Ley. Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores Opinión 156-2015/DTN Para que un proveedor pueda contratar con una Entidad, a través de los procesos de contratación regulados por la normativa de contrataciones del Estado, debe encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado. Opinión 093-2015/DTN El OSCE no podrá emitir la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado a un proveedor cuya inscripción en el RNP fue declarada nula por la presentación de documentación falsa e información inexacta, ni podrá hacerlo durante los dos (2) años siguientes al momento en que quedó administrativamente firme la resolución que declaró la nulidad, toda vez que en dicho periodo de tiempo el citado proveedor no podrá cumplir con uno de los requisitos que el TUPA exige para la emisión de la constancia, esto es, mantener la inscripción vigente en el RNP en el registro que corresponda al objeto de la convocatoria; cabe precisar que, en el presente caso el OSCE no podrá expedir la constancia, independientemente de si el Tribunal de Contrataciones le hubiese impuesto, o no, la sanción de inhabilitación al proveedor. Opinión 066-2015/DTN Si un proveedor presentó documentación falsa o información inexacta para realizar el trámite de aumento de capacidad máxima de contratación, ampliación de especialidad o cualquier otro que se realice ante la Dirección del Registro Nacional de Proveedores y en virtud de ello se hubiese declarado nula su inscripción, dicho proveedor no podrá inscribirse, renovar su inscripción, aumentar su capacidad máxima de contratación ni ampliar su especialidad por un plazo de dos (2) años computados a partir de que la Resolución que declaró la nulidad quedó administrativamente firme. Opinión 037-2015/DTN La obligación de contar con un capital asignado depositado en una Entidad financiera del sistema financiero nacional el mismo que no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) de su capacidad máxima de contratación - no será aplicable a las sucursales de personas jurídicas extranjeras que provengan de países que tuvieran vigente un tratado o compromiso internacional que incluya disposiciones en materia de contratación pública a la fecha en que estas inicien su trámite de inscripción o renovación de esta ante el RNP. Acuerdo de Sala Plena 001-2015 En los casos que, como consecuencia de una fiscalización posterior, la Dirección del Registro Nacional de Proveedores del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (DRNP/OSCE) declare la nulidad de un trámite por la presentación de un documento falso y/o información inexacta, y aplique el impedimento previsto en el numeral 9.4 del artículo 9 de la Ley, en virtud del Principio de Non Bis in Ídem, regulado en el numeral 10 del artículo 230 de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, no corresponderá iniciar el procedimiento administrativo sancionador sino el archivo del expediente respectivo. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1 Ley. Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores Opinión 072-2014/DTN La resolución que declara la nulidad de oficio de la inscripción en el RNP por haber presentado documentación falsa o información inexacta y que dispone que la reinscripción en el referido Registro solo pueda realizarse luego de transcurrido dos (2) años desde que quedó administrativamente firme dicha resolución, no constituye una sanción de inhabilitación temporal o definitiva para participar en procesos de selección y contratar con el Estado impuesta luego de un proceso sancionador conocido y tramitado por el Tribunal del Contrataciones del Estado. Cuando la Dirección del Registro Nacional de Proveedores a través de una resolución administrativamente firme disponga que una persona jurídica queda imposibilitada de solicitar su reinscripción en el RNP por haber presentado documentación falsa o información inexacta en el proceso de inscripción, y sus integrantes o ex integrantes pasen a ser socios, accionistas, participacionistas, titulares, integrantes de los órganos de administración, apoderados o representantes legales de otra persona jurídica, esta última no se encontrará impedida de ser participante, postor y/o contratista según lo dispuesto en el literal k) del artículo 10 de la Ley. Opinión 106-2013/DTN Para solicitar su inscripción en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, las sucursales de empresas extranjeras que no provienen de un país con el cual el Perú tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya un capítulo con disposiciones en materia de Contratación Pública, deben acreditar el depósito de su capital asignado en una entidad del sistema financiero nacional, el mismo que no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) de su capacidad máxima de contratación; asimismo, deben presentar copia de la escritura pública, testimonio, acta o similar, donde su Junta General de Accionistas de la empresa extranjera u órgano análogo, de acuerdo a sus estatutos o leyes de su país de origen, acuerde el monto que será depositado en una entidad del sistema financiero peruano como capital asignado. Opinión 084-2013/DTN La Para la inscripción o la renovación de inscripción en el RNP de empresas extranjeras, debe observarse el Principio de Reciprocidad; lo cual no implica, en forma alguna, la omisión del procedimiento previsto en la normativa de contrataciones del Estado, sino que a estas empresas se les aplicará el mismo trato que se aplique en sus países de origen a las empresas peruanas para su inscripción en un registro equivalente al RNP. Para solicitar su inscripción o la renovación de esta en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, las empresas extranjeras que provienen de un país con el cual el Perú tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya un capítulo con disposiciones en materia de Contratación Pública, deben acreditar su capital social inscrito en los Registros Públicos o autoridad competente de su país de origen. Para solicitar su inscripción o la renovación de esta en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, las sucursales de empresas extranjeras que no provienen de países con los cuales el Perú tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya un capítulo con disposiciones en materia de Contratación Pública, deben acreditar el depósito de su capital asignado efectuado en una entidad del sistema financiero nacional, el cual no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) de su capacidad máxima de contratación. Para solicitar su inscripción o la renovación de esta en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, las empresas extranjeras no domiciliadas (matrices) que no provienen de países con los cuales el Perú tiene vigente un tratado o SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 2 Ley. Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores compromiso internacional que incluya un capítulo con disposiciones en materia de Contratación Pública, deben acreditar el depósito dinerario efectuado en una cuenta abierta en una entidad del sistema financiero nacional a nombre de su representante legal en el Perú por un monto que no puede ser inferior al cinco por ciento (5%) de su capacidad máxima de contratación. El requisito de acreditar el depósito dinerario o el capital social inscrito en los Registros Públicos o autoridad competente de su país de origen, según corresponda, exigido para la inscripción de empresas extranjeras en el Registro de Ejecutores de Obras, se aplica independientemente de los requisitos que se soliciten en otros países a las empresas peruanas para su inscripción en un registro equivalente al RNP. El depósito dinerario que realicen las empresas extranjeras (matrices o sucursales) que no provienen de países con los cuales el Perú tiene vigente un tratado o compromiso internacional que incluya un capítulo con disposiciones en materia de Contratación Pública, para su inscripción o renovación de esta en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, debe ser previamente aprobado por su Junta General de Accionistas u otro órgano societario análogo. 3.7 Las inversiones realizadas por las empresas extranjeras no domiciliadas (matrices) no pueden ser reconocidas para la inscripción o renovación de la inscripción de estas en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP. Opinión 083-2013/DTN La capacidad máxima de contratación de las sucursales de personas jurídicas extranjeras se asignará en función del capital asignado debidamente depositado en una entidad del sistema financiero nacional. Las sucursales de personas jurídicas extranjeras que provengan de un país con el cual el Perú no tenga un tratado o compromiso internacional vigente que incluya disposiciones en materia de contrataciones públicas, que soliciten la inscripción en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, la renovación de su inscripción en dicho registro o el aumento de su capacidad máxima de contratación, deben acreditar el depósito dinerario realizado en una entidad del sistema financiero nacional. La exigencia de acreditar el depósito dinerario efectuado en una entidad del sistema financiero nacional aplica a todas las sucursales que hayan iniciado el procedimiento de inscripción en el Registro de Ejecutores de Obras del RNP, el de renovación de su inscripción en dicho registro o el de aumento de su capacidad máxima de contratación, desde el ocho (8) de junio de 2013, independientemente de la fecha de inicio de sus operaciones. Opinión 084-2012/DTN De conformidad con el artículo 9 y el literal e) del numeral 51.1) del artículo 51 de la Ley, y el artículo 252 del Reglamento, la obligación del contratista de contar con inscripción vigente en el RNP se circunscribe al momento en el que se suscribe el contrato, siendo el incumplimiento de esta obligación la que constituye infracción y determina la imposición de una sanción al contratista por parte del Tribunal de Contrataciones del Estado, luego de la tramitación del procedimiento administrativo sancionador respectivo. La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto la obligación de que el contratista mantenga vigente su inscripción en el RNP más allá del momento en el que suscribe el contrato. Opinión 057-2012/DTN SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 3 Ley. Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores La normativa de contrataciones del Estado no ha previsto una disposición de carácter general que permita establecer en las Bases de los procesos de selección la exigencia de que los proveedores acrediten un capital social mínimo para participar en dichos procesos. Opinión 049-2012/DTN Durante el periodo en que se encuentre vigente su inscripción, los proveedores extranjeros no domiciliados en el país y que no cuenten con representante en el Perú, pueden participar en los diferentes procesos de selección que convoquen las Entidades. Opinión 001-2011/DTN Resulta procedente la admisión de un postor que, luego de haberse registrado como participante, comunica a la Entidad que ha cambiado su denominación social pero que mantiene el mismo número de RNP, toda vez que tal hecho confirmaría que existe identidad entre el participante registrado y el postor que presenta la propuesta. Opinión 060-2010/DTN La persona natural o jurídica que desee participar en un proceso de selección deberá contar con inscripción vigente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el Estado y registrarse como participante conforme a las reglas establecidas en las Bases del proceso. La sanción que se impone a un determinado proveedor (persona natural o jurídica), impide que éste participe y/o contrate con el Estado. En ese sentido, se le restringe el acceso al mercado de compras públicas evitando que le pueda vender u ofertar bienes, servicios y obras a las entidades del Estado. En virtud del principio de inaplicabilidad por analogía de las normas restrictivas o excepcionales, las causales que restringen derechos de participación de postores y contratistas en un proceso de selección no pueden extenderse a supuestos no contemplados en la Ley; por lo que, la inhabilitación para que determinado proveedor participe y/o contrate con el Estado, no podría afectar la posibilidad de comercializar sus productos en el ámbito privado o que otros proveedores (personas naturales o jurídicas), comercialicen dichos productos en el ámbito estatal. Lo expuesto no puede soslayar la obligación de los participantes, postores y contratistas, así como de las Entidades contratantes, de actuar en todos los casos, conforme a los principios que rigen la contratación pública. Opinión 017-2010/DTN Para la celebración del contrato, el proveedor seleccionado por el organismo internacional deberá encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, como lo requiere el artículo 9º de la Ley, y cumplir con los requisitos SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 4 Ley. Artículo 9. Registro Nacional de Proveedores establecidos en los artículos 141º y 183º del Reglamento, entre estos, presentar la Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y la Constancia de Capacidad Libre de Contratación. Opinión 012-2010/DTN Para la celebración del contrato, el proveedor seleccionado por el organismo internacional deberá encontrarse inscrito en el Registro Nacional de Proveedores, como lo requiere el artículo 9º de la Ley, y cumplir con los requisitos establecidos en los artículos 141º y 183º del Reglamento, entre estos, presentar la Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado y la Constancia de Capacidad Libre de Contratación. Opinión 049-2009/DTN En las exoneraciones por situación de emergencia, la Ley y el Reglamento exigen la regularización de una serie de actuaciones correspondientes tanto a los actos preparatorios como a la ejecución contractual. En la medida que corresponde a la Entidad verificar que el proveedor no se encuentre inscrito en el Registro de Inhabilitados del RNP, antes de la ejecución de las prestaciones, carece de objeto que en la regularización se le requiera la presentación de la Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 5