Asistencia técnica del AVAR INDIGENA del Territorio Tawira y Karata Elaborado Por: Lic. Juan Rosman Hernández Bilwi RAAN, Mayo del 2011. 1. Introducción El presente documentos es el informe de la asistencia técnica ejecutada en los dos territorio de Tawira y Karata bajo el Programa del AVAR – Indígena así mismo con el programa Indian Ai Natka Kat Pawanka (Miskito), Sulani Baraknin Yalahwakat (Sumu-Mayangna) – Desarrollo con Identidad Indígena, denominado INAP cofinanciado por el Gobierno de Nicaragua a través del Nuevo FISE, el Gobierno de Alemania a través del KfW (Banco Alemán de Desarrollo) y el patrocinio del Gobierno de la Región Autónoma del Atlántico Norte (GRAAN) condicionan el proceso de fortalecimiento de capacidades de gestión de la inversión y de administración de los recursos financieros en los gobiernos territoriales indígenas (GTI). Dicho programa provee el ciclo completo de proyectos de inversión en varias comunidades de los territorios indígenas utilizando la modalidad de ejecución Proyecto Guiado por la Comunidad (PGC). Presentamos así la propuesta curricular a la Universidad URACCAN con la finalidad de contribuir a garantizar la ejecución de las obras de desarrollo de los 17 territorios indígenas y sus comunidades de la RAAN, así que haya una buena administración transparente de los recursos financieros, a la rendición de cuentas claras a los beneficiarios y a los entes financiadores de estos proyectos, así como la promoción de mejoras y creación de unidades organizativas de funcionamiento básico con presencia física para los GTI. Para poder cumplir con esta finalidad se planteo los siguientes objetivos en todo este proceso del AVAR – Indígena: 2. Objetivos del Diplomado 2.1. Objetivo general Contribuir en el fortalecimiento de la capacidad gobernanza de los funcionarios de los 17 gobiernos territoriales indígenas (GTI) de la RAAN, a fin de que incida en el mejoramiento de sus condiciones de vida, respetando su cosmovisión indígena, formas organizativas, sus recursos naturales y autonomía institucional. 2.2. Objetivos específicos a) Fortalecer la capacidad técnico-administrativa de los equipos de cambio de los GTI para la gestión de los proyectos de inversión pública en el territorio. 2 b) Fomentar en los equipos técnicos de los GTI el manejo transparente de los recursos con que se financian los proyectos de inversión pública en el territorio. c) Brindar asistencia técnica y jurídica para el mejoramiento o creación de una organización funcional básica con sede en sus territorios. d) Promover en los equipos de cambio de los GTI el manejo y aplicación de los temas de equidad social, de género, cosmovisión indígena, ambiental en la gestión territorial. Caracterización del territorio de Tawira. El Territorio Indígena TAWIRA con una extensión territorial de 2,977 Km2 aproximadamente equivalente a 297,756,55 Hay con una población de aproximadamente 15,829 personas siendo muy heterogénea por su carácter multiétnico en donde habitan miskitus, en su mayoría y en menor grado Negro, Sumo y/o Mayangna y mestizos, además cuenta con un gran potencial en recursos naturales, Hoy por hoy el Territorio de TAWIRA está atravesando una fuerte crisis socioeconómica de grandes proporciones después del paso del desvastador Huracán Félix, además sumado el efecto de la crisis mundial, por tanto está atravesando uno de los momentos más difíciles y alarmante de la región por ser uno de los Territorios por donde paso el ojo del Huracán, originando destrucciones totales y parciales en la producción e infraestructura y un cambio total en el paisaje del Territorio, está a su vez originando todo los males que afecta a una sociedad como la droga, robo, delincuencias, prostitución, etc. Afectando a la fuerza económicamente activa de la población. El Gobierno Territorial Indígena TAWIRA de la Región Autónomo del Atlántico Norte a través de su Presidencia y Junta Directiva preocupado por esta situación de crisis que se está atravesando, está presentando proyectos de prioridad del territorio para su financiamiento y ejecución, y de esta forma enfrentar la crisis, contribuyendo al proceso de mejoramiento de las condiciones de vida del territorio. El territorio de Tawira conformado por diecisiete comunidades, teniendo el dominio y posesión ancestral de la tierra está definido por el uso colectivo, cultivos agrícolas y aprovechamiento del bosque. El territorio de Tawira está estructurado por una junta directiva conformada por cinco miembros: Presidente, Vice –presidente, Secretaria, Tesorero, Fiscal. La asamblea territorial es la máxima autoridad que representa a cada una de estas comunidades, no teniendo mucha representatividad las mujeres en las tomas de decisión, La administración del territorio tienen su sede en Puerto Cabezas la cual tienen en su mayoría profesionales del territorio manejando la administración, coordinación y gestión de búsqueda de nuevos proyectos para beneficio del territorio. 3 Caracterización del territorio Karata. El municipio de Puerto Cabezas está localizado al noreste del país y a orillas del mar Caribe, tiene una superficie de 5,787 km2 equivalente a 578,700 hectáreas. La ciudad de Bilwi es la cabecera municipal, actualmente sede del consejo y gobierno regional autónomo. En 1996, por decreto legislativo del parlamento regional, la cabecera municipal recuperó su antiguo nombre BILWI; cuyos límites son: al Norte el municipio de Waspam, al Sur el municipio de Prinzapolka, al Este el Océano Atlántico (Mar Caribe) y al Oeste los municipios de Rosita y Waspam. La población en el municipio está compuesta de 77,544 habitantes de ellos se derivan 47,196 personas que viven en el casco urbano y 30,348 personas que habitan el casco rural. La población es multiétnica entre ellos pueblos indígenas y comunidades étnicas; en donde convive el 74% mískitus, 4% creoles, 21% mestizos y 1% es sumu-mayangna. El municipio cuenta con un total de 63 comunidades rurales y una urbana. El territorio municipal se subdivide en cuatro grandes sectores: Llano Norte, Llano Sur, Litoral Norte y Litoral Sur; a ello se suma el casco urbano de la ciudad de Bilwi. Las comunidades que conforman el territorio Karatâ, están dispersas en las diferentes subdivisiones administrativas de la municipalidad; Karatâ se ubica entre las comunidades del litoral sur, la comunidad de Dakban en el sector del llano Sur, las comunidades de Lamlaya y Wiwas ubicadas entre las comunidades del llano norte. A continuación, en el cuadro No. 1 se detallan las posiciones geográficas de las comunidades del territorio indígena de Karatâ. Cuadro No. 1 No. Comunidad Norte Este Zona Punto de referencias 1 Karatâ Iglesia Morava 2 Lamlaya Iglesia Morava 3 Dakban Escuela 4 Bilwi Oficina Karatâ 5 Wiwas Casa del Wihta 3.1 Tamaño y Descripción de los límites del territorio en el área urbana con Título Real La extensión y los límites territoriales de Karatâ se describen de la siguiente manera, al sur se encuentra el punto Smuhbila cerca de Wawa Bar donde existen sembrados cocoteros, luego llegamos al norte donde existe el punto de 4 Waihwin Ankang que colinda con tierras nacionales según el título de Karatâ, ahora es colindante con las diez comunidades, particularmente con la comunidad de Tuapi. De Waihwin Ankang a 1500 mts está ubicada la base militar “Luis Delgadillo”, en el sector del barrio El Cocal, más adelante se ubica el punto de La Bragman´s Bluff Co., donde actualmente se ubica el Hotel el Pelícano. Luego cruza hacia el noreste en línea recta al punto de Whisupta donde se topa con el Aeropuerto de la localidad y, la base militar, pasando por el lugar donde se ubicaba el vivero comunal-Bilwi, hasta llegar al punto Smuhbila. Se llega a Lingling watla que topa con Karabila, hasta el pispis por el oeste llegando a Kubi sobre el puente de Yulu pasando por Karabila, Klinklin Watla, Landin donde atracan los botes hacia arriba pasando por las milpas de Lapan, Slim slim bila al sureste a cuatro vueltas del desvío, colindando por Sula Watla, ya de regreso al suroeste se topa el punto de Slimslim bila, por Wawabar siempre al sur se colinda por el sector de Sulawatla por donde se encuentra el caserío de Wakwak, sumando un total de 62,325 Has. Logros: Se logro hacer las asambleas tanto en el territorio Tawira como el territorio Karata. Se logro hacer los Acuerdo de compromiso mutuo de los GTI y las – Comunidad Indígena en la comunidad de Karata y Rahwa Watla. Se logro en enviar en tiempo y forma el perfil de proyecto a la cooperación Alemana. Se logro elaborar el informe de perfectibilidad de la GTI’s Karata y Tawira. Dificultades surgidas: Las asistencias técnicas no se pudo hacer en las fechas planificadas como el cronograma lo contempla por factor tiempo y las responsabilidades que los Presidentes de los GTI’s tienen sin embargo se planificaba acorde al tiempo de ellos. Para la movilización de los tres participantes de los GTI’s hacia el punto de encuentro planificado eran un poco difícil, ya que los GTI’s no disponen de un fondo económico para cubrir con los gastos de transporte y alimentación del mismo. El Racionamiento energético ha sido una de los limitantes para el avance de los trabajos asignados ya que no había consenso entre los tres participantes. 5 Valoraciones finales Las asesorías técnicas a los GTI es muy importante, así como la participación de los mismos participantes de ahí requiere implementar la buena administración de los bienes y los recursos naturales de los diferentes territorios indígenas en la RAAN. 6 Cronograma de actividades AVAR Indígena Para los territorios de Karata y Tawira Territorio Actividad Abril 2da sem. Karata Tawira Visita a la comunidad de Karata, revisión de Tareas y Elaboración del Perfil de Proyecto Visita al territorio Tawira, revisión de Tareas y Elaboración del Perfil de Proyecto 4ta sem. 18 al 20 25 – 26 y 30 Mayo 1ra sem. Lugar Observaciones 2da sem. 1 de mayo Comunidad Se realizo una de Karata asamblea para definir la comunidad en que se ejecutaría el proyecto de agua y saneamiento 01 Rahwa Watla Bilwi 7 Realización de asamblea y en la ciudad de Bilwi para la revisión de las tareas.