memoria 2010 - zona franca de baru

MEMORIA
2010
A LA DIGNA CONSIDERACIÓN DE LA HONORABLE ASAMBLEA NACIONAL DE DIPUTADOS
DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ
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Su Excelencia Ricardo Martinelli Berrocal
Presidente de la República de Panamá
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Su Excelencia Licdo. Roberto Henríquez
Ministro de Comercio e Industrias de la República de Panamá.
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JUNTA DIRECTIVA DE LA ZONA FRANCA DE BARU
LICDA ARACELLY BARRIA
GERENTE GENERAL DE LA ZONA FRANCA DE BARU
REPUBLICA DE PANAMA
Descripción de los señores miembros de la Junta Directiva de la Zona Franca de Barú, de izquierda a derecha Director
Principal Doctor Moisés. Director Presidente Licdo Darío Pitti Serrano. Licdo Abel Arauz Asesor Financiero
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INDICE
1. Mensaje de la Gerente General.
2. Dirección y Administración Institucional
3. Marco Legal y Conceptual de la Institución
4. Misión y Visión Institucional
5. Organización, Operación y Plan de Acción
6. Informe de Resultados y Avances de Gestiones
7. Anexos
Descripción de los señores miembros de la Junta Directiva de la Zona Franca de Barú, de izquierda a derecha Licdo
Carlos Fajardo Representante de la Cámara de Comercio e Industrias de Chiriquí Representante de FUDEPMA, Sra. Elsa
Morales Secretaria, Director Principal Licdo Oscar Pitti.
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MENSAJE DE LA GERENTE GENERAL
Mensaje de la Gerente General de la Zona franca de Barú
Licda Aracelly Barría Almengor
Me corresponde asumir uno de mis más grandes retos profesionales, debatir y luchar para el futuro
de la Zona Franca de Barú, mediante el procedimiento consultivo, la adopción de normas estatales,
y la realidad social que se vive en el Distrito de Barú. Esbozar con claridad el compromiso y trabajo
que nos corresponde hacer, presentando propuestas a nivel de Estado, realizando negociaciones
que involucran inversión pública y privada, garantizando que se cumplan los procedimientos
gubernamentales en cada caso. Y así gestionar proyectos que produzcan un efecto significativo
sobre la economía a nivel nacional, e internacionalmente; me siento optimista en poder concluir
los tres mega proyectos que se han planteado realizar en la Provincia de Chiriquí, Distrito de Barú,
garantizando una política gubernamental independiente y respetuosa de los intereses de la Nación,
creo en la efectividad de la cooperación interinstitucional, la coordinación efectiva de los esfuerzos,
para el funcionamiento y puesta en marcha de estos proyectos.
Contamos con la motivación por parte del sector privado para convertirnos en la plataforma logística
internacional que motivo la creación de esta Legislación Especial, en esta época de globalización se
hace necesario que nos unamos para lograr el desarrollo económico del país, en las modalidades
marítimas, comerciales y turísticas, que se han identificado como oportunidades. Actividades en
crecimiento se realizan en estos sectores prioritarios que pueden dar lugar a la explotación de
nuestra privilegiada posición geoestratégica.
De igual forma es importante agradecerles su apoyo para el logro de los proyectos de Parque
Industrial, Puerto Multiuso, y la Reubicación del Aeropuerto de la Ciudad de Puerto Armuelles, y
así pretender entregar al Estado instrumentos que sirvan para impulsar el desarrollo del sector con
el mas alto índice de desempleo a nivel del país, generando soluciones integrales.
Agradecida por distinguirnos con su confianza,
Licda Aracelly Barría
Gerente General de Zona Franca de Barú
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Directora de Promoción y Comercio Internacional
Licda. Sandra Beitia O.
Jefa de Recurso Humanos
Licda. Maribel Dunn
La Junta Directiva de la Zona Franca de Barú, esta compuesta de cinco (5) Directores Principales: Tres (3) designados por
Analista de Programas y Proyectos
Sr. Everardo Concepción.
el Presidente de la República y Dos (2) miembros de FUDEPMA (Fundación para el Desarrollo Económico y Protección
Jefa de Contabilidad
Licda. Eleduvina Arauz
del Medio Ambiente) y un representante de la Cámara de Comercio de Chiriquí. Y dos (2) suplentes nombrados por el
Arquitecto 1
Licdo Eric Hoo
Presidente de la República y quienes sustituirán alternadamente a los principales durante sus ausencias.
Analista de Presupuesto 1
Licda Zuleika Serrano
JUNTA DIRECTIVA
GENERALES ADMINISTRATIVAS
En la actualidad se encuentra debidamente nombrada la Junta Directiva de la Zona Franca de Barù, mediante Decreto
Ejecutivo Nº 410 de 11 de diciembre de 2009, ha quedado constituida de la siguiente manera:
Zona Franca de Barú, Ciudad de Puerto Armuelles – Barú. Provincia de Chiriquí. República de Panamá.
Avenida Presidente Remón – Barrio Nacional
Teléfonos: 770-9211 Telefax: 770-7205
www.zonafrancabaru.com
Email: gerencia@zfb.gob.pa
Directores Principales:
Licdo. Oscar Pitti Castillo
Licdo. Moisés Lezcano Batista
Licdo Darío Pitti Serrano
MARCO CONCEPTUAL
Directores Suplentes:
La Zona Franca de Barú, creada por Ley Nº 19 de 4 de mayo de 2001, nace como una exigencia social de grupos organizados
Profesora Zayda de Concepción
del Distrito de Barú, para contar con un proyecto viable y alternativo de reactivación económica de la región, mediante la
Karen Yolima Aguirre
Licdo Carlos Fajardo representante de la Cámara de Comercio de la Provincia de Chiriquí.
Representante de la Fundación para El Desarrollo Económico y Social de Barù y Protección del Medio Ambiente (FUDEPMA),
Sra. Elsa María Morales. Asesor Financiero Licdo Abel Arauz Morales, Asesor Legal de la Junta Directiva Licdo. Bolívar
Cano.
instalación de negocios en la Zona Franca y la consecuente generación e incremento progresivo del empleo directo e
indirecto.
Esta iniciativa pública y su institucionalización como Zona Franca de Barú a partir del año 2001, aún cuando no ha recibido
los recursos y medios necesarios para su implementación, operatividad y desarrollo, de conformidad a la cobertura y alcance
establecidos en sus objetivos como ente administrador, facilitador y promotor de actividades empresariales bajo regimenes de
Zona Franca para el comercio, procesamiento industrial de exportación, el turismo y en operaciones petroleras; se constituye
en un firme propósito y reto para la administración actual, la cual esta realizando los esfuerzos e iniciativas que le permitan
a corto plazo dinamizar su operatividad institucional para incursionar en el alcance progresivo de sus objetivos primarios y
resultados previstos, como son:
Dirección y Administración Institucional
· Facilitar, proporcionar y gestionar el establecimiento de actividades económicas empresariales amparados en
ADMINISTRACIÓN
Gerente GeneralLicda Aracelly Barría.
Sub-Gerente General
Directora de Asesoría Legal
Director de Administración y Finanzas
Directora de Operaciones Comerciales
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- - Mgtr. Marixenia Gómez
los regimenes especiales ofrecidos por la Zona Franca de Barú
· Gestionar la adquisición y cesión de terrenos y su desarrollo urbanístico para el establecimiento de Zonas
Francas o de libre comercio, empresas de exportación, actividades agroindustriales y de servicios turísticos.
--Licdo. Darío Pitti
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3. MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN
La Zona Franca de Barú es una institución autónoma con jurisdicción propia, creada mediante Ley Nº 19 del 4 de
mayo de 2001, bajo un Régimen Fiscal Y Aduanero Especial De Zona Franca Turística Y De Apoyo Logístico Multimodal y
con ubicación en el Distrito de Barú – Chiriquí.
Como zona de Régimen Fiscal Y Aduanero Especial esta habilitada para desarrollar actividades agrícolas, industriales,
de procesamiento y transformación liviana de comercio y servicio para el mercado exterior, a través de operaciones de
importación-reexportación-exportación y tránsito de mercaderías. Además, de la construcción y desarrollo de infraestructuras
de apoyo logístico, edificaciones, parques o zonas segregadas para la producción-comercio-servicio y turismo, entre otros.
La citada ley que crea el régimen e institucionalidad del ente público regente, contiene en su estructura siete (7)
capítulos que desarrollan la organización, patrimonio, administración y los regimenes especiales incorporados a la Zona
Franca, una síntesis del contenido relevante por capítulo es el siguiente:
· En el Capítulo I se establecen las bases de gestión y cobertura de las actividades, transacciones y operaciones
que pueden desarrollarse en la Zona Franca de Barú; los beneficios fiscales; y, otras facilidades e incentivos.
· El Capítulo II, relativo a “El Patrimonio”, determina la cesión de bienes inmuebles (terrenos y mejoras) a favor
de la Zona Franca de Barú para dotarla de la infraestructura básica de desarrollo con el objeto de promover
actividades económicas de comercio exterior y la facultad para negociar obras de infraestructuras y mejoras
relacionadas en el usufructo de operaciones comerciales dentro del área segregada.
Finalmente, define la estructura y la composición que puede constituir el patrimonio institucional y el capital
inicial.
· En el Capítulo III, “la Administración”, establece la jerarquía directiva y administrativa de la institución, a nivel de
Junta Directiva y Gerencia, con detalles de su composición, atribuciones, responsabilidades y funciones.
También faculta al Órgano Ejecutivo para que dicte las reglamentaciones requeridas por la organización y
administración de la Zona Franca de Barú.
· El Capítulo IV, relativo a la “Zona Procesadora para, la Exportación”, autoriza la implementación del Régimen de
Zona Procesadora para la Exportación en el Distrito de Barú, de conformidad con las normas establecidas en la
ley Nº 25 de 1992 que regula dicho régimen especial.
· El Capítulo V, permite la creación del régimen especial de “Zona Libre de Petróleo de Barú, de conformidad a la
Ley y Decretos reglamentarios que la regulan.
· En el Capítulo VI, se determina la habilitación del Muelle Fiscal de Puerto Armuelles para el servicio de cruceros
e internacional de pasajeros y crea el “Área Libre Especial de Comercio” exenta de impuestos para los turistas.
Se establece la aplicación de medidas de control aduanero, se formaliza la calificación del distrito de Barú como
“Zona de Desarrollo Turístico Nacional” y se otorga el goce de incentivos fiscales sobre las actividades turísticas
en el área, según la ley Nº 8 de 1994 que norma la materia.
conjunta de esta ley con otras normas legales y administrativas relacionadas como las vigentes para la Autoridad
Marítima de Panamá, Zona Libre de Colón y otras.
MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL
En atención a lo establecido en el régimen normativo, dirigido a facilitar e incentivar la inversión y el desarrollo de negocios
en el Distrito de Barú, la Administración definió su marco de responsabilidad institucional y proyección de alcance a mediano
plazo bajo los siguientes parámetros de responsabilidad de acción y alcance de propósitos, así:
MISIÓN:
Promocionar y facilitar a inversionistas, promotores y empresas nacionales e Internacionales el desarrollo de actividades
económicas bajo el régimen de la Zona Franca de Barú y en correspondencia a los incentivos y beneficios fiscales y aduaneros
que ofrece la Ley Nº19 de 4 de mayo de 2001 que Crea el Régimen Especial de Zona Franca, así como por las ventajas
potenciales que ofrece el Distrito en infraestructura, posición geográfica y de comunicación para el transito transistmico de
mercadería y atención a mercados internacionales.
VISIÓN:
La Zona Franca de Barú, un Centros de Comercio Mundial en el Pacifico occidental de la República de Panamá, con una
plataforma de servicios e industrias para la exportación y un sistema moderno de comunicaciones que permite al empresario
usar tecnologías de punta y realizar sus operaciones comerciales desde la Zona Franca de Barú al Mundo y viceversa.
ORGANIZACIÓN, OPERACIÓN Y PLAN DE ACCIÓN.
Estructura Jerárquica Organizacional
Aún cuando no se ha formalizado la organización funcional y niveles jerárquicos para la Zona Franca de Barú,
mediante Resolución de la Junta Directiva y aprobación por Decreto Ejecutivo, la composición y contenido de los capítulos
y articulados de la Ley, así como el desarrollo organizacional de la Zona Libre de Colón (Ente similar de servicio público)
permiten definir para la Institución su composición jerárquica, áreas de gestión y organigrama que en principio faciliten su
funcionamiento y operación, hasta tanto se legalice la organización institucional. Bajo estas premisas, la Zona Franca de
Barú mantiene una visual de funcionamiento con la siguiente caracterización:
· El Capítulo VII, relacionado con el tema de “Disposiciones Finales”, identifica la procedencia de una aplicación
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B.1 Niveles Jerárquicos de Gestión Política, Administrativa y Operativa
Estructura Organizacional Aprobada
Actualmente por el MEF
B.1.1 Junta Directiva
B.2 .2 Gerencia
B.3.3 Departamentos
B.4.4 Asesoría y Asistencia Técnica
B.5.5 Unidades de Apoyo
B.6.6 Secciones
JUNTA DIRECTIVA
GERENCIA GENERAL
SUB-GERENCIA
B.2 Áreas de Gestión Administrativa y Operativa
DEPARTAMENTO DE
ADMINISTACIÒN Y FINANZAS
B.2.1 Dirección y Coordinación General
B.2.2 Servicios Administrativos y Financieros
B.2.3 Ingeniería, Proyectos y Desarrollo
UNIDAD DE OPERACIONES
COMERCIALES
B.2.4 Operaciones Comerciales
B.2.5 Promoción y Mercadeo
B.2.6 Apoyo Legal y Técnico
UNIDAD DE MERCADEO
Organigrama
La estructura orgánica establece en su máxima jerarquía el nivel político decisorio, compuesto por la Junta Directiva
y la Gerencia, con el apoyo de una Unidad Técnica accidental denominada “Comité Consultivo”.
El Nivel Directivo y de Ejecutoria esta compuesto por los Departamentos de Administración y Finanzas, y Operaciones
Comerciales. A nivel Gerencial se cuenta con la asistencia de las Unidades de Asesoría Legal y con un Comité Ejecutivo
de Planeamiento y Gestión conformado por los Directivos y el Personal Técnico-Asesor para la realización y seguimiento de
los planes y programas de desarrollo institucional.
Propuesta de Nueva Estructura
Organizacional de la Zona Franca
Junta Directiva
Asesoría Legal
Gerente General
Sub. Gerente
General
Dirección
Administrativaza
Contabilidad y
Asesoría
Finanza,
Presupuestos y
Estadística
Recursos Humanos
y Bienestar Social
Transporte y
Mantenimiento
Dirección de
Proyectos
Oficina de
Fiscalización
(Contraloría)
Dirección de Enlace y
Promoción Comercial
Diseño, Inspección
y Agrimensura
Departamento de
Evaluación
Departamento
Técnico
Departamento de
Operaciones
Comerciales y
Mercadeo
Departamento de
Relaciones Públicas
y Protocolo
Compra y Bienes
Patrimoniales
Arrendamiento
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5. Comité Ejecutivo de Planeación y Gestión:
Para el cumplimiento de sus objetivos finales en su etapa inicial de gestión pública, dirigidos a promover y desarrollar
el comercio exterior libre, procesos agro-industriales y de zonas procesadoras para la exportación, servicios especiales
a la actividad turística y facilidades de trasiego y carga de petróleo; la Zona Franca de Barú ha estructurado la siguiente
organización funcional:
1. Junta Directiva:
Órgano superior institucional responsable de establecer las metas de desempeño administrativo y operacional de la
Institución. Autorizar toda operación, negociación o transacción relacionada con la Zona Franca de Barú; así como fijar las
ratas de interés, cánones de arrendamientos, tarifas y tasas por los servicios que se presenten en las áreas de agroindustrias,
procesamientos, servicios y de comercio libre. Aprobar el presupuesto anual de ingresos y egresos de la Institución y sus
modificaciones. Establecer el monto máximo de los gastos, erogaciones, obligaciones y contrataciones que podrá realizar o
suscribir el Gerente en nombre y representación de la Institución, y otras contenidas en la ley Nº 19 de 4 de mayo de 2001 y
todas aquellas que fijen los reglamentos.
2. Gerencia:
Unidad directiva con funciones y atribuciones para administrar, atender y gestionar todas las operaciones, transacciones
y demás actividades de la Institución de acuerdo a la ley, los reglamentos y las instrucciones de la Junta Directiva. Nombrar,
trasladar y remover los empleados subalternos; determinar sus deberes; imponer sanciones por faltas administrativas;
conceder vacaciones y licencias de acuerdo a la ley, el reglamento de personal y otras normas que rigen para los servidores
públicos. Presentar a la Junta Directiva y al Órgano Ejecutivo, una vez al año, un informe pormenorizado de las actividades
de la Institución. Velar por la correcta administración de las inversiones y negocios de la Institución, y por el fiel cumplimiento
de los deberes y obligaciones de los funcionarios. Representar a la Institución o delegar la misión en eventos nacionales e
internacionales relacionados con los fines, objetivos y competencia institucional. Y, otras establecidas por la ley Nº 19 de 4
de mayo de 2001
3. Subgerencia:
Deberá suplir en las ausencias temporales al Gerente cuando así lo disponga legalmente las instancias de autoridad
superior; asistir y asesorar a la gerencia, a las unidades administrativas y técnicas en la formulación y desarrollo de
políticas, planes y programas de la Institución; y, colaborar con el Gerente en las funciones de dirección, coordinación,
supervisión y evaluación de su gestión institucional.
4. Asesoría Legal:
Sus funciones consiste en asistir y asesorar a los órganos superiores en los requerimientos y problemas legales que
se presenten por el funcionamiento y operatividad institucional; atender y resolver las solicitudes y consultas de carácter
legal que formulen las unidades orgánicas de la Zona Franca de Barú.
Revisar y redactar los contratos y documentos legales, representar a la institución ante instancias judiciales y
autoridades por autorización de la Gerencia.
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Como unidad de vigencia accidental o temporal por disposición gerencial, conformada por la Gerencia, Directores
de Departamentos y Personal Técnico-asesor, estará a cargo de formular, desarrollar, coordinar, fiscalizar y evaluar
las políticas, estrategias y planes de acción institucional, en correspondencia con las directrices de la Junta Directiva y
políticas de gobierno establecidas y/o relacionadas con la responsabilidad de servicio público de la Zona Franca de Barú.
6. Departamento de Administración y Finanzas:
Responsable de formular, dirigir, coordinar, gestionar y controlar las políticas, programas y actividades de la Institución
en materia administrativa, financiera, presupuestaria, de personal, de servicios de apoyo logístico y de provisión de
materiales, suministros y bienes patrimoniales.
Para el desempeño de sus funciones y responsabilidad organizacional, el Departamento contará con unidades y/o
funcionarios en las áreas de planeamiento, administración de personal, contabilidad, tesorería, presupuesto, compras y
almacén, mantenimiento y servicios generales, transporte, correspondencia y otras a requerimiento institucional.
7. Departamento de Promoción y Comercio Internacional:
Es la unida encargada de preparar perfiles de mercados y productos para atracción de inversionistas locales y
extranjeros. Establecer y divulgar estrategias y políticas para el crecimiento y diversificación de las exportaciones,
importaciones y las inversiones la Zona Franca. Promover e impulsar convenios y otros eventos de colaboración conjunta
con otras Zonas Francas, autoridades portuarias, organizaciones privadas y entidades internacionales para crear un
conocimiento mutuo institucional y empresarial como ambiente propicio para desarrollo de relaciones comerciales e
inversiones. Elaborar, difundir y proporcionar información práctica y útil para el inversor potencial sobre el panorama
general económico, social, cultural y turístico a nivel nacional - regional (Chiriquí) y de enfoque específico sobre las
ventajas y oportunidades de negocio que ofrece la Zona Franca de Barú. Colaborar en la atención e información a
delegaciones, prospectos y visitantes.
8. Departamento de Operaciones Comerciales:
Le corresponde administrar la actividad operativa y ejecutar los procesos y trámites de documentación establecidos
para la entrada, salida y manejo de mercancías, bienes e insumos existentes en las áreas económicas de la Zona Franca.
Establecer y aplicar las reglamentaciones y mecanismos de control en las actividades de procesamiento, transformación
agro-industrial, de consolidación y manipulación de mercadería, de inventario de materias primas, insumos, productos
y derivados en las zonas de procesamiento para exportación, turística, comercial y de petróleo. Coordinar y ejecutar
las acciones de gestión conjunta con las autoridades de la Dirección General de Aduanas-Migración MEF y Cuarentena
Agropecuaria MIDA y otras organizaciones públicas para los efectos de cumplimiento de las leyes, normas, reglamentos
relacionados con la entrada y salida de toda clase de mercaderías, artículos y efectos en las áreas de comercio libre
con el fin de evitar y reprimir el contrabando y toda defraudación fiscal, y de prevenir o castigar toda violación a las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Atender las facilidades y servicios aeroportuarios, portuarios y de muelles que preste la Institución en las áreas de
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comercio libre, en coordinación con las representaciones de las entidades públicas responsables del servicio público a
nivel nacional.
PLAN DE ACCIÓN
9. Departamento Técnico de Proyectos y Desarrollo:
promover la inversión y el desarrollo de actividades económicas relacionada con el comercio y servicio libre, que traiga la
Es la Unidad Técnica asignada para planear, organizar, desarrollar, dirigir y fiscalizar los proyectos e inversiones de
responsabilidad o ejecución institucional en materia de infraestructuras, edificaciones, obras y otras dentro de las áreas
de la Zona Franca de Barú.
Aprobar e inspeccionar el desarrollo de obras, edificaciones, construcciones que otras personas naturales o jurídicas
ejecuten o proyecten ejecutar dentro de las áreas libres, previa autorización otorgada por la Institución.
Administrar, mantener y vigilar los bienes muebles e inmuebles de propiedad institucional. Participar en la gestión
técnica relacionada con arrendamientos, concesiones, ventas u otras transacciones aprobadas por las autoridades de la
Institución sobre el uso o usufructo de sus bienes públicos.
Establecer, administrar y fiscalizar la implantación y cumplimiento de los reglamentos y procedimientos en materia
de seguridad, sanidad, salubridad y ornato. Ejecutar y/o coordinar los servicios públicos derivados dentro del área de la
Zona Franca.
Estructura de Personal
En atención a la organización institucional prevista para su etapa inicial de gestión y las limitaciones de recursos presupuestarios,
se conformó una estructura racionalizada con trece (13) cargos que ofrecen el servicio público institucional, de forma eficiente
y para sus diversas actividades administrativas y operativas.
Composición de la estructura de puestos aprobadas: Un (1) Gerente y un (1) Subgerente, cuatro (4) Directores de
Departamento, una (1) Jefatura, tres (3) Unidades de Apoyo Administrativo y tres (3) para el Apoyo Logístico.
El alcance de programas y proyectos para sustentar a corto y mediano plazo el desarrollo de la Zona Franca de Barú, y así
generación de puestos de trabajo para reducir el desempleo y pobreza en el Distrito de Barú; hemos decidido continuar los
programas y proyectos presentados, ya que creemos en que estos contribuirán a impulsar la economía del País.
· Tramite de Adquisición y Cesión Patrimonial de Bienes Inmuebles (terrenos y mejoras) para el usufructo público
de la Zona Franca de Barú, como (Zona Comercial, Zona Procesadora Para La Exportación o Zona Industrial;
Zona de Servicio Turístico, Zona de Explotación Portuaria y Zona Libre de Petróleo).
· Elaboración de la Estructura Organizacional para el funcionamiento Institucional y prestación eficiente del
servicio Público de Zona Franca de Barú, acorde a los planes y proyectos que se han identificado.
Reglamentación de la Ley Nº 19 del 4 de mayo de 2001, a través de
- Decreto Ejecutivo Nº 149 de 11 de agosto de 2010,
- Decreto Ejecutivo Nº 252 de 23 de diciembre de 2010.
· Elaboración de Manuales de Organización y Funciones para las siguientes áreas de gestión institucional:
* Proyectos – Servicios Técnicos y Mantenimiento.
* Operaciones Comerciales.
* Promoción y Mercadeo.
* Servicios Administrativos y Financieros.
· Aprobación de las Reglamentaciones y Resoluciones relativas al movimiento de entrada y salida de mercadería;
las formalidades aduaneras, el servicios de control y seguridad, la administración y cobros de tasas y derechos por
servicios,
* Zona Franca Comercial de Importación y Reexportación.
* Zona Procesadora para la Exportación.
· Propuesta de Elaboración de Manual de Procedimiento y trámite de Documentación para cada actividad en
las áreas administrativas de Recursos Humanos, Finanzas (Contabilidad y Tesorería) Presupuesto, Compras y
Almacén. Además, de los Manuales Operativos para las Unidades de Ingeniería-Proyectos y Desarrollo. Operaciones
Comerciales y, Promoción y Comercio Internacional.
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19
· Por aprobarse el Reglamento Interno de Personal de la Zona Franca de Barú.
Proyecto de desarrollo contemplan la construcción de las oficinas para uso de la administración de la Zona Franca de Barú
y prestación de otros servicios públicos y privados asociados, tipo “ventanilla única”.
Promoción y Mercadeo de la Zona Franca de Barú, a potenciales usuarios.
* Área Comercial y de almacenamiento, consolidación y despacho de carga a mercados de Centroamérica, el caribe
y de otros países sudamericanos.
PROYECTOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
* Área de Explotación Portuaria, para el manejo y movilización transistmica (Puerto Armuelles – Bocas del Toro y
viceversa) de contenedores, importación y reexportación de mercadería, de atención a cruceros y para el servicio de pesca
2010
de alta mar.
* Área Industrial ó de Zona Procesadora para la Exportación.
* Área Agroindustrial para el acopio y procesamiento de productos agrícolas, como complemento de desarrollo de
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PROYECT
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cultivos agrícolas bajo regimenes empresariales, cooperativas y de productores independientes.
* Área de Desarrollo para el Servicio Turístico, en coordinación y participación conjunta con el IPAT.
* Área de Hidrocarburos para el depósito y trasiego de petróleo, con la coordinación y participación del MICI.
Negociación y acuerdo con Zona Libre de Colón para establecer un Convenio de Cooperación, Asistencia Técnica y Gestión
B
C
Coordinada para garantizar el máximo y eficiente desarrollo de las actividades económicas privadas en estas áreas exentas
de tributos fiscales y aduaneros.
Elaboración de Plan Presupuesto para el año fiscal 2011 y Proyección Anual presupuestaria del 2010 al 2011, según
D
Planeamiento Estratégico.
Gestión de Coordinación Operativa y Asistencia a las empresas establecidas en la Zona Franca de Barú (Granjas Atuneras
E
S.A.; Fabrica de Exquisiteces de Atún, S.A.; Tecno Empresarial S.A.; El Dorado Duty Free, S.A.; Distribuidora Internacional
TENENCIA DE TIERRA PARA PROYECTOS (PUERTO DE CONTENEDORES, PISTA DE AEROPUERTO Y PARQUE INDUSTRIAL
Anthony, S.A.; IBW Panamá; Inversión Gran Futuro S.A. y Fish On Panama, Inc, Acon Dutty Free, Canarias Dutty Free, Dutty
DESARROLLO DE PLANOS DEL PUERTO DE CONTENEDORES Y MARINA
Free Comercializadora Said, Dutty Free Tiendas Libre, Dutty Free Viva Panama).
DESARROLLO DE PLANOS DEL PARQUE INDUSTRIAL
DESARROLLO DE PISTA DE AVIONES
DESARROLLO DEL PLAN MAESTRO DE LA PROVINCIA DE CHIRIQUÍ, ATRAVES DE LA ENTRADA COMERCIAL Y TURÍSTICA DEL DISTRITO DE BARÚ
Actividades Administrativas, Financieras y de Apoyo Logístico Institucional (Continuidad de Programación Anual de Actividades
Administrativas, Presupuestarias, Financieras, de Personal y de Apoyo Logístico).
AÑO 2010
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PLANEACIÓN ESTRATEGICA
CONSTRUCCION DE UN PUERTO MULTIUSO EN LA CIUDAD DE PUERTO
ARMUELLES, DISTRITO DE BARU PROVINCIA DE CHIRIQUI, REPUBLICA DE
PANAMÁ.
JUSTIFICACION:
El nuevo Puerto Multiuso en la Ciudad de Puerto Armuelles, Distrito de Barù, Provincia de Chiriquí, se hace
con el fin de devolverle su potencialidad al distrito, y así lograr ampliar las actividades en la región, este proyecto,
traerá beneficios sustentables tanto al Municipio como al Estado y el resto del país, al impulsar las actividades de
la zona para generar progreso social a todos.
Visión:
Estudio Jica
Ser un puerto de servicios eficientes, con entorno portuario competitivo.
Proyecto Z.F.B.
Misión: Convertirse en la puerta de entrada y salida del comercio internacional de bienes y servicios marítimos.
OBJETIVOS GENERALES:
· Desarrollar un puerto de calado profundo en la Ciudad de Puerto Armuelles, para Comercio
Internacional, servicios atuneros, turístico, públicos, servicio de almacenamiento, y
descarga, estación frigorífica, apilamiento de contenedores, taller de mantenimiento y
reparación, servicio de camiones, estacionamientos, oficinas administrativas, garita de
control y vigilancia.
· Convertir territorialmente a la Provincia de Chiriquí en una sede logística, utilizando
adecuados canales de comercialización, que incentiven la inversión e incorporación al
Régimen Fiscal y Aduanero Especial de Zona Franca Turística y de Apoyo Logístico
Multimodal de Barú.
PUERTO MULTIUSO DE BARÙ.
Visión:
Ser un puerto de servicios eficientes, con entorno portuario competitivo.
Misión: Convertirse en la puerta de entrada y salida del comercio internacional de bienes y servicios marítimos en la
provincia de Chiriquí.
· Impulsar la ejecución de este proyecto para la generación de empleo manía en el Distrito
de Barù, Provincia de Chiriquí.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
· Facilitar el transporte marítimo mediante la simplificación y reducción al mínimo de los trámites,
documentos y formalidades relacionados con la llegada, estancia en puerto y Servicios logísticos.
· Lograr el tráfico marítimo internacional por el Océano Pacifico, y Atlántico por Changuinola, a través
del Puerto Multiuso de Barù.
· Adquirir funciones administrativas para la explotación del Puerto Multiuso de Barù.
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CONSTRUCCION DE UN PARQUE INDUSTRIAL EN LA CIUDAD DE PUERTO ARMUELLES,
DISTRITO DE BARU, PROVINICA DE CHIRIQUI ADMINISTRADO POR LA ZONA FRANCA DE
BARU
Justificación:
Analizar los factores que afectan las ventajas competitivas de la Zona Franca de Barú, en comparación con las otras zonas
francas existentes en la Republica de Panamá, y así determinar que aspectos no han sido implementados para el Régimen
Fiscal y Aduanero Especial de Zona Franca Turística y de Apoyo Logístico Multimodal en el Distrito de Barú.
OBJETIVOS GENERALES:
Demostrar que la economía regional y nacional puede mejorar al invertir en proyectos de tipo industrial (parques
industriales) donde se creen zonas especializadas para desarrollar este tipo de actividades.
Crear un parque industrial capaz de competir a niveles internacionales.
Establecer la necesidad de crear una norma panameña que regule el desarrollo de los parques industriales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Reubicación del Aeropuerto de la Ciudad de Puerto Armuelles, toda vez que el mismo cuenta con un perímetro
destinado a la Pista de Aterrizaje de 900 mts cuadrados, lo cual impide la llegada de aviones mas grandes. Su
adecuación se ubica entre la Ciudad de Paso Canoas y Puerto Armuelles, evitando el encajamiento de una pista de
aterrizaje dentro del perímetro poblado, lo cual conlleva una serie de riesgos, que mediante su reubicación serian
subsanables.

PLANEACIÓN ESTRATEGICA A LARGO PLAZO
Elaboración a través del Ministerio de Economía y Finanzas por medio de la Secretaria de Preinversión del Estado,
para el desarrollo del Plan Maestro de Desarrollo del Distrito de Barù.
Creación de una Ley Laboral Especial y de nuevos incentivos para desarrollar competitividad para la Zona Franca
de Barú.
Realizar un proyecto accesible de forma tal que la inversión sea recuperada en un período de tiempo prudente.
Realizar un diseño urbano que sea óptimo y permita la buena comunicación entre industrias y, entre industrias y el
exterior del parque industrial.
Implementar la tecnología y equipo necesario, que asegure el debido manejo de los desechos producidos y por ende
se evite la contaminación del área.
Obtener la mejor distribución de cada una de las áreas relacionadas con los servicios que prestará el proyecto a fin
de hacerlo lo más funcional posible, siendo generador de empleomanía y desarrollo social.
INFORME DE RESULTADOS Y AVANCE DE GESTIÓN
En el transcurso del año 2010, las acciones en los aspectos de fortalecimiento institucional, creación y desarrollo de presencia
física – operativa y la promoción para el establecimiento de usuarios en las diversas áreas de Zona Franca han aumentado
considerablemente, con la siguiente caracterización:
JUNTA DIRECTIVA DE LA ZONA FRANCA DE BARÚ
· Con la instalación formal de la Junta Directiva, organismo jerárquico y de decisión en materia de políticas y
Lograr la concentración de industrias llegando a convertirnos en el epicentro del desarrollo tecnológico, para
planes de desarrollo, se aprobaron en el año 2010, veinte ( 20 ) Resoluciones de Junta Directiva, entre las cuales
realizar actividades de producción, transformación, manufactura, ensamble, procesos industriales, almacenaje y
se destacan la aprobación de la estructura ocupacional de la Zona Franca de Barú, se autorizo al Representante
distribución.
Contamos con el Plano 40201 – 60484, debidamente firmado en calidad de traspaso por los señores Ministros:
Su Excelencia Alberto Vallarino Clement Ministro de Economía y Finanzas y Su Excelencia Emilio Kieswetter
Ministro de Desarrollo Agropecuario, de las Fincas 32058 Globo D con una área de 22 hectáreas y 1,214.89
m2 y la finca 10766 Globo H de 7,400.00 m2.
Legal de la Institución para gestionar la adjudicación de bienes inmuebles para el desarrollo de los proyectos
Y la segregación de la Finca 28318 de 14 hectáreas + 6386.91 m2 Globo E y de la Finca 26150 hectáreas +
3,070.46 m2. Globo F .
Actualmente estamos en espera de que se nos entregue de manera formal los avalúos realizados por la
Contraloría General de la Republica y la Dirección de Catastro y Bienes Patrimoniales para efectuar la mediana
que dará como resultado el valor económico de los bienes inmuebles que adquiriremos, para luego proceder a
realizar la solicitud formal de adjudicación y proseguir con la inscripción de la propiedad a nombre de la Zona
Franca de Barú.
la Junta Directiva de la Institución.
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que se presentaron a la consideración del Órgano Ejecutivo, aprobación de los términos de referencia sobre
los cuales se contempla estatuto laboral especial, y un anteproyecto de modificación a la Ley 19 de 2001. Se
solicito la aprobación del cargo de asesor financiero como parte del equipo técnico necesario para complementar
Se elevo la solicitud al Ministro de Comercio e Industrias para que diligenciar la adjudicación de bienes para usufructo de la
Zona Franca de Barú, se efectuaron modificaciones a la estructura organizacional; se solicito al IPACOOP y Banco Nacional
abstenerse en cuanto al destino final de las propiedades identificadas idóneamente para la realización de los tres mega
proyectos propuestos. Se autorizo la firma de un Convenio de Cooperación y Asistencia Técnica entre la Zona Franca de
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Barú y el Instituto Nacional de Formación Profesional y Capacitación para el Desarrollo Humano. Se aprobó una nueva tarifa
para los Movimientos Comerciales y las Claves de Operaciones para las empresas amparadas por la Zona franca de Barú.
· Laboramos en conjunto con la Gobernación de la Provincia de Chiriquí, explicando y dándole promoción a
nuestros proyectos, a nivel de estrategia de desarrollo gubernamental.
· Se les ha dado seguimiento a diversos inversionistas entre los cuales destacan Víctor Morales Rivera Presidente
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y PLAN MAESTRO DE LA ZONA FRANCA DE BARÚ.
General de Puerto Rico Med Links, Michael Pratt de Jaco Finders de San José Costa Rica, Jose Salvador Muñoz,
Sin aprobarse aun debido a la objeción del refrendo fiscal del Contralor General de la Republica a la contratación directa
y Carlos Sousa de Zona Libre Barú S.A.; Luis Zapata de Inchcape Shipping Services, Raul Socorro Jantesa
realizada entre el Ministerio de Comercio e Industria y la empresa Consorcio Ingeniería Estudios Control – Panamá, S.A./
Caracas – Venezuela Marcial Gutiérrez Gerente Comercial Jantesa. Nicolo Fortunato Inversionista Canadiense
Ingeniería Estudios Control INESCO, S.A.; desde el año 2006.
entre otros establecidos a nivel nacional.
CESIÓN Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES (TERRENOS Y MEJORAS) PARA USUFRUCTO, PROMOCIÓN Y DESARROLLO
DE LA ZONA FRANCA DE BARÚ.
RESPONSABILIDAD SOCIAL
· En el año 2010, se efectúo la ubicación de unas hectáreas de terreno idóneas para la concretización del
Se participo en diversos eventos a nivel de Distrito y Provincialmente, efectuándose consultas con respecto al impacto que
Proyecto de Establecimiento de un Parque Industrial, donde excluimos las propiedades del Municipio de Barú,
obtendrán estos proyectos que se mercadean efectuar. Realizamos donaciones a escuelas y colegios para incentivar el
por lo que se procedió a levantarse el Plano por parte de PRONAT.
arte en el dibujo, evento que se efectúo con motivo del aniversario de fundación de la institución, obsequiándose tanques
de almacenamiento de agua, equipo electrónicos, estufas para los comedores escolares, útiles escolares y de oficinas,
REGLAMENTACIONES A LA LEY Nº 19 DE 2001 QUE CREA LA ZONA FRANCA DE BARÚ.
La Ley 19, fue reglamentada estableciéndose una nueva tarifa para los movimientos comerciales que realizan
los afiliados en el sector de Paso Canoas, donde proyectamos recibir dividendos de los ingresos que estos
beneficiarios perciben, ello fue autorizado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 252 de 23 de diciembre de 2010.
Se dio la Aprobación del Decreto Ejecutivo Nº 149 de 11 de agosto de 2010.
obsequiamos canastas a los bebes recién nacidos provista de enseres para niño y niñas de hogares de económicamente
humildes, participación de los programas nacionales de concientización ciudadana, brindamos apoyo en las disciplinas
deportivas y algunos incentivos a la recreación de menores que son el futuro de nuestro Panamá.
FERIAS NACIONALES
En el año 2010, a través de la Dirección de Mercadeo, y para promocionar nuestras actividades e incentivos fiscales
GESTIONES DE COLABORACIÓN Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
participamos en actos culturales y reuniones en coordinación con la Cámara de Comercio de la Provincia de Chiriquí, y la
· La Autoridad Marítima de Panamá, nos visito para apreciar la maqueta de el Proyecto de Puerto Multiuso, en el
Cámara de Comercio del Distrito de Barú, al igual que en EL Evento Ferial de San José de David, feria internacional que abre
cual deben prestar lineamientos y especificaciones técnicas por razón de la supervisión en materia de puertos
las puertas al comercio y turismo a nivel de países vecinos y personas de transito interesados en emprender actividades en
que tienen.
el país que es internacionalmente reconocido como paraíso fiscal y crisol de razas.
·
La Dirección General de Aduanas, coordinación de los programas para prevención de contrabando de
mercaderías, igualmente trabajamos en el control mediante los recintos aduaneros establecido en los locales de
comercio afiliados a nuestra legislación en el sector de Paso Canoas Internacional, tiendas libres de impuestos.
· EXPOCOMER, en calidad de participante para interactuar con empresas con potencial comercial, al igual que
empresas a nivel gubernamental con las cuales intensificamos conversaciones y comunicación directa.
· Con el Instituto Nacional de Desarrollo Humano (INADEH), se capacito a ciudadanos dictándose totalmente
· Participación en la Feria de San Antonio de Padua, con la finalidad de darnos a conocer las funciones y
gratis cursos de: Ingles Conversacional, Informática, Gestión Empresarial, Soldadura Básica, Soldadura
beneficios que ofrecemos, debido a la creciente llegada de norteamericanos jubilados a la Ciudad de Puerto
especializada, Soldadura Avanzada, Electricidad, Auto mecánica, Albañil Calificado,
Armuelles deseosos de invertir en negocios para establecer su residencia en la Republica de Panamá.
Hotelería, Turismo, y Servicio Marítimo. Los mismos se impartieron en los centros educativos
de la localidad.
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REPÚBLICA DE PANAMÁ
ZONA FRANCA DE BARÚ
EMPRESAS AFILIADAS A ZONA FRANCA DE BARÚ
Inscripción
Actividad Comercial
Prestar
servicios
turísticos,
01 de Diciembre de 2005
FISH ON PANAMA INC. Resuelto
hospedaje,
alimentación,
de
N°002-05 del 01 de Diciembre de
transporte terrestre, marítimo, aéreo,
2005
con la finalidad de captar turistas
para la pesca deportiva.
05 de Enero de 2006
DISTRIBUIDORA INTERNACIONAL Ventas al por mayor y menor
ANTONY S.A. Resuelto N°01-2006, de licores, cervezas, vinos,
del 05 de enero de 2006.
cigarrillos, equipos electrónicos,
electrodomésticos, perfumes entre
otros.
24 de Enero de 2006
EL DORADO DUTY FREE. Resuelto Almacenamiento especializado y
N°003 del 24 de enero de 2006.
venta de bebidas alcohólicas y demás
mercancías no nacionalizadas.
25 de Abril de 2006
TIENDAS LIBRES DE PANAMÁ.
Compra y Venta al por mayor y
Resuelto N°005 del 25 de abril de
menor, víveres, licores en envases
2006.
cerrados y mercancía seca en
general.
04 de Julio de 2006
IMPORTADORA Y EXPORTADORA Duty Free, importación, exportación
ACON S.A. Resuelto N°008 del 04 de y reexportación, compra y venta
julio de 2006
de mercancía seca en general y
licores nacionales y extranjeros, al
por mayor y menor (electrónica,
perfumes, licores, y línea blanca).
31 de Octubre de 2006
AQUA ADVENTURE PANAMA INC. Prestar servicios turísticos para la
Resuelto 009-06 31 de Octubre de
pesca deportiva.
2006
22 de Noviembre de
DUTY FREE LAS CANARIAS S.A.
Servicio de Ventas al por mayor y
2006
Resuelto N°10 del 22 de noviembre menor de licores, cervezas, vinos,
de 2006
cigarrillos, equipos electrónicos,
electrodomésticos, perfumes entre
otros.
16 de Mayo de 2007
TECNO EMPRESARIAL. Resuelto
Procesamiento de madera para la
001-07 del 16 de mayo de 2007.
confección de pisos y madera para
la exportación.
29 de Enero de 2008
DISTRIBUIDORA VIVA PANAMÁ.
Compra y venta al por menor de
Resuelto N°1-08 del 29 de enero de ropa, sedería, calzados, cartera,
2008.
artículos para el hogar, línea blanca,
electrodomésticos,
perfumería,
licores, cigarrillos, accesorios y
piezas de automóviles, bicicletas,
motos y otras actividades asociadas.
17 de Abril de 2008
COMERCIALIZADORA SAID E
Venta de: cigarrillos, vinos, licores,
HIJOS S.A. Resuelto N°002-08 del relojes, joyerías y otras actividades
17 de abril de 2008
asociadas.
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Nombre de la Empresa
Ubicación
Puerto Armuelles
Frontera: Paso
Canoas
Frontera: Paso
Canoas
Frontera: Paso
Canoas
Frontera: Paso
Canoas
Corregimiento de
Limones
Frontera: Paso
Canoas
Barriada Fábrica
de Cajas
Frontera: Paso
Canoas
Frontera: Paso
Canoas
29
30 de Abril de 2008
CHINDO DUTY FREE S.A. Resuelto
N°003-08 del 30 de abril de 2008.
Venta de: licores, cigarrillos,
perfumes y dedicarse a cualquier
otro objeto o negocio permitido por
ley.
17 de Noviembre de
IBW PASO CANOAS S.A. Resuelto Venta al por mayor y menor de
2008
N°04 del 17 de noviembre de 2008 productos libres de impuestos,
principalmente: cigarrillos, licores,
cervezas, perfumes, y cualquier otro
objeto o negocio permitido por ley.
29 de Diciembre de 2008 QUIMITECH AMERICA S.A. Resuelto Preparación y envase del tratamiento
N°05 del 29 de diciembre de 2008
antideslizantes pisafirm, para su
exportación en todos los países
del continente americano y demás
actividades análogas.
GRANJAS ATUNERAS
Engrose y engorde de atún Aleti
Amarillo.
FEXTUN
Construcción de frigorífico y planta
de procesamiento de atún
Frontera: Paso
Canoas
PROYECCION SOCIAL 2010
ACTIVIDADES REALIZADAS POR LA ZONA FRANCA DE BARÙ
Frontera: Paso
Canoas
Frontera: Paso
Canoas
Comunidad de
las Mellizas: Pto.
Alles.
Bahía de Charco
Azul: Pto. Alles.
Gestiones con el INADHE, para
Convenio de preparación Profesional
Donativos a las Escuelas de la Comunidad.
Convivió con la Sociedad Baruense
PRACTICA PROFESIONAL ESTUDIANTES GRADUANDOS
Recibimos a jóvenes graduandos a fin de que efectúen su práctica profesional en nuestras oficinas administrativas y
así brindarles la oportunidad de obtener experiencia en el manejo de los diferentes departamentos de la institución
como apoyo a la experiencia profesional de sus estudios teóricos.
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31
Apoyo con víveres a estudiantes de escasos recursos económicos, donativos de implementos deportivos a las
escuelas y colegios del Distrito de Barú.
OFICINAS ADMINISTRATIVAS
AYUDAS SOCIALES BRINDADAS
2010
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TRABAJO INTERINSTUCIONAL DESARROLLADO
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Trabajo conjunto con el INADEH, para el logro de actividades conjuntas.
Actividades culturales y reuniones de trabajo institucional para el logro de los objetivos de la
gestión gubernamental 2010.
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