capitulo 09 - Eako Udala

EAKO HIRI ANTOLAMENDUAREN PLAN OROKORRA - PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE EA
CAPITULO IX. NORMAS REQUERIDAS POR EL INFORME DEFINITIVO DE IMPACTO AMBIENTAL
ART.1.9.1. Requerimientos obligatorios establecidos por la propuesta de medidas preventivas,
correctoras y compensatorias del informe definitivo de impacto ambiental
El conjunto de medidas correctoras y protectoras de impacto ambiental se llevará a cabo de acuerdo
con lo propuesto en el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y los documentos de
respuesta al Informe Preliminar de Impacto Ambiental y el informe acerca de la afección al visón
europeo. Todas las medidas correctoras y protectoras propuestas en el Estudio de Impacto
Ambiental, en el Informe Preliminar de Impacto Ambiental, así como las referidas en el informe
Definitivo de Impacto Ambiental, quedarán incluidas en el marco de la aprobación del PGOU evaluado
y sus planes de desarrollo, y en la autorización de los proyectos técnicos para su ejecución. Además
serán de aplicación con el mismo carácter las siguientes medidas:
a. En la redacción de los instrumentos de ordenación pormenorizada que desarrollarán la zona del
nuevo aparcamiento de Altxike y la zona industrial y aparcamiento en los terrenos de la antigua
papelera, se deberán incluir medidas correctoras específicas para minimizar la expansión de
flora alóctona invasora. Dichas medidas deberán evitar la expansión de la flora exótica invasora
presente y evitar el asentamiento de nuevas especies de flora invasora. Para ello se deberán
contemplar actuaciones de retirada de la flora existente y control de los movimientos de tierras
afectadas por la presencia potencial de semillas o propágulos de estas especies.
b. En obras y movimientos de tierras, con el fin de evitar la propagación de especies de flora
alóctona invasora (EEI), se deberán adoptar las medidas correctoras definidas en el
documento complementario al estudio de evaluación conjunta de impacto ambiental, que son
las siguientes:
•
En los lugares donde se prevean actuaciones de urbanización, construcción,
excavación de tierras, etc., antes del inicio de las obras se deberá valorar la
presencia de EEI de flora y fauna. Si existe presencia de especies de flora se
erradicarán previamente a la excavación del terreno. Se deberán planificar las obras
de manera que se minimice la alteración del suelo y que se proceda de forma
inmediata al establecimiento de las revegetaciones de las zonas desnudas con
especies de vegetación autóctona que puedan competir con las EEI. Las especies se
ajustarán en cada caso por un especialista, que tendrá en cuenta las condiciones del
entorno en el que se localizan.
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•
Se prestará especial atención en no emplear tierra vegetal procedente de las zonas
en las que se hayan detectado EEI, ya que puede transportar restos de raíces y
semillas capaces de rebrotar y germinar, extendiendo la plaga.
•
Los vehículos y equipamientos que hayan estado en contacto con EEI deberán ser
limpiados convenientemente para evitar la propagación de estas especies.
•
Las tierras excavadas en las zonas con presencia de flora alóctona invasora se
gestionarán de manera que su expansión no genere riesgo en el medio natural y
deberán definirse en el proyecto de la obra las medidas que pueden aplicarse para
reducir o controlar esos riesgos.
c. En los documentos de desarrollo del PGOU se deberá prever la disponibilidad de espacios
para contenedores de reciclaje de residuos.
d. En los proyectos de urbanización y edificación se promoverá la incorporación de medidas
destinadas al ahorro energético y ahorro en el consumo de agua.
ART.1.9.2. Cumplimiento de las medidas protectoras, correctoras y compensatorias, así como las
medidas de supervisión de los efectos del plan a tener en cuenta en su ejecución
La ejecución del Plan General de Ordenación Urbana de Ea, cumplirá con todas las especificaciones
técnicas, medidas de protección y corrección y programa de supervisión de los efectos del plan
contenidos en el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, documento que se integra en
el plan y que forma parte de él y las que se especifican en el Informe Definitivo de Impacto Ambiental.
ART.1.9.3. Requerimientos obligatorios establecidos por el programa de supervisión de los
efectos del plan
1. Al objeto de mantener un correcto seguimiento, vigilancia y control de impactos ambientales, así
como su corrección, el programa de supervisión de los efectos del plan se ejecutará de acuerdo con
el Estudio de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y sus Documentos Complementarios. Este
programa de supervisión de los efectos del plan permanecerá vigente a lo largo de la ejecución de las
diferentes fases del plan y de los planes y proyectos que de él se derivan, debiendo ser previsto en
cada caso el presupuesto necesario para garantizar su aplicación.
2. El Programa de Supervisión de los efectos ambientales del PGOU debe incluir las siguientes
cuestiones:
El grado de implantación de nuevas actividades ligadas al sector agrario y generación de
nuevas actividades económicas.
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El grado de implantación de los sistemas generales previstos y su incidencia ambiental una
vez implantados.
El grado de implantación de actividades económicas en el suelo industrial de la antigua
papelera, características de las actividades y su posible incidencia ambiental.
La evolución de la población en los distintos núcleos de Ea, grado de afianzamiento de la
población actual y nuevos residentes, evolución de la pirámide de edades.
Número de nuevas viviendas construidas como consecuencia del desarrollo de nuevas
edificaciones
Número de nuevas viviendas construidas como consecuencia de la rehabilitación de edificios
existentes.
Mejora de los servicios de equipamiento en los núcleos residenciales de Ea.
Cambios en el paisaje del SNU.
Tráfico en la red foral de carreteras y posible incidencia en el ruido ambiental en las travesías
urbanas de Natxitua y Ea y a su paso por el barrio de Angelotxu.
Posibles incidencias en eventos extremos como lluvias torrenciales, viento, riesgos asociados
a la zona litoral, riesgos geotécnicos, etc.
3. Controles sobre los objetivos y estrategias del plan. Se verificarán controles sobre los siguientes
aspectos:
Sobre la ejecución por fases del plan y otros planes o proyectos que lo desarrollen.
Sobre la correspondencia de los objetivos ambientales del plan con otros planes,
comprobando la generación de sinergias y efectos acumulativos ambientales adversos en el
municipio.
Sobre la inducción de actividades incluidas o no en las previsiones del plan, comprobando si
se producen impactos no previstos.
4. Asesoría ambiental durante la ejecución de las distintas fases del plan:
Las diferentes fases de ejecución del plan contarán con una asesoría ambiental cuyo objeto
será verificar la correcta aplicación del plan, controlando la aplicación de las medidas de
corrección y protección y de restauración ambiental que se describen en el Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental y en el Informe Definitivo de Impacto Ambiental, y
comprobando que no se producen impactos ambientales significativos distintos a los
previstos y asumidos.
5. Informes de seguimiento:
El Ayuntamiento de Ea deberá remitir al Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural un
informe bianual que describa los trabajos de supervisión de los efectos ambientales de! Plan
y la consecución de los objetivos ambientales del PGOU de Ea.
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ART.1.9.4. Directrices para la evaluación de impacto ambiental de los documentos de desarrollo
del PGOU
Se incluyen algunas directrices a tener en cuenta para la evaluación de impacto ambiental de los
documentos de desarrollo del PGOU:
1. Con carácter general para todos los planes:
a. Consideración de las medidas correctoras y protectoras genéricas definidas en el PGOU de Ea
respecto a la gestión de las tierras y rocas sobrantes de excavación y sobre la gestión de los
residuos de construcción y demolición.
b. Minimizar el impacto acústico de las obras sobre la población impidiendo trabajos nocturnos y
cumpliendo la normativa sobre ruido de máquinas trabajando al aire libre.
c. Eliminación de flora exótica invasora presente antes del inicio de los movimientos de tierras.
d. Los proyectos de desarrollo de los planes deberán incluir proyectos de restauración y
revegetación para una correcta integración de las obras.
2. Plan Parcial de la zona industrial de la antigua papelera SIM_UB_EA02:
a. Entre los objetivos ambientales del Plan Parcial se deberá contemplar la corrección de la calidad
del suelo y la eliminación de las ruinas industriales. Para ello y atendiendo a lo establecido en el
Artículo 31.4. de la Ley 4/2015 para la prevención y corrección de la contaminación del suelo, se
deberá obtener la declaración de la calidad del suelo antes de la aprobación definitiva del Plan
Parcial.
b. Se incluirá como objetivo estratégico la minimización de la generación de escorrentía en la
urbanización. Las redes serán separativas.
c. El Plan Parcial deberá considerar la normativa del Plan Hidrológico de la Demarcación
Cantábrico Oriental. No se deberán promover edificaciones dentro de la T=100.
d. El Plan deberá considerar que una parte de su ámbito de actuación se incluye en el ámbito
declarado como Bien Cultural calificado de la ferrería y molino de Urtubiaga y por tanto deberá
incorporar un análisis desde el punto de vista del patrimonio cultural y cumplir las
determinaciones de la Orden de 24 de julio de 2013, de la Consejera de Educación, Política
Lingüística y Cultura de declaración como Bien Cultural. El Plan Parcial deberá integrar los
elementos del patrimonio cultural presentes en el ámbito que sean de interés para su
protección.
e. La urbanización del ámbito deberá considerar las distancias establecidas en el PTS de Ríos y
Arroyos de la CAPV al río Ea.
f.
Como objetivo ambiental del Plan se deberá contemplar la minimización de la contaminación
acústica generada por el ámbito industrial.
3. Plan Parcial de Egoin SI_UB_EG01:
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a. Integración de los condicionantes ambientales definidos en el expediente de modificación
puntual de las NNSS de Ea para la delimitación de una zona calificada de Forestal Especial.
b. Valoración de la incidencia acústica de las actividades del ámbito de Egoin en el entorno con
especial atención sobre las viviendas cercanas.
4. Planes Especiales para la implantación y definición de infraestructuras viarias (aparcamientos y
helipuerto):
a. El análisis de alternativas debe contemplar la generación de taludes estables que no necesiten
sistemas de estabilización que provoquen fuertes impactos paisajísticos, como el gunitado.
b. Minimizar el volumen de excavación de tierras y rocas.
c. En concordancia con las medidas correctoras definidas en el PGOU se deberá adoptar una
alternativa que contemple el descubrimiento del arroyo entubado en la zona del aparcamiento
de Altxikar.
d. Consideración de medidas correctoras para tratar la flora exótica invasora presente en el
ámbito.
5. Planes Especiales de Ordenación de Espacios Libres en suelo urbano y en no urbanizable:
a. Adoptar la alternativa que suponga un menor riesgo frente a inundaciones.
b. Minimizar la transformación del suelo natural y mantener el arbolado de interés. Adoptar las
medidas correctoras definidas en el punto 3.2 del Documento Complementario al Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental.
6. Plan Especial de Ordenación de los Recursos Naturales de Ogella
a. En la definición del ámbito de ordenación del Plan Especial se deberán considerar el Plan
Territorial Sectorial del Litoral, los usos del suelo actuales, los elementos de interés naturalístico
(hábitats de interés comunitario), cuencas paisajísticas y paisajes catalogados.
b. Entre los objetivos se incluirá la mejora de los ámbitos degradados mediante actuaciones de
restauración ambiental.
7. Plan Especial de protección del Paisaje de Bedarona.
a. Consideración de las determinaciones de la Norma Foral de Montes de Bizkaia.
8. Plan Especial de Rehabilitación del casco histórico de Ea.
a. Minimizar el riesgo asociado a la inundabilidad en el ámbito del casco histórico.
b. Consideración de las previsiones de la Estrategia de Cambio Climático del País Vasco 2050,
teniendo en cuenta los riesgos asociados a un aumento del nivel del mar.
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ART.1.9.5. Tramitación ambiental de los documentos de desarrollo del PGOU
1. En virtud de lo establecido en el Artículo 6.2.c. de la Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental, los
Planes Parciales y Planes Especiales que servirán para el desarrollo de las determinaciones del
PGOU se deben someter a evaluación ambiental estratégica simplificada. El Órgano Ambiental,
Departamento de Sostenibilidad y Medio Natural de la Diputación Foral de Bizkaia, podrá determinar
su sometimiento a evaluación ambiental estratégica ordinaria tras analizar las propuestas del Plan de
acuerdo con los criterios del Anexo V de la Ley 21/2013.
2. Así en el trámite de aprobación de los siguientes planes se deberá remitir consulta sobre su
sometimiento a evaluación ambiental:
a. Plan Parcial de Egoin SI_UB_EG01
b. Plan Parcial de la zona industrial de la antigua papelera SIM_UB_EA02
c. Planes Especiales para la implantación y definición de infraestructuras viarias (aparcamientos
y helipuerto)
d. Planes Especiales de Ordenación de Espacios Libres en suelo urbano y en no urbanizable
e. Plan Especial de Ordenación de los Recursos Naturales de Ogella
f.
Plan Especial de protección del Paisaje de Bedarona
g. Plan Especial de Rehabilitación del casco histórico de Ea
En la redacción de estos documentos se deberán considerar las directrices para la evaluación de
impacto ambiental definidas en este capítulo.
ART.1.9.6. Medidas protectoras y programa de vigilancia ambiental del estudio de impacto
ambiental en los documentos de desarrollo del PGOU
Los documentos desarrollo deben recoger todas las medidas protectoras y el programa de vigilancia
ambiental del estudio de impacto ambiental, ajustados en función de las determinaciones del Informe
Definitivo de Impacto Ambiental. Además, todas las medidas protectoras y correctoras y los controles
ambientales indicados que deban incorporarse a los proyectos de construcción, han de hacerlo con el
suficiente grado de detalle para que garanticen su efectividad. Aquellas medidas que sean
presupuestables deberán incluirse como unidad de obra, con su correspondiente partida económica
en los proyectos. Las que no puedan presupuestarse se exigirá que se incluyan en el pliego de
condiciones técnicas.
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