, a menudo dice lo contrario de lo que piensa. El trato social entre los daneses es franco y sencillo. Casi todos se tutean. Hoy en día rara vez se emplea el término «usted», y solamente para dirigirse a una persona distinguida de edad avanzada. En la escuela todos los alumnos tutean a los profesores y se dirigen a ellos por su nombre de pila. El hecho de contar con una macroeconomía abierta y tener un alto grado de dependencia de lo que sucede en el mundo exterior ha llevado a los daneses a sacar el mayor partido de su alto grado de apertura y su orientación internacional; son, por ejemplo, partidarios del libre comercio a nivel mundial. A lo largo del tiempo también se han dejado sentir algunos brotes de hermetismo local, esnobismo y conformismo. Era preferible no hacerse notar. En la obra del escritor Hans Christian Andersen (1805-1875) el patito feo es maltratado por resultar extraño. El autor dano-noruego Aksel Sandemose (18991965) creó el concepto de Janteloven (la Ley de Jante) a partir de las limitadas reglas que, en su opinión, dominaban en su tierra natal, una ciudad de provincias de Jutlandia. Entre las reglas (de su inven- ción) encontramos: No creerás que eres algo. No creerás que tienes algo que enseñarnos. Dinamarca en palabras y cifras El PIB por habitante, 44.805 dólares en 2004, es el segundo más alto de la UE, sobrepasado sólo por el de Luxemburgo. Además del bienestar y la seguridad que el Estado les proporciona, los daneses disfrutan de una buena situación material alcanzada también por sus propios medios. En 2005, de cada cien hogares daneses 59 disponían de vivienda propia (casa unifamiliar o apartamento); 11, además, de segunda residencia; 79, de lavadora; 57, de lavavajillas; 68, de horno microondas; 84, de vídeo; 93, de reproductor de CD; 92, de reproductor de DVD; 84, de ordenador personal; 47, de contestador automático; 92, de teléfono móvil; y 73, de acceso a internet. En muchas bibliotecas existe, además, la posibilidad de acceder a internet de forma gratuita. La posición de Dinamarca en el barómetro internacional de la calidad de vida ha sido tradicionalmente alta. El sistema de bienestar es un punto a favor, pero una esperanza media de vida de 75,2 años para los hombres y 79,9 para las mujeres –inferior a la de los países vecinos– es un punto en contra. Los expertos lo atribuyen a una alimentación demasiado rica en grasas, a la falta de ejercicio (a pesar de que son muchos los que practican el footing) y al abuso del tabaco. Sin embargo, las autoridades sanitarias combaten esta situación haciendo llamamientos en todos los frentes y, durante los últimos cinco años aproximadamente, la esperanza de vida ha aumentado considerablemente. El cáncer es la causa de muerte más común (27,3% entre los hombres y 25,7% entre las mujeres). Las enfermedades cardiovasculares representan el 23,7% y el 21,9% respectivamente; los accidentes, el 4,0% y el 3,2%; y el suicidio supone un 1,8% para los hombres y un 0,7% para las mujeres. El viejo mito que presentaba a Dina- 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 5 Fotografía de la sede del Parlamento, el palacio de Christiansborg, situado en la pequeña isla de Slotsholmen, en pleno centro de Copenhague. marca como un país lleno de suicidas encierra mucho de exageración. En 2004 se registraron 31 defunciones ocasionadas por enfermedades relacionadas con el SIDA. Cada año se producen cerca de 250 muertes relacionadas con la droga. El aborto libre quedó aprobado en 1973. En 2003 se practicaron 15.567 abortos legales a mujeres de entre quince y cuarenta y cinco años de edad, lo que equivale al 12,5 por mil. En 1966 se levantó la prohibición que afectaba a la pornografía escrita, y en 1969 Dinamarca fue el primer país en liberalizar la pornografía gráfica. La Comunidad del Reino de Dinamarca Dinamarca, que nunca llegó a ser una gran potencia colonial, contó, sin embargo, con pequeñas colonias tropicales en África, Asia y las Indias Occidentales. Dinamarca fue en 1793, aunque con entrada en vigor en 1803, el primer país europeo en prohibir la trata de esclavos, lo que no disculpa su participación activa en el tráfico de seres humanos hasta esa fecha ni que en las Indias Occidentales danesas existiera la esclavitud hasta 1848. En la zona del Atlántico norte, Islandia –que abandonó la confederación con los daneses en 1944–, las Islas Feroe y Groenlandia, la mayor isla del mundo, han pertenecido a Dinamarca. Las Islas Feroe alcanzaron la autonomía en 1948, y Groenlandia, en 1979. Ninguno de estos dos territorios es miembro de la UE. Ambos cuentan con dos escaños en el Folketing. Las Islas Feroe están considerando su total independización de Dinamarca; la respuesta del Gobierno danés ha sido que, de llegar a producirse la independencia, Dinamarca reduciría el plazo propuesto por los feroeses para la retirada del apoyo económico danés a las Islas. La Dinamarca política Hasta 1953 Dinamarca tuvo un sistema bicameral. Tras la supresión del Landsting (Cámara Alta) sólo ha quedado el Folketing. La edad electoral es de dieciocho años. Cada legislatura tiene una duración de cuatro años, aunque el primer ministro El Folketing tras las elecciones de 2005 % de votos Escaños Los Socialdemócratas Partido Radical Partido Conservador Popular Los Centrodemócratas Partido Socialista Popular Partido Popular Danés Los Democristianos Partido Liberal Partido del Progreso Alianza Roja y Verde 25,8 9,2 10,3 1,0 6,0 13,3 1,7 29,0 0,02 3,4 47 17 18 0 11 24 0 52 0 6 Se eligieron además dos escaños en Groenlandia y otros dos en las Islas Feroe. El índice de participación fue del 85%. puede convocar elecciones en cualquier momento. El Gobierno debe dimitir y/o convocar elecciones en caso de que el Folketing apruebe una moción de censura en su contra. Los comicios se rigen por el sistema de representación proporcional. 135 escaños se distribuyen en función de las circunscripciones locales, con lo que se obtiene un reparto equitativo por todo el país, concediéndose incluso cierto predominio a las zonas menos pobladas. 40 escaños suplementarios garantizan las posibilidades electorales de aquellos partidos que puedan contar con una adhesión más dispersa. Ningún partido con menos de un 2% del total de votos puede entrar a formar parte del Folketing, mínimo que resulta bajo en un contexto internacional. A lo largo de los últimos veinte años el índice de participación electoral ha oscilado entre el 82% y el 88%. Desde 1909 ningún partido ha obtenido mayoría absoluta, lo que ha dado lugar a una legislación caracterizada por el compromiso y el consenso que ha hecho que a la política danesa se la conozca como «la democracia de la cooperación». Desde 1955 tras cada elección el Folketing designa un defensor del pueblo, el «ombudsman», que puede cuestionar las actuaciones de la Administración central y, desde 1998, también las de los municipios. Cada año se aprueban más de 200 nuevas leyes. La evolución experimentada en sectores como las tecnologías de la información, el tráfico y las técnicas hospitalarias hace necesaria la aparición de unidades administrativas de mayor envergadura en el terreno de la política local, y a partir de 2007 los actuales 271 municipios pasarán a constituir 98, mientras que las 13 provincias que existen hoy en día se transformarán en 5 regiones. Hay Gobiernos monopartidistas y Gobiernos de coalición. El de los Socialdemócratas (Socialdemokraterne) es el partido político que ha ocupado el puesto de primer ministro con mayor asiduidad, desde 1993 hasta 2001 con Poul Nyrup Rasmussen (1943- ) como cabeza de una serie de Gobiernos de centro-izquierda. El Ejecutivo de Anders Fogh Rasmussen II En Dinamarca se celebran elecciones generales con un intervalo máximo de cuatro años. Tras las elecciones de noviembre de 2001 la mayoría parlamentaria pasó a ser de centro-derecha, ya que un nuevo Gobierno de coalición integrado por Venstre, el Partido Liberal de Dinamarca, y el Partido Conservador Popular (Det Konservative Folkeparti) alcanzó la mayoría con el Partido Popular Danés (Dansk Folkeparti), contrario a la inmigración, como partido de apoyo. Las elecciones de febrero de 2005 supusieron un claro refrendo de la continuidad de la coalición. Entre los miembros de este segundo Gobierno de Anders Fogh Rasmussen (1953-), del Partido Liberal, se encuentran Bendt Bendtsen (1954- ), del Partido Conservador Popular, como viceprimerministro y ministro de Economía, Industria y Comercio; Per Stig Møller (1942- ), también del Partido Conservador Popular, como ministro de Asuntos Exteriores; Søren Gade (1963- ), del Partido Liberal, como ministro de Defensa; Thor Pedersen (1945- ), del Partido Liberal, como ministro de Hacienda y Ulla Tørnæs (1962- ), asimismo del Partido Liberal, como ministra de Cooperación al Desarrollo. El ejecutivo se compone de diecinueve ministros. 5 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 6 Soldados daneses salen de patrulla del campamento de Camp Yggdrasil en Basora, Iraq. Dinamarca forma parte de la coalición encabezada por EE.UU. que invadió Iraq en marzo de 2003. Foto: Scanpix/Jens Nørgaard Larsen. La actual situación política La campaña previa a las elecciones de 2001 estuvo marcada por la influencia del creciente número de inmigrantes y demostró que cada vez eran más los daneses que deseaban una política de inmigración más restrictiva, por lo que se procedió al endurecimiento de las condiciones de reagrupación familiar y se implantaron mayores sanciones para aquellos tipos de delincuencia protagonizados fundamentalmente por inmigrantes y sus descendientes. La campaña previa a las elecciones de 2005 giró en torno a la necesidad de incrementar la atención a los mayores y a las familias con hijos. El debate demostró, además, que si bien los daneses aceptan la globalización, para compensar los puestos de trabajo que se desplazan hacia la Europa del Este y al Sudeste Asiático es necesario que los daneses creen nuevas posibilidades de empleo en Dinamarca mediante un incremento de la formación, la investigación y la iniciativa emprendedora. Como consecuencia de todo ello, en este nuevo mandato el Gobierno procurará mejores y más dignas condiciones de asistencia a los mayores, reducirá los gastos de los padres en centros de día para sus hijos, aumentará el importe del llamado «cheque infantil», mejorará el nivel de conocimientos de los escolares aumentando el número de exámenes y adoptará una política presupuestaria que situará a Dinamarca a la cabeza del mundo en lo que a tecnologías de la información y actividad emprendedora se refiere. A la vez que se aplica una rígida política de inmigración se trabajará de firme en la integración en la sociedad danesa de aquellos inmigrantes que ya se encuentran en el país. A la vez que se limita la inmigración, Dinamarca hace un mayor esfuerzo para integrar en el mercado laboral danés a quienes ya han inmigrado, algo que redundará en beneficio de la propia economía danesa, que con un crecimiento del 2,8% en 2005 y un crecimiento del 2,4% previsto para 2006 es una de las más fuertes de Europa. Pero se espera que la evolución de la población, entre otros factores, no tarde 6 en traducirse en una falta de mano de obra de aproximadamente 100.000 trabajadores. Un mayor grado de inserción de los inmigrantes y sus descendientes en el mercado laboral danés podría contribuir a solucionar el problema. Una comisión de bienestar ha planteado diversas propuestas para mantener el nivel de bienestar danés a pesar de los cambios relacionados con el envejecimiento de la población y las previsiones de falta de mano de obra. Como parte del plan se está discutiendo la conveniencia de suprimir o limitar el acceso a algunas modalidades de jubilación anticipada, como la denominada efterløn. Recorrido por la política danesa Durante algunos años en Dinamarca se produjeron violentos enfrentamientos entre bandas de motoristas como Hells Angels y Bandidos, pero gracias a la intervención policial reina cierta paz desde 1997. Una de las medidas que se han introducido para luchar contra los disturbios ocasionados por grupos radicales es la prohibición de ir encapuchado. La policía no emplea cañones de agua en los desórdenes callejeros, aunque en algunas ocasiones recurre al gas lacrimógeno en relación con disturbios. Un barrio de Copenhague, Christiania, se ha autoproclamado «ciudad libre» y obedece, en gran medida, a sus propias leyes y reglas. Durante veinticinco años las autoridades han hecho la vista gorda ante el experimento, aunque la policía realiza redadas periódicas en la zona. Durante el último año se ha vuelto a discutir con mucha vehemencia el futuro de Christiania. Dinamarca es una ferviente defensora de la conservación del entorno natural y aporta su propia contribución. El lema es un desarrollo sostenible. El crecimiento económico no debe deteriorar el medio ambiente ni perjudicar a la naturaleza. Algunos de los medios para alcanzar estos objetivos son los impuestos al consumo de energía y al vertido de aguas residuales. Dinamarca no utiliza energía atómica, que podría reducir las emisiones de CO2; las energías renovables satisfacen cerca del 12% del consumo total de energía. Se recicla el 66% de los residuos. Los daneses han logrado reducir su consumo de agua en algo menos del 30% en los últimos diez años. Las playas no están contaminadas. En 2004 solamente estaba prohibido bañarse en 8,5 de los 5.400 km de playas existentes. Los coches circulan con gasolina sin plomo. Más del 6% de la superficie ocupada por las explotaciones agrícolas se cultiva según principios ecológicos. El Ministerio de Alimentación desarrolla campañas contra la salmonelosis y otras amenazas para la salubridad de los alimentos. Comerciantes y consumidores están unidos en la vigilancia ante la posible manipulación genética de los ingredientes de productos alimentarios importados. También se concede especial importancia al bienestar de los animales. Cada vez son más las asociaciones de inversores que descartan la compra de acciones de compañías con un ambiente laboral dudoso, mano de obra infantil, etc. Una institución estatal se ha deshecho del paquete de acciones que poseía en una empresa tabaquera. Dinamarca y el exterior La imagen de los daneses en la historia de Dinamarca ha dado un giro de 180 grados. El bárbaro vikingo ha quedado reemplazado por el soldado danés de la ONU con un niño en los brazos en Kosovo o Eritrea. Para Dinamarca, la lucha contra el terrorismo, el mantenimiento de la paz, la difusión de la democracia y la asistencia a países en vías de desarrollo figuran entre los objetivos prioritarios en materia de política exterior. Para la consecución de estos objetivos se trabaja, por ejemplo, a través de la pertenencia a la ONU (Dinamarca fue miembro fundador en 1945), la OTAN (desde 1949), el Consejo Nórdico (desde 1952) y la CE/UE (desde 1973). La Comisión Europea cuenta con un miembro danés, la comisaria de agricultura Mariann Fischer Boel. 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 7 Carteles de la campaña para el referéndum del año 2000 sobre la derogación de la exención que mantiene a Dinamarca al margen de la tercera fase de la Unión Económica y Monetaria, fase que incluye la adopción de la moneda común, el euro. Foto: Scanpix/Henning Bagger. La actuación internacional de Dinamarca Dinamarca es el país que, en relación con su población, más soldados y agentes de policía –más de 68.000 entre 1948 y 2004– ha enviado en misiones humanitarias, de establecimiento y de conservación de la paz organizadas por la ONU, la OTAN o la OSCE, y como monitores de la UE. Por el momento, Dinamarca no forma parte de las fuerzas militares de la UE, aunque estas reservas no se deben, como es de suponer, al temor por su propia seguridad, sino a las consideraciones sobre el alcance de la integración danesa en la UE. Tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001 en EE.UU., Dinamarca se sumó espontánea y desinteresadamente al contragolpe internacional; un buque de la Armada danesa zarpó rumbo al Mediterráneo, las fuerzas danesas participaron en los ataques que EE.UU. dirigió en Afganistán, y Dinamarca tomó parte desde el primer día en el servicio de inteligencia internacional. En la guerra contra Iraq encabezada por EE.UU. en la primavera de 2003, Dinamarca también participó con una fuerza reducida, al igual que soldados y socorros de emergencia daneses trabajan en la reconstrucción del nuevo Iraq. Ya en 1999 los cazas daneses participaron de manera activa en la acción de la OTAN en Kosovo. Esta participación activa de Dinamarca es una nueva faceta del pequeño Estado retraído y militarmente cauto que era tradicionalmente. Otras iniciativas novedosas para la política exterior de Dinamarca se han expresado a través de su condena a la situación de los derechos humanos en China en 1997 y a las pruebas con armamento nuclear en India en 1999. El proceso ha sido muy similar a la acción del drama de Shakespeare Hamlet, que tiene lugar en el palacio danés de Kronborg. Al principio el príncipe danés Hamlet se muestra vacilante, pero, a la hora de la verdad, planta cara. Al hilo de todo ello, durante 2005 y 2006 Dinamarca será, además de miembro del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas, presidente de su Comité Antiterrorista. La ayuda al desarrollo de Dinamarca Dinamarca contribuye con una gran aportación a la ayuda a los países en vías de desarrollo, y hace ya muchos años que satisface la demanda planteada por la ONU para que cada país desarrollado aporte como mínimo el 0,7% de su PIB para la ayuda al desarrollo. Además, Dinamarca ha renunciado a exigir el derecho total de exportación a cambio de la ayuda. Aproximadamente la mitad de los fondos se ceden para ser gestionados por la ONU y organizaciones similares. A través de su propia ayuda directa al desarrollo, que recae, por ejemplo, en quince países elegidos para programas de cooperación, Dinamarca trata de favorecer a los pobres, las mujeres y el medio ambiente de los países receptores. Los proyectos de cooperación dispersos del pasado han sido sustituidos por una política sectorial, de manera que hoy en día la ayuda no se presta a una escuela en concreto, sino a todo el sistema educativo de un país, o a toda su agricultura, toda su pesca, etc. El 50,9% de las ayudas bilate- rales van a parar a África; el 26,5%, a Asia; el 9,4%, a Latinoamérica; el 1,7%, a los Balcanes, mientras que el 11,9% no está destinado a países específicos. Consciente de que las guerras, la corrupción, etc., pueden hacer fracasar cualquier intento bienintencionado de ayuda, hoy en día Dinamarca impone ciertas condiciones políticas antes de prestar asistencia. El Gobierno de Anders Fogh Rasmussen ha reducido la asistencia sin que eso afecte en lo más mínimo a la posición pionera de Dinamarca al frente de los países donantes. Al mismo tiempo se ha emprendido una exhaustiva revisión de los proyectos de cooperación al desarrollo y ayuda al medio ambiente actualmente en marcha en el Tercer Mundo para controlar que la corrupción no provoque pérdidas y que los Gobiernos dictatoriales no empleen la ayuda danesa para objetivos contrarios a los que motivaron su envío; otro punto en el que el pequeño Estado escapa de su acostumbrado retraimiento. También se ofrece apoyo para la transición de regímenes autoritarios hacia la democracia, por ejemplo en la elaboración de nuevas constituciones o la instrucción en técnicas electorales. Dinamarca ha fundado, además, un centro de rehabilitación para víctimas de la tortura que ha sido objeto de gran reconocimiento internacional. Como miembro del Consejo de Seguridad de la ONU en 2005 y 2006 –y como presidente de su comité antiterrorista, el CCT–, Dinamarca trabajará para combinar la lucha contra el terrorismo y la ayuda al desarrollo y reducir así las posibilidades de que la pobreza lleve a personas o movimientos a recurrir a la violencia. Referendos sobre la UE 1972 1986 1992 1993 1998 2000 Adhesión a la CE Acta Única Europea (votación indicativa) Tratado de Maastricht Decisión de Edimburgo Tratado de Amsterdam Integración de Dinamarca en la moneda común, el euro Sí, % N0, % 63,3 56,2 49,3 56,7 55,1 46,8 36,7 43,8 50,7 43,3 44,9 53,2 Dinamarca y la UE Desde su ingreso en la CE/UE en 1973 a través de un referéndum popular en el que el 63,3% de la población votó a favor de la integración, Dinamarca ha trabajado para que las resoluciones de la UE se tomen con total transparencia, todas las decisiones tengan en cuenta el medio 7 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 8 Trabajador de la fábrica de molinos de viento Vestas midiendo ejes de turbina. La empresa tiene un importante volumen de exportaciones al mercado mundial. Foto: Scanpix Nordfoto/Erik Jepsen. El puerto de Østerby, en Læsø, donde se desembarca gran parte de las capturas de langosta de Dinamarca. Foto: Scanpix/Henning Bagger. ambiente, se creen más puestos de trabajo en Europa y la Unión Europea no se convierta en «el club de los ricos» y, en lugar de ello, abra sus puertas a, por ejemplo, la Europa central y oriental, y ha abogado muy especialmente por la rápida integración de los países bálticos en la UE. Dinamarca ha suscrito el Acuerdo de Schengen, que entró en vigor en 2001 y supone la libre circulación total entre varios países europeos. Las cláusulas de exención danesas ante la UE La población danesa siempre ha considerado la UE un excelente foro para la cooperación económica, pero se ha mostrado reacia a la unión política. Esto llevó a que el Tratado de Maastricht de 1992, con sus capítulos sobre una mayor integración, no se aceptara en referéndum hasta que Dinamarca en 1993, con la Decisión de Edimburgo, logró quedar al margen de la integración en cuatro materias. Estas cuatro exenciones se refieren a la última fase de la Unión Económica y Monetaria (UEM) y el euro, a la colaboración en materia de defensa, a la ampliación de la cooperación judicial y a la ciudadanía europea. En 2000 se convocó un nuevo referéndum para valorar si la población estaba dispuesta a renunciar a una de las cláusulas de exención, el paso de la corona al euro. La respuesta fue un no respaldado por el 53,2% de los votos. Sin embargo, son muchos los daneses que con el paso del tiempo comienzan a encontrar absurda la exención relativa a la defensa. Consideran incongruente que su país participe en operaciones para la lucha contra el terrorismo o el mantenimiento de la paz organizadas por la ONU o la OTAN y se mantenga al margen cuando casualmente aparecen las siglas UE en el uniforme. Por el momento, la celebración de un referéndum sobre la Constitución Europea ha quedado pospuesta indefinidamente. El actual Gobierno trabajará en la supresión de las cuatro cláusulas de exención, pero no convocará referéndum algu- 8 no hasta que no exista una gran seguridad en torno a su aprobación. Dinamarca y el euro A pesar del no a la moneda común europea, las empresas danesas están en gran medida preparadas para realizar todas sus operaciones en euros si sus socios comerciales así lo desean. En numerosos comercios se aceptan euros, y en muchos lugares los precios aparecen indicados tanto en coronas como en euros. Además, los sondeos de opinión muestran que los daneses ya están preparados para reemplazar la corona por el euro. El no al euro no se puede achacar al miedo del electorado a que Dinamarca no sea capaz de alcanzar el nivel económico exigido a los miembros de la zona euro. Hace tiempo que Dinamarca está más cualificada que muchos otros países; la estabilidad de su economía –con un índice de desempleo del 5,2% (2004), uno de los más bajos de Europa– se debe sobre todo a que en 1982 se pasó de las continuas devaluaciones a una política de cambio fijo, con lo que la cotización de la corona quedó vinculada al marco alemán. En la actualidad la paridad central de la corona frente al euro es de 7,46038 con unas bandas de fluctuación de ±2,25%. Una de las primeras medidas del Gobierno de Anders Fogh Rasmussen fue confirmar en noviembre de 2001 su firme intención de fijar una política financiera que diera continuidad a la política de tipo de cambio fijo. En vista de su situación al margen de la UEM y el euro, Dinamarca no puede esperar el mismo apoyo que ha recibido hasta ahora de sus socios europeos en caso de que especuladores internacionales asalten el tipo de cambio de la corona, con lo que se ve obligada a desarrollar una política económica que resulte más sana y estaDinamarca se autoabastece de energía desde 1997. La fotografía muestra el equipo móvil de perforación Mærsk Jutlander del Mar del Norte. Foto: Scanpix/Erik Johansen. ble aún de lo que sería si Dinamarca formara parte de la zona euro. La deuda pública en 2005 era del 42,7% del PIB, una de las cifras más bajas de Europa. La deuda exterior es del 11,5% del PIB, y su evolución es tan positiva que las previsiones indican que Dinamarca estará libre de deuda dentro de pocos años. Industria, comercio y exportaciones Desde la mitad de los años sesenta el volumen de exportaciones del sector industrial ha sobrepasado el de exportaciones agrarias. Con ello llegaba la vertiginosa transformación de un país milenario de campesinos y pescadores en una nación industrial totalmente consolidada donde aviones, vehículos y armamento pesado son algunos de los contadísimos objetos que no se producen. Esto no supone que la agricultura se haya estancado en modo alguno. Continúa 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 9 Pocilgas para cerdas que se crían sueltas. A la derecha se ven los puestos donde se les da de comer por la mañana y a la izquierda el establo al aire libre. Foto: Scanpix/Erik Jepsen. satisfaciendo a quince millones de bocas, lo que equivale a todos los habitantes de Londres y Tokio juntos. Este fuerte desarrollo industrial puede resultar enigmático si nos detenemos a considerar que las únicas materias primas dignas de mención con las que cuenta Dinamarca son el petróleo y el gas natural, ambos descubiertos en fecha reciente, los años sesenta. Pero los daneses supieron ampliar el concepto de materia prima de manera que comprendiera productos como la leche, la remolacha azucarera, los huevos y la carne procedentes de la agricultura, que se convirtieron en la base para la producción de leche en polvo, azúcar, dulces, conservas de carne, etc. Para su transformación había que emplear maquinaria, y los daneses se lanzaron también a producirla y exportarla. Era necesario transportar los artículos de exportación, lo que dio lugar a una industria de construcción de barcos, barcos que, a su vez, había que pintar, con lo que surgieron las industrias de pinturas y barnices y, como durante el viaje había que mantener fríos los productos, apareció la industria frigorífica, y así sucesivamente. Aunque, visto desde fuera, este colosal florecimiento y ramificación de la industria podría resultar arbitrario, en realidad se puede hablar, como hemos mostrado, de una enorme coherencia y lógica interna. Empresas de exportación danesas Entre las empresas danesas líderes internacionales del mercado figuran fabricantes de mezcladoras de cemento, audífonos, enzimas para alimentos y detergentes, equipos para la depuración de aguas, grifos de cerveza, instrumental médico de medición, insulina, turbinas eólicas y mucho más. La reconversión en sociedad de la información postindustrial se encuentra ya en fase muy avanzada, como demuestran las grandes exportaciones de software y el hecho de que el sector de servicios (tanto públicos como privados) se haya converti- do en el más desarrollado –y siga creciendo– con una ocupación de aproximadamente el 38% del total de la población activa. Un sector de las exportaciones que cada día resulta más visible en la balanza de pagos es la cultura, en la que destacan el cine –por ejemplo, las pioneras películas llamadas Dogma–, los bestsellers literarios –como Frøken Smillas fornemmelse for sne (La señorita Smila y su especial percepción de la nieve), de Peter Høeg– y los éxitos musicales, como el dúo de batería Safri Duo y el dúo pop Junior Senior. La cultura empresarial danesa Las empresas danesas obedecen a sus propios patrones de formación. A menudo han surgido a partir de una buena idea o de un pequeño invento puesto en marcha por su autor con sus propios ahorros. De esta manera la industria ha quedado repartida por todo el país. Si el inventor tiene la suerte de su parte y encuentra un nicho en el mercado internacional que nadie hasta el momento ha explotado con intensidad, el pequeño taller de pueblo o de ciudad de provincias puede transformarse en una compañía que opere a nivel mundial. Ésa ha sido la trayectoria de empresas como Danfoss (termostatos), Grundfos (bombas) y Lego (juguetes). Dinamarca participa muy activamente en el proceso de internacionalización. Las compañías danesas compran empresas extranjeras a gran escala y los inversores foráneos son bienvenidos al país, al que acuden atraídos por el efecto magnético del reducido impuesto de sociedades (30%) y la mano de obra cualificada. La extraordinaria calidad de la infraestructura danesa supone una ventaja para el desarrollo industrial. Al ser un país insular, Dinamarca se ha visto obligada a tender puentes entre sus diferentes regiones. La ingeniería ha creado estéticas obras maestras como los puentes de Farø y del Gran Belt, y a los constructores de puentes daneses se les requiere en lugares tan lejanos como Oriente. En el año 2000 se inauguró un enlace (túnel y puente) entre Dinamarca y Suecia. Se espera que lleve a la formación de un foco de poder regional que atraerá principalmente a la industria farmacéutica de muchos países. Ya se está hablando de un Medicon Valley. Sin embargo, es posible que aún no podamos explicar del todo cómo la Dinamarca agraria y pesquera se ha transformado en una nación industrial totalmente desarrollada sin la ayuda de recursos naturales. De la regla de residencia forzosa al movimiento cooperativo La última parte de la explicación reside en la mano de obra danesa. Si retrocedemos hasta el siglo XVIII, comprobaremos que los daneses eran un pueblo oprimido. Los trabajadores del campo eran siervos a los que no se permitía alejarse de las posesiones de su señor. Por miedo a las fuerzas del mal y a la oscuridad de la noche, construían las granjas en núcleos protegidos alejados de las tierras de labor. El progresivo esfuerzo político emprendido durante el absolutismo abolió la servidumbre y liberó al campesinado en 1788. Con ello surgió un nuevo tipo de trabajador del campo libre, que se atrevía a construir su granja fuera del grupo, en el emplazamiento donde tendría lugar la producción. Esta liberación psicológica recibió un nuevo empuje con N.F.S. Grundtvig, padre de un sistema de formación destinado principalmente a la juventud campesina –las llamadas escuelas superiores populares, la primera de las cuales abrió sus puertas en 1844– en cuyos centros los jóvenes aprendían a valorar y utilizar la palabra hablada y el libre pensamiento. Conscientes, como ahora eran, de sí mismos, se convirtieron en estupendos agricultores que respetaban a sus vecinos y, de cara a la producción, transformación y exportación, se unieron en grupos de régimen cooperativo con el mismo derecho al voto para todos, independientemente de la ubicación o el tamaño de sus tierras. Tanto las escuelas superiores populares como el movimiento cooperativo han en- 9 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 10 Una escena del ballet Napoli de August Bournonville, de 1842, representado por el Ballet Real en el Tivoli un día antes del cambio de milenio. Foto: Polfoto/Jakob Carlsen. El mercado laboral danés El mercado laboral danés es uno de los mejor organizados del mundo. Las asociaciones se establecen por profesiones y, en muy reducida escala, por religiones. Dinamarca lucha contra la explotación infantil en el trabajo en los países en vías de desarrollo. El trabajo infantil está bastante extendido dentro de las fronteras danesas, ya que el 26% de los niños de edades comprendidas entre los siete y los catorce años tiene un empleo en su tiempo libre. Sin embargo, la iniciativa parte única y exclusivamente de los propios niños y su objetivo es la compra de ropa de última moda, teléfonos móviles, discos, etc. El salario y otras condiciones, tales como la duración de la semana laboral y de las vacaciones, se determinan de manera colectiva entre los interlocutores sociales a través de convenios que en la actualidad tienen un período de validez de cuatro años. En el año 2000 se acordó una ampliación de las vacaciones de cinco a seis semanas anuales, lo que ya ha entrado en vigor en amplios sectores del mercado laboral. Los sindicatos son muy comprensivos a la hora de velar por los intereses de Dinamarca como nación que depende de la exportación, por lo que son muy moderados en sus reivindicaciones salariales nominales para que los productos daneses puedan competir en el mercado internacional. Existe un sistema establecido para la resolución de los conflictos laborales. Los daneses no quieren que el característico «modelo danés de convenio» se vea afectado por las decisiones de la UE. Una vez más encontramos una postura vacilante ante la UE, pero nunca un deseo de separación. Educación En Dinamarca la escolarización no es obligatoria, pero sí se ha establecido un mínimo de nueve años de enseñanza obligato- 10 ria, lo que ha llevado a que el 13% de los niños estudien fuera de la escuela pública, en escuelas «libres» de carácter privado que pueden cubrir hasta el 70% de sus gastos mediante subvenciones estatales. La escuela pública es una escuela unitaria, lo que quiere decir que no se separa a los niños según sus aptitudes o su procedencia social. Los niños bilingües –y entre ellos sobre todo los procedentes de familias inmigrantes– representan una media del 8,2%, pero en algunos municipios de las principales ciudades pueden alcanzar cerca de una tercera parte del total. Hasta ahora las escuelas debían avalar el nivel de los alumnos que desearan continuar sus estudios en un centro de enseñanza secundaria. A partir de 2001 ya no es necesario, los alumnos pueden decidir por sí mismos. Después de la enseñanza secundaria es posible acceder a cinco universidades y a muchos otros centros de enseñanza superior. Prácticamente toda la educación es un servicio gratuito que forma parte del sistema de bienestar. Desde los dieciocho años de edad, los estudiantes pueden recibir una ayuda económica del Estado, el denominado SU (Statens Uddanelsesstøtte), de Nivel superior de estudios concluidos (2004) 400,000 300,000 hasta 4.618 coronas al mes, con lo que se consigue que ningún alumno se vea obligado a abandonar los estudios a causa de su situación social o económica. Ayuntamientos y federaciones educativas políticas cuentan también con una amplia oferta de clases nocturnas para adultos. El sistema social El sistema social actúa como una tupida red de seguridad que protege a los daneses desde el momento de su nacimiento hasta su muerte. Entre las cosas que ofrece están la licencia por maternidad y el permiso parental, que los padres pueden compartir. Se considera una ventaja –tanto para los interesados como para las arcas del Estado– que las personas enfermas o impedidas por su avanzada edad permanezcan en sus propios hogares el mayor tiempo posible. Los ancianos daneses pueden solicitar asistencia domiciliaria a sus ayuntamientos o, si lo prefieren, pueden instalarse en una vivienda tutelada o en una residencia. El sistema de bienestar no está exento de críticas. Se ha censurado y mejorado la higiene en los hospitales. Se ha garantizado el tratamiento de enfermedades mortales como el cáncer y los problemas cardiovasculares, aunque de todos modos a veces se generan listas de espera. A los enfermos que no pueden recibir tratamiento en Dinamarca dentro del plazo estipulado se les ofrece la posibilidad de recibirlo en el extranjero por cuenta del Estado. 200,000 100,000 0 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 contrado numerosos adeptos en el extranjero, y ambos conceptos forman parte de la oferta a los países que reciben ayuda al desarrollo por parte de Dinamarca. Primaria Secundaria F. Profesional Superior Sin determinar Fuente: Dinamarca Estadísticas. Ciencias naturales Los daneses han realizado su contribución al esclarecimiento de los misterios del universo, la naturaleza y el cuerpo humano. Se puede mencionar, por ejemplo, a Ole Rømer (1644-1710), que midió la velocidad de la luz; a Nicolaus Steno (1638-1686), fundador, entre otros logros, de la geología como ciencia y responsable de importantes descubrimientos anatómicos; a H.C. Ørsted (1777-1851), descubridor del electromagnetismo; y a Niels Bohr (1885-1962), uno de los teóricos 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 11 Ebbe Sand marcó los dos goles daneses cuando Dinamarca derrotó a Malta por 2-1 en el partido de clasificación para el Mundial que se disputó el 6 de junio de 2001 en el estadio nacional de Dinamarca, el Parken de Copenhague. Foto: Polfoto/Morten Bjørn Jensen. La silla Huevo y la silla Cisne (1958) de Arne Jacobsen son dos clásicos dentro del diseño de mobiliario danés. Ambas sillas forman parte del interior que Jacobsen diseñó para su edificio del SAS Royal Hotel de Copenhague. Foto: Wonderful Copenhagen/Fritz Hansen. que más influyó en la mecánica cuántica y que hizo posible, por ejemplo, el desarrollo del armamento nuclear y la utilización de la energía atómica. Thomas Bartholin (1616-1680) descubrió los vasos linfáticos humanos y Niels Finsen (1860-1904) demostró que los rayos de luz tienen un efecto terapéutico sobre las enfermedades de la piel. A ellos hay que añadir a Henrik Dam (1895-1976), que descubrió la vitamina K, y a Johannes Fibiger (1867-1928), que demostró que el cáncer puede estar provocado por agentes externos al hombre como, por ejemplo, el contacto con alquitranes. Literatura A menudo se compara al dramaturgo y filósofo dano-noruego Ludvig Holberg (1684-1754) con el francés Molière. Fue el introductor de la Ilustración europea en Dinamarca, y sus obras, que, además de ser divertidas e irónicas, ponen al descubierto los prejuicios y la arrogancia, continúan representándose hoy en día sobre los escenarios daneses y extranjeros. Probablemente, el escritor de cuentos Hans Christian Andersen (1805-1875) sea el danés más conocido a nivel internacional. Es justo que uno de los personajes nacidos de su fantasía, la Sirenita, se haya convertido en el símbolo de Copenhague, la capital de Dinamarca. Sobre una roca mojada del puerto de Copenhague, fundida en bronce, recibe con gracia a los visitantes de la ciudad. En 2005, 200 años después de su nacimiento, se organizaron celebraciones en su honor a lo largo y ancho del mundo. Søren Kierkegaard (1813-1855) sembró como filósofo la semilla del existencialismo y es un autor cada vez más leído. Uno de los daneses galardonados con el premio Nobel es el escritor Johannes V. Jensen (1873-1950), cuya obra Kongens fald (La caída del rey) fue elegida mejor novela danesa del siglo XX por aclamación popular. El relato que hace Karen Blixen (18851962) de su vida en África fue todo un éxito literario y cinematográfico. También destacan algunos nombres actuales como los de Klaus Rifbjerg (1931- ) y Peter Høeg (1957- ). Música, cine y ballet El compositor Carl Nielsen (1865-1931) está ganando el favor del público en las salas de conciertos de todo el mundo, al igual que el tardíamente descubierto Rued Langgaard (1893-1952). Svend Asmussen (1916- ) y Niels-Henning Ørsted Pedersen (1946-2005), al violín y al contrabajo respectivamente, figuran entre la elite del mundo del jazz. El pianista Victor Borge (1909-2000) fue un artista muy querido en todo el mundo. Su filosofía de vida consistía en que la sonrisa es el camino más corto entre las personas. El cine danés conoció un período de esplendor en la época del cine mudo, por ejemplo con la película de Carl Th. Dreyer (1889-1968) sobre la pasión y muerte de Juana de Arco. Con la llegada del nuevo milenio los proyectores vuelven a iluminar la escena cinematográfica danesa. Varios directores, entre ellos Bille August (1948- ), ganan Oscars y Palmas de Oro, y una nueva generación de directores, con Lars von Trier (1956- ) a la cabeza, ha irrumpido en el panorama con las denominadas películas Dogma. Otra especialidad danesa que cobra fuerza son las series dramáticas de televisión, que han cosechado varios premios Emmy para Dinamarca gracias a títulos como Nikolaj og Julie (Nikolai y Julie), Rejseholdet (Brigada móvil), Ørnen (El águila) y Unge Andersen (El joven Andersen). El sentido del humor danés se despliega en series para el cine, como Olsen Banden (La banda de Olsen), y la televisión, como Matador (Magnate), que cuenta con un importante público más allá de las fronteras de Dinamarca, como también es el caso de gran parte del cine infantil danés. En el mundo del ballet, August Bournonville (1805-1879) alcanzó como director del ballet danés del Teatro Real un renombre mundial que pervive hasta nuestros días. Arte Los pintores daneses de la primera mitad del siglo XIX, la llamada Edad de Oro, están conociendo un renacer internacional. A través de los tiempos los pintores se han unido con frecuencia en escuelas regionales. Grupos como el de Skagen o el de los Fionios disponen ahora de museos propios con gran afluencia de público. Asger Jorn (1914-1973) fue uno de los fundadores del grupo internacional Cobra (denominado así por las iniciales de Copenhague, Bruselas y Ámsterdam). Entre los grandes nombres de la actualidad encontramos a Bjørn Nørgaard (1947- ), diseñador de los tapices con la historia de Dinamarca que la reina Margrethe recibió como regalo de cumpleaños, y a Per Kirkeby (1938- ). El escultor Bertel Thorvaldsen (17701844) prefirió trabajar en Roma, donde algunas de sus obras en mármol se pueden ver, por ejemplo, en la basílica de San Pedro. Diseño, artes aplicadas y arquitectura Los daneses son mundialmente conocidos en el terreno de las artes aplicadas y el diseño de un amplio espectro de productos como moda, textiles para el hogar, 11 4 Datos sobre Dinamarca Dinamarca - visión de conjunto 31/07/06 11:19 Side 12 Dinamarca: visión de conjunto Datos sobre Dinamarca. Publicado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca. Dirección: Asiatisk Plads 2, DK-1448 Copenhague K, Dinamarca. Teléfono: (+45) 3392 0000. Fax: (+45) 3254 0533. Correo electrónico: um@um.dk. Internet: www.um.dk. Edición: Flemming Axmark. Traducción: Blanca Ortiz. Diseño: Ole Jensen - ojdesign. Se autoriza la reproducción del texto con o sin indicación de la fuente. Publicado: Enero 2006. ISBN 87-7667-545-9 Skagen DINAMARCA Hjørring Frederikshavn Skagerrak Brønderslev SUECIA Fjerritslev Aalborg Thisted Kattegat Nykøbing M Hobro Mar de l Norte Skive Struer Randers Viborg Holstebro Silkeborg Ringkøbing Århus Herning Horsens D LT O BE Padborg Korsør Página web oficial de Dinamarca www.denmark.dk Køge Ringsted Næstved M Svendborg Aabenraa Tønder SUN UEÑ Haderslev Odense F I O N I A Nyborg LT N BE Kolding PEQ Esbjerg Ribe Roskilde SELANDIA GRA Middelfart Información adicional Copenhague Kalundborg Holbæk Fredericia ORE Hillerød Billund Vejle Varde Elsinor Skanderborg J U T L A N D I A Skjern Vordingborg ar B álti co Sønderborg Nykøbing F Nakskov ALEMANIA 0 Rødbyhavn Gedser BORNHOLM 100 km Rønne muebles, objetos de plata, porcelana y joyas. El platero Georg Jensen (1866-1935) creó fantásticas vajillas y cuberterías. El arquitecto Poul Henningsen (18941967) estudió los efectos de la luz y diseñó lámparas que son el escalón más alto de las técnicas de iluminación y de la estética. Jacob Jensen (1926- ) diseña aparatos de radio y televisión, teléfonos, coches, etc., y algunas de sus creaciones se han expuesto en el Museo de Arte Moderno de Nueva York. Las piezas de Lego consiguen que los daneses se familiaricen con un tipo de diseño atractivo desde la más tierna infancia. Los creadores de mobiliario, como por ejemplo Hans J. Wegner (1914- ), trabajando codo con codo con artesanos de la mejor calidad, han convertido los muebles daneses en sinónimo de diseño refinado y 12 fútbol, y jugadores daneses militan a menudo en las filas de grandes clubes europeos como el AC Milan, el Chelsea, el Inter, etc. Otras disciplinas en las que los daneses destacan, por ejemplo en los Juegos Olímpicos, son el balonmano femenino, la vela, el remo, la natación, el ciclismo y el bádminton. Victor Andersen Periodista freelance, cand.polit. comodidad. Entre sus miles de clientes extranjeros figura el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas. El gusto por el diseño alcanza también a productos más vulgares como maquinaria industrial, señalizaciones públicas y mucho más. Los arquitectos daneses sobresalen también fuera de su patria. Jørn Utzon (1918- ) diseñó la Ópera de Sidney; Johan Otto von Spreckelsen (1929-1987), el Arco de la Défense de París; Arne Jacobsen (19021971), el Saint Catherine’s College de Oxford; y Henning Larsen (1925- ), el Ministerio de Asuntos Exteriores de Riad. El estudio 3XNielsen ha diseñado la conocidísima nueva embajada danesa en Berlín. Deporte En Dinamarca el deporte nacional es el Udenrigsministeriet (Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca) Asiatisk Plads 2 DK-1448 Copenhague K (+45) 3392 0000 www.um.dk um@um.dk Folketinget (Parlamento danés) Christiansborg DK-1240 Copenhague K (+45) 3337 5500 www.folketinget.dk folketinget@folketinget.dk Visit Denmark (Consejo de Turismo Danés) Islands Brygge 43 DK-2300 Copenhague S (+45) 3288 9900 www.visitdenmark.com contact@visitdenmark.com Kunststyrelsen (Dirección General de las Artes) Kongens Nytorv 3 DK-1015 Copenhague K (+45) 3374 4500 www.danish-arts.dk info@danish-arts.dk Danmarks Statistik (Dinamarca Estadísticas) Sejrøgade 11 DK-2100 Copenhague Ø (+45) 3917 3917 www.dst.dk dst@dst.dk