presentación legislatura caba - Ministerio Público de la Defensa

Presentación del Defensor GENERAL en la Comisión
de Presupuesto de la Legislatura DE LA caba
NO V IEMBRE 2 0 0 8
INFORME DE GESTION MARZO 2007 - MARZO 2009
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Presentación del Defensor GENERAL en la Comisión
de Presupuesto de la Legislatura DE LA caba
NOVIEMBRE 2008
introducción
La siguiente presentación ante la Comisión de Presupuesto tiene
como objetivo informar sobre los fundamentos del presupuesto solicitado
por la Defensoría General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires para
el ejercicio 2009.
La Defensoría General es uno de los tres componentes del Ministerio
Público, que integra el Poder Judicial con autonomía funcional y autarquía,
de acuerdo con los Artículos 124 y 125 de la Constitución de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires y la Ley 1903.
Cabe recordar que una de las garantías fundamentales aseguradas
por la Constitución de la Ciudad es la del artículo 12 inciso 6, que establece
“ El acceso a la justicia de todos sus habitantes…La ley establece un sistema
de asistencia profesional gratuita y el beneficio de litigar sin gastos.”
La Defensoría General de la Ciudad es el órgano principal
de ese sistema de asistencia profesional gratuita, e instrumento
decisivo de la garantía de acceso universal a la Justicia.
Para que la Defensa pueda cumplir su función, resulta fundamental
la Igualdad de Armas, un componente sustancial del sistema acusatorio
que se deriva de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.
En primer lugar, se desarrollarán, entonces, breves comentarios
sobre este principio, dado que resulta central para conceptualizar
2
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
plenamente la importancia que reviste el rol de la Defensa Pública en el
ordenamiento jurídico de la Ciudad.
En segundo lugar, se analizará el incremento de la carga de trabajo
proyectado para el ejercicio entrante, explicando su impacto en el
Fuero Contravencional y de Faltas con competencia Penal, en el Fuero
Contencioso Administrativo y Tributario, y en las restantes dependencias
de apoyo a la actividad defensista.
Como se verá, el proyecto presupuestario solicitado por la Defensoría está
en relación tanto con las necesidades emanadas del efectivo cumplimiento
de los principios constitucionales básicos de nuestra Ciudad, como con la
creciente expansión de la Justicia porteña.
EL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE ARMAS
El artículo 13, inciso 3, de la Constitución de la Ciudad establece como
principio procesal el sistema acusatorio, que conlleva implícito el de
igualdad de armas.
El Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha definido la igualdad
de armas en el siguiente sentido:
“para que exista debido proceso legal es preciso que un justiciable pueda
hacer valer sus derechos y defender sus intereses en forma efectiva y en
condiciones de igualdad procesal con otros justiciables. Al efecto, es útil
recordar que el proceso es un medio para asegurar, en la mayor medida
posible, la solución justa de una controversia (…) Para alcanzar sus
objetivos, el proceso debe reconocer y resolver los factores de desigualdad
real de quienes son llevados ante la justicia. Es así como se atiende el
principio de igualdad ante la ley y ante los tribunales, y a la correlativa
prohibición de discriminación“(...)”
3
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
En otras palabras: hace a la obligación y a la potestad de todo
Estado democráticamente organizado el dotar, a quien en su nombre
defiende, de recursos simétricos a los de quien, en su nombre, acusa.
Se ha sostenido, además, que“Bilateralidad, contradicción e
igualdad de armas son las garantías que vienen a respaldar el cimiento en
el que se apoya el proceso acusatorio.”
Por otro lado, tras reconocer la entidad del principio, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos postula que “la presencia de
condiciones de desigualdad real obliga a los Estados a adoptar medidas
de compensación que contribuyan a reducir o eliminar los obstáculos
y deficiencias que impidan o reduzcan la defensa eficaz de los propios
intereses “(...)”
Un reciente documento de la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos de la OEA, afirma que el principio de la igualdad
de armas rige, también respecto de los derechos económicos sociales y
culturales, particularmente cuando se encuentran en juego cuestiones
constitucionales que por naturaleza, son de gran complejidad.
Dicha Comisión define a la igualdad de armas como:
“Una igualdad que sólo se consigue... cuando el poder público
incorpora, a través de leyes y criterios de interpretación y aplicación, los
elementos necesarios de compensación o corrección... y por otra parte,
el cumplimiento claro y fluido del deber que tiene el Estado de brindar
el servicio de justicia, sin distinción y mucho menos discriminación, que
entrañaría, de entrada, la derrota del justiciable débil “ (...)”
Al respecto, debe remarcarse que la función primordial de la
Defensoría General está relacionada con el acceso a la justicia de las
personas carentes de recursos o con necesidades básicas insatisfechas. De
4
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
acuerdo con los datos censales, es posible estimar que más de un cuarto
de millón de personas carenciadas viven en la Ciudad, es decir un 7,3% del
total poblacional.
Este es el universo demandante que potencialmente debe atender
la Defensa Pública, sin olvidar a todos aquellos que, día a día, llegan a la
Ciudad desde otras jurisdicciones del país, en búsqueda de oportunidades
de subsistencia y acceso a servicios indispensables.
Las medidas compensatorias aludidas por la Corte Interamericana,
obviamente involucran la excelencia profesional y un número adecuado
de defensores públicos así como también recursos de apoyo de personal
y materiales a su disposición, para defender a los sectores vulnerables,
aquellos especialmente protegidos en la Constitución de la Ciudad
Autónoma, en los artículos 12 inciso 6, 17, 18, y concordantes y el bloque
de constitucionalidad federal.
En síntesis, el principio rector de igualdad de armas entre acusación
y defensa, entre Fiscalía y Defensoría, debe ser sostenido objetivamente
con recursos humanos, materiales y técnicos que lo vuelvan operativo,
para que el andamiaje constitucional que nuestra Ciudad sostiene sea
eficaz y rija plenamente.
A continuación se demostrará cómo la ampliación del trabajo que
se viene verificando en este año 2008, se intensificará durante el 2009, lo
que requiere de la correspondiente atención presupuestaria.
INCREMENTO DE LA CARGA DE TRABAJO.PROYECCIÓN 2009
En lo que sigue, se pondrá de manifiesto el desenvolvimiento del
trabajo en los dos fueros en que actualmente interviene la Justicia de la
Ciudad y, por ende, la Defensa Pública, además del creciente impacto de
5
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
la demanda social sobre las oficinas de promoción del acceso a la justicia y
de apoyo administrativo y logístico que esta gestión viene desarrollando.
FUERO CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS CON COMPETENCIA PENAL
Con la entrada en vigor de las Leyes N° 2.257 – de la Ciudad - y Nº
26.357 – de la Nación - a partir del 9 de junio último se ha producido la
sustantiva ampliación de competencias perales, que justifica, claramente,
la necesidad de contar con más recursos presupuestarios.
Para estimar el incremento de carga de trabajo experimentada
por el Ministerio Público de la Defensa, y la consiguiente necesidad de
provisión de recursos, es útil presentar algunas cifras y datos duros. En el
Cuadro 11 se proyecta el número de causas contravencionales y penales
correspondientes al año en curso.
Como puede observarse, durante el segundo semestre de 2008,
la cantidad de causas originadas en los delitos incluidos por el Segundo
Convenio de Transferencia (1174 de acuerdo con las proyecciones realizadas
sobre datos de la Defensoría General de la Nación) multiplicará casi por
siete el número de causas penales del Primer Convenio de Transferencia
(tan sólo 177).
Para finales de 2008, se proyecta un total aproximado de 1350
causas penales nuevas, como fruto del proceso de transferencias en
marcha, a sólo seis meses de haberse iniciado.
De este modo, estas 1350 nuevas causas penales, sumadas a las
3500 causas contravencionales del presente año, arrojan un total de 4851
causas para todo el 2008.
La dimensión cuantitativa debe completarse con una ineludible
ponderación cualitativa. Como es sabido, las causas penales implican
1
1 Ver anexo
6
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
una carga de trabajo redoblada respecto de las contravencionales, tanto
por la complejidad, repercusión y gravedad de las mismas, como por el
procedimiento oral establecido por el Código Procesal Penal de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, que prevé un número considerable de
audiencias, incluso de segunda instancia, que exigen la presencia personal
de cada Defensor oficial.
Puede considerarse prudente para evaluar el impacto sobre el
trabajo defensista, aplicar un factor 2, para ponderar adecuadamente el
peso mayor de las causas penales respecto de las contravencionales.
De tal forma se recalcula en el Cuadro 22 lo presentado en el
anterior.
Las causas penales ponderadas ascienden, entonces, a un volumen
de 2700, las que sumadas a las 3500 causas contravencionales, arrojan un
total estimado de 6200 causas para el final del año en curso, como puede
verse en el gráfico.
Este volumen de 6200 causas, constituye apenas el piso a partir
del cual resulta ineludible partir, para considerar la evolución futura y
proyectar la magnitud del trabajo que deberá desarrollar el Ministerio
Público de la Defensa, durante el año entrante.
En el Cuadro 33 se observa que, estimando que en el 2009 el
número de contravenciones permanecerá estable en aproximadamente
3500 causas y anualizando las causas penales del segundo semestre de
2008, que pasarían a un total de 5400, proyectamos un total general
de alrededor de 8900 causas en las que intervendrá la Defensa Pública
durante el año próximo.
Como conclusión general de este apartado, cabe entonces decir
que el Fuero Contravencional y de Faltas, con competencia Penal, verá
incrementado su volumen de trabajo en un 38% durante el año 2009, sin
2
3
2 y 3 Ver anexo
7
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
contar la carga de trabajo extra que suponen las causas no concluidas del
ejercicio anterior,
Además de estos datos duros, un conjunto de otros factores
más difíciles de calcular, pero discernibles sobre la experiencia recogida
a partir del proceso de transferencias en marcha, podría incrementar
significativamente esa proporción:
a) Las proyecciones aquí presentadas han tomado en cuenta los
datos de la Defensoría General de la Nación, cuya intervención en las
causas penales se canaliza a través de las defensorías correccionales. Ahora
bien, si comparamos la centralización de éstas defensorías correccionales,
con la descentralización geográfica de las unidades del Ministerio Público
de la Defensa –que cuenta con sedes en Palermo, Saavedra, Congreso
y Parque Patricios-, es posible suponer una mayor participación de la
defensa oficial en el marco de la Ciudad, en razón de la cercanía con los
vecinos.
b) En el sentido de difundir la defensa pública y alentar a las
personas a que acudan a ella, han sido creadas y se encuentran en pleno
crecimiento, las Oficinas destinadas a hacer efectivo el acceso a la justicia.
El impacto de estas áreas es significativo y creciente, y retroalimenta
positivamente la labor defensista.
c) La Oficina de Atención a las Personas Privadas de Libertad, que
interviene en toda la Ciudad, cuyo objetivo es comunicar inmediatamente
al Defensor oficial de toda detención que se produzca por causas en que
tenga jurisdicción la Justicia de la Ciudad, estimula la participación de la
defensa pública local.
d) Asimismo, la Oficina de Orientación al Habitante, con sedes en
Congreso y el microcentro, y nuevos puntos próximos a habilitarse en los
barrios de Parque Patricios y Villa Lugano, y en el curso del año entrante
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DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
también en Caballito, Flores y Palermo, también aporta al crecimiento del
accionar de la Defensoría General.
Ambas dependencias se retroalimentan como vehículos de acceso
a la justicia, fundamentalmente para los sectores más desprotegidos y
vulnerables de nuestra sociedad.
e) Otro factor a tomar en consideración es que al flujo de causas
proyectadas para el año 2009, deben adicionarse todas aquellas iniciadas a
lo largo del 2008 y no concluidas durante el año en curso, que continuarán
su trámite con la consiguiente carga adicional de trabajo.
f) Finalmente, debería además tomarse en cuenta un probable
incremento de las causas por faltas, en las que interviene el Ministerio
Público de la Defensa en su instancia de revisión judicial.
Estos factores no son fácilmente cuantificables, pero deben tomarse en
cuenta para proyectar los recursos necesarios.
Para dar respuesta a este salto en la carga de trabajo en el fuero
Contravencional y de Faltas con competencia Penal, se ha previsto, al
proyectar el presupuesto solicitado, que la reforma de la Ley 7 creará
nuevas defensorías, así como el desdoblamiento de las existentes, previsto
en el Anexo de la Ley 1903, con las reformas de la Ley 2386.
Por otro lado, debe preverse que la ampliación de espacio físico
de este fuero es imprescindible, ya que varias defensorías, tanto en el
Edificio de Combate de los Pozos como en los de las calles Arias y Beruti,
atienden en condiciones de hacinamiento, lo que conspira tanto contra la
eficacia de la defensa, como contra la preservación de condiciones dignas
de trabajo para el personal.
Por último, tanto en este fuero como en el Contencioso
Administrativo y Tributario, debe considerarse el correlativo incremento
9
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
del apoyo técnico, administrativo de supervisión y dirección, que
usualmente se estima en un 20% adicional al incremento presupuestario
directo.
FUERO CONTENCIOSO, ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO.
Buena parte de la evolución de este fuero está relacionada con lo
establecido por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en
la Ley 1903, que estableció la creación de la Defensoría en lo Contencioso
Administrativo y Tributario “Nº”, cuyo concurso para cubrir el cargo
de Defensor ha sido resuelto, con lo que su puesta en funcionamiento
es inminente. Por otro lado, en ese plexo normativo ha sido creada la
Defensoría ante la Cámara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo
y Tributario.
Estos magistrados contribuirán a atender la agobiante y creciente
tarea que absorben actualmente las únicas dos Defensorías de Primera
Instancia y la Defensoría General Adjunta de este fuero.
Para ilustrar este diagnóstico, vale mencionar que el número de
nuevas causas y amparos entre el 2007 y el 2008, proyectando los datos
del primer semestre de este año, pasará de 150 a casi 600, distribuidas en
sólo dos defensorías. Esto implica que se multiplicará por cuatro el trabajo
del año anterior.
Es por semejante impacto que el más que justificado aumento
de la dotación de personal, superior al 100%, insume un presupuesto
aún mayor en términos proporcionales, ya que la Defensoría de Cámara
mencionada implica mayores recursos que una de Primera Instancia.
Como en el fuero Contravencional y de Faltas, es razonable computar
un aumento adicional del 20% de costos indirectos, además de los costos
vinculados con la infraestructura necesaria para la instalación de las
nuevas dependencias.
10
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS DE ACCESO A LA JUSTICIA
A fin de facilitar y contribuir a asegurar el acceso a la justicia, la actual
gestión ha creado las oficinas de Atención a las Personas Privadas de
Libertad y de Orientación al Habitante, cuyos objetivos, acciones y
necesidades futuras se sintetizan en los apartados que siguen.
OFICINA DE ATENCIÓN
A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Esta dependencia fue creada a fin de coadyuvar en el ejercicio de la
competencia atribuida por el artículo 17, inciso 4 de la Ley 1903, que
estipula
” Velar por la observancia de los derechos humanos en
los establecimientos y lugares de detención de personas, a fin de que los/
las reclusos/as y detenidos/as sean tratados con el debido respeto hacia
su persona, no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o
degradantes y tengan oportuna asistencia jurídica, médica, hospitalaria y
las demás que resultaren necesarias para el cumplimiento de dicho objeto,
promoviendo las acciones pertinentes cuando se verificare su violación ”
Para satisfacer ese fin la Oficina atiende las 24 horas del día los 365
días del año. La intervención en detenciones de personas ha evolucionado
como se muestra en el Cuadro 44
Como puede advertirse, el promedio de ingresos de personas
detenidas comunicados a la Oficina de Atención a las Personas Privadas
de Libertad, se ha triplicado entre mayo y septiembre de 2008. La entrada
en vigor del Segundo Convenio de Transferencias explica este notable
aumento, que implica la necesidad de dotar de mayores recursos a esta
Oficina, cuya trascendencia para la defensa de las personas privadas de
libertad es evidente.
4
4 Ver anexo
11
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
OFICINA DE
ORIENTACIÓN AL HABITANTE
La Oficina de Orientación al Habitante informa sobre sus derechos a las
personas con necesidades básicas insatisfechas o menores posibilidades
de acceso a los servicios públicos, poniendo a su alcance todas aquellas
prestaciones y programas que tiendan a la cobertura y satisfacción de las
mismas, especialmente los que presta y desarrolla la Defensoría General
de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Por otro lado, lleva a cabo el seguimiento, en caso de ser necesario, de
los trámites administrativos que las personas en cuestión hayan realizado
o realicen, en procura de sus derechos y necesidades, lo cual constituye a
la postre una forma de colaboración con el accionar administrativo de la
Ciudad.
Como se muestra en el Cuadro 55, en el año que transcurre, tomando
como fecha de corte el pasado mes de septiembre, se han atendido más
de 2250 consultas, muchas de ellas familiares y/o plurindividuales.
El ritmo de atención de la Oficina se ha multiplicado por diez en el
período: de un promedio mensual de 30 consultas en el trimestre inicial,
se ha pasado a 300 en el trimestre julio – septiembre de 2008.
Es posible proyectar para el año entrante una, al menos,
persistencia de dicha tendencia, toda vez que la apertura de las nuevas
bocas informada anteriormente, que acompaña además el plan de
desarrollo impulsado por la Fiscalía General a través de sus Unidades de
Orientación y Denuncia, hace prever un saludable impacto en el proceso
de ampliación del conocimiento y acceso a la justicia por parte de los
vecinos de la Ciudad.
5
5 Ver anexo
12
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
CONCLUSIÓN
En las secciones precedentes se ha ilustrado acerca del incremento
proyectado de:
- Casi un 40% de la carga de trabajo de las Defensorías del Fuero
Contravencional y de Faltas con competencia Penal,
- La multiplicación por cuatro de los amparos y causas en el Fuero
Contencioso Administrativo y Tributario, cuya estructura ha sido más que
duplicada por la Ley 1903,
- La multiplicación por diez de las consultas evacuadas y seguidas
por la Oficina de Orientación al Habitante,
- La cuadruplicación de las personas asistidas por la Oficina de
Atención a las Personas Privadas de Libertad.
Esta notable multiplicación del trabajo de las dependencias de la
Defensoría General, a la que debe agregarse el consiguiente incremento
de las áreas de administración, supervisión, apoyo y dirección de las
estructuras de contacto directo con la población vulnerable asistida, viene
a justificar el incremento presupuestario aquí solicitado.
Sin embargo, el proyecto de la Secretaría de Hacienda ha reducido
a la mitad el monto presupuestario solicitado en el proyecto presentado
por la Defensoría General, congelando prácticamente las cifras para el
2009 a las del ejercicio 2008. Pretender que un proceso de transferencia
de competencias y el despliegue de acciones y estructuras que conlleva,
como se ha explicado recién, pueda realizarse con recursos iguales a los del
ejercicio previo, afectaría decisivamente la defensa en juicio y la igualdad
de armas consagradas constitucionalmente.
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INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
La alteración de la igualdad de armas es aún más preocupante al
compararse el presupuesto acordado a la Defensoría General, con el
otorgado a la Fiscalía General que convalida más del 90% del solicitado
por ella, alterando la proporcionalidad tradicional de recursos entre las
ramas del Ministerio Público.
La consuetudinaria proporción de recursos que, desde la creación
del Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires, ha oscilado alrededor
de un 50% de los mismos para la Fiscalía, el 35% para la Defensoría y el 15%
para la Asesoría General Tutelar, vendría a alterarse significativamente,
sin que existan razones explícitas que avalen esta perturbación.
De producirse tamaño desfasaje, se estaría acentuando la
disparidad y profundizando la debilidad intrínseca de pobres, ausentes
y personas con especiales dificultades de acceso a los servicios públicos, o
sea, los asistidos por la Defensa Pública.
El Presupuesto proyectado por el Poder Ejecutivo produce una
reducción sustancial, poco calibrada, respecto del que fuera elevado por
la Defensoría General de la Ciudad.
Debemos recordar que ha sido el Consejo de la Magistratura, en
tanto fue objeto de una capitis diminutio similar, quien consideró que tal
proceder del Ejecutivo resultaría manifiestamente inconstitucional, lo que
podría, a su juicio, configurar las circunstancias que darían lugar a una
demanda especial de conflicto de poderes.
Naturalmente, nos manifestamos aquí por la responsabilidad, la
cooperación entre los poderes del Estado y la búsqueda de los consensos
y acuerdos que subsanen a tiempo el error cometido.
14
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
ARTÍCULO 124
El Ministerio Público tiene autonomía funcional y autarquía dentro
del Poder Judicial. Está a cargo de un o una Fiscal General, un Defensor o Defensora General y un Asesor o Asesora General de Incapaces,
quienes ejercen sus funciones ante el Tribunal Superior de Justicia, y
por los demás funcionarios que de ellos dependen.
ARTÍCULO 125
1. Promover la actuación de la Justicia en defensa de la legalidad de
los intereses generales de la sociedad, conforme a los principios de
unidad de actuación y dependencia jerárquica.
2. Velar por la normal prestación del servicio de justicia y procurar
ante los tribunales la satisfacción del interés social.
3. Dirigir la Policía Judicial
15
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
E l princi p i o d e
Igualdad d e A rm as
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Artículo 13
INCISO 3
Rigen los principios de legalidad, determinación, inviolabilidad
de la defensa en juicio, juez designado por la ley antes del hecho de la
causa, proporcionalidad, sistema acusatorio, doble instancia, inmediatez,
publicidad e imparcialidad.
16
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
17
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
18
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
P OBRE Z A
EN LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
Alrededor del
Pobreza
7,3% de la población de la Ciudad vive en la
250.000 personas requieren de la defensa pública para hacer
efectivo su acceso a la justicia.
19
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
INCREMENTO DE
LA CAR GA DE TRABAJ O . PROYECCIÓN 2 0 0 9
FUERO CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS
CON COMPETENCIA EN LO PENAL
CAUSAS PENALES 2008
DATOS PROYECTADOS 2008
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
1350
1170
180
CAUSAS POR
DELITOS DEL
I CONVENIO
CAUSAS POR
DELITOS DEL
II CONVENIO
TOTAL DE
CAUSAS
20
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
CAUSAS CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008
cuadro 1
DATOS PROYECTADOS 2008
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
4850
3500
1350
TOTAL DE CAUSAS
CONTRAVENCIONALES
TOTAL DE CAUSAS
PENALES
TOTAL DE
CAUSAS
EVOLUCIÓN PROYECTADA 2008
cuadro 2
DATOS PROYECTADOS 2008
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
3500
CAUSAS
CONTRAVENCIONALES
2008
4850
2700
CAUSAS PENALES
PONDERADAS
TOTAL DE
CAUSAS
21
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
NUMEROS DE CAUSAS
CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2009
( e st i m a d o )
cuadro 3
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
8900
5400
3500
CAUSAS
CONTRAVENCIONALES
TOTAL
GENERAL
CAUSAS
PENALES
ESTIMACIÓN CAUSAS
CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008-2009
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
AÑO 2009
AÑO 2008
CAUSAS CONTRAVENCIONALES
CAUSAS PENALES PONDERADAS
TOTAL GRAL. DE CAUSAS
22
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
OFICINAS DE
ORIENTACIÓN AL H ABITANTE
OFICINAS DE ORIENTACIÓN
AL HABITANTE
.Congreso
.Diagonal Norte
NUEVAS SEDES DE
ORIENTACIÓN AL HABITANTE
.PARQUE PATRICIOS
.VILLA LUGANO
NUEVAS SEDES DE
ORIENTACIÓN AL HABITANTE
PROYECTADAS PARA 2009
.CABALLITO
.FLORES
.PALERMO
FUERO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Y TRIBUTARIO
23
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
NUEVAS CAUSAS Y AMPAROS 2007- 2008
Fuente: Estimación propia en base a datos del Consejo
de la Magistratura y la Defensoría General de la Nación.
590
150
CANTIDAD DE CAUSAS Y AMPAROS
AÑO 2007
AÑO 2008
AMPLIACIÓN DE LAS ÁREAS
DE ACCESO A LA J USTICIA
OFICINA DE ATENCIÓN
A PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
24
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
ESTIMACIÓN CAUSAS
CONTRAVENCIONALES Y PENALES 2008-2009
CUADRO 4
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Oficina de Atención a Personas Privadas de Libertad.
8
PROMEDIO DIARIO DE INGRESO
6
I TRIMESTRE 2008
4
PROMEDIO DIARIO DE INGRESO
2
III TRIMESTRE 2008
0
I TRIMESTRE
2008
III TRIMESTRE
2008
OFICINA DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE
CONSULTAS EFECTUADAS I Y III TRIMESTRE 2008
CUADRO 5
Fuente: Elaboración propia en base a datos de la Oficina de Orientación al Habitante.
CONSULTAS EFECTUADAS
EN EL I TRIMESTRE
300
200
100
CONSULTAS EFECTUADAS
EN EL III TRIMESTRE
0
CONSULTAS EFECTUADAS
25
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
INCREMENTO EN EL TRABAJO
DE LA DEFENSA PÚBLICA
DEFENSORÍAS DEL FUERO PENAL
CONTRAVENCIONAL Y DE FALTAS
40% DE AUMENTO EN LA CARGA DE TRABAJO
PARA EL 2009.
DEFENSORÍAS DEL FUERO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y TRIBUTARIO
CUADRUPLICACIÓN DE AMPAROS Y CAUSAS
SÓLO EN 2008.
ACCESO A LA JUSTICIA
OFICINA DE ORIENTACIÓN AL HABITANTE
MULTIPLICACIÓN POR DIEZ DE LAS CONSULTAS
DEL PÚBLICO , SÓLO EN 2008.
OFICINA DE ATENCIÓN A PERSONAS PRIVADAS
DE LIBERTAD
CUADRIPLICACIÓN DE LAS PERSONAS ASISTIDAS,
SÓLO EN 2008.
26
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
PRESUPUESTO
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
PRESUPUESTO
2008
PRESUPUESTO
2009
SOLICITADO POR LA
DEFENSORÍA GENERAL
34.080.577,00
70.604.800,00
PRESUPUESTO
2009
PROPUESTO POR HACIENDA
36.251.025,00
MONTO EN PESOS
PROPORCIONALIDAD PRESUPUESTARIA H ISTÓRICA
MINISTERIO PÚBLICO
50%
MINISTERIO P ÚBLICO FISCAL
35%
MINISTERIO P ÚBLICO DE LA DEFENSA
15%
MINISTERIO P ÚBLICO TUTELAR
27
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009
PROPORCIONALIDAD PRESUPUESTARIA MP
PROPUESTO POR HACIENDA 2009
8%
25%
67%
MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA
MINISTERIO PÚBLICO TUTELAR
BRECHA ENTRE LOS PRESUPUESTOS MPF-MPD
SEGÚN GCBA
Fuente: Elaboración propia en base a datos oficiales.
MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA
MINISTERIO PÚBLICO FISCAL
1200000000
100000000
80000000
60000000
40000000
20000000
0
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2008
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2009
solicitado
MPD
MPF
PRESUPUESTO 2009
gcba
28
DEFENSORIA GENERAL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES
“La Ciudad garantiza el acceso a la justicia de todos sus
habitantes; en ningún caso puede limitarlo por razones
económicas. La ley establece un sistema de asistencia
profesional gratuita y el beneficio de litigar sin gastos.”
Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
29
INFORME DE GESTIÓN MARZO 2007 - MARZO 2009