LINEAMIENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA CON LA COOPERACION DEL MINISTERIO DE PLANEACION DE CHILE Y GTZ Noviembre 2008 LINEAMIENTOS DE ORDENACION TERRITORIAL PARA ANTIOQUIA LINEAMIENTOS Son directrices, pautas o criterios que permiten guiar el ordenamiento y la toma de decisiones respecto a la asignación de usos y funciones al territorio de Antioquia, las cuales deben orientar los planes y acciones de los actores con intereses sobre el uso del territorio. CONVENIO DE COOPERACIÓN TRIANGULAR COMISION TRIPARTITA – MINISTERIO DE PLANIFICACION DE CHILE (MIDEPLAN) – AGENCIA DE COOPERACIÓN ALEMANA (GTZ) •Invitación a Comisión Tripartita a Encuentro de Cooperación Sur – Sur de UNCRD. •Posibilidad de convenio con gobierno alemán para experiencia de Región Activa en Chile •Inclusión de LOTA en Programa de Cooperación Técnica entre gobiernos de Colombia y Chile. OBJETIVO: Apoyar a la Comisión Tripartita para “fijar de manera concertada y participativa los lineamientos territoriales, como una política pública de largo plazo que oriente la organización espacial del territorio, su ocupación y aprovechamiento ,definiendo una adecuada estructura y sus criterios de actuación”. ENFOQUE CONCEPTUAL “Planificación enfocada a la acción” - MIDEPLAN y la GTZ. Busca conducir procesos de desarrollo mediante un método flexible, con resultados basados en un proceso participativo. Este tipo de planeación se basa en el supuesto de que todos los sectores articulan sus intereses de manera calificada. Se trata de recabar y coordinar las planificaciones sectoriales, no de construirlas. (amplia participación de Entidades) Principios rectores: Participación, rapidez y simpleza CONTENIDO Escenario Territorial de Referencia Sistema Urbano – Regional Propuesta Pública de Usos Preferentes Definición de Áreas Funcionales Estructurantes Lineamientos: Estratégicos, Específicos y Diferenciados Estrategia de Gestión ESCENARIO TERRITORIAL DE REFERENCIA -PROCESO Marco de referencia: Visión y modelo de desarrollo - PLANEA Punto de partida: Modelo de ocupación adelantado por el PLANEA Análisis y ajustes al modelo del PLANEA •Revisión de otros estudios territoriales •Taller con actores públicos •Taller con el grupo PLANEA Modelo de ocupación ajustado Propuesta de Estructura Territorial para los LOTA •Análisis del sistema urbano - regional Formulación de los Lineamientos Estratégicos: Orientaciones y pautas indicativas para que las acciones de las instituciones públicas y entidades territoriales (municipios y departamento) contribuyan a consolidar el escenario territorial de referencia y a construir la estructura territorial que lo concreta en el territorio Proyectos para consolidar la Estructura Territorial propuesta ESTRUCTURA TERRITORIAL PROPUESTA METODOLOGIA PARA LA ELABORACION DEL MAPA DE ZONIFICACION DE USOS PREFERENTES Recopilación de antecedentes Cartografía de intereses sectoriales Matriz de compatibilidad Superposición de intereses Mapa Semáforo Negociación NA GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC ? ? ? REFORESTACION COMERCIAL ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? INCOMPATIBILIDAD Usos excluyentes entre si por conflictos COMPATIBILIDAD RELATIVA Combinación de usos con restricciones PLENA COMPATIBILIDAD Combinación de usos sin conflictos ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? ? ? PROTECCION ? ? ? ? RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? ? ? ? MINERIA SUBTERRANEA ? ? MINERIA DE ALUVION ? RECUPERACION ? ? ? TURISMO NO CONVENCIONAL ? ? MINERIA DE CANTERAS ? ? TURISMO CONVENCIONAL PESCA ? CONSERVACION AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ACUICULTURA Y PISCICULTURA USO O ACTIVIDAD CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS GANADERIA INTENSIVA PECUARIO GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC PESCA PESCA Y ACUICULTURA ACUICULTURA Y PISCICULTURA REFORESTACION COMERCIAL FORESTAL TURISMO CONVENCIONAL TURISMO TURISMO NO CONVENCIONAL MINERIA DE CANTERAS MINERIA SUBTERRANEA MINERIA MINERIA DE ALUVION RECUPERACION PROTECCION FISICO AMBIENTAL CONSERVACION RESGUARDOS INDIGENAS MACROPROYECTOS ASENTAMIENTOS CULTIVOS PERMANENTES SECTOR AGRICOLA AGRIC PECU PESC FISICO ASENTAMI FTAL TURISMO MINERIA OLA ARIO AY AMBIENTAL ENTOS GANADERIA INTENSIVA MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES CULTIVOS TRANSITORIOS Aplicación de la matriz NO APLICA Participación – rapidez - Sencillez - Flexibilidad Propuesta pública de Zonificación Implementación de la Zonificación Propuesta Pública de Zonificación La elaboración de la propuesta pública incluye: Proceso de negociación Establecimiento de acuerdos Mapa de zonificación de usos preferentes Propuesta pública de zonificación como base para el trabajo con el sector privado y la sociedad civil. MAPAS DE INTERESES SECTORIALES NA ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? INCOMPATIBILIDAD Usos excluyentes entre si por conflictos COMPATIBILIDAD RELATIVA Combinación de usos con restricciones PLENA COMPATIBILIDAD Combinación de usos sin conflictos NO APLICA ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? MACROPROYECTOS ? ? ? ? ? AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ? ? ? MINERIA SUBTERRANEA REFORESTACION COMERCIAL PESCA ? ? ? ? ? CONSERVACION ? ? ? ? ? ? ? RESGUARDOS INDIGENAS ? ? ? ? ? RECUPERACION ? ? ? ? ? MINERIA DE ALUVION ? TURISMO NO CONVENCIONAL ? ? MINERIA DE CANTERAS ? ? TURISMO CONVENCIONAL ? PROTECCION AREAS RURALES CON TENDENCIA A LA URBANIZACION ACUICULTURA Y PISCICULTURA CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS TRANSITORIOS GANADERIA INTENSIVA PECUARIO GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC PESCA PESCA Y ACUICULTURA ACUICULTURA Y PISCICULTURA REFORESTACION COMERCIAL FORESTAL TURISMO CONVENCIONAL TURISMO TURISMO NO CONVENCIONAL MINERIA DE CANTERAS MINERIA SUBTERRANEA MINERIA MINERIA DE ALUVION RECUPERACION PROTECCION FISICO AMBIENTAL CONSERVACION RESGUARDOS INDIGENAS MACROPROYECTOS ASENTAMIENTOS AGRICOLA AGRIC PECU PESC FISICO ASENTAMI FTAL TURISMO MINERIA OLA ARIO AY AMBIENTAL ENTOS GANADERIA INTENSIVA USO O ACTIVIDAD GANADERIA DIF GRADOS INTENSIFIC SECTOR CULTIVOS PERMANENTES MATRIZ COMPATIBILIDAD USOS Y ACTIVIDADES CULTIVOS TRANSITORIOS MATRIZ DE COMPATIBILIDAD Y MAPA SEMAFORO MAPAS DE INTERESES SECTORIALES PRIORIZADOS Turismo Ambiental Minero Pecuario Agrícola Forestal Comercial Piscícola SECTOR MINERO SECTOR AGRICOLA SECTOR FORESTAL COMERCIAL SECTOR PISCICOLA SECTOR TURISMO SECTOR AMBIENTAL PROCESO DE NEGOCIACION MAPA DE ZONIFICACION USOS PREFERENTES (MARTIR) MAPA DE ZONIFICACIÓN DE USOS PREFERENTES ACORDADO ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO Áreas del territorio antioqueño que por sus características especiales en cuanto a su base natural y oferta ambiental, localización geoestratégica, potenciales productivos y oportunidades comerciales, cumplen un rol o una función principal diferenciada en la dinámica territorial (contexto regional), o deben orientarse a cumplirla, en el marco del escenario territorial de referencia del departamento. ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES PROPUESTAS Área de la cuenca del Atrato para el desarrollo sostenible de la biodiversidad Área marítima, portuaria y agroindustrial del Urabá Caribe Área del valle del río Magdalena, puerto fluvial y corredor multimodal Área de planicies agropecuarias y mineras del río Cauca Área andina policéntrica industrial y de servicios LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o consolidación del rol funcional principal de algunas áreas o zonas identificadas (áreas funcionales estructurantes del territorio), que dado el papel protagónico y decisivo que juegan, o que deben jugar, dentro de la dinámica territorial departamental, deben ser objeto de análisis mas profundos, para mejorar la competitividad en general y promover el desarrollo. ÁREA ANDINA, POLICÉNTRICA, INDUSTRIAL Y DE SERVICIOS PROCESO OBJETIVOS General y Específicos CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN Sistema estructurante Natural Sistema Estructurante Construido Relaciones Ecológicas Relaciones de Interdependencia DEFINICION DE TEMAS CRITICOS LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS Servicios y funciones - conectividad LINEAMIENTOS DIFERENCIADOS AAPIS Pautas o directrices orientadas al fortalecimiento o consolidación del rol funcional principal de algunas áreas o zonas identificadas (áreas funcionales estructurantes del territorio), que dado el papel protagónico y decisivo que juegan, o que deben jugar, dentro de la dinámica territorial departamental, deben ser objeto de análisis mas profundos, para mejorar la competitividad en general y promover el desarrollo. ESTRATEGIA DE GESTIÓN Identificación de instrumentos técnicos, jurídicos y de planificación Inserción institucional. Estrategia de participación y comunicación COMPLEMENTACIÓN A LA METODOLOGÍA Identificación y caracterización de los sistemas urbanos y su consolidación en una propuesta de red urbano-regional. Identificación de áreas estructurantes del territorio. Realización de talleres subregionales, con la participación de actores públicos y privados para identificar los intereses sobre el territorio. Diferenciación de los lineamientos en estratégicos, específicos y diferenciados. ACTIVIDADES SEGUNDA FASE COOPERACIÒN TÈCNICA INTERNACIONAL Convenio con MIDEPLAN Chile y GTZ SOCIALIZACIÓN Y AJUSTES A PROPUESTA PÚBLICA DE ZONIFICACIÓN - FASE 1 Publicación de documento LOTA primera fase Socialización con: Comisión tripartita, Grupo ampliado, Consejo de gobierno Socialización publicación documento preliminar Compilación de observaciones y ajustes LOTA FASE 2 Conformación equipo LOTA para formulación de fase 2 Operador logístico Formulación de los LOTA fase dos (sector privado) - desarrollo de la propuesta Lineamientos estratégicos y específicos Instrumentos para el manejo del territorio Política de desarrollo territorial departamental LOTA PUBLICADOS Y SOCIALIZADOS - ESTRATEGIA DE COMUNICACIÒN ÁREAS FUNCIONALES ESTRUCTURANTES Gracias