MUN UNISABANA 2014 Carta de Bienvenida PNUD Estimados Delegados, Bienvenidos al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de MUN UNISABANA 2014. Estamos muy orgullosas de presidir esta comisión y esperamos un excelente trabajo por parte de todos ustedes. En esta guía podrán encontrar información sobre los dos temas que serán tratados en las sesiones, al igual que preguntas que les ayudarán a preparar mejor los temas y bibliografía de apoyo, donde podrán profundizar más en éstos. La mesa directiva de esta comisión está conformada por Laura Pinilla de la Pontificia Universidad Javeriana, estudiante de Comunicación Social y Administración de Empresas, y por Laura Gutiérrez, estudiante de Derecho de la Universidad de la Sabana. Para nosotras los modelos de Naciones Unidas se han convertido en espacio para comparar distintos puntos de vista, aprender sobre problemáticas mundiales, retar los límites personales, pulir habilidades y conocer gente nueva. Consideramos que es un ejercicio que abarca diversas disciplinas y que a la vez logra sensibilizar a la juventud sobre problemas reales con verdaderos impactos. Los temas a tratar en esta comisión son de gran importancia a nivel internacional ya que tanto la protección a la estructura familiar y el desarrollo de pequeñas islas son determinantes para el progreso tanto de la sociedad como de las Naciones. Como presidentas de PNUD, esperamos de todos los delegados un alto nivel de preparación que contribuya con el desarrollo de los debates, un eficiente trabajo en equipo y un manejo adecuado del lenguaje parlamentario. Esperamos que aprovechen esta oportunidad al máximo, que crezcan personal e intelectualmente, y que disfruten de esta experiencia. Nos ponemos a su completa disposición para cualquier cosa que necesiten. No duden en escribirnos a nuestros lauragutso@unisabana.edu.co. correos: laurapinilla21@gmail.com y Antes de entrar a los temas, queremos hablarles un poco de la comisión en la que trabajarán. El PNUD fue fundado el 22 de noviembre 1965 con la fusión del Programa Ampliado de Asistencia Técnica, creado en 1949, y el Fondo Especial de las Naciones Unidas, establecida en 1958. En 1971, las dos organizaciones se combinaron plenamente en PNUD. El PNUD opera en 176 países y territorios, generando informes de desarrollo humano. Este, “se construye a través de un proceso mediante el cual los habitantes de un territorio, con el acompañamiento técnico y político del PNUD, identifican y analizan el principal obstáculo que impide a las personas llevar la vida que valoran, y con base en esto proponen soluciones posibles para superarlo” En este, se recomiendan políticas públicas y acciones colectivas para ampliar el margen de posibilidades de los miembros de la sociedad1. En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en 2000 mediante los Objetivos de Desarrollo del Milenio, se establecen diversas metas para el año 2015: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 2. Lograr la enseñanza primaria universal 3. Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer 4. Reducir la mortalidad infantil 5. Mejorar la salud materna 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Ver: http://www.youtube.com/watch?v=o6l_9WOcESc 1 http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1-----&s=a&m=a&e=A&c=02008#.UzNaS_l5P00 PRIMER TEMA: PROTECCIÓN A LA ESTRUCTURA FAMILIAR COMO GENERADORA DE DESARROLLO 1. Introducción al Tema. El Desarrollo Humano Este comité busca el desarrollo social y humano en todos los países para ampliar las opciones y oportunidades tanto de las personas como de las sociedades para que en el futuro sean productivos. El Desarrollo Humano “busca garantizar el ambiente necesario para que las personas y los grupos humanos puedan desarrollar sus potencialidades y así llevar una vida creativa y productiva conforme con sus necesidades e intereses”2 La importancia de este tema radica en que “la gente es el centro del desarrollo, pues son las mismas personas las que pueden construir las condiciones para que el desarrollo humano de todos y todas sea posible: “El desarrollo de la gente, por la gente y para la gente”3 En este Modelo se va a centrar el tema del desarrollo desde la familia. ¿Cuál es su importancia? La familia, como núcleo fundamental de la sociedad, tiene el deber de respetar los derechos de los miembros de la familia, los padres deben asegurar la supervivencia de los hijos, su integración sociocultural, la educación y salud. Pero sobre todo, el Estado tiene la obligación de respetar y proteger a la institución de la familia, por eso, existen programas estatales que de una u otra forma buscan brindar ayudas a los miembros de la familia. Por ejemplo, las licencias de maternidad buscan proteger la estructura familiar en el sentido de que los papás puedan estar con su bebé sin la presión del trabajo. Los auxilios por defunción, pensión de viudez, y pensión de orfandad, utilizados en casi todos los países, buscan brindar una ayuda económica con el propósito de que el núcleo familiar no se destruya y puedan salir adelante. 2 3 http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1-----&s=a&m=a&e=A&c=02008#.UzNaS_l5P00 http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1-----&s=a&m=a&e=A&c=02008#.UzNaS_l5P00 Familia La organización de la familia es de los más antiguos del mundo. A pesar de que esta organización ha evolucionado, la familia siempre ha sido y es, el principal pilar de la sociedad. En este, los miembros nacen, aprenden, se educan y desarrollan. Comúnmente se define a la familia como la unión de personas que comparten un proyecto de vida, que se sienten pertenecientes a dicho grupo por sentimientos emocionales y donde se establecen relaciones de intimidad, afectividad, reciprocidad y dependencia. 4 Es necesario analizar cuál es la importancia del núcleo familiar en un contexto social y cultural, y su papel en el desarrollo de una sociedad. Para esto, es evidente estudiar los deberes de los padres para con los hijos en materia de salud, educación, formación y valores, de igual forma hay que estudiar cual es la importancia y la finalidad de una familia bien estructurada y simultáneamente estudiar los beneficios y las complicaciones que existen en otros tipos de familias, como lo son el caso de la poligamia, de las uniones libres o los divorcios, sin dejar de lado la cultura. Además, hay que ver que la importancia de la educación y la salud de los jóvenes radican en la necesidad de prepararlos para ser útiles a la sociedad y así disminuir la pobreza, la desigualdad, y la violencia, entre otros. Es deber del Estado promover la familia por medio de políticas públicas, pero también se necesita que los miembros de la sociedad entiendan y defiendan el rol de la familia, por medio de la educación y de un buen ejemplo. 2. Panorama actual La mayoría de los Estados tienen en común ciertas políticas para proteger la familia, sin embargo se va a evidenciar que son pocas y que el Estado debe fomentar más protección y ayudas para que la familia, realmente, llegue a ser generadora de desarrollo. 4 http://escuelaserpadres.wordpress.com/2012/01/11/familia-definicion-y-tipos/ Hoy en día, en varios países son sujetos beneficiarios preferenciales de adjudicación de tierras los ciudadanos que sean cabeza de familia que se comprometan a trabajar una parcela para manutención de su grupo familiar e incorporación al desarrollo de la Nación al igual que las comunidades indígenas. Para esto, existen entidades estatales, como la Unidad Agrícola Familiar en Colombia, que busca definir cuánta tierra necesita una familia campesina y, por lo tanto, cuánta tierra se le debe entregar a una familia en un programa de reforma agraria o de titulación de baldíos. Se prefiere entregar tierras a las familias, sobre los individuos, por dos motivos principalmente. Por una parte, se les está dando posibilidad de vivienda y de trabajo a más personas. Por otra parte, esa tierra se puede volver un negocio familiar, en la que al morir el padre el trabajo lo puede continuar el hijo, mientras que al morir el único dueño la tierra se podría quedar sin trabajar. Por otra parte, como se mencionó anteriormente, las licencias de maternidad, los auxilios por defunción, pensión de viudez, y pensión de orfandad buscan proteger el núcleo familiar, evitando su destrucción. Estas ayudas promueven que la familia se mantenga unida. Sin embargo, estas políticas se limitan a proteger simplemente el núcleo familiar, pero falta que permitan que la familia genere desarrollo, es decir, falta que el Estado le abra puertas a la familia para generar desarrollo y es así donde su trabajo como delegados empieza. 3. QARMAS. Questions a Resolution Must Answer. 1. ¿Qué mecanismos puede crear el Estado para hacer de la familia una estructura generadora de desarrollo? 2. ¿Cuál es la importancia de que las familias estén en sus tierras? (Desplazados, exiliados, etc.) 3. ¿Cómo es la estructura familiar útil para el desarrollo? (Poligamia, monogamia, etc.) 4. ¿Por qué es importante la educación de los jóvenes? 5. ¿Existen Organizaciones No Gubernamentales que protejan la familia y la vean como generadora de desarrollo? 6. ¿Qué rol tienen las entidades estatales que protegen a la familia? 7. ¿Qué políticas o estrategias pueden ser implementadas por la comunidad internacional para proteger la familia? (Sin coartar la cultura de cada país) 8. ¿Qué estrategias o políticas se pueden implementar para comprometer a las empresas e instituciones educativas públicas y privadas? ¿Puede el Estado, y cómo, obligar a las entidades privadas? (Sin coartar la cultura de cada país) 9. ¿Qué planes existen actualmente? 10. ¿Cómo podría esta Comisión mejorar el problema en cuestión? 11. ¿Qué países son los que se ven más afectados? 12. ¿Qué políticas o estrategias ha implementado su país? 4. Fuentes de apoyo http://www.mscperu.org/matrimofam/1matrimonio/bajarmatr/25_El_Matrimonio_Impo rta.pdf http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-912698 http://www.dps.gov.co/Ingreso_Social/FamiliasenAccion.aspx http://www.dps.gov.co/Programas_Especiales/FamiliasensuTierra.aspx http://www.cedro.org.pe/ebooks/friesgo_cap5_p130_169.pdf http://www.cendeisss.sa.cr/posgrados/modulos/modulo11.pdf http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/2/22672/ssc46_Programas_sociales_cap5.pdf 5. Bibliografía http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=i1----&s=a&m=a&e=A&c=02008#.UzNaS_l5P00 http://www.cendeisss.sa.cr/posgrados/modulos/modulo11.pdf http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=3&conID=544&pagID=822 http://www.un.org/es/aboutun/ http://www.incoder.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=1663&catID=1 http://www.incoder.gov.co/UAF/unidades_agricolas_familiares_uaf.aspx SEGUNDO TEMA: DESARROLLO DE PEQUEÑOS ESTADOS INSULARES INTRODUCCIÓN AL TEMA El pasado 24 de Febrero, el 2014 fue declarado año Internacional de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en la sede oficial de las Naciones Unidas, ubicada de Nueva York, Estados Unidos. A través de esta propuesta se busca unir fuerzas para impulsar el progreso de pequeñas islas por medio de la implementación de políticas y mecanismos que regulen el uso de recursos culturales a favor del desarrollo humano y económico sostenible en estos territorios. El Secretario General, Ban Ki-moon, afirmo que “El año internacional es una oportunidad para apreciar la extraordinaria resistencia y capacidad de adaptación así como la riqueza cultural de los pueblos de los pequeños estados insulares en desarrollo.” Y es que más allá de impactantes paisajes y destinos afrodisíacos, estas islas son el hogar de distintas culturas, con importantes legados, que como cualquier otro país deben implantar sistemas económicos, educativos y de protección, eficientes para asegurar un desarrollo sostenible. El propósito del año Internacional de los Pequeños Estados Insulares está centrado en la construcción de alianzas con la comunidad internacional, para lograr dicho desarrollo y trabajar por un futuro más brillante para sus habitantes. Actualmente existen 40 pequeños Estados y territorios insulares que se encuentran en conflicto constante, tratando de sobrepasar desventajas y vulnerabilidades propias de su ubicación. La inconsistencia de las islas se evidencia por su fragilidad ecológica, su pequeño tamaño, limitados recursos y aislamiento de los mercados que les impide utilizar el fenómeno de la globalización a su favor. Lo que presupone un gran impedimento en su desarrollo socioeconómico. Aquel impedimento se convierte entonces en un enorme desafío para los pequeños Estados insulares y la comunidad internacional en su conjunto. Desde la Cumbre para la tierra celebrada en 1992, estos Estados y territorios insulares se consideran "un caso especial en cuanto al medio ambiente y en cuanto al desarrollo". (Centro de información Naciones Unidas, 2000) Podemos añadir desventajas de estos Estados como: Reducida gama de recursos El aislamiento económico Degradación del medio terrestre Posible aumento del nivel del mar debido al cambio climático Por estas razones, la Cumbre para la Tierra solicitó a las Naciones Unidas llevar a cabo una Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Estados Insulares en Desarrollo, en Barbados (1994). En este aprobaron un programa de acción en el que proponían políticas, actividades y medidas en distintos niveles para promover el desarrollo sostenible de esos Estados. También se hizo hincapié en la vulnerabilidad económica y ecológica de estos Estados. (Centro de información Naciones Unidas, 2000) ANTECEDENTE HISTÓRICO Informe de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo La conferencia mundial sobre el desarrollo sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo, llevada a cabo en Bridgetown, Barbados del 25 de abril al 6 de mayo de 1994, se basó en el programa 215 para crear políticas, acciones y medidas concretas que se deben acoger en planos nacionales, regionales e internacionales, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible para todos los estados insulares. 5 “Programa 21 es un plan de acción exhaustivo que habrá de ser adoptado universal, nacional y localmente por organizaciones del Sistema de Naciones Unidas, Gobiernos y Grupos Principales de cada zona en la cual el ser humano influya en el medio ambiente.” (ECOSOC, 1992) Dentro de las problemáticas delimitadas se identificaron áreas de prioridad y acciones específicas inexcusables para emprender los desafíos especiales a los que se enfrentan estos territorios. Esas áreas de prioridad se resumen en: I. Los programas de desarrollo sostenible deben tratar de mejorar la calidad de vida de los pueblos, inclusive su salud, su bienestar y su seguridad. II. Los esfuerzos de los pequeños Estados insulares en desarrollo por conservar, proteger y restaurar sus ecosistemas merecen cooperación y asociación internacionales. III. Los pequeños Estados insulares en desarrollo son particularmente vulnerables tanto a los desastres naturales como a los ambientales y tienen capacidad limitada para responder a esos desastres y recuperarse de ellos. (…) y, en algunos casos, podía resultar imposible habitar en ellos. IV. Los pequeños Estados insulares en desarrollo tienen reducido tamaño y economías vulnerables, y dependen tanto de bases limitadas de recursos como del comercio internacional, sin los medios para influir en las condiciones en que se practica ese comercio V. Con el fin de aumentar su capacidad nacional y su capacidad para valerse por sí mismos, los pequeños Estados insulares en desarrollo, con la asistencia y el apoyo de la comunidad internacional, deben fomentar activamente programas de desarrollo de los recursos humanos, incluidas la educación, la capacitación y la formación en aptitudes técnicas. Su capacidad institucional y administrativa para ejecutar el programa de acción debe reforzarse en todos los niveles mediante la formación de asociaciones y la cooperación en su apoyo, inclusive la asistencia técnica, la preparación ulterior de legislación y mecanismos para compartir información. VI. Existe la necesidad urgente de que los pequeños Estados insulares en desarrollo enfrenten las limitaciones que obstaculizan el desarrollo sostenible, incluida la escasez de recursos de tierras, que lleva a la adopción de difíciles decisiones en cuanto al uso de la tierra y la agricultura, el abastecimiento limitado de agua dulce, las necesidades en materia de educación y capacitación, la salud y las necesidades en materia de asentamientos humanos, las presiones extraordinarias sobre el medio ambiente y los recursos costeros y marinos, y los medios limitados disponibles para explotar los recursos naturales en forma sostenible. A partir de estos puntos es que la discusión e implementación de soluciones empieza. Es preciso entonces tener como norte las metas de desarrollo, la salud, el medio ambiente y la economía, para establecer estrategias y normas que comiencen a mejorar la calidad de vida de los isleños. Un buen comienzo para dichos planteamientos es el fortalecimiento de las instituciones nacionales así como un estudio detallado de la plenitud de los recursos disponibles para convertirlos en ventajas y estrategias. Por otro lado es crucial resaltar la importancia de la cooperación interregional e internacional. Apoyar el desarrollo sostenible de los pequeños Estados Insulares compartiendo información y tecnología que contribuya no solo a la supervivencia de estos territorios sino a la calidad de vida de sus habitantes. IMPLEMENTACIÓN DE UNA ECONOMÍA VERDE Las metas de una economía verde están concebidas de tal forma que contribuyan al desarrollo sostenible, dirigidas a la erradicación de la pobreza por medio del uso sostenible de recursos ambientales. Con esto se busca estimular inversiones públicas y privadas que se adhieran a criterios medio-ambientales y sociales más extensos. La transición hacia una economía verde garantiza varios beneficios para los pequeños Estados Insulares. Según la Organización de la Naciones Unidas, la implementación de ésta estrategia por medio de una mejor inversión pública, instrumentos fiables de mercado, y un buen gobierno, le asegura a los 50 millones de habitantes de las islas, mejor resistencia frente al cambio climático, crecimiento económico y condiciones de vida apropiadas. El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) declaró que este cambio proveerá oportunidades para los SIDS (Small Island Developing States) de administrar su capital natural, proteger el medio ambiente, crear trabajos “verdes” y lograr el desarrollo sostenible. Inclusive Achim Steiner, Subscretario General de las Naciones Unidas y Director Ejecutivo de PNUMA destacó: “Para muchos pequeños estados insulares el desarrollo futuro depende de una estrecha base de recursos que se ve continuamente amenazada por los impactos de alto riesgo del cambio climático y los desastres naturales. En el curso de nuestra vida, puede que algunos de esos pequeños estados insulares dejen de existir como consecuencia del aumento del nivel del mar”. TRANSICIÓN HACIA LA ENERGÍA SOSTENIBLE Muchos SIDS tienen poco o ningún acceso a los modernos recursos energéticos más baratos y los precios de sus energías se encuentran entre los más altos del mundo. En algunos casos, el costo de la electricidad es un 500 por ciento más que en los Estados Unidos, sobre todo como resultado de la dependencia de combustibles importados derivados del petróleo. (Organización de Naciones Unidas, Colombia, 2014) Para mejorar el sector energético de los Estados Insulares es necesario reducir a la mitad la dependencia de combustibles fósiles del petróleo, por lo menos para el 2035, a través de la implementación de fuentes de energía renovables como la hidráulica, la geotérmica, solar, eólica o aquella que usa biocombustibles. Estas son formas de aprovechar los recursos naturales que abundan en territorios aislados, para beneficiar su economía. Actualmente ya existen países que han empezado a implementar la producción de biocombustibles por medio de la plantación de tierras degradadas, como sucede en Fiji y Vanuatu. Mientras que otras islas como Antigua y Barbuda y Barbados han decidido utilizar la energía solar para impulsar el uso de agua caliente. PESCA DE PEQUEÑA ESCALA Y ACUICULTURA La pesca juega un papel fundamental en la economía, medios de vida y seguridad alimenticia de los SIDS, que tienen jurisdicción sobre las aguas costeras y mares abiertos de extensión mucho mayor que sus propios territorios. El PIB generado por la pesca en algunos SIDS llega hasta un 12 por ciento del total. (Organización de Naciones Unidas, Colombia, 2014) Las consecuencias de los drásticos cambios climáticos también afectan está actividad económica, y por ende el desarrollo de las islas. El cambio en la temperatura del agua afecta los arrecifes de coral y los manglares cuya función es la de alimentar peces. Por otra parte, la pesca se ve afectada con la contaminación, la pérdida y la alteración de los hábitats, métodos de recolección destructivos, sobreexplotación, especies invasoras y desastres naturales 6 Para aplicar la economía verde en las actividades pesqueras deben implementarse técnicas que desarrollen un nivel más alto de bienes y servicios económicos que no destruya el medio ambiente y que logre distribuir las ganancias equitativamente. Pero esto solo será posible cuando se establezcan medidas específicas de planificación política y cambios institucionales, así como de financiación sostenible e inversión en tecnología y campañas de sensibilización de la población. SECTOR TURÍSTICO Para más de la mitad de los SIDS, el turismo es su principal fuente de ingresos de divisas y representa más del 30 por ciento de sus exportaciones totales. En comparación, el promedio mundial es de poco más del 5 por ciento, según estimaciones del Banco Mundial. (Organización de Naciones Unidas, Colombia, 2014) Pero, como en todos los aspectos de la economía, el cambio climático también representa un inmenso desafío para el turismo porque el constante aumento del nivel del mar genera pérdida de territorio en la costa de islas bajas, lo 6 Organización de Naciones Unidas, Colombia. (27 de Febrero de 2014). Año Internacional de los pequeños estados insulares en desarollo. From http://nacionesunidas.org.co/blog/2014/02/27/anointernacional-de-los-pequenos-estados-insulares-en-desarrollo/ que no sólo amenaza la economía sino la vida de los habitantes isleños. La industria turística por otra parte, consume bastante energía y agua. Y teniendo en cuenta los desafíos respecto a la disponibilidad y calidad de estos recursos, es de suma importancia reducir cargas adicionales en sectores relacionados con el turismo para que sean más los beneficios que las desventajas. Para lograr un turismo “verde” también es necesario implementar políticas, prácticas y programas a favor de la sostenibilidad que genere ingresos para las comunidades locales, mediante la conservación de recursos naturales, transición a fuentes de energías renovables, y reajuste del consumo de agua. QARMAS 1. ¿Cuáles deben ser los parámetros y mecanismo que comiencen a regular la implementación de la economía verde a nivel pesquero y turístico? 2. ¿En qué otras actividades económicas se pueden empezar a desarrollar los territorios insulares, y como se podría implementar la economía verde? 3. ¿Qué fuentes de energía renovable se deben considerar para el desarrollo sostenible de las islas? 4. ¿De qué otros recursos se pueden valer las economías isleñas a parte del turismo y la pesca? 5. ¿Cómo fomentar la cooperación internacional respecto a estos territorios? 6. ¿Qué acuerdos internacionales comerciales se pueden realizar con los recursos naturales de las islas para incorporarse a distintos mercados? 7. ¿Qué medidas preventivas se pueden tomar para proteger la economía cuando los cambios climáticos y el nivel del mar amenacen la seguridad de los habitantes isleños? BIBLIOGRAFÍA ECOSOC. (1992). Programa 21. From Departamento de asuntos económicos y sociales. Divisón de desarrollo sostenible: http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/ Centro de información Naciones Unidas. (2000). Estados Insulares. From http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/islas.htm Organización de Naciones Unidas, Colombia. (2014 йил 27-Febrero). Año Internacional de los pequeños estados insulares en desarollo. From http://nacionesunidas.org.co/blog/2014/02/27/ano-internacional-de-lospequenos-estados-insulares-en-desarrollo/ LINKS DE APOYO http://www.un.org/es/events/islands2014/#&panel1-1 http://www.unesco.lacult.org/docc/BPOA_ES.pdf http://www.cinu.org.mx/temas/des_sost/islas.htm http://nacionesunidas.org.co/blog/2014/02/27/ano-internacional-de-los-pequenos-estadosinsulares-en-desarrollo/ http://www.unesco.lacult.org/proyectos/showitem.php?lg=2&id=187&paginasweb=29&idt itulo=1589 http://www.unesco.lacult.org/doccult/listado.php?id=187&paginasweb=189&global=67&d ocmult=2&lg=2