Unión Europea - Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio

MEDIO AMBIENTE EN ESPAÑA. 2003
Presidencia de Italia
Unión Europea
En los Consejos de Ministros de Medio Ambiente, los
principales acuerdos adoptados bajo esta presidencia
fueron:
Estrategia Comunitaria de Desarrollo
Sostenible
— Propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del
Consejo sobre limitación de emisiones de Compuestos
Orgánicos Volátiles debido al uso de disolventes orgánicos en ciertas pinturas y barnices y productos de acabados de vehículos y que enmienda la Directiva
1999/13/EC.
— Conclusiones del Consejo sobre la “Política Integrada
de Productos”.
— Conclusiones del Consejo sobre la “Estrategia Europea
de Medio Ambiente y Salud”.
— Conclusiones del Consejo sobre Indicadores Estructurales.
— Conclusiones sobre la “Estrategia de la Unión Europea
para reducir las emisiones atmosféricas de los buques
de navegación marítima”.
— Conclusiones del Consejo sobre la celebración de la
Séptima Conferencia de las Partes Convenio de Diversidad Biológica (CDB) (COP 7) y sobre la Primera Reunión de las Partes (MOP 1) del Protocolo de Cartagena
sobre Bioseguridad (Kuala Lumpur, Malaysia, 9-27 febrero 2004).
— Conclusiones sobre el “Examen de la Política de Medio
Ambiente 2003”.
— Conclusiones sobre la Novena Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
El Consejo Europeo de Lisboa (marzo 2000) fijó como objetivo estratégico para la próxima década: “convertirse en una
economía basada en el conocimiento más competitiva y dinámica del mundo, capaz de crecer económicamente de manera
sostenible con más y mejores empleos y con mayor cohesión
social”.
El Consejo Europeo de Gotemburgo (junio de 2001),
adoptó la Estrategia Comunitaria de Desarrollo Sostenible,
añadiendo el pilar medioambiental a la estrategia de Lisboa.
De esta forma los objetivos sociales y económicos, definidos
en Lisboa, se completan con objetivos medioambientales. Se
conforma así una Estrategia de Desarrollo Sostenible para la
Unión Europea que completa el compromiso político de la
Unión y adopta una nueva orientación en la definición de políticas.
La aplicación de estos procesos y se la definición de las
orientaciones futuras de desarrollo sostenible se realiza con
periodicidad anual, en el marco del Consejo Europeo de Primavera.
Como base de los debates del Consejo Europeo, en enero
de 2003, la Comisión presentó el Informe de Síntesis basado
en 42 indicadores estructurales, 7 para cada uno de los siguientes: Indicadores económicos generales, Empleo, Innovación e
investigación, Reformas económicas, Cohesión social, Medio
Ambiente.
Para medio ambiente, en el año 2003, los indicadores elegidos fueron los siguientes:
1. Emisiones de gases de efecto invernadero.
Consejo Informal
2. Intensidad energética de la economía.
El Consejo Informal de Medio Ambiente de la Presidencia
italiana, tuvo lugar en Montecatini Terme-Toscana del 18 al 20
de julio de 2003.
Fue una “Reunión Informal Conjunta de Ministros de Medio Ambiente y Energía”, con asistencia de los ministros responsables de las dos áreas.
Esta reunión estuvo enfocada a debatir la integración de las
políticas de la Unión Europea relativas a la seguridad energética y las medidas para reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero.
El segundo objetivo de la reunión, fue el intercambio de puntos de vista para la preparación de la posición de la Unión Europea de cara a la novena sesión de la Conferencia de las Partes del
Convenio de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (Milán,
1-12 diciembre 2003), teniendo en cuenta la situación internacional y el estado de la ratificación del Protocolo de Kioto.
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3. Transporte sostenible:
· Transporte-volumen de transporte de mercancías respecto al PIB.
· Transporte-volumen del transporte de pasajeros respecto al PIB.
· Transporte-Modalidad combinada de transportes de
mercancías-porcentaje del transporte por carretera.
· Transporte-Modalidad combinada de pasajeros-porcentaje del transporte en automóvil.
4. Calidad del aire:
· Calidad del aire urbano-exposición de la población a la
contaminación del aire por el ozono.
· Calidad del aire urbano-exposición de la población a la
contaminación del aire por partículas de materia
(PM10).
MARCO COMUNITARIO E INTERNACIONAL. ACTUACIONES
5. Residuos:
· Desechos municipales recogidos.
· Desechos municipales acumulados en vertederos.
· Desechos municipales incinerados.
6. Porcentaje de energías renovables respecto al total.
7. Recursos naturales:
· Protección de los recursos naturales-reservas piscícolas
en aguas marinas europeas.
· Protección de los recursos naturales-áreas de protección especial para la diversidad.
· Protección de los recursos naturales-sitios de importancia comunitaria para la diversidad.
En el marco de este proceso comunitario se han elaborado
informes y definido la posición española sobre los siguientes
asuntos:
· Informe de Síntesis de la Comisión, presentado en enero
de 2003.
· Informes sobre los indicadores estructurales del año
2003.
· Preparación del Consejo de Ministros de Medio
Ambiente de la Unión Europea de 4 de marzo.
· Preparación de informes en relación con el Consejo Europeo de 20 y 21 de marzo.
· Comunicación de la Comisión “Elaboración de un plan
de acción a favor de las tecnologías medioambientales”.
· Preparación del Consejo de Ministros de la Unión Europea de octubre de 2003.
· Informe de la Comisión sobre Revisión de la Política
Medioambiental 2003.
· Informe de la Comunicación de la Comisión “Hacia una
estrategia temática para el uso sostenible de recursos”.
· Método de coordinación abierta, aplicación en España.
· Informes varios sobre el Plan de Sostenibilidad Europeo,
Estrategia Comunitaria de Desarrollo Sostenible, Indicadores de Desarrollo Sostenible.
· Preparación del Consejo de Ministros de Medio
Ambiente de diciembre de 2003.
· Seminario sobre la Estrategia de Desarrollo Sostenible
de la UE: indicadores y otros instrumentos de evaluación. Roma 25 y 26 de septiembre.
Integración del medio ambiente en las
políticas sectoriales
La necesidad de integración del medio ambiente en las políticas comunitarias aparece por primera vez en el Acta Única y va
ganando importancia desde el Tratado de Maastrich hasta el
Tratado de Ámsterdam (1997). El artículo 6 de este último
establece que la protección del medio ambiente debe integrarse
en la definición y aplicación de todas las políticas comunitarias,
requisito necesario para avanzar hacia un desarrollo sostenible,
principio comunitario reflejado en el artículo 2 del Tratado.
La Comisión, con objeto de desarrollar el artículo 6 del
Tratado de Ámsterdam, presentó al Consejo, en junio de 1998,
la Comunicación “Estrategia para la integración del medio
ambiente en las políticas de la Unión Europea”. En esta
Comunicación se establece que la integración del medio ambiente en las diferentes políticas comunitarias debe ser una
realidad, y un instrumento positivo de progreso que cree además valor añadido y empleo.
Los Consejos Europeos de Cardiff, Viena y Colonia
reafirmaron su importancia e invitaron a la Comisión y a los
Consejos Sectoriales de Agricultura, Transportes, Energía,
Industria, Desarrollo, Mercado Interior, Asuntos Generales,
ECOFIN y Pesca a elaborar las correspondientes estrategias
sobre la integración del medio ambiente en el ámbito de sus
respectivas competencias.
El Consejo Europeo de Helsinki (diciembre 99) supuso
un importante impulso al proceso de integración y aprobó las
estrategias sectoriales de integración elaboradas por los Consejos de Agricultura, Transportes y Energía.
El ECOFIN presentó al Consejo Europeo de Niza (diciembre 2000) un informe sobre la integración del medio ambiente en las políticas económicas, basado en la Comunicación
de la Comisión “ Conjugar nuestras necesidades y responsabilidades: integración del ámbito de las cuestiones medioambientales en la política económica”.
El Consejo Europeo de Gotemburgo (junio de 2001) supuso un nuevo impulso al proceso de integración. El desarrollo sostenible fue uno de los temas centrales del debate. En él
se presentaron las Estrategias sectoriales de integración elaboradas por los Consejos de Industria, Mercado Interior y
Desarrollo:
· Estrategia de Industria desarrolla los tres pilares del
desarrollo sostenible y trata temas relativos a empleo,
cambio en las modalidades de producción y consumo,
ecoeficiencia, política integrada de productos, cambio climático y ampliación de la UE.
· Estrategia de Mercado Interior los elementos de esta
Estrategia vienen definidos como una postura equilibrada entre la libre circulación y la protección ambiental.
Está basada en la comunicación ya presentada sobre
“Mercado Único y Medio Ambiente”.
· Estrategia de Desarrollo es un documento ambicioso
y una contribución útil de cara a las preparaciones de Río
+ 10. En la misma se pone de manifiesto la necesidad de
coordinación en la ayuda financiera de la UE y de los países miembros para lograr objetivos ambientales.
En el Consejo Europeo de Barcelona (marzo 2002) se
presentaron las estrategias sectoriales en integración de los siguientes Consejos: ECOFIN y Asuntos Generales.
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El Consejo de Pesca ha dado también los pasos necesarios
para llevar a cabo esa misma integración en el contexto de la
próxima revisión de la política pesquera, y en el año 2003 presentó el informe sobre la integración del medio ambiente en el
sector de la
pesca.
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