informe balance sobre la actuacion del grupo municipal socialista

INFORME BALANCE SOBRE LA ACTUACION
DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DEL
DISTRITO DE CHAMARTIN.
Concejala y Portavoz: Isabel Vilallonga Elviro.
Portavoz Adjunto: Teófilo Vidal de la Parte.
Vocales: Ramón Ayala Egea.
Manuela Ballesteros Ramírez.
Josefina Marlis González Torres.
Fernando Galindo Elola-Olaso.
Marta Garrote Cerrato.
Natalia Cera Brea.
José Antonio Rodríguez Antón.
Técnico del Grupo Municipal Socialista: Maximiano Novillo Cicuéndez.
1
Madrid, 4 de noviembre de 2.009
Querido/a amigo/a:
Con motivo de la reunión convocada en la Agrupación Socialista de Chamartín
para analizar el trabajo realizado hasta ahora por el Grupo Municipal Socialista del
Distrito, hemos elaborado el documento que hoy ponemos en tus manos en la esperanza
que te resulte útil a la hora de conocer la actividad que venimos realizando en la Junta
Municipal de Chamartín.
Nos gustaría también que la reflexión sobre sus contenidos ayudase a motivar a
muchos militantes a una participación activa en los trabajos que venimos realizando.
Un fuerte abrazo.
Fdo.: Isabel Vilallonga Elviro.
Concejala-Portavoz del Grupo Municipal
Socialista de Chamartín.
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INDICE
Pág.
I. DIAGNOSTICO SOBRE EL DISTRITO DE CHAMARTIN............................. 4
1.- Análisis histórico y urbanístico.
2.- Análisis sociodemográfico.
3.- Servicios municipales asistenciales, tercera edad y discapacitados.
4.- Datos sobre la enseñanza obligatoria en Chamartín.
5.- Estructura productiva.
6.- Mercado de trabajo
7.- Situación del parque de viviendas.
8.- El impacto de la Operación Chamartín
9.- Diagnóstico de sostenibilidad.
II. LA POLÍTICA DE LA DERECHA, DEL PARTIDO POPULAR,
HACIA CHAMARTIN........................................................................... ........................... 21
III. LA GESTION DEL GRUPO MUNICIPAL SOCIALISTA DE CHAMARTIN......... 25
IV. ANEXOS DE MAPAS Y FOTOGRAFIAS...................................................................... 28
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I. DIAGNOSTICO SOBRE EL DISTRITO DE CHAMARTIN
1.- ANALISIS HISTORICO Y URBANISTICO
El Distrito de Chamartín se encuentra delimitado por el Paseo de la Castellana, la M-30
y la A-II; y está formado en la actualidad por seis barrios: Castilla, Nueva España,
Hispanoamérica, El Viso y Prosperidad. De los distritos centrales de Madrid es el
que tuvo un desarrollo más tardío, ya que hasta después de la Guerra Civil solamente el
Barrio de Prosperidad y algunas colonias de las ahora denominadas históricas, daban
vida urbana al Distrito.
El Catastro del Marqués de la Ensenada de 1752 recoge que Chamartín tenía una
extensión de 3000 fanegas, la mayor parte dedicadas al secano, pero con algunas
huertas, pastos comunales y un bosque que para entonces ya era un descampado.
La primera vez que entra en la Historia es durante la Guerra de Independencia, como
narra Benito Pérez Galdós en uno de sus Episodios Nacionales, titulado precisamente
Napoleón en Chamartín. En este momento (diciembre de 1808), las tropas napoleónicas
acamparon en el Olivar de Chamartín, mientras el Emperador dormía en el palacio de
los Duques de Pastrana. Allí firmó el histórico decreto de anulación de la Inquisición.
La aldea tenía en ese momento menos de 700 habitantes, y se configuraba alrededor de
la actual plaza del Duque de Pastrana, antigua Plaza Mayor. Al lado, en la actual
avenida de Burgos, se encontraba la vieja parroquia del pueblo, dedicada a San Miguel,
que como parroquia (no como edificio) existe desde el s. XIII, y que fue reconstruida
tras la Guerra Civil. La calle principal de Chamartín era la actual calle Platerías.
A mediados del siglo XIX, se fijó su término municipal, que llegaba hasta lo que más
tarde sería la prolongación de la calle de Alcalá. La mayor parte de los terrenos de
Chamartín de la Rosa pertenecían a los Duques de Pastrana. Posteriormente, en 1880,
éstos donaron sus terrenos y la llamada Quinta del Recuerdo a la Compañía de Jesús
para la fundación del Colegio Nuestra Señora del Recuerdo, conocido como los Jesuitas
de Chamartín.
A principios del siglo XX, Chamartín de la Rosa tenía siete barrios (Tetuán, Progreso,
El Pinar, Ventilla, Castillejos, Almenara y Huerta del Obispo), extendiéndose por el
actual distrito de Chamartín, y una amplia parte de los de Tetuán y Ciudad Lineal.
De estas épocas anteriores al siglo XX, existen en el Distrito diferentes edificios
catalogados por su interés histórico, como son el palacio de la “Quinta de San Enrique”,
en la finca hoy propiedad de la ONCE, que fue construido en 1.848 por el financiero
francés Louis Guilhou; el Museo Nacional de Ciencias Naturales, construido en 1887
para Palacio de Industria y de Bellas Artes, y como sede de exposiciones; el convento
de las Madres Reparadoras que aloja instalaciones de la comunidad alemana, y que a
punto estuvo de ser derribado; el asilo Santamarca, etc.
Una primera y sustancial transformación urbanística del Distrito tendrá como origen la
aprobación en 1911 de la Ley de Casas Baratas, que tenía como objeto el fomentar la
construcción de casas destinadas a las clases más humildes, pero que, además, pudieran
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contar con las mínimas condiciones higiénicas. Esta Ley, impulsada en paralelo a la
creación del Instituto de Reformas Sociales, no tuvo especiales consecuencias, ya que si
bien favorecía la concesión de ayudas y préstamos, no facilitaba la adquisición del suelo
a precios asequibles.
Fue sustituida por la nueva Ley de Casas Baratas de 1921, que tuvo una posterior
reforma en el año 1925, y cuya principal novedad consistía en la cesión de parcelas por
el Estado, el acceso a préstamos estatales y el aumento de las exenciones fiscales.
Las nuevas condiciones permitieron la construcción de numerosas edificaciones, en
forma de casas unifamiliares, que se agruparon en las denominadas “colonias”. Entre
ellas, podemos señalar las de “Unión Eléctrica Madrileña” (construida en 1924 por la
Cooperativa de Casas Baratas para los empleados de esta empresa); “Prosperidad”
(construida en 1927 por la Cooperativa Compañía Anónima de Casas Baratas), “Cruz
del Rayo” (en 1929 por la Cooperativa de Funcionarios del Estado, Provincia y
Municipio), “Primo de Rivera” (1929), “El Viso” (1936), etc. Entre estas, también se
encuentra la “Colonia Socialista”.
La Colonia Socialista fue una de estas colonias pioneras, ya que comenzó a gestarse a
partir de la constitución del Instituto de Reformas Sociales, -que posibilitó la
participación en el mismo de los sindicatos obreros-, y se construyó entre los años 1919
y 1928.
La iniciativa parte de la creación de la Cooperativa de Casas Baratas, constituida por
116 personas, que reunían como requisito el pertenecer a alguna de las organizaciones
integradas en la Casa del Pueblo. Con préstamos concedidos por el INP, adquirieron las
parcelas necesarias para construir las primeras 21 viviendas, que se ubican entre las
calles denominadas actualmente Narciso y Alhelíes, antiguas de Jaime Vera y Pablo
Iglesias. En 1924, se completó la construcción de la colonia con 97 viviendas más.
La Cooperativa de Casas Baratas se mantuvo hasta que el 11 de octubre de 1939,
cuando fue disuelta e incautados sus bienes por el franquismo.
La historia de la Colonia Socialista y de otras colonias que se edificaron en los años 20
y 30, nos acerca a un Madrid en el que las ideas progresistas se expanden desde los
ámbitos obreros a los círculos vinculados a la cultura, como fueron los agrupados en
torno a la Institución Libre de Enseñanza.
Mientras la Colina de los Chopos -entre Serrano y Nuevos Ministerios- se llena de
instituciones educativas y científicas (Residencia de Estudiantes, Instituto Escuela,
Fundación Rockefeller), surgen en sus inmediaciones dos colonias, el Parque
Residencia y El Viso, que atraen a intelectuales y artistas, formando una ciudad de la
cultura en la que vivían Eduardo Torroja, José Ortega y Gasset y otros muchos
profesionales liberales y artistas.
El Viso va unido a la figura del arquitecto Rafael Bergamín, hermano del escritor
republicano, que promovió la urbanización de la colina próxima a los altos del
Hipódromo para edificar 240 casas acogidas a la Ley de Casas Baratas. Bergamín ya
había trabajado en la cercana colonia del Parque Residencia, entre 1931 y 1933, y en los
tres años siguientes se dedicó a continuar la experiencia en El Viso, en colaboración con
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Luis Felipe Vivanco, hasta el comienzo de la guerra en 1936. Al final de ésta tomó el
camino del exilio, y en 1942 fue incluido en la lista de arquitectos suspendidos de
ejercicio por la dictadura.
Al día de hoy, todavía, no ha sido estudiado a fondo el proceso de incautación de
propiedades que el franquismo puso en marcha en las colonias históricas, así como las
“ocupaciones” ilegales y “apropiaciones” que por parte de los adictos al régimen
franquista se produjeron en determinados domicilios de personas defensoras de la
legalidad republicana, pero nos consta a través de ciertos datos que fue un fenómeno de
entidad en determinadas colonias de Chamartín.
Volviendo a la historia del actual distrito municipal, en el año 1929 había 42.000
habitantes empadronados. La inmensa mayoría de ellos no vivía en el pueblo mismo,
sino en el amplísimo término municipal, que se extendía por los barrios y colonias antes
citados. El cementerio del pueblo se encontraba bajo los edificios que hay entre las vías
de la estación de Madrid-Chamartín y la Castellana, y cuando se construyeron encima
las instalaciones de dicha estación, los restos se trasladaron al cementerio de la
Almudena.
El Ayuntamiento original se ha perdido, pero la que fue su Casa Consistorial de los años
20 y 30 se halla en la calle Bravo Murillo (antes Carretera de Irún), siendo hoy la sede
de la Junta Municipal de Tetuán.
El municipio de Chamartin de la Rosa fue anexionado a Madrid el 5 de junio de 1948.
Con posterioridad a esta anexión, el distrito de Chamartín ha experimentado
importantes cambios en su fisonomía urbana como consecuencia de ubicación
geográfica y referente inevitable para la expansión de la ciudad hacia el norte. Y así, en
los años 40 del siglo XX, se realizaron en el mismo dos de las operaciones urbanísticas
más importantes que ha tenido Madrid en el pasado siglo: la Prolongación de la
Castellana y la Prolongación de Príncipe de Vergara.
En ambos casos supusieron la realización de planes urbanísticos trazados en los años 20
y durante el gobierno de la II República. En el primer caso, se prolongaba el eje urbano
de Prados-Recoletos-Castellana, desde la actual ubicación de Nuevos Ministerios hasta
la Plaza de Castilla, urbanizando los aledaños de un lado y otro de dicha vía, proceso
culminado con la urbanización de Azca en el actual del distrito de Tetuán.
En el segundo caso, y en paralelo a la otra operación, se buscaba dar continuidad al
Ensanche ya realizado en el distrito de Salamanca, con una trama urbana de similares
características.
Por último, y vinculado a ambas operaciones, se dio solución al enlace ferroviario entre
las estaciones de Atocha y la nueva de Chamartín, mediante la construcción del
conocido como “túnel de la risa”, que permitía las conexiones ferroviarias entre el norte
y el sur peninsular sin necesidad de hacer trasbordo en Madrid.
En la realización de estos planes urbanos, importantes arquitectos han dejado edificios
que son referentes de la mejor arquitectura moderna madrileña, como son el conjunto
del Consejo Superior de Investigaciones Científicas y la iglesia de El Espíritu Santo,
6
primeras obras de Miguel Fisac; el gimnasio Maravillas de Alejandro de la Sota; la
colonia San Cristóbal de viviendas de Secundino Zuazo, o la estación de Chamartín de
Corrales-Molezún-Olalquiaga.
Los datos del distrito que facilitamos a continuación se han extraído de diversas
publicaciones del propio Ayuntamiento de Madrid y, en especial, de su Anuario
estadístico. También señalar que, siempre que ha sido posible, se ha tomado como
período de referencia 2003-2009, por corresponderse con las dos últimas legislaturas del
actual equipo de gobierno del Alcalde Gallardón.
2. ANÁLISIS SOCIODEMOGRÁFICO
En líneas generales, y para las últimas décadas, la evolución de la población de
Chamartín ha sido muy pareja a la evolución de la población de la Ciudad, donde ha
predominado un creciente y sostenido envejecimiento de la misma.
Así, entre los años 1996 y 2003 se produjo un aumento de la población en todas las
edades excepto en el rango de 15-24 años. La originalidad de que también creciera en el
rango de <15 años puede ser debido, en parte, a un aumento de la inmigración y a
cambios de residencia. Como en el resto de Madrid, la pérdida de población que se da
entre los 15-24 se debe al descenso de la natalidad ocurrida a finales de los años setenta
y los ochenta.
En los últimos seis años, la evolución de la población ha sido la que se recoge en el
cuadro siguiente, apreciándose un menor crecimiento relativo de la población del
Distrito en relación al resto de la Ciudad.
Población
Año
Madrid
Chamartin
2003
3.124.892
142.626
2009
3.273.006
146.347
Var. 03-09
4,7%
2,6%
Las tasas demográficas del Distrito responden a la citada tendencia de envejecimiento.
La Tasa de juventud (<15 años/ población total) disminuyó entre los años 1986 y 1996
de un 16,70% a un 12,77%, siendo el valor más alto de todos los distritos de la
Almendra Central. Los datos de 2003, con una tasa de juventud del 13 %, muestran una
estabilización de la misma, aunque en los seis últimos años, y contrariamente a lo
experimentado en el resto de la Ciudad, se haya producido una leve bajada.
Tasa de Juventud
Año
Madrid
Chamartin
2003
12,5
13,0
2009
13,2
12,8
Var. 03-09
0,7%
-0,2%
7
La Tasa de Envejecimiento (>65 años/ población total) ha ido aumentando desde el
12,91% del año 1986, hasta el 20,7% alcanzado en el 2009. Dentro de la Almendra
Central, Chamartín tiene la segunda tasa más baja, detrás de Arganzuela, pero sigue
siendo superior a la media de la Ciudad que ha visto como retrocedía levemente en los
últimos años.
Tasa de Envejecimiento
Año
Madrid
Chamartin
2003
18,9
20,2
2009
18,5
20,7
Var. 03-09
-0,4%
0,5%
En cuanto a la Tasa de Dependencia (>65 años + <15 años/ población total), muestra
un ritmo creciente desde el año 1996 (46,6%), hasta situarse este 2009 en el 50,3%.
Esta tasa muestra el peso que tiene la población inactiva sobre la activa, viendo que es
sustancialmente más alta en el Distrito que en la Ciudad, pero con una tendencia
superior al crecimiento en esta última. Chamartín tiene una de las tasas de dependencia
más altas de la ciudad, ocupando el quinto lugar.
Tasa de Dependencia
Año
Madrid
Chamartin
2003
46,0
49,8
2009
46,6
50,3
Var. 03-09
0,6%
0,5%
La población inmigrante ha experimentado un importante aumento en los últimos
años, tanto en el municipio como en el distrito. El número de inmigrantes ha pasado del
3% del total de la población del distrito en 1996 al 12,1% en el 2009. El mayor aumento
se produjo en los últimos seis años A pesar de este aumento, es el segundo distrito con
menor porcentaje de población inmigrante de toda la Almendra Central, y con una
crecimiento muy inferior al del resto de la Ciudad.
Población Inmigrante
Año
Madrid
Chamartin
2003
12,8
10,4
2009
17,5
12,1
Var. 03-09
4,7%
1,7%
En lo relativo al Nivel de Estudios, el distrito de Chamartín es el que cuenta con la tasa
de personas sin estudios básicos más baja, y al mismo tiempo es el distrito que cuenta
con la mayor cantidad de licenciados por cada 100 habitantes (23,32%, cuando la media
se situaba en el 11,33%). Como dato relevante, cabe señalar que en el 2009, se
concentran en el Distrito el 8,9% de todos los licenciados de la Ciudad, y nada menos
que el 10,6% de todos los doctores titulados, cuando su población sólo supone el 4,47%
8
No obstante, y aunque la tasa de personas sin estudios básicos se situaba desde 1996 en
el 3,4%, en los últimos seis años se aprecia un crecimiento de la misma que corre en
dirección opuesta al del resto de la Ciudad.
Porcentaje de habitantes sin estudios básicos
Año
Madrid
Chamartin
2003
12,1
3,4
2009
9,3
3,9
Var. 03-09
-2,8%
0,5%
La Renta Familiar del distrito es la más elevada, y con diferencia, del municipio. En el
año 2000 era de 19.678 €, frente a la media municipal de 12.768 €. Sin embargo, este
diferencial se ha ido reduciendo en los últimos seis años a favor de la media municipal,
según los datos ya ofrecidos para 2003 y las estimaciones que se han realizado para los
años 2004 y siguientes.
Renta Familiar
Año
Madrid
Chamartin
2003
17.221
20.542
2006 (p)
20.229
22.775
Var. 00-06
17,5%
10,9%
Contrastando con los datos de renta, tenemos que mencionar que el número de personas
que vivían bajo el umbral de pobreza era del 12,4% de la población del distrito en el
año 2000, porcentaje ligeramente inferior a la media municipal que se encontraba
entonces en el 14,1%. Con toda seguridad, el incremento de las tasas de desempleo ha
disparado estos porcentajes, tanto en Madrid como en el Distrito de Chamartín.
Frente a esta situación, en los Presupuestos municipales del Distrito de Chamartín para
el año 2009, apenas si se dota con 8.500 euros el Programa de Atención a Personas sin
Hogar, que suponen el colectivo aún más marginado de la población que se encuentra
por debajo del umbral de pobreza.
Dentro de este mismo apartado Sociodemográfico queremos completarlo con unas
breves referencias a otros aspectos importantes en el Distrito. Para empezar, y respecto
al entramado asociativo, hemos de mencionar que el mismo presenta un menor
dinamismo que el resto de los Distritos de la Ciudad, tanto por el número de entidades,
como en términos de ratio por habitantes, tal como se señala en el siguiente cuadro.
Año 2008
Madrid
Chamartin
Nº Asociaciones
Ratio por 10.000 habitantes
1.450
38
4,4
2,6
9
3.- SERVICIOS MUNICIPALES ASISTENCIALES. TERCERA EDAD Y
DISCAPACITADOS
Daremos unos breves datos de esta evolución en los siguientes cuadros:
Centros Municipales de Mayores y número de usuarios
2008
2004
Var. Socios
Nº Centros Nº Socios
MADRID
Chamartín
Nº Centros
Nº Socios
04-08
84
231.137
82
292.305
-20,9%
3
6.474
3
6.808
-4,9%
Los datos anteriores son doblemente preocupantes. Por un lado, el número de centros
existentes en Chamartin no han variado en estos cuatro años (tampoco es que sea
significativo que en todo Madrid hayan crecido en apenas 2 centros), y que el número
de socios de los mismos haya experimentado una reducción tan importante, cuando el
número de mayores ha tenido un crecimiento importante en el distrito. En otras
palabras, todo apunta a señalar que los mayores se alejan, por unos motivos u otros, de
los centros a ellos destinados, por lo que debería cuestionarse, no la utilidad de los
mismos, sino los servicios que prestan y la calidad de los mismos.
Usuarios de teleasistencia municipal
2008
2004
Var.04-08
85.966
50.653
69,72%
3.504
1.824
92,11%
MADRID
Chamartín
El crecimiento de los servicios de Teleasistencia experimentado en estos últimos años
ha sido importante, pero se enmarca en el crecimiento generalizado que han tenido en
todo el Estado, no siendo la ciudad de Madrid ningún ejemplo especial. Además, la
prestación de estos servicios no requiere de personal especializado, sino que se presta de
forma casi automatizada por las empresas contratistas.
Número de domicilio, usuarios y horas mensuales de la Ayuda a Domicilio
Año
Domicilios
Usuarios
Horas
2008
44.868
52.845
19,9
MADRID
2004
25.548
28.804
Var. 04-08
75,6%
83,5%
2008
920
1.009
19,0
CHAMARTIN
2004
555
749
Var. 04-08
65,8%
34,7%
10
El cuadro anterior es significativo de la evolución que está sufriendo en Madrid y en
Chamartín la prestación de Asistencia o Ayuda a Domicilio.
Sin negar lo evidente, y es que el número de usuarios se ha incrementado de forma
sustancial, es significativa la evolución que está sufriendo en Madrid y Chamartin esta
prestación, en la que frente al fuerte aumento de la demanda en este último año, y
motivado por la crisis financiera que padece el Ayuntamiwento, se responde con una
reducción del número de horas en que se presta tal asistencia, dándose el caso de
rechazar peticiones, tal como conocemos en nuestro propio Distrito, pese al
oscurantismo que mantiene a este respecto tanto el Área como la Junta.
Hay que resaltar que en los objetivos municipales, y desde el 2004, se fijó el número de
horas de asistencia media en 22 horas, y que estas se han ido reduciendo hasta las 19
horas en 2009, lo que supone un deterioro evidente del servicio.
Además de la reducción generalizada del número de horas de asistencia en la Ciudad y
en el Distrito, debemos añadir el descenso del número de personas mayores atendidas
por este servicio en los últimos años, cuando pasó de las 1.390 en el 2007 a las 1.009
del 2008, señaladas en el cuadro anterior. Y todo ello, en un Distrito que experimenta
un creciente envejecimiento de su población, lo que conllevaría que los datos ofrecidos
deberían mostrar una tendencia opuesta.
En el mismo sentido, tenemos que denunciar que las horas de ayuda a domicilio a
personas discapacitadas se han reducido de una media de 38 horas en el año 2007 a las
26 horas de media en el 2008.
4.- DATOS SOBRE LA ENSEÑANZA OBLIGATORIA EN CHAMARTIN
El cuadro siguiente se corresponde con la distribución de los alumnos escolarizados
por tipo de centros educativos según la modalidad de propiedad de los mismos. Lo
hemos introducido dada la peculiar diferencia existente en este distrito, respecto del
resto de la ciudad, en cuanto a la distribución de los alumnos en los centros públicos y
privados sin concertar.
Alumnos Escolarizados en Enseñanzas Generales por tipo de Centro
MADRID
Total
Privado
Concertado
Privado no
Concertado
Público
456.042
201.025
85.402
169.615
100,00
44,08
18,73
37,19
Cursos
2007-2008
Chamartín
MADRID
37.527
16.851
15.034
5.642
100,00
44,90
40,06
15,03
432.151
181.918
84.713
165.520
100,00
42,10
19,60
38,30
38.419
15.892
16.375
6.152
100,00
41,36
42,62
16,01
2007-2008
2002-2003
Chamartín
2002-2003
11
En el caso de Chamartin vemos que, frente al 37% de alumnos escolarizados en la
enseñanza pública en Madrid, el número desciende a más de la mitad (15%) en
Chamartin.
Este dato que cabría atribuirlo a la elevada Renta per cápita del Distrito, con los
condicionantes ideológicos que lleva consigo, si no conociésemos que no hubiese
podido producirse sin el trato continuado de favor que desde el Ayuntamiento de
Madrid y, en especial, desde la Junta de Chamartin se ha venido dando a los colegios de
las grandes órdenes religiosas católicas presentes en nuestro Distrito, conculcando
permanentemente al legalidad urbanística e incluso poniendo en riesgo la vida de los
alumnos, como ocurrió en el colegio Sangrado Corazón.
5. ESTRUCTURA PRODUCTIVA
Como el resto de la Ciudad, pero de forma más acusada, el distrito de Chamartín se
caracteriza por un predominio absoluto del sector Servicios, tanto por centros de trabajo
ubicados en el distrito, como por población ocupada. Además, y como muestran los
siguientes cuadros, esta es una tendencia creciente.
Frente a este predominio del sector Servicios (90% de los centros de trabajo y más del
85% de la población ocupada), el sector de la Industria es poco representativo, con un
4,2% de centros y el 5,4% de ocupados, y con evidente tendencia a decrecer.
La significativa presencia del sector de la Construcción, con un 5,6% del total de
centros, sitúa a Chamartín a la cabeza de los distritos de la Almendra Central, pero esto
es debido a la ubicación en Chamartin de las sedes sociales de importantes empresas del
sector.
Centros de trabajo
Año 2007
Madrid
Chamartin
Industria
5,7
4,2
Construcción
6,6
5,6
Servicios
87,7
90,2
En el año 2000, el 7,8% de todos los centros de trabajo de Madrid se concentraban en
Chamartín, ocupando la cuarta posición en número de establecimientos productivos tras
Salamanca, Centro y Chamberí. Este porcentaje que siguió creciendo en los años
siguientes, se ha visto reducido al 7,6% en el año 2007, último año del que tenemos
datos, habiendo perdido en el período 2003 a 2007, más del 10% de sus centros, y en un
porcentaje más acusado que el experimentado en la Ciudad.
Centros de trabajo
Año
Ch/M
Madrid
Chamartin
2003
164.712
13.703
8,3%
2007
160.462
12.220
7,6%
Var. 03-07
-2,6%
-10,8%
12
Dentro del sector Servicios, que ocupa a 136.767 trabajadores, los subsectores que
tienen una mayor ocupación son el de Actividades Inmobiliarias y Servicios a las
Empresas, que con 60.663 empleados suponía el 46,4% de todo el sector, seguido por el
Comercio (12,1%), Hostelería (8,1%) y Servicios Sociales (7,6%)
6. MERCADO DE TRABAJO
Como sería lógico respondiendo a la propia estructura productiva, el mercado de trabajo
en Chamartin ha ido evolucionando hacia una fuerte terciarización de la población
ocupada, tal como se muestra en los cuadros siguientes:
Ocupados por sectores
Año 2007
Madrid
Chamartin
6,4
5,4
Industria
Construcción
8,0
9,0
Servicios
85,6
85,6
Evolución de la población ocupada en Chamartín
1996
2000
2003
2007
Industria
15,2
8,0
7,3
5,4
Construcción
4,8
9,2
9,0
9,0
Servicios
80,0
82,8
83,7
85,6
De los datos anteriores, debemos resaltar la progresiva pérdida del peso de la Industria
entre la población ocupada en el Distrito que, en apenas diez años, se ha reducido a una
tercera parte de lo era en el 1996. Pérdida que hay ido en beneficio de la Construcción
y, en menor medida, del sector Servicios.
El empleo en el distrito ha tenido una fase de crecimiento sostenido, pasando de los
89.994 ocupados del año 2000, a los 152.799 empleados del año 2007. En los últimos
años el crecimiento ha sido del 17,6%, que siendo importante, sin embargo ha sido
inferior al 20,1% experimentado por la Ciudad. Ese diferencial de aumento explica que
el peso de la población ocupada en el distrito en relación con el resto de la ciudad, haya
disminuido en este período.
Ocupados
Año
Madrid
Chamartin
Ch/M
2003
1.384.399
129.975
9,38 %
2007
1.661.983
152.799
9,19 %
Var. 03-07
20,1%
17,6%
Como vemos en el cuadro inferior, y aunque los datos del Distrito son estimaciones
extrapoladas desde los datos que ofrece la EPA, la Tasa de Empleo ha ido aumentando
desde 1996 tanto para hombres como para mujeres, aunque con una tendencia más
acelerada para estas últimas.
13
En cuanto a la tasa de empleo masculina, los datos del distrito han estado y se han
venido moviendo en términos muy parejos a los experimentados por el resto de la
Ciudad. No ocurre así son la tasa de empleo femenina, que siempre ha estado situada
por encima de la media de la ciudad, aunque en los últimos años se hayan ido
acercando.
Es evidente que la caída en el empleo experimentada en los años 2008 y 2009 habrá
tenido su reflejo en los datos del Distrito, como lo ha tenido en los datos de la ciudad,
pero carecemos de una estimación al respecto.
Tasa de Empleo
MADRID
CHAMARTIN
Años
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
1996
40,25
52,56
29,69
52,62
35,98
2000
49,63
57,34
37,58
57,41
43,01
2003
52,83
61,24
39,97
61,31
45,75
2007
57,60
65,71
50,41
*
*
2009
54,41
61,02
48,58
*
*
En los mismos términos descritos para la tasa de empleo se ha movido la Tasa de Paro
en el distrito de Chamartín. Aunque los datos manejados son también estimaciones,
desde que en 1996 alcanzara la cifra del 18,24%, debido a la crisis económica de
principios de los noventa, ha venido disminuyendo de forma progresiva desde esa fecha,
situándose siempre en porcentajes inferiores al resto de la ciudad.
En cuanto a su distribución por sexos, la tasa de paro en la población femenina se ha
venido reduciendo de forma significativa en estos últimos años, pasando a tener unos
porcentajes inferiores a la masculina en noviembre de 2008, manteniéndose en esta
situación, y en cuanto a los datos de la ciudad, hasta la fecha. No parece ser esta la
situación en Chamartín, conforme a los datos que después veremos, y pese a sus
mejores datos de población empleada, nivel de formación y sectoriarización productiva.
Tasa de Paro
MADRID
CHAMARTIN
Años
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
1996
19,39
16,18
23,98
15,81
21,05
2000
11,47
8,88
14,76
7,58
10,76
2003
5,60
4,68
6,72
4,04
5,32
2007
6,17
5,50
6,93
*
*
2009
11,65
13,01
10,09
*
*
A falta de que se realicen las estimaciones de paro como resultado de los datos
ofrecidos por la EPA, si que podemos ofrecer los datos que mensualmente nos ofrecen
las oficinas de Empleo de Paro Registrado, pudiéndose ver que en el mes de septiembre
de 2009, el número de parados en Chamartin era de 6.486, que suponían el 3,24% del
total de parados de la Ciudad.
14
Tan significativo como el dato de parados, es la evolución del desempleo que se ofrece
en los siguientes cuadros, pudiéndose comprobar que en Chamartin su aumento
interanual es del 47,01%, estando un poco por debajo de la media de la Ciudad
(48,31%).
Mes/Año
Sept.09
Totales
MADRID
%
200.393
100,00
Centro
9.694
4,84
Arganzuela
9.159
4,57
Retiro
5.729
2,86
Salamanca
6.536
3,26
Chamartin
6.486
3,24
Tetuán
9.734
4,86
Chamberí
6.852
3,42
Fuencarral
11.173
5,58
5.206
2,60
Latina
16.432
8,20
Carabanchel
18.051
9,01
Usera
10.873
5,43
Puente de Vallec
20.564
10,26
6.485
3,24
13.013
6,49
Hortaleza
8.785
4,38
Villaverde
11.234
5,61
Villa de Vallecas
7.047
3,52
Vicálvaro
5.274
2,63
San Blas
9.821
4,90
Barajas
2.245
1,12
Moncloa
Moratalaz
Ciudad Lineal
15
EVOLUCION DEL PARO EN MADRID-CIUDAD POR DISTRITOS.
Mes/Año
MADRID
Sept.09
Sept.08
Dif. 08-09
Var.
Totales
Totales
Totales
%
200.393
135.114
65.279
48,31%
Centro
9.694
6.524
3.170
48,59%
Arganzuela
9.159
6.108
3.051
49,95%
Retiro
5.729
4.023
1.706
42,41%
Salamanca
6.536
4.681
1.855
39,63%
Chamartin
6.486
4.412
2.074
47,01%
Tetuán
9.734
6.314
3.420
54,17%
Chamberí
6.852
4.855
1.997
41,13%
Fuencarral
11.173
7.568
3.605
47,63%
5.206
3.670
1.536
41,85%
Latina
16.432
11.192
5.240
46,82%
Carabanchel
18.051
11.872
6.179
52,05%
Usera
10.873
7.437
3.436
46,20%
Puente de Vallec
20.564
13.778
6.786
49,25%
6.485
4.369
2.116
48,43%
13.013
8.671
4.342
50,07%
Hortaleza
8.785
6.064
2.721
44,87%
Villaverde
11.234
7.949
3.285
41,33%
Villa de Vallecas
7.047
4.090
2.957
72,30%
Vicálvaro
5.274
3.463
1.811
52,30%
San Blas
9.821
6.555
3.266
49,82%
Barajas
2.245
1.519
726
47,79%
Moncloa
Moratalaz
Ciudad Lineal
En cuanto a las características de estos 6.486 parados de Chamartín, señalaremos las
siguientes:
• Por sexos, es mayor el número de desempleadas (53,43%), que el de
desempleados (46,56%); frente al 48,55% y 51,44%, respectivamente, de la
ciudad.
• El 63,10% son perceptores de prestaciones. No cobran prestación el 36,89%,
porcentaje inferior a la media en la ciudad (38,55%)
• Hay 78 discapacitados desempleados (el 1,20%, frente al 1,61% de media en
Madrid)
• El 24,57% son desempleados de larga duración, porcentaje algo inferior a la
media municipal (24,09%)
• El 8,14% de los parados son directivos, concentrando el mayor número de
desempleados en esta categoría profesional (528) de todos los distritos de la
capital (la media en Madrid es del 2,7%).
• Este porcentaje es ligeramente inferior al 8,86% de los parados que no tienen
cualificación profesional (en Madrid es del 19,0%)
• El mayor número de parados se concentra en el tramo de edad de 30-34 años
(984), seguido del tramo 35-39 años (882).
• La distribución por barrios de estos desempleados está encabezada por
Prosperidad (1.976 parados), seguido de Hispanoamérica (1.156), Ciudad Jardín
(951), Nueva España (806), Castilla (641) y El Viso (440). Hay 526
desempleados no clasificados en barrio alguno.
16
7. SITUACIÓN DEL PARQUE DE VIVIENDAS.
La antigüedad media de las viviendas no es un factor a destacar en el distrito de
Chamartín, como sí ocurre en el resto de los distritos de la Almendra Central. Según el
Censo de Población y Vivienda de 1991, el parque de viviendas estaba constituido por
un total de 61.323, de las cuales 618 eran anteriores a 1901 (número muy inferior al
resto de distritos de la Almendra Central). Un total de 38.824 viviendas eran posteriores
a 1960 (63,3% del total). Hasta 1991, Chamartín contaba con el parque de viviendas
más moderno de toda la Almendra Central.
En cuanto a la superficie de las viviendas predominan las de 61-90 m2 seguidas de las
de 31-60 m2, si bien conviene destacar que es uno de los distritos que cuenta con un
mayor número de viviendas con un tamaño superior a los 120 m2, consecuencia
fundamentalmente de la elevada renta media per cápita.
El régimen de tenencia principal es el de propiedad con un total de 37.169 viviendas
en 2001. El porcentaje de alquiler frente al total es del 19,56%, algo superior a la media
municipal (16,52%) e inferior a los distritos de Centro, Chamberí, Salamanca y Tetuán.
Por lo que se refiere a la evolución del precio de la vivienda nueva, siempre ha estado
por encima de la media municipal, siendo el segundo más alto de todos los distritos, y
sólo superado por Salamanca. Como vemos en el cuadro, los efectos de la crisis
inmobiliaria también se han hecho sentir en el distrito, en forma de caída de precios,
pero en menor medida que la media experimentada por el conjunto de la ciudad.
Evolución del precio medio de la vivienda nueva (€/m2)
2008
MADRID
2007
2003
2000
3.658
3.971
2.868
1.874
95,2%
111,9%
53,0%
0,0%
Chamartín
5.496
5.612
3.873
2.479
121,7%
126,4%
56,2%
0,0%
8. EL IMPACTO DE LA OPERACIÓN CHAMARTÍN
El pasado 23 de diciembre de 2008, y después de largos años (la modificación puntual
de Plan General se aprobó provisionalmente el día 25 de julio de 2002 y definitivamente
por parte de la Comunidad de Madrid en septiembre de 2002), se firmaba el Convenio
Urbanístico por las Administraciones Públicas afectadas (Estado, CAM y
Ayuntamiento), las entidades públicas ADIF y RENFE, y la empresa privada
DESARROLLO URBANÍSTICO CHAMARTIN S.A., por el que se desbloqueaba la
llamada “Operación Chamartín”.
En dicho Convenio, entre otras cosas, se dispone que de los 3.120.658 m2 de suelo que
componen el ámbito urbanístico afectado por la Operación, el Ayuntamiento de Madrid
17
es titular directo de 166.043 m2, a los que podríamos añadir los 153.415 m2 de los que
es titular la EMT. Estos últimos también deben ponerse a disposición de la Operación,
obligándose el Ayuntamiento a buscar un nuevo emplazamiento para la EMT en otra
sitio de la ciudad.
En total, el Ayuntamiento dispondrá de cerca de 320.000 m2 en ese ámbito urbanístico,
a los que se añadirán los resultantes de la cesión por aprovechamientos urbanísticos.
Más allá de la opinión que merezca esta Operación, que ha sido cuestionada desde
diversas instancias, así como de los distintos proyectos presentados a la opinión pública
sobre las actuaciones previstas a ejecutar en ese ámbito urbano, lo cierto es que el
Ayuntamiento de Madrid cuenta con esta importante reserva de suelo en esa zona, y que
el norte del Distrito de Chamartín, donde se ubica una parte de todo este proyecto, tiene
una insuficiencia crónica de equipamientos municipales de todo tipo.
Esencialmente, los objetivos que se persiguen en esta “Operación Chamartin” son:
• Prolongar el Paseo de la Castellana entre la M-30 y la M-40, como gran eje
urbano estructurante de la nueva centralidad de la corona norte; el diseño y
ejecución de esta infraestructura viaria deberá resolver su accesibilidad desde la
M-30, así como su conexión con las autovías M-40 y M-607 a Colmenar, y con
la carretera M-603 a Alcobendas definiendo la puerta norte de la ciudad.
•
Construcción de la nueva estación de Chamartín, potenciando su función de
intercambiador modal de transporte, como prioridad principal de la
remodelación global del sistema ferroviario de Chamartín-Fuencarral.
•
El Convenio firmado por las Administraciones recoge la construcción de 17.000
viviendas, de las que 3.400 serían viviendas con algún tipo de protección (el
20% del total), siendo las restantes (el 80%) viviendas libres. De las 3.400
citadas, 1.000 se construirán en terrenos del Ayuntamiento, otras 1.000 en suelo
de la Comunidad Autónoma, y las 1.400 restantes en suelo propiedad de ADIF.
•
Eliminación del efecto barrera del sistema ferroviario que posibilite la
integración urbana así como la relación este-oeste de la zona norte de la ciudad,
mediante el cubrimiento total o parcial de las áreas ferroviarias y la previsión de
las adecuadas conexiones transversales.
•
Crear una red de parques urbanos y equipamientos que contribuyan a estructurar
la ordenación y materializar la nueva centralidad.
•
Fijar los criterios definitivos sobre las áreas industriales de Fuencarral, para lo
cual, el PPRI determinará la necesidad de trasladar las industrias existentes total
o parcialmente.
La construcción de tan numeroso parque de viviendas tiene como objetivo financiar la
totalidad de la operación. Sobre esta operación hay que decir que fue diseñada con
carácter previo a la crisis inmobiliaria, por lo que, necesariamente, va a verse
sensiblemente retrasado su desarrollo, pudiendo incluso ser cuestionados sus objetivos
en tanto en cuanto no se adapten ni a las necesidades del sistema productivo, ni a la
disponibilidad financiera de las distintas administraciones concernidas.
Lo que no cabe duda es que, independientemente, de cuándo y cómo se realice esta
operación, lo cierto es que va a generar suficiente suelo para equipamientos tanto del
18
norte de la ciudad como los relativos a Chamartin, y que el objetivo del Grupo
Municipal Socialista de Chamartin debe ser intentar que se resuelvan los déficits de
equipamientos que perviven en nuestro distrito.
9. DIAGNOSTICO DE SOSTENIBILIDAD
La Agenda 21 de Chamartin, al final de su informe general, recoge un esquema sobre
los aspectos más favorables y menos favorables que tiene el distrito en orden a
establecer las prioridades en las actuaciones públicas sobre el mismo. Brevemente,
recogemos en este informe las notas más características.
7. 1.- Fortalezas
1.1.- Análisis sociodemográfico
• Tasa de juventud más elevada de toda la Almendra Central.
• Tasa de personas sin estudios básicos más baja de todo el municipio.
• Porcentaje de licenciados más elevado de toda la ciudad.
• Renta familiar más elevada de todo el municipio.
• Indicadores de pobreza por debajo de la media urbana.
1.2.- Estructura productiva y mercado de trabajo
• Importante centro administrativo y financiero.
• Gran peso en el conjunto de la ciudad en cuanto a los servicios a la producción.
• Elevada tasa de empleo en mujeres.
• Baja tasa de paro tanto en la población femenina como en la masculina.
1.3.- Estructura urbana, movilidad y accesibilidad a los servicios básicos
• Estructura urbana compacta que permite una elevada accesibilidad a equipamientos y
servicios.
• Dotación comercial neta superior a la media municipal.
• Buena accesibilidad en transporte público (Metro, Cercanías, Largo Recorrido,
Autobuses).
1.4.- Vivienda
• Distrito de la Almendra Central que cuenta con un parque de viviendas más moderno.
• Índice de ocupación más elevado de la Almendra Central, sólo superado por Retiro.
• La superficie media de la construcción de viviendas de nueva planta, es la más elevada
de toda la Almendra Central.
7. 2. Debilidades
2.1.- Estructura sociodemográfica
• Tasa de envejecimiento superior a la media municipal.
• Importante pérdida de población en el rango de edad de 15-24 años.
19
• Aumento de la tasa de dependencia como consecuencia del aumento del
envejecimiento.
• El 12,4% de la población vive bajo el umbral de la pobreza aunque se trata de un
porcentaje menor que la media del municipio.
• Déficit de equipamientos sociales para atender las necesidades de los mayores e
inmigrantes.
2.2.- Estructura productiva y mercado de trabajo
• Excesiva terciarización.
• Disminución del tamaño medio de los establecimientos.
• Disminución de la población potencialmente activa por el descenso del número de
nacimientos y el éxodo de la población hacia otras zonas (generalmente jóvenes).
• Pérdida de población activa, aunque es menos acusada que en la mayoría de los
distritos de la Almendra Central.
2.3.- Estructura urbana y movilidad
• Menor porcentaje de zonas verdes que la media municipal. Ratio de m2/hab de zonas
verdes urbanas por debajo de la media municipal.
• Intensidad media diaria de vehículos superior a la media municipal. Congestión
circulatoria como consecuencia de la concentración de negocios y empleos.
2.4.- Vivienda
• Elevado precio de la vivienda que provoca un importante éxodo de población joven
buscando viviendas más accesibles en otras zonas del municipio o de la Comunidad.
• Escasez de vivienda protegida.
2.5.- Accesibilidad de la población a los servicios básicos
• A pesar de la elevada accesibilidad a los equipamientos y servicios básicos, existe un
déficit de equipamientos culturales y de ocio, de bienestar social (mayores, inmigrantes,
personas sin hogar).
2.6.- Medio ambiente
• Elevada congestión y la consiguiente contaminación atmosférica y acústica provocada
por el intenso tráfico.
• Déficit de zonas verdes urbanas.
• Generación de residuos alta.
• Baja respuesta a la recogida selectiva en origen.
20
II. LA POLÍTICA DE LA DERECHA, DEL PARTIDO POPULAR,
HACIA CHAMARTIN
Una atenta observación sobre lo acontecido en esta última legislatura municipal, nos
llevaría a calificar la política desarrollada por el Partido Popular en el Distrito de
Chamartín no ya de conservadora, porque lo es, sino más bien de la ausencia, por
inexistente, de una política municipal en sí.
Vendría a responder a los hechos objetivos de que si este Distrito tiene las
características sociales y económicas que le hacen ser el más rico de Madrid, y donde el
Partido Popular ya gana las distintas elecciones por una amplia mayoría, mejor es no
hacer nada que cambie o permita cambiar esta situación.
A nuestro entender, los rasgos esenciales de esta política conservadora serian:
1.- Inexistencia de un modelo de desarrollo propio de Chamartín que potencie sus
particularidades únicas como distrito sostenible y de alta calidad ambiental.
Quizás la mejor concreción de esta afirmación esté en la decisión del Partido Popular en
no incluir al Distrito de Chamartín en el PERCU (Plan Especial de Recuperación del
Centro Urbano), con las consecuencias de ausencia de una política coordinada con el
resto de los Distritos Centrales, e inexistencia de actividades concretas programadas
dentro del mismo para Chamartin.
Un segundo escalón estaría asentado en el sistemático abandono en el mantenimiento de
las infraestructuras físicas de las Colonias Históricas del Distrito, y en el fomento del
proceso de terciarización y desnaturalización de las mismas. El Partido Popular ha
incumplido su compromiso manifestado en el Pleno de la Junta Municipal en 2005, de
realizar un Plan Especial de Protección de las Colonias Históricas. Si algo caracteriza y
define a Chamartín como distrito es la existencia de esta trama urbana que constituyen
las colonias de viviendas construidas en los años 20 y 30 del siglo pasado, que hoy se
encuentran en una situación de deterioro y pérdida de identidad como consecuencia de
la terciarización que están sufriendo. Ante esta denuncia, que podemos particularizar en
cada una de las colonias con ejemplos concretos, el Partido Popular mira para otro lado.
Tampoco le importa al PP de Chamartin, quizás también por el peso político que tiene
en la estructura regional del Partido Popular y en el gobierno municipal, que sus
Presupuestos municipales sean raquíticos en comparación con otros distritos de las
mismas características socieconómicas, como es el distrito de Salamanca. Con apenas
20 mill.€ de presupuesto para el año 2009, se encuentra entre los de menor dotación de
los 21 distritos municipales, sólo por encima de Barajas, Vicálvaro y Retiro, que son
distritos con poblaciones muy inferiores a Chamartin.
No obstante, ello no es óbice para que la presión fiscal municipal se haya incrementado
sustancialmente en los últimos años, en los que el Impuesto de Bienes Inmuebles,
antigua Contribución Urbana, haya subido en un 206% de media, a lo que hay que
añadir ahora la nueva Tasa de Basuras, que supondrá un incremento medio de 60 € por
vivienda.
21
Los presupuestos municipales destinados a la Junta de Chamartin, que han venido
siendo raquíticos a lo largo del mandato, han descendido en su práctica totalidad en el
año 2009, a pesar de que la crisis económica hubiese hecho necesario un incremento
sustancial de los mismos para atender las necesidades sociales que el deterioro de la
situación económica ha incrementado sustancialmente.
Quizás el ejemplo más escandaloso es que la partida destinada al Programa de Personas
sin Hogar se dote con 8.500 €, a pesar de que la crisis aumenta los riesgos de exclusión
social. Igualmente llamativo es el caso del Programa de Promoción de la Igualdad, que
con una dotación de 8.900 € para 2009, debemos mencionar que no fue ejecutado en su
totalidad en el año 2008.
Otros programas con escasas dotaciones son los de Juventud, que dispone de 61.300 €,
y el de Inmigración, con 26.400 €. Es decir, financiaciones muy insuficientes, con las
que apenas si se puede hacer algo, y que de hacerse implican que se agotan
inmediatamente.
A propuesta del Grupo Municipal Socialista de Chamartin, la Junta Municipal aprobó la
Reforma y Adecuación del Parque Félix Rodríguez de la Fuente sin que, hasta ahora,
hay sido incluido en los presupuestos municipales.
Otro tanto ha ocurrido con las actuaciones de infraestructuras a realizar en la Colonia
San Cristóbal, propuestas igualmente desde nuestro grupo municipal, que también fue
aprobada, y que no ha sido incluida en los presupuestos del 2009.
Lo mismo cabe decir en relación al Plan de Adecuación de Centros Docentes a la
normativa vigente, o de las Obras de Adaptación de la Escuela Infantil “Colorín
Colorado”, por no hablar de la realización de un Festival Internacional de Música y
Teatro en Chamartin. Todas iniciativas propuestas por nuestro Grupo, que asumidas por
el Partido Popular, sin embargo quedaron fuera del presupuesto municipal del 2009.
2.-Ausencia de modernidad e intervención pública en el Distrito en que consiguen el
mayor porcentaje de votos de Madrid.
Chamartín es un distrito donde no importa dejar de ejecutar inversiones relevantes
previstas desde la CAM o desde el Ayuntamiento. Como ejemplo de esto, la tantas
veces programada y nunca realizada Escuela Infantil del CP Pintor Rosales. O la
negativa a aprobar y construir un Centro de Especialidades Médicas en el distrito.
Es un distrito donde impera la indisciplina urbanística. Nos referimos no sólo al
incremento sistemático de la edificabilidad en las edificaciones para favorecer
“pelotazos urbanísticos”, sino también a que las decisiones de la propia Junta de
Gobierno del Ayuntamiento y de la Junta Municipal fomentan la especulación
inmobiliaria en el distrito, simplemente aplicando el principio de “dejar hacer”, para
después legalizar lo ya inevitable.
En materia de licencias de apertura y funcionamiento de locales y actividades, la Junta
de Chamartín no está bajo sospecha, sino que está directamente siendo investigada por
corrupción. Es uno de los focos importantes de la “Operación Guateque”, y la policía
22
judicial ha entrado varias veces en las oficinas de la Junta y detenido a tres funcionarios
técnicos de la misma.
Cerca de un 70% de locales que carecen de licencia, pero es que el ritmo de tramitación
de las mismas no mejora, sino que se retrasa a una media de 308 días (5 meses). Según
los datos de la Memoria del 2008, a 31 de diciembre se habían iniciado/ solicitado 1.172
expedientes de licencias urbanísticas en el Distrito. De ellos, se habían resuelto en el
mismo año 561 (el 47,86%), y dejado pendientes 611 (el 52,14%). Es decir, estos
últimos se acumulan a los ya pendientes del período 2005-2007, que eran 492
expedientes. En total, en esa Junta Municipal, a 31 de diciembre de 2008, quedaban
pendientes de resolver 1.103 licencias urbanísticas.
Existe un incumplimiento generalizado de los acuerdos adoptados por la Junta de
Chamartín respecto de la Agenda 21.
3.-Falta total de protagonismo de la Junta Municipal de Chamartín en la vida del
Distrito.
Esta forma de hacer política por el partido en el gobierno municipal empieza por la
misma convocatoria y horarios de las reuniones de los Plenos de la Junta Municipal, que
están diseñados deliberadamente para pasar desapercibidos sus reuniones, ya para que
asistan el menor número de vecinos y medios de comunicación.
Los presupuestos municipales destinados a Chamartin ya vimos que eran escasos,
insuficientes y discriminatorios para determinados colectivos. Pero es que, además, las
inversiones presupuestadas han ido decreciendo en estos últimos años, y para el 2009
han terminado siendo las menores de los 21 distritos de la ciudad. Sólo en este año, la
aportación de los fondos estatales del FEIL ha supuesto que en el distrito de Chamartín,
de 5 euros gastados en inversiones, el Estado haya aportado 4 euros, por 1 euro del
Ayuntamiento.
Inversiones 2007. Ayuntamiento: 18.466.637 €
Inversiones 2008. Ayuntamiento: 2.578.873 €
Inversiones 2009. Ayuntamiento: 1.185.062 €
Fondo Estatal de Inversión Local: 4.017.677 €
Con la complicidad de ciertos funcionarios relevantes, por el P.P. se intenta de forma
sistemática una aplicación restrictiva del Reglamento de Distritos, con el objetivo de
obstaculizar y limitar las labores de control en la gestión de la Junta Municipal por parte
de la oposición.
4.-Insuficiencia de políticas reequilibradoras para la población de escasos recursos del
Distrito de Chamartín.
Tal como antes se mencionaba, el Partido Popular gobierna en Chamartín ignorando y
condenando a la invisibilidad a la población de escasos recursos.
23
No se desarrollan políticas de accesibilidad en el distrito para personas con movilidad
reducida, ancianos y discapacitados, a los que se somete a franquear barreras en forma
de bordillos en mal estado, ausencia de amplitud de las aceras, autorizaciones de
apertura de establecimientos incumpliendo la Ley de Accesibilidad (comercios,
farmacias, bancos, etc)
Aunque Chamartín es el distrito más rico de Madrid, no podemos olvidar ni por un
instante que “todo Norte tiene su Sur”, y que precisamente es en las zonas prósperas en
las que el agravio comparativo adopta un carácter más insultante.
En este sentido, el P.P. gobierna Chamartín socialmente desde la derecha más extrema.
Los ejemplos son numerosos, pero los más llamativos son los que reducen
sistemáticamente las comidas a domicilio de las personas mayores, la bajada de las
horas de atención a discapacitados, la reducción de la Ayuda a Domicilio, o la ridícula
cantidad destinada a personas sin hogar.
24
III. LA GESTION REALIZADA POR EL GRUPO MUNICIPAL
SOCIALISTA DE CHAMARTIN
El Grupo Municipal Socialista en el Distrito de Chamartín ha defendido una propuesta
política caracterizada por:
1. Configurar Chamartín como el Distrito Sostenible de Madrid en el que se
compatibilicen:
-
La superación de los desequilibrios territoriales existentes en Colonias de Viviendas
como la de EMT y otras, y en zonas del distrito como el barrio de Prosperidad.
-
La supresión de los desequilibrios sociales incrementando y mejorando la
cobertura de sistemas de protección social municipal, así como las partidas
dedicadas a las personas sin hogar, a la ayuda a domicilio, a las becas de
comedor, etc.
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El mantenimiento y rehabilitación de las Colonias Históricas del Distrito,
recuperando sus señas de identidad e impidiendo su terciarización.
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La defensa de la sanidad y la enseñanza públicas, mejorando la calidad de los
equipamientos existentes y exigiendo la creación de aquellos de los que todavía
no disponemos: Centro de Especialidades Médicas, Escuelas Infantiles, etc.
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Mejora de la calidad ambiental de Chamartín, mejorando la accesibilidad de sus
vías de comunicación para mayores y discapacitados, exigiendo la recuperación
de zonas verdes degradadas (Parque Félix Rodríguez de la Fuente), y mejorando
los transportes públicos del Distrito.
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La incorporación de elementos de modernidad tales como políticas de igualdad
de la mujer y políticas de juventud y deportes, hoy prácticamente inexistentes en
nuestro Distrito. Igualmente hemos pretendido insertar a Chamartín dentro de la
dinámica cultural de la ciudad, sacándolo de la incuria, por ejemplo, a través de
la participación en la Noche en Blanco, de la que incomprensiblemente estamos
excluidos.
2. Fomentar el protagonismo institucional de la Junta Municipal de Chamartín en el
Distrito.
A este fin hemos reclamado la constitución de una Comisión Específica de la Junta
Municipal para participar en el diseño futuro de la Operación Chamartín, en relación a
la realización de los equipamientos públicos necesarios. Hemos propuesto el incremento
de las partidas destinadas a subvencionar el tejido asociativo y su distribución conforme
a la representatividad, y no a la afinidad ideológica, y hemos solicitado insistentemente
campañas de difusión de las actividades de la Junta Municipal y el incremento de sus
presupuestos.
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En este orden, el Grupo Municipal Socialista de Chamartín ha presentado 127
Iniciativas o Proposiciones, tal como se adjunta en el Anexo, de las cuales hemos
obtenido el voto favorable del P.P. a 25, siendo rechazadas el resto.
3. Incrementar los Presupuestos Municipales destinados al Distrito de Chamartín en lo
que afecta a inversiones y gasto social, eliminando las propuestas de despilfarro y
gasto socialmente estéril.
A tal fin se han presentado las correspondientes enmiendas presupuestarias en los
diversos ejercicios, promoviéndose igualmente la presentación por los vecinos de
alegaciones respecto de los equipamientos más necesarios.
4. Solicitar la ejecución en tiempo y forma de la dotación del Fondo Estatal de
Inversión Local 2.009 para el Distrito de Chamartín, indicando como por cada euro
que invierte el Ayuntamiento de sus propios presupuestos, recibe cuatro del
Gobierno de la Nación.
5. Controlar sistemáticamente la gestión de la Junta Municipal en materia de
contratación, licencias urbanísticas y licencias de funcionamiento, revisando las
decisiones que se adoptan tanto por el Presidente como por el Gerente, y que son
obligatoriamente puestas a disposición 48 horas antes de la celebración del Pleno de
la Junta Municipal.
Como consecuencia de esta labor de control, se han realizado 52 actuaciones sobre
materias tan diversas como control de la contratación, adjudicación de subvenciones,
peticiones de informes y copias de expedientes, así como interpelaciones directas en los
propios Plenos de la Junta Municipal sobre estas materias.
Sobre este particular, ha habido y hay permanentes enfrentamientos con el P.P., ya que
continuamente trata de impedir tanto el acceso a la documentación como recortar la
intervención en el Pleno de la Junta Municipal en las que se pide cuenta de estas
decisiones de los órganos ejecutivos de al Junta Municipal.
Igualmente, y con motivo de las irregularidades detectadas, tanto en materia de licencias
como en relación al trato de favor urbanístico de que son objeto los colegios religiosos
instalados en nuestro distrito, se han sustanciado 2 comparecencias del ConcejalPresidente ante el Pleno, en las cuales se ha denunciado con toda energía las prácticas
indeseables en que ha venido incurriendo el Partido Popular en Chamartín.
6. Recabar las demandas de las entidades ciudadanas del Distrito para su traslado ante
los órganos de la Junta Municipal y ante otras instancias municipales
Se han mantenido diversas reuniones con entidades y colectivos ciudadanos, en especial
con la Asociación de Vecinos “Valle Inclán” y con la Confederación Española de
Personas con Discapacidad Física y Orgánica (Fundación COCEMFE). En unos casos
para tratar de facilitar el acceso a medios y recursos públicos que permitan la realización
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de acciones sociales por estas entidades, y en otros casos, para denunciar la existencia
de barreras físicas en edificios públicos y locales comerciales, dificultades en el acceso
a los transportes públicos, etc. Todo ello se ha concretado en la presentación de
iniciativas ante los órganos municipales.
7. Coordinar la actividad del Grupo Municipal Socialista de Chamartín con la
Agrupación Socialista, compareciendo ante la misma cada vez que se considera
necesario y brindando todo el apoyo político e institucional a aquellas actividades
que se consideran oportunas por la Ejecutiva Distrital.
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