Boletín informativo del Departamento Protección Marítima y Puertos Fecha del boletín Agosto 2010 Han transcurrido seis años desde la implementación del Código PBIP en nuestro país, hecho que ha marcado un antes y un después en términos de seguridad en la comunidad marítima Internacional. Las medidas de protección implementadas en el marco del sistema integral de seguridad promovido por esta Institución, han permitido generar una cultura de la seguridad en el sector administrado, que con esfuerzo, capacitación y compromiso contribuyó al cumplimiento de las obligaciones asumidas ante la Organización Marítima Internacional. Con el propósito de brindar un mejor servicio y lograr un mayor acercamiento con el personal involucrado en el amplio espectro de la pro- tección, el Departamento Protección Marítima y Puertos, ha dispuesto establecer un nuevo canal de comunicación con las Organizaciones de Protección Reconocidas y los Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarias, a través de esta publicación, que será difundida periódicamente. Este boletín informativo, pretende reflejar hechos relevantes vinculados con la actividad que desarrolla la Prefectura en su carácter de “Autoridad Designada” para la aplicación del Código PBIP, como así también difundir hechos de interés atinentes a la protección marítima, de índole nacional e internacional. Novedades: SECCIONES PROTECCIÓN MARÍTIMA Con miras a optimizar el Sistema Integral de Seguridad implantado por este Departamento y ofrecer un mejor servicio al personal con tareas específicas de protección, se habilitaron en las Dependencias Jurisdiccionales las Secciones Protección Marítima. De este modo se logrará una mayor celeridad en los trámites administrativos iniciados por los usuarios, permitiéndonos al mismo tiempo un mayor acercamiento al sector administrado. De Interés: • PREFECTURA DESIGNADA COMO AUTORIDAD DE APLICACIÓN DEL SISTEMA DE IDENTIFICACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LARGO ALCANCE DE LOS BUQUES (LRIT) • REGLAMENTACIÓN INTERNACIONAL • HABILITACIONES PBIP Contenido: PALABRAS DE BIENVENIDA 1 DESTACADOS 2 INCIDENTE DE PROTECCION 3 EL SISTEMA DE DENTIFICACIÓN 4 TALLER EN LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY HABILITACIONES PBIP REGALMENTACION INTERNACIONAL PUNTOS DE CONTACTO 5 Boletín informativo del Departamento Protección Marítima y Puertos Destacados Programa de visitas reciprocas La Prefectura impulsa, como política institucional, el constante contacto con los distintos servicios guardacostas del mundo a fin de intercambiar información y experiencias en los métodos de aplicación de la normativa de carácter internacional. En el marco del programa de visitas reciprocas que la Institución mantiene con el Servicio Guardacostas de los Estados Unidos, desde los días 22 al 26 de marzo, el Teniente Comandante Eric Carrero, realizó una visita al Departamento de Protección Marítima y Puertos, y demás dependencias de la Prefectura, como así también a las facilidades portuarias, del “...LAS DEPLORABLES CONDICIONES DE VIDA HAN GENERADO ESTE FENÓMENO QUE TIENE POR PREMISA “LA BÚSQUEDA DE UNA VIDA MEJOR...” puerto Bahía Blanca, la terminal de pasajeros “Buquebus S.A” del puerto Buenos Aires y “Exolgan Containers Terminal” del puerto Dock Sud, para observar y compartir experiencias y mejores prácticas respecto a la implementación del Código PBIP. El señor Carrero destaco el compromiso de la Institución en la aplicación de dicho Código y resaltó la importancia de la Argentina como referente, para los restantes países del cono sur en materia de seguridad portuaria. En consonancia con este programa los días 15 y 16 de abril, el señor. Ronald Van Golden, de la Policía Marítima de Puerto de Rotterdam y el señor Pauke Padding de la Aduana de Rotterdam (Holanda), efectuaron una visita al Departamento de Protección Marítima y Puer- tos, dependencias de la Prefectura de Zona Río de la Plata, y las facilidades portuarias: “Bactssa” y Buquebus S.A del puerto Buenos Aires y “Exolgan Containers Terminal” del puerto Dock Sud, visita que se fundamentó en la observación de la implementación del Código PBIP en los puertos, como así también en interiorizarse del uso del sistema de verificación de la mercadería de exportación, equipamiento electrónico y la profesionalidad del personal responsable de aplicar estos sistemas a la operatoria portuaria. Hacia el final de la visita, señalaron la excelente colaboración y cohesión en la labor entre la Prefectura y las terminales portuarias, previniendo el delito internacional. Los Polizones y el rol Institucional La mayoría de los casos de polizonaje tienen como protagonistas a niños y jóvenes procedentes de países africanos, situación que obedece a las continuas y prolongadas guerras civiles que han devastado económica y socialmente a la mayoría de estos Estados. A ello debemos sumar las deplorables condiciones de vida que han generado este fenómeno que tiene por premisa “la búsqueda de una vida mejor” en palabras de ellos mismos. ¿Pero, que es un polizón? La Resolución A– 871 de la OMI la cual fue aprobada el 27 de noviembre de 1997 define al polizón como “...una persona oculta en un buque o en la carga que posteriormente se embarcara en el buque, sin el consentimiento del propietario del buque o del capitán o de cualquier otra persona responsable y la que se detecta a bordo una vez que el buque ha salido de puerto…” hecho este distingo y en base de esta definición dilucidamos que el polizón embarcará de manera ilegal para escapar de una situación peligrosa para si mismo, con poco o ningún reparo en los peligros que acarrea para si el embarcar y permanecer en el buque, durante una navegación que puede tener una duración de semanas en lugares no habilitados para la tripulación. En no pocos casos esto implica la muerte del polizón, el que no ha sido detectado a tiempo por al- gún miembro de la tripulación. La negativa del clandestino a regresar a su país de origen, conllevará a su solicitud de asilo o refugio. En esta situación deberán ser tratados bajo los lineamientos de los instrumentos internacionales, como “La Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los refugiados del 28 de julio de 1951” y el “Protocolo de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los refugiados del 31 de enero de 1967 “ y la legislación nacional vigente. Amenaza a la protección No obstante lo mencionado, los casos de polizonaje reflejan una falencia en las medidas de seguridad del buque o de una Instalación Portuaria. Página 2 Las estadísticas actuales del Departamento indican que se ha registrado en nuestros puertos una marcada disminución de casos de esta naturaleza, respecto de años anteriores. Debemos atribuir esta tendencia a la toma de conciencia de las terminales, al incremento de medidas de seguridad en los buques y puertos y a las medidas de control implementadas por la Prefectura, a partir del programa de auditorias anuales instaurado por este Organismo. Datos del Departamento Protección Marítima y Puertos En el gráfico de la derecha podrán apreciar la estadística de casos de polizonaje desde el año 2005 al 2009. La Prefectura capacita Personal y Autoridades en el exterior En el contexto del Programa de “Capacitación Centroamericana 2010 para el Sector Marítima y Portuario”, impulsado por la Comisión Centroamericana de Transporte Marítimo (COCATRAM). La Prefectura designó al Subprefecto Ariel Enrique Mendieta, para el dictado de cursos acorde al siguiente cronograma de actividades: Ciudad de Guatemala, República de Guatemala: del 24 al 26 de mayo “Curso de Oficiales de Protección de la Instalación Portuaria” y personal capacitado para del 27 al 28 de mayo adecuar sus instalaciones a “Curso de Auditores de Pro- las exigencias del Código tección del Buque y las Instalaciones Portuarias”. Ciudad de Panamá, República de Panamá del 31 de mayo al 4 de junio, cursos de “Oficiales de Protección del Buque”. Dicha capacitación esta encuadrada en el programa de cooperación entre las Administraciones, donde las autoridades y facilidades portuarias contaran con Incidente de Protección Marítima El día 30 de enero, en la terminal de pasajeros BUQUEBUS de esta ciudad, personal de la Prefectura con colaboración de la AFIP detecta mediante el Scanner de equipajes no acompañado, una maleta que en su interior ocultaba un arma de fuego. Inmediatamente el personal policial procede a ubicar al propietario. Poste- riormente se constata que el arma en cuestión era un revolver calibre .32 y que en otro bolso transportaba sus 6 cartuchos, careciendo el portador del arma de documentación respaldatoria. Se efectuaron las actuaciones correspondientes, con la intervención del Juzgado Nacional en lo Penal y Eco- nómico Nº 3, a cargo del Dr. Rafael Caputo. Página 3 Sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los Buques (LRIT) La Prefectura Naval Argentina ha sido designada como autoridad de aplicación del sistema de Identificación y Seguimiento de Largo Alcance de los Buques (LRIT). Representación de la embajada argentina en Londres (UK) presentó ante la OMI documentación necesaria El LRIT, es un sistema de posicionamiento satelital, que permite a los Estados obtener la posición de los Buques de su bandera en cualquier parte del mundo donde se encuentran navegando, y la posición de los buques que se dirijan a sus instalaciones portuarias o que transiten a una distancia de hasta 1000 millas náuticas de sus costas. El mismo surge en la Organización Marítima Internacional (OMI), a través del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar(Solas-74), Capitulo V, Regla 19-1. Res. MSC 202 (81). Consiste en la instalación a bordo de los Buques de un equipo, el cual transmite a intervalos de cada seis horas la siguiente información: • • • Identificación del Buque; Posición (Expresada en Latitud y Longitud ); Fecha y Hora (Expresada en UTC-Tiempo Universal Coordinado). La información es enviada automáticamente por el Buque y sin intervención humana, a un Satélite, el cual a su vez la reenvía a un Centro de Datos (DC), interviniendo en este proceso: los proveedores de servicios de comunicación (CSP), los proveedores de servicios de aplicaciones (ASP), el plan de distribución de datos (DDP) y el intercambio internacional de datos(IDE). Coordinador LRIT Ha sido nombrado por la OMI, como coordinador del sistema LRIT, la Organización Internacional de Telecomunicaciones Móviles por Satélite (IMSO). Esta Organización actúa en nombre de todos los Go- Página 4 República Oriental del Uruguay Taller de Capacitación y Mejores Practicas PBIP Olivos (Pcia. de Buenos Aires) Círculo de Oficiales de la PNA Taller de Actualización PBIP Con el auspicio del Comité Interamericano Contra el Terrorismo (CICTE), perteneciente a la Organización de Estados Americanos (OEA), el Ministerio de Transporte de Canadá y el Servicio de Guardacostas de los Estados Unidos de América (USCG), se desarrollaron en la Ciudad de Montevideo (ROU), entre los días 22 al 25 de junio y 28 de junio al 1º de julio, dos Talleres Subregionales de capacitación sobre protección marítima y estándares internacionales, con la participación de funcionarios y Oficiales de Protección de las Instalaciones Portuarias de Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay. El primer Taller abarcó la temática “Manual de ejercicios y prácticas en protección marítima”, mientras que el segundo se enfocó a la implementación del Código PBIP y sus mejores prácticas, promoviendo el intercambio de información y experiencias sobre esta temática. Por parte de esta Prefectura participaron el Prefecto Principal Víctor Daniel Chesini del Departamento Protección Marítima y Puertos y el Subprefecto Juan José Forlin de la Prefectura San Lorenzo. En representación de las Instalaciones Portuarias Argentinas asistieron el Sr. PM (RE) Alfredo Lisseri OPIP de Exolgán Terminal Container S.A. y el Sr. Jorge Bonzo OPIP de Terminal 5 BACTSSA. El día 18 de agosto se realizó en la sede del Círculo de Oficiales de la PNA, en el marco del Programa de Capacitación Continua del Departamento Protección Marítima y Puertos, un Taller de Actualización en Materia de Protección Marítima, sobre “Identificación de Mercaderías Estratégicos o de Doble Uso”. A este evento asistieron más de setenta oficiales de protección de instalaciones portuarias de todo el país. Se contó con instructores de remarcada trayectoria en el orden nacional e internacional como el Mtro. Carlos Hernández del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, la Dra. Noelia Romero de la Secretaría de Seguridad Interior, la Dra. Edith Valles y Dra. Adriana Bernacchi del Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas del Ministerio de Defensa, la Ing. Estella Bonet Durán de la Autoridad Regulatoria Nuclear y personal propio de la Dirección de Planeamiento, del Servicio de Salvamento, Incendio y Protección Ambiental y del Departamento Protección Marítima y Puertos. EL objetivo de este taller no solo pretendía actualizar los conocimientos del sector administrado sino también estrechar lo lazos entre los actores del sistema integral de seguridad portuaria, compartir experiencias y mejores prácticas, tal lo expresado también en el Código Internacional de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias. Expositores ROU Asistentes Taller Olivos Reglamentación Internacional Circulares OMI MSC.1/Circ.1233 Actos de Piratería y robos a mano armada perpetrados contra los buques perpetrados contra los buques frente a la costa de Somalia. MSC.1/Circ.1283. Directrices no obligatorias sobre los aspectos de protección de los buques no regidos por el capitulo XI-2 ni por el Convenio SOLAS ni por el código PBIP. MSC.1/Circ.1302. Actos de Piratería y robos a mano armada perpetrados contra los buques frente a la costa de Somalia. MSC.1/Circ.1333 Actos de Piratería y Robos a mano armada perpetrados contra los buques. MSC.1/Circ.1341 Pautas Relacionadas con la capacitación y familiarización para el personal de las IP Habilitaciones PBIP Recordamos que para la gestión de habilitaciones contempladas en el Código PBIP, emitidas por el Departamento Protección Marítima y Puertos, tales como OPIP, personal Técnico de las OPR, Director Técnico de las Agencias Privadas de Vigilancia y Vigiladores, el interesado deberá acreditar mediante certificación respectiva, no registrar antecedentes por violación de los Derechos Humanos. Dicha certificación será tramitada en el Ministerio de Seguridad, Justicia y Derechos Humanos, Secretaria de Derechos Humanos de la Nación, calle 25 de mayo 544 Piso 2º, Ciudad Autónoma de Buenos Aires. El per- sonal Retirado de FFAA, FFSS ó FFPP deberá adjuntar a la nota de solicitud, copia de la foja de servicios. Cabe agregar que los trámites de renovación de las habilitaciones serán iniciados treinta días hábiles antes del vencimiento. Vencidas las mismas se procederá a la eliminación automática del registro. En este caso el interesado deberá presentar la totalidad de la documentación que indican las Ordenanzas pertinentes. Contáctenos Av. Eduardo Madero 235 6º Piso - Departamento Protección Marítima y Puertos. Oficinas 06.02 / 06.32 Tel: 011 - 4318-7500 Int. 2602 Tel/Fax: 011– 4314-1278 Correo Electrónico: infodpsj@prefecturanaval.gov.ar Página 5