Minuta de la 1° Reunión de Trabajo del CTC REDD+ y GT, Quintana Roo Se llevó a cabo una reunión de trabajo del CTC REDD+ y GT de Quintana Roo, en las instalaciones del Hotel Rancho Encantado en la ciudad de Bacalar, Quintana Roo, el 25 de marzo de 2013. Orden del día Hora Actividad 10:00-10:15 Registro de participantes 10:15-10:30 Bienvenida y presentación de participantes 10:30-10:45 Panorama general de la ENAREDD+ 10:45-11:00 Explicación de la dinámica de trabajo 11:00-11:15 Coffee break 11:15-2:15 Mesas de trabajo 2:15-2:45 Presentación en plenaria 2:45-3:00 Presentación de resultados del GT QROO 3:00-3:10 Compromisos 3:10 Clausura 3:10-4:00 Comida 1. Registro y quorum Se registraron 40 participantes (anexo 1). En esta ocasión se contó con la participación de invitados especialistas en la ENAREDD+, Salvador Antana y Sofía García, y diversos actores de dependencias gubernamentales, debido a que se convocó a una reunión de trabajo conjunta para a revisión de la ENAREDD+. 2. Compromisos de reunión anterior Se recordó que uno de los compromisos de la reunión anterior era la reunión de trabajo y que, debido a cuestiones de agendas, la fecha para la sesión del CTC se usaría para esta reunión, no por ello, olvidando los demás compromisos pendientes, pero que serían abordados en la siguiente reunión del CTC. 3. Panorama general de la ENAREDD+ Sofía García presentó de forma general la ENAREDD+, donde dio un contexto general de los bosques y su papel para REDD+. También destacó el proceso nacional e internacional que se siguió para buscar soluciones a los problemas de emisiones de carbono, degradación y deforestación de bosques y las fases para que los países puedan integrarse al mecanismo REDD+ global. Mostró el proceso que ha seguido México para su preparación para REDD+, el cual comenzó desde 2008 y donde se ha desarrollado una visión, se ha identificado la problemática y se han planteado metas, componentes y líneas estratégicas. Explicó de forma general, el contenido de los componentes y el actual estatus de la ENAREDD+, donde la retroalimentación de los estados es esencial para que ésta sea aplicable en todas las regiones del país, es decir que sea lo suficientemente general, que permita que las estrategias estatales se alineen a la nacional considerando las particularidades de cada estado. De forma breve se abordó lo que son las acciones tempranas REDD+. 4. Mesas de Trabajo Se formaron 4 mesas de trabajo para revisar las líneas propuestas en la ENAREDD+. La primera mesa incluyó el marco institucional, objetivo general, las metas y la sección de esquemas de financiamiento; la mesa 2 políticas públicas y arreglos institucionales; la mesa 3 niveles de referencia, monitoreo, reporte y verificación y; la mesa 4, salvaguardas sociales y ambientales y comunicación, participación social y transparencia. 4.1. Mesa 1: Marco institucional, objetivo general, metas y esquemas de financiamiento En el marco institucional, se propone que se deben de considerar las siguientes instituciones (sus leyes, reglamentos, programas, etc.), además de las consideradas actualmente: • Instituciones indígenas • Instituciones de desarrollo urbano, • Instituciones de desarrollo económico, • Instituciones hacendarias y financieras • Comisiones intersecretariales • Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INECC Las propuestas para las siguientes secciones que se trabajaron en esta mesa se presentan en el siguiente cuadro: Texto/Especificación/Modificación Sección/Capitulo Incluir u agregar: - Instituciones indígenas - Instituciones de desarrollo urbano, - Instituciones de desarrollo económico, - Instituciones hacendarias y financieras - Comisiones intersecretariales - Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático INECC Definir metas y objetivos cuantificables que puedan ser tangibles y evaluados. Marco institucional Contextualizar las iniciativas de REDD en el marco legal. Eliminar las palabras “acervo” y sustituirla por “reservorios” y también “integral” en lugar de “gradual”. Modificar la redacción sustituyendo palabras: Agregar la palabra “neta” después de transitando a una tasa neta de cero…. Sustituir “desarrollo rural” por “marco de gestión territorial integrada”,.. Eliminar la “forestal originales” y sustituir por “a nivel ENAREDD X Objetivo y metas (orientaciones de REDD+) Todas las secciones Objetivo (orientaciones de REDD+) Objetivo (orientaciones de REDD+) X X EREDD QROO de paisaje”,… Replantear las metas o dejarlas como objetivos específicos las y crear metas cuantificables. • Agregar la palabra “neta” después de transitar a una tasa…. De emisiones…. Después sustituir “ a nivel paisaje” en lugar de “originales”. • Para la segunda meta cual sugiere cual es la línea base. • En la última meta agregar “humano” seguido de capital social….. Se proponen las siguientes metas y eliminar las que existen. • Intensificar actividades agropecuarias reduciendo la presión sobre las áreas forestales y la dinámica de cambio de uso de suelo. • Establecer salvaguardas ambientales para la industria con el objetivo de compensar sus emisiones. • Aumentar significativamente la cobertura forestal urbana en predios públicos y privados Sustituir “integral” en lugar de “gradual”. Al final, en la parte de bosques en el largo plazo incluir “largo plazo. Como sugerencia: Crear asociación de inversión entre el sector social y sector privado. Metas para el 2020 (orientaciones de REDD+) X Metas para el 2020 (orientaciones de REDD+) X X X Metas para el 2020 (orientaciones de REDD+) Esquemas de Financiamiento Objetivo Especifico Esquemas de Financiamiento X X Líneas de acción • En el punto 1.2. Incluir dentro de la redacción. Para fomentar la reconversión productiva. • En el punto 1.3. Agregar. Considerando la diversidad regional. En el punto 2.1 aumentar después de la ceración de…. “un acuerdo vinculante para establecer un” … mecanismo de financiamiento Esquemas de Financiamiento Para el punto 2.2 se sugiere eliminar la palabra “domestico”,. Y sustituir por: a nivel nacional, regional, subnacional y local. Esquemas de Financiamiento En cuanto al punto 2.3. Se propone X Líneas de acción Esquemas de Financiamiento X Líneas de acción X Líneas de acción X X aclarar la redacción. Se sugiere: • Sustituir “conocer” en lugar de “desarrollar”. • Conocer mecanismos que contribuyan a dar seguimiento al buen desempeño de reducciones en emisiones sujetas a financiamiento por resultados y evitar la no permanencia por el desplazamiento de emisiones, incluyendo la integración de reservas que estén vinculadas al Registro de emisiones y los sistemas de MRV. Para el punto 3. Que se inserte “sencillos y transparentes” después de financieros. Diseñar/ y/o adecuar instrumentos e incentivos económicos y financieros sencillos y transparentes para administrar financiamiento para REDD+, (Incluyendo esquemas de distribución de benéficos ). En cuanto al punto 4.1. Se propone eliminar “diferentes” por “todos” y agregar seguido de órdenes de gobierno…. “que tengan potencial para desarrollar actividades”…. Que tengan que reduzcan la presión sobre los bosques En el punto 5 eliminar “acervo” y sustituirla por “reservorios” Esquemas de Financiamiento Líneas de acción X Esquemas de Financiamiento Líneas de acción Esquemas de Financiamiento X Líneas de acción Esquemas de Financiamiento X Líneas de acción Se propone aumentar la frase “incluyendo capital semilla”. En el punto 5.2. 5.3. Diseñar esquemas de incentivos incluyendo capital semilla para impulsar el desarrollo de proyectos de aumento de reservorios de carbono que puedan participar en el mercado voluntario. Se propone sustituir la palabra desarrollo por planeación, ejecución y seguimiento • Generar capacidades para la planeación, ejecución y seguimiento de proyectos de aumento de reservorios de carbono forestal que sean lo suficientemente robustos para participar en el mercado. X Esquemas de Financiamiento Líneas de acción Esquemas de Financiamiento Líneas de acción 4.2. Mesa 2: Políticas públicas y arreglos institucionales X 4.3. Mesa 3: Niveles de referencia, monitoreo, reporte y verificación 4.4. Mesa 4: Salvaguardas sociales y ambientales y comunicación, participación social y transparencia Las propuestas se presentan en el siguiente cuadro: Texto/Especificación/Modificación Sección/Capitulo Realizar un análisis real de los diferentes temas, el tema alimentarios es básico Incluir la participación del instituto de la etnia maya Llevar a cabo reuniones con los sectores vulnerables para promover los arreglos institucionales pertinentes Difundir y adecuar las leyes que dan por respetados los derechos Establecer patrones de producción acordes a las salvaguardas Traducción a lenguas indígenas Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) X Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) X Salvaguardas (general) Salvaguardas (general) X X X X Salvaguardas (general) X X Salvaguardas (general) Salvaguardas (objetivo) Salvaguardas (punto 1) X X Salvaguardas (punto 3) X X Salvaguardas (punto 3) Salvaguardas (punto 3) X X X X Entendimiento de los derechos sobre REDD+ y su difusión en radio para que sea efectivo Que el CTC-REDD+ QROO tenga un vocal acreditado en el OIC del ámbito federal Crear o fortalecer instituciones y/o actores que pueda actuar a nivel del OIC del ámbito federal para evitar recursos mal ejercidos Prevenir la desarticulación y aumentar la difusión de los diversos programas existentes y sus beneficios Incluir el enfoque de género, jóvenes y de la tercera edad Poner en pie de página las decisiones 12/CP.17 adoptadas en Durban en 2011 Recopilar las leyes pertinentes y traducirlas a lenguaje más flexible y entendible para el público en general Llevar a cabo consultas para proteger la vocación de los territorios en las diferentes regiones Validar los modelos de producción a aplicar en los territorios con grupos vulnerables Generar plataformas donde participen personas y actores interesados para hacer ENAREDD EREDD QROO X X X X X X X X X propuestas desde la base (grupos base) Establecer mecanismos (oportunidades) para retroalimentar los procesos de construcción de salvaguardas Difusión general de las salvaguardas Participación y construcción de procesos con los sectores productivos (ganaderos, agricultores, etc.), y difundir la agricultura de tres tiempos, la sedentarización del ganado, etc. Realizar esfuerzos enfocados al cambio de mentalidad de los forestales entre ganaderos (sistemas de trabajo en ganadería y agricultura) Para la participación social, realizar foros regionales de silvicultura e incluir a universidades para vincular esta estrategia Generar políticas públicas de desarrollo y conservación de recursos forestales de interés público Llevar a cabo capacitación a través de medios de comunicación y poner más figuras que textos Establecer criterios de áreas prioritarias acorde a los documentos generados Incluir a la academia y universidades en la construcción de la apropiación local de salvaguardas Incluir radios indígenas y organizaciones de productores para procesos de comunicación Identificar medidas sustentables para la ganadería (trabajar en la matriz de desarrollo) Difundir información a través de las reuniones REDD+, asambleas ejidales, delegados forestales que representan a los ejidos y atender a las generales de socios Capacitar a las organizaciones que aglutinan a los ejidos y comunidades ara que la información llegue a las bases Poner accesibles las leyes, reglamento interno, minutas, actas de asamblea, fotos etc. Asegurar la representación de la sociedad civil en la toma de decisiones Aplicar sanciones más fuertes y establecer mecanismos de anticorrupción, además de los instrumentos existentes Establecer una ventanilla única de quejas, a Salvaguardas (punto 3) X Salvaguardas (punto 3) Salvaguardas (punto 3) X X X Salvaguardas (punto 3) X X Salvaguardas (punto 3) X X Salvaguardas (punto 3) X X Salvaguardas (punto 3) X X Salvaguardas (punto 3) Salvaguardas (punto 3) X X X X Salvaguardas (punto 3) Salvaguardas (punto 3) X X X X Salvaguardas (punto 4) X X Salvaguardas (punto 4) X X Salvaguardas (punto 5) X X Salvaguardas (punto 5) Salvaguardas (punto 5) X X X X Salvaguardas X X través de las comisiones estatales de derechos humanos Incluir a la población local, CPP, posesionarios, etc. Se considera que transparencia y rendición de cuentas son sinónimos Definir "etéreos" Poner todos los niveles Cambiar a "su papel en la gestión integral del temario" Incluir sus herramientas con las que cuentan y agruparlos por sector Cambiar a "elaborar un análisis de conflictos y gobernanza y regionalizado a nivel nacional" Acotar por tipo de problemática y sector y especificarlo más Acotar a conflictos que afectan el tema REDD+ Debe ser a nivel de medios masivos de comunicación Especificar siempre a los actores de enfoque Debe ser a nivel nacional (punto 5) comunicación, participación social y transparencia (objetivo) comunicación, participación social y transparencia (objetivo) comunicación, participación social y transparencia (punto 1) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.1) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.2) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.2) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.3) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.3) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.3) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.4) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.5) comunicación, participación social y transparencia (punto 1.7) X X X X X X X X X X X X X Dejarlo en lo general y que el análisis sea en lo particular comunicación, participación social y transparencia (punto 1.7) Avances, resultados y acuerdos comunicación, participación social y transparencia (punto 1.8) Agregar "retroalimentación" comunicación, participación social y transparencia (punto 2 y 2.1) Ligarlo con el mapa de actores del 1.2 y comunicación, quitar "relevantes" participación social y transparencia (punto 3) Garantizar la permanencia o continuidad de comunicación, la capacitación de la línea política y participación social mecanismos de permanencia y transparencia (punto 3) Homogeneizar términos comunicación, participación social y transparencia (punto 3.3 y 3.4) Incluir a profesionales ligados con el comunicación, desarrollo rural y desarrollo urbano, industria, participación social escuelas, instituciones de investigación y y transparencia educación (punto 3.3) Ejidos, comunidades y en general de la comunicación, población local participación social y transparencia (punto 3.5) De comunidad a comunidad y de grupo a comunicación, grupo participación social y transparencia (punto 3.6) Borrar "de" y en adelante "actores" (quitar comunicación, clave) participación social y transparencia (punto 3.6) Hacerlo más general de todos los actores comunicación, que participan (directa o indirectamente) en participación social la gestión del territorio y transparencia (punto 4) Actores involucrados en la gestión del comunicación, territorio con el enfoque REDD+ participación social y transparencia (punto 4) En colaboración con organizaciones que ya comunicación, lo estén haciendo participación social X X X X X X X X X X X X X En lo ambiental y productivo Mencionar asociaciones y propietarios "Lograr la participación de los mismos" se repite Ser más exigentes con los resultados Tratar de integrarlo con el 4 "Favorecer" o "asegurar" en lugar de "fortalecer" Incluir el puntos de los actores Es repetitivo en el punto AT-REDD+ y transparencia (punto 4.1) comunicación, participación social y transparencia (punto 4.4) comunicación, participación social y transparencia (punto 4.4) comunicación, participación social y transparencia (punto 4.5) comunicación, participación social y transparencia (punto 5.1) comunicación, participación social y transparencia (punto 6) comunicación, participación social y transparencia (punto 6.1) comunicación, participación social y transparencia (punto 7) comunicación, participación social y transparencia (punto 7) X X X X X X X X X