Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas

confErencIA DE REGIONES PERIFéRICAS MarÍtimAS
Más que un grupo de interés, una agencia de ideas
para Europa
2011
Regiones Miembro
de la CRPM
Quiénes somos
La Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas de Europa
(CRPM – www.crpm.org) reúne a unas 160 Regiones de 28
Estados europeos. En representación de casi 200 millones de
personas, la CRPM promueve un desarrollo más equilibrado
del territorio Europeo. Para las Regiones, funciona como
comité asesor y como grupo de presión.
A través de su extensa red de contactos en el seno de las instituciones
de la UE y de los gobiernos nacionales, la CRPM ha dirigido sus
acciones, desde 1973, a garantizar que se tengan en cuenta las
necesidades e intereses de sus Regiones miembros respecto de las
políticas con alto impacto territorial.
Su objetivo principal se centra en la cohesión social, económica
y territorial, la política marítima integrada y la accesibilidad
del transporte. La gobernanza europea, la agricultura y el
desarrollo rural, la investigación y la innovación, la energía y el
cambio climático, las relaciones de vecindad y el desarrollo también
son áreas de actividad de gran importancia para la Asociación.
La CRPM es una organización única que está subdividida en seis
comisiones geográficas que se corresponden con las cuencas
marítimas europeas, como el mar Báltico, el mar del Norte, el Arco
Atlántico, el Mediterráneo, los Balcanes y el Mar Negro, y las Islas.
Las comisiones geográficas representan importantes foros para un
debate constructivo y para el intercambio de buenas prácticas en
cuestiones y preocupaciones comunes. Estas comisiones simbolizan
la espina dorsal de la CRPM y participan en sus reflexiones, así como
en la confección de sus documentos políticos.
«No habríamos podido salvar la Política Regional
sin el apoyo de la CRPM…»
Michel Barnier
Comisario europeo de
Mercado Interior y Servicios,
y excomisario europeo
de Política Regional
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Actuar en pos de una cohesión territorial reforzada
La Política de Cohesión de la UE representa la actividad central
de la CRPM. Desde principios de la década del 2000, la CRPM ha
apoyado la idea de «cohesión territorial» y ha pedido una Política
Regional para todas las Regiones europeas.
Como parte de la Convención europea, la CRPM ha logrado el primero
de estos dos objetivos, pues esa «cohesión territorial» ya forma parte
integrante del Tratado de Lisboa, junto con la cohesión social y
económica. Además, la CRPM ha contribuido eficazmente a
mantener el «objetivo de competitividad» durante el período de
programación 2007-2013 tras una dura fase de negociaciones
con diferentes Estados miembros que pretendían restringir los
fondos estructurales exclusivamente a aquellas Regiones con
un PIB inferior al 75 %.
Sin embargo, el riesgo de tener una Política Regional
solamente para una parte de Europa sigue presente en las
negociaciones actuales para el período 2014-2020. La CRPM
logró incluir la Política Regional para todas las Regiones de la UE
en el quinto informe sobre la cohesión presentado a finales del 2010
por la Comisión Europea. El informe también introduce la idea de
las macrorregiones, que se corresponden con las aspiraciones de la
CRPM y la forma natural de las comisiones geográficas. Asimismo,
se estableció el «Contrato de desarrollo», que coincide con el
principio de un «pacto territorial» que la CRPM ha estado pidiendo
desde el 2008. Por otro lado, la CRPM acoge con satisfacción la
intención de la Comisión de forjar fuertes vínculos entre la Política
de Cohesión y la puesta en marcha de la estrategia «Europa 2020»,
aunque lamenta que se impongan sanciones a los beneficiaros
de los Fondos Estructurales en caso de que estos no respeten el
Pacto de Estabilidad y Crecimiento. Para la CRPM todo principio de
condicionalidad podría basarse en la tasa real de implementación y
en los resultados obtenidos de la propia Política de Cohesión, pero no
en consideraciones macroeconómicas.
Desde su creación, la CRPM ha incrementado el papel de las
Regiones en términos de gobernanza. Junto con otras asociaciones
regionales, ya desempeñó un importante papel en la creación
del Comité de las Regiones en el Tratado de Maastricht en 1992.
Hoy en día colabora regularmente con las instituciones europeas,
especialmente la Comisión y el Parlamento, pero también con las
formaciones del Consejo, como el Consejo Informal de Ministros de la
UE responsables de la Cohesión Territorial, en el que participa como
observadora desde hace ya muchos años.
«La contribución de la CRPM ayudándonos a tomar las
decisiones correctas para nuestras Regiones y
sectores marítimos no debe subestimarse.
Continúen con su espléndido trabajo.»
Maria Damanaki
Comisaria europea de
Asuntos Marítimos
y Pesca
Perifericidad y dimensión marítima
La labor de la CRPM se centra también en las cuestiones
relacionadas con la perifericidad y la dimensión marítima.
La CRPM es la única organización en Europa que pretende
reducir la distancia entre el centro económico y político de
nuestro continente y aquellas Regiones con mayor disparidad
en términos de accesibilidad. Además pone especial énfasis en
proteger los intereses de las Regiones costeras, sobre todo en
lo referente al transporte marítimo, la seguridad marítima, el
crecimiento sostenible y las pesquerías.
Mediante una estrechísima colaboración con Joe Borg,
excomisario de Asuntos Marítimos, la CRPM contribuyó a la
creación de la Política Marítima Integrada que estableció la
Comisión Europea en el 2007. Por otra parte, ha contribuido a
la inclusión de autopistas del mar en el marco de la RTE-T. Con
respecto a la seguridad marítima, también la CRPM participó
en el lanzamiento del paquete ERIKA III y, desde entonces, ha
estado pidiendo un reglamento ERIKA IV.
En el Parlamento Europeo, la CRPM mantiene un contacto constante
con el intergrupo Mar y Zonas Costeras, presidido por Corinne
Lepage. Tras haber contribuido a la creación de este intergrupo en
el 2009, hoy la CRPM ha asumido su secretaría y contribuye a sus
propuestas. La CRPM también participa activamente en el Intergrupo
174, que reúne a los diputados de territorios específicos como las
islas, las montañas y las zonas con escasa densidad de población.
Actualmente la CRPM trabaja con Maria Damanaki, comisaria
europea de Asuntos Marítimos, y con el intergrupo Mar y Zonas
Costeras en la creación de un «Erasmus marítimo». Este programa
piloto, denominado «Vasco da Gama», es una gran ilustración de
un instrumento que podría emplearse para poner en marcha una
Política Marítima Integrada (PMI) real, con el objetivo de convertirse
eventualmente en un verdadero programa comunitario post 2014.
En cuanto a la accesibilidad, las Regiones de la CRPM prestan
una atención especial a las políticas de transporte de la UE. Están
organizadas para alertar a las instituciones sobre la necesidad de
introducir y aplicar el principio de cohesión territorial. Por ejemplo, la
Red Transeuropea de Transportes debería promover una estructura
de puertos equilibrada e integrar las características específicas de las
islas y regiones ultraperiféricas.
«La CRPM ejerce una influencia real en Bruselas. Creo que esto es fruto de
un trabajo considerable de su Secretaría y de todos sus miembros
para defender unas posturas claras y consolidadas,
como por ejemplo la Política Marítima.»
Corinne Lepage
Diputada del Parlamento
Europeo, presidenta
del Intergrupo del
Parlamento Europeo
sobre Mares
y Zonas
Costeras
Hacia una Europa inteligente, sostenible e integrada
En lo referente a investigación e innovación, la CRPM se ha
implicado seriamente para promover la dimensión tanto regional
como marítima de las políticas de la UE en este ámbito. Es reconocida
su voz en la preparación de las políticas post 2013, sobre todo por su
participación directa en grupos oficiales de expertos de la Comisión
Europea que se ocupan de los vínculos entre las Regiones, los fondos
estructurales, el Programa Marco y el Programa para la Innovación y
la Competitividad (CIP), con la estrategia europea de investigación
marina y marítima.
En cuanto a los asuntos relacionados con la energía y
el cambio climático, la CRPM ha estado apoyando
activamente la puesta en práctica del paquete europeo
sobre «Energía y cambio climático», que preconiza la plena
implicación de las Regiones marítimas en este proceso. La
CRPM ha hecho campaña por el desarrollo del potencial de
las energías renovables en las periferias marítimas de Europa,
haciendo especial hincapié en la energía marítima. Además,
con sus Comisiones Geográficas, la CRPM también participa en
diversas redes regionales que promueven las políticas de energía
renovable, la eficiencia energética en el edificio o responden a las
necesidades de los territorios específicos como las islas. La CRPM
forma parte asimismo del Grupo de Alto Nivel de la Comisión Europea
sobre cambio climático.
Con respecto a la agricultura y el desarrollo rural, la CRPM
ha contribuido enormemente a que las Regiones sean reconocidas
como colaboradoras de la Comisión y el Parlamento europeos en la
preparación de la futura PAC. El traspaso de responsabilidad sobre
desarrollo rural de la Política de Cohesión al segundo pilar de la PAC
ha agravado ciertos desequilibrios en la toma de consideración de la
dimensión rural en toda su diversidad. La CRPM lucha por garantizar
que se conceda plena consideración a la necesidad de diversificar las
economías rurales, al vínculo urbano-rural y a la agricultura periurbana.
Mantiene un contacto regular con las instituciones de la UE con el
fin de hallar soluciones a los riesgos de despoblamiento de algunas
zonas rurales y de garantizar que los problemas específicos de las
zonas periféricas y de aquellas que están en permanente desventaja
(islas, zonas con escasa densidad de población…) se tengan en
cuenta en la futura reforma de la PAC para después del 2013.
«El papel de las Regiones es crucial, y por eso la Comisión Europea está firmemente
comprometida con el principio de subsidiariedad y con un elemento
cada vez más regional en todas las políticas europeas…»
José Manuel Durão Barroso
Presidente de la Comisión
Europea
Más allá de las fronteras de la UE
En lo que respecta a la vecindad, desde el 2004 la CRPM solicita
una política de vecindad que incluya al escalón regional, ya que las
Regiones de ambos lados de las fronteras externas de la UE, desde
Rusia y Ucrania hasta el margen sur del Mediterráneo, son en efecto
pioneras en integración al agrupar a 800 millones de habitantes de la
Unión Europea y sus estados vecinos. A través de sus propuestas,
la CRPM ha ayudado a aumentar la participación del escalafón
regional en la Política Europea de Vecindad y Asociación puesta
en marcha en el 2007. La CRPM prepara en la actualidad
la fase post 2013, para la cual promueve un refuerzo de la
participación del escalafón regional en el programa IEVA y
una mejor coordinación con las reflexiones sobre estrategias
macrorregionales.
En lo que concierne a la Política Europea de Desarrollo, la
CRPM lleva varios años presionando para poner de manifiesto
las actividades y el papel de las Regiones en las políticas
externas de la Unión. La CRPM ha sido la voz de las Regiones en
la promoción de su mensaje a los socios institucionales europeos,
lo cual hoy en día se traduce específicamente en un programa
de cofinanciación europea centrado en las autoridades locales y
regionales activas en el ámbito del desarrollo. La CRPM forma parte
de los socios de discusión de la Comisión implicados en la confección
de las políticas de desarrollo de la UE post 2013.
En el contexto de asociaciones de la CRPM, algunos asociados
clave actuales son el Comité de las Regiones, el Congreso de
Poderes Locales y Regionales del Consejo de Europa, y el Fondo
Internacional de Indemnización de Daños debidos a la Contaminación
por Hidrocarburos (FIDAC). Además, la CRPM es un miembro de
nrg4SD (Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible),
RU FOGAR (Regiones Unidas – Foro Global de Asociaciones de
Regiones), La CRPM también tiene el estatuto de observador en
la Convención para la Protección del Medio Ambiente Marino del
Atlántico del Nordeste (OSPAR).
confErencIA DE REGIONES PERIFéRIcaS MARÍTIMAS
6, rue Saint-Martin – FR - 35700 Rennes
Tel. +33 (0)2 99 35 40 50 – Fax +33 (0)2 99 35 09 19
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Tel. +32 (0)2 612 17 00 – Fax +32 (0)2 280 27 65
secretariat@crpm.org – www.crpm.org
«La CRPM ha trabajado a nuestro lado y nos ha ayudado a conseguir que las políticas marítimas sean un éxito»
Joe Borg
Excomisario de Asuntos Marítimos