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Primer Curso Virtual Derecho a la Salud y Actividad Parlamentaria en América Latina 2013
TRABAJO FINAL
CURSO DERECHO A LA SALUD Y ACTIVIDAD PARLAMENTARIA EN AMÉRICA LATINA 2013
Fecha de entrega: 6 de Junio (por email a su tutor de grupo).
NOMBRE y APELLIDO ALUMN@
Lic. Carolina González
GRUPO
Grupo I
Título de la propuesta
Reducción en el consumo de sodio en la población argentina.
Proyecto de ley “Menos Sal, Más Vida”
Área de trabajo que abarcaría relacionadas con la Salud
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Ministerio de Salud de la Nación como autoridad de aplicación y sus organismos dependientes
como la Administración Nacional de Alimentos, Medicamentos y Tecnología (ANMAT),
específicamente el Instituto Nacional de Alimentos (INAL)
Autoridades sanitarias jurisdiccionales que adhieran a esta propuesta
Si bien ésta propuesta de ley hace a la salud y calidad de vida de la persona, involucra otros
actores, podríamos mencionar que están implicadas también las siguientes áreas: Educación;
Industria alimentaria; Comercio; Medios de Comunicación
Ejes principales u objetivos
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Reducir el consumo de la sal en las dietas
Reducir la tasa de morbimortalidad en el país
Reducir las enfermedades que puedan derivarse del excesivo consumo de sodio
Desarrollar campañas de difundir y consumición de los riesgos que trae aparejada el consumo
excesivo de sodio en la salud y calidad de vida de las personas
Dar a conocer a la población mediante mensajes sanitarios que adviertan sobre el excesivo
consumo de sal.
Promover programas de investigación y estadística sobre la incidencia del consumo de sodio
Disminuir las cantidades en gramos de la sal que se comercializa
Promover menús alternativos de comida sin sal agregada
Limitar la oferta espontánea de saleros
Disponer en los establecimientos alimentarios los sobres de sal bajas en sodio
Promover acuerdos con la industria alimentaria para la reducción progresiva de sodio en los
distintos grupos alimentarios.
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Normativa Internacional / Nacional relacionada
A nivel internacional los documentos y normativas que se han consultado para trabajar sobre la
propuesta han sido:
 Reunión de alto nivel de las Naciones Unidas realizada en septiembre de 2011, en donde Argentina
junto a los otros 194 países miembros firmó una declaración por la cual se comprometió a reforzar
los esfuerzos para controlar las ENT con énfasis en la reducción del consumo de sodio.
 Reducción del consumo de sal en la población: informe de un foro y una reunión técnica de la OMS,
5-7 de octubre del 2006, París (Francia)
http://msal.gov.ar/ent/MenosSalMasVida/PDF/Reduccion_sal_OMS.pdf
 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales , aprobada por Ley
23313/1986, e incorporada a la Constitución Nacional de 1994 a través del artículo 75 inciso 22
 Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en la Conferencia Especializada
Interamericana sobre DDHH – Pacto de San José de Costa Rica (incorporada a la Constitución
Nacional a partir del año 1994; Art. 25) http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-

32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm
Acuerdo Nacional para la Salud Alimentaria - PAHO/WHO Estrategia contra el sobrepeso y la
obesidad new.paho.org/mex/index.php?option=com_docman&task...
A nivel nacional se han tomado en cuenta los siguientes documentos y normativas existentes:
 Declaración Política: Prevención de las enfermedades cardiovasculares en las Américas mediante la
reducción
de
la
ingesta
de
sal
alimentaria
de
toda
la
población
http://msal.gov.ar/ent/MenosSalMasVida/PDF/Reduccion_sal_OPS.pdf
 Experiencias llevadas a cabo algunas jurisdicciones de nuestro país tales como Provincia de La
Pampa (encuestas y trabajos con la Asociación de Panaderos) o la Provincia de Buenos Aires.
 Legislación vigente en algunas de las jurisdicciones de nuestro país:
 San Juan: Ley 8324/2012
 Tierra del Fuego: ley 898/2012
 Catamarca: Ley 5360/2012
 Misiones: Ley XVII-80/2012

Reducción del Sodio en los alimentos procesados y su impacto en la Salud Pública – Declaración de
las Organizaciones de la Sociedad Civil - Fundación Inter Americana del Corazón-Argentina;
http://www.saha.org.ar/pdf/Declaracion_OSC_Sal.pdf

También se han tomado en cuenta proyectos de ley que se están trabajando y analizando en
Provincias como Neuquén, Corrientes, entre otras.

Envío en Anexo Legislación Nacional e Internacional sobre la temática
Acciones que emprendería en sede parlamentaria a corto y largo plazo
Dentro de las acciones que se deben llevar a cabo podemos señalar:
 Reunión de grupo de asesores con conocimiento en la materia.
 Reuniones con los responsables del área de Enfermedades No transmisibles del Ministerio de
Salud de la Nación y de la Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y tecnología ANMAT
 Consultas con médicos especialistas.
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 Consultas con la Academia Nacional de Medicina y la Asociación Médica Argentina.
 Consultas con la Sociedad Argentina de Cardiología.
 Consultas con la FAIPA (Federación Argentina de la Industria del pan) http://www.faipa.org.ar/ y
la ASAGA (Asociación Argentina de Grasas y Aceites) www.asaga.org.ar
 Reuniones con la COPAL – Coordinadora de las Industrias de la Alimentación. (organización
empresaria que nuclea a Cámaras y empresas de la industria de Alimentos y Bebidas)
http://www.copal.com.ar/
 Sociedad Argentina de Cardiología http://www.sac.org.ar/web/en/sac/politicas-desalud/menos-sal--mas-vidass
 Consultas con el Consejo Federal Legislativo de Salud
 Elaboración de un texto con su correspondiente articulado y fundamentos
 Análisis del texto que se presente en reunión de asesores de las distintas Comisiones
intervinientes y en de Diputados.
 Tratamiento en el recinto de la Cámara de origen y su seguimiento en la Cámara revisora.
 Reuniones con las áreas de educación para su posterior implementación en las escuelas.
 Plan de Monitoreo Coordinado que comprenda:
- Evaluación de Procesos: informes de avances
- Contenido de Sodio de los alimentos: Actualización de rotulado. Análisis de la red de
laboratorios por el INAL
- Medición de la ingesta de sodio: Encuestas poblacionales y medición de sodio urinario
por provincia
Qué organismos regionales / internacionales sería de interés tener en cuenta. Qué Asociaciones u
organismos sumaría a la misma.
Dentro de los organismos internacionales o regionales importantes a tener en cuenta en esta propuesta
encontramos:




OPS http://www.paho.org/arg/
OMS http://www.who.int/es/
MERCOSUR
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Asimismo no se pueden dejar de lado muchos organismos e instituciones nacionales, que son y serán
fundamentales en el desarrollo, implementación y ejecución de esta propuesta y entre los cuales se
puede señalar:
 Ministerio de Salud de la Nación, en coordinación con los Ministerios de las Provincias
 CO.FE.SA (Consejo Federal de Salud)
 CO.FE.LE.SA (Consejo Federal Legislativo de Salud)
 ANMAT – Administración Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica
http://www.anmat.gov.ar/webanmat/normativas_medicamentos_cuerpo.asp
 INAL – DENT- CN ONGs
 COPAL - Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios
 Universidades
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Observaciones
Fundamentación
1.La estimación del consumo de sal en Argentina es de 12 gramos por día/hte
2. La OMS y la FAO (Organización para la Alimentación y la Agricultura) recomienda no más de 5 gr
día/persona.
3. El beneficio de reducir su consumo es para toda la población y no solo para los hipertensos. (esto
incluye a la población infantil)
4. Las ENT como las enfermedades cardíacas, el ACV y la enfermedad renal crónica representan una
importante carga sanitaria.
5. La reducción de sal es una de las estrategias más costo efectivas (OMS)
6. Incentivar la disminución del agregado de sal en los hogares no alcanza ya que más del 60% de la
sal consumida proviene de alimentos procesados
7. La reducción de 3 gr. De sal de la dieta de la población disminuiría en nuestro país cerca de 6000
muertes por enfermedad cardiovascular y ataques cerebrales cada año
8. La reducción de sal en forma progresiva no es percibida por la población dado que los mecanismos
del gusto se van adaptando
9. Contamos con experiencias internacionales y nacionales exitosas sobre la factibilidad de disminuir
el sodio de los alimentos
(Fuente: MSal Nación)
Consecuencias del consumo excesivo de sal
Aumento de presión arterial y riesgo de enfermedad CV
•ACV
•Evento coronario
•Falla cardiaca
•Enfermedad renal crónica
Efectos directos independientes del aumento de la Presión Arterial
•Aumento del riesgo de ACV
•Hipertrofia cardiaca
•Proteinuria y enfermedad renal
Efectos indirectos
•obesidad
Otros efectos
•cáncer de estómago, osteoporosis, litiasis renal, agravación del asma
(Fuente: HeF.,MacGregorG.,Acomprehensivereviewonsaltandhealthandcurrentexperienceof
worldwidesaltreductionprogrammes.JournalofHumanHypertension(2009)23,363–384)
El excesivo consumo de sal por parte de los argentinos es, sin lugar a dudas, una cuestión cultural y
un problema grave de salud pública. El poder lograr lo que se pretende con esta propuesta, que es la
reducción en el consumo de 3 gramos diarios, implicaría evitar 6 mil muertes al año y 60 mil eventos
(infartos, ACV), lo que indica un costo-beneficio extraordinario.
Hoy en nuestro país, al igual que los de la mayoría de la región, las enfermedades transmisibles
(infecciosas y contagiosas) han mutado hacia epidemiologías de ENT, asociadas principalmente a la
urbanización y a los cambios de hábitos, entre las que se destacan: diabetes, hipertensión arterial,
tumores, enfermedades respiratorias crónicas, etc.
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Se puede remarcar cuatro grandes factores de riesgo hoy en la población mundial: el sedentarismo,
la falta de actividad física, la alimentación no saludable y uso de sustancias legales (tabaco, alcohol), y
el estrés.
Sin embargo hay que destacar que el problema no es sólo la sal que la persona incorpora a los
alimentos, sino que muchos de ellos tienen sal agregada (sal invisible) que aportan a nuestra dieta
entre el 70 y el 75% de la sal que consumimos por día. Reducir este uso, es otro de los puntos
centrales de la propuesta en coordinación con la industria y el comercio.
La idea central es que se puedan implementar acciones sanitarias concretas desde el nivel rector y
decisorio del Ministerio de Salud de la Nación, mediante: campañas de difusión y concientización
sobre los riesgos del consumo excesivo de sal, la firma de convenios con fabricantes de alimentos
para que reduzcan las cantidades de sodio en los alimentos preparados, el incentivo a los
establecimientos tales como bares, restaurants, casas de comida para que incluyan ofertas de
menúes bajos en sodio, entre otras.
Según el propio Ministerio de Salud, en el año 2012, ya había más de 35 grandes empresas
alimenticias que forman parte de esta iniciativa de reducción de sodio en sus productos y
comprenden a más de 424 alimentos entre ellos, lácteos, sopas, cárnicos, panes y otros productos
hechos con harinas, datos que sin lugar a dudas no pueden ser dejados de lado y deben ser
plasmados en una normativa nacional.
Es por todo ello, que se propone avanzar en una política cuyo eje sea el cuidado de la persona, la
protección de su salud, la seguridad e intereses económicos, la información adecuada y veraz, la
libertad de elección y las condiciones de trato equitativo y digno, todo ellos en congruencia con la
defensa de sus derechos conforme la Constitución Nacional y los Tratados Internacionales
aprobados.
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