Reglas de Origen en el Acuerdo de Promoción Comercial Perú –EE

Reglas de Origen en el Acuerdo
de Promoción Comercial
Perú –EE.UU.
Lima, 15 de abril de 2009
Marcela Zea Barreto
MINCETUR
Reglas de Origen
¿Qué son? Conjunto de criterios o
requisitos que debe cumplir una mercancía
para ser considerada originaria de las Partes.
¿Para que sirven? Sólo las mercancías
que
califican
como
originarias
pueden
beneficiarse de las preferencias establecidas
en el Acuerdo.
APC Perú- EE.UU.
Capítulo Cuatro: Régimen General de
Origen, aplicable a todas las mercancías
clasificadas en el Sistema Armonizado.
Capítulo Tres: Disposiciones especiales
para las mercancías textiles y del vestido,
se aplican de manera complementaria al
Capítulo Cuatro.
Estructura
El régimen de origen se tiene dos
secciones:
 Criterios para la calificación del origen
 Procedimientos relacionados al origen
– Certificación de origen
– Verificación de origen
Criterios de calificación
de origen
Criterios de calificación
de origen
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente en
el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a)
2) Producidas utilizando materiales no originarios y
cumplen con los Reglas Específicas de Origen
establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo
4.1.(b)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente -Artículo 4.1.(c).
Totalmente obtenidas
 Criterio establecido en el régimen de origen del
Acuerdo, mediante el cual se estable un listado
de procesos para determinar el origen de
mercancías básicas provenientes del reino
animal, vegetal y mineral.
Artículo 4.23 del APC
Artículo 2° del DS N° 003- 2009-MINCETUR
Criterios de calificación
de origen
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente
en el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a)
2) Producidas utilizando materiales no originarios y
cumplen con los Reglas Específicas de Origen
establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo
4.1.(b)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente -Artículo 4.1.(c).
Reglas específicas de origen
 Son los criterios que deben cumplir los materiales no
originarios.
 Están establecidas en el Anexo 4.1 y 3-A del
Acuerdo, a nivel de capítulo, partida o subpartida del
Sistema Armonizado.
 Se basan en:
*
Cambios de Clasificación Arancelaria
*
Valor de Contenido Regional
*
Requisito Técnico
*
Combinación
Cambio de clasificación
arancelaria
Sistema Armonizado
11.06.30.90.10
Capítulo
Partida
Subpartida
Apertura Regional Andina
Apertura Nacional
Métodos de cálculo del valor de
contenido regional – VCR
- Método de Aumento del Valor:
VCR =
VMO x 100
VA
- Método de Reducción del Valor:
VCR = VA - VMN x 100
VA
- Método de Costo Neto:
VCR = CN - VMN x 100
CN
VCR: Valor de Contenido Regional
VMO: Valor de los Materiales Originarios
VMN: Valor de los Materiales No Originarios
VA: Valor Ajustado
CN: Costo Neto de la Mercancía
Criterios de calificación
de origen
Las mercancías son originarias cuando son:
1) Totalmente obtenidas o producidas enteramente
en el territorio de las Partes -Artículo 4.1(a)
2) Producidas utilizando materiales no originarios y
cumplen con los Reglas Específicas de Origen
establecidas en los Anexos 4.1 ó 3-A -Artículo
4.1.(b)
3) Producidas a partir de materiales originarios
exclusivamente -Artículo 4.1.(c).
Acumulación
 Los materiales originarios de una Parte se
consideran originarios de la otra Parte.
 Los procesos de manufactura que se lleven
a cabo en varias Partes del Acuerdo se
pueden acumular.
(Artículo 4.5)
De Minimis (1/2)
La mercancía será considerada originaria aun
cuando no todos los materiales no originarios
cumplan con el cambio de clasificación requerido,
si los materiales no originarios que no cumplen
con el salto de clasificación correspondiente no
superan el 10% del valor ajustado de la
mercancía.
Excepciones al “De Minimis”:
Lácteos, oleaginosas y cítricos.
Azúcar,
Café,
(Artículo 4.6)
De Minimis (2/2)
 Para los capítulos 1 a 24 se permite el uso del “De
Minimis” cuando el material no originario se
clasifica en una subpartida (6 dígitos) distinta que
la mercancía final.
 Para las mercancías del ámbito textil, se aplica el
“De Minimis” acordado en el Capítulo Tres (10% en
Peso).
 Período de transición de 5 años para los cigarrillos,
en el que el “De Minimis” variará entre 15% a 10%
(15/14/13/12/10)
Materiales y mercancías
fungibles
 Para determinar el origen de los materiales y
mercancías fungibles puede:
– Segregarse físicamente
– Utilizar un método de control de inventarios
reconocido en los principios de Contabilidad
Generalmente Aceptados en el país de
exportación. El método seleccionado, debe
ser utilizado durante todo el año fiscal.
(Artículo 4.7)
Accesorios, repuestos y
herramientas
 No se tomarán en cuenta para determinar si
todos los materiales no originarios utilizados en la
producción de la mercancía sufren el
correspondiente cambio de clasificación
arancelaria, siempre que:
– los accesorios, repuestos y herramientas estén
clasificados con la mercancía y no se hubiesen
facturado por separado, independientemente de que
cada uno se identifique por separado en la propia
factura; y
– las cantidades y el valor sean los habituales para la
mercancía.
(Artículo 4.8)
Juegos y Surtidos
 El juego o surtido se considerará como originario
sólo si:
– cada mercancía en el juego o surtido es originaria y
tanto el juego o surtido como las mercancías cumplen
con todos los demás requisitos aplicables del Cap. 4; o
– el valor de todas las mercancías no originarias en el
juego o surtido, no excede el 15 por ciento del valor
ajustado del juego o surtido.
(Artículo 4.9)
– Para Textiles el valor de las mercancías no originarias
no debe exceder el 10% del valor ajustado del juego.
(Artículo 3.3.10)
Envases y materiales de embalaje
para la venta al por menor
 si están clasificados con la mercancía, no se tomarán
en cuenta para determinar si todos los materiales no
originarios utilizados en la producción de la
mercancía sufren el cambio correspondiente de
clasificación arancelaria establecido en el Anexo 4.1
o en el Anexo 3-A.
 si la mercancía está sujeta al requisito de valor de
contenido regional, el valor de los envases y
materiales de embalaje para la venta al por menor,
se tomará en cuenta para calcular el valor de
contenido regional de la mercancía.
(Artículo 4.10)
Contenedores y materiales de
empaque para embarque
 los contenedores y materiales de embalaje para
embarque no se toman en cuenta para
determinar si una mercancía es originaria.
(Artículo 4.11)
Materiales indirectos
 Los materiales indirectos son considerados como
originarios, independientemente del lugar de su
producción.
– mercancía utilizada en la producción, verificación o
inspección de una mercancía, pero que no está
físicamente incorporada a ésta, como combustible y
energía; herramientas, repuestos y materiales
utilizados en el mantenimiento de equipo y edificios;
lubricantes, y cualesquiera otras mercancías que no
estén incorporadas en la mercancía, pero cuyo uso en
la producción de la mercancía pueda demostrarse
razonablemente que forma parte de dicha producción;
(Artículo 4.12)
Transito y transbordo
 Una mercancía no se considerará originaria, si la
mercancía:
(a) sufre un procesamiento ulterior o es objeto de
cualquier otra operación, fuera del territorio de las
Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier
otra operación necesaria para mantener la
mercancía en buenas condiciones o para
transportarla a territorio de una Parte; o
(b) no permanece bajo el control de las autoridades
aduaneras en el territorio de un país no Parte.
(Artículo 4.13)
Entendiendo y Utilizando
Reglas de Origen
 Software desarrollado por el BID que:
– recoge las reglas de origen en un lenguaje
más sencillo.
– ayuda a evaluar el origen de las mercancías.
 http://www.origentlcperubid.org/
Texto integral del APC:
www.mincetur.gob.pe
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe
Correo electrónico:
mzea@mincetur.gob.pe
Procedimientos relacionados
con el origen
Certificación de origen
 No se requiere formato pre-establecido
(Art. 4.15.2)
 Se requiere información mínima:
Perú: Art.19 DS N° 003-2009-MINCETUR,
EE.UU.: Memorándum de la CBP normas interinas de
implementación, hasta que incluya en el 19 CFR parte 10.
 Certificación puede cubrir:
– Un embarque de una mercancía (Art. 4.15.4.a)
– Múltiples embarques de mercancías idénticas
(Art.4.15.4.b)
Excepciones
 No se exigirá certificación, ni información que
acredite el origen, a las importaciones cuyo valor
aduanero no exceda de US$ 1500, salvo que la
Autoridad determine que es parte de una serie de
importaciones
Art. 4.16 del APC
Artículo 20 D.S. 003-2009-MINCETUR
Registros
 Un exportador o productor que entregue una
certificación de origen para una mercancía
exportada deberá conservar por un mínimo de
cinco (5) años a partir de la fecha de la emisión
de la certificación, todos los registros necesarios
para demostrar el origen de la mercancía.
 Un importador deberá mantener los registros y
documentos que sustentan su solicitud de TPI,
así como los documentos que prueba el
cumplimiento del requisito de tránsito y
transbordo, por un mínimo de cinco (5) años a
partir de la fecha de importación.
Texto integral del APC:
www.mincetur.gob.pe
Correo electrónico:
mzea@mincetur.gob.pe
Texto integral del APC:
http://www.mincetur.gob.pe
http://www.tlcperu-eeuu.gob.pe
Correo electrónico:
mzea@mincetur.gob.pe