Las personas sin hogar

INFORME 2006
Las personas sin hogar
en la prensa escrita
Autor: Iñigo Arranz
www.enredpsh.org
ÍNDICE
INDICE
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................ 2
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METODOLOGÍA Y ALCANCE DEL ESTUDIO ........................................................................................ 6
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A) LAS FUENTES Y EL SEGMENTO INFORMATIVO. PERIODIZACIÓN .................................................................. 6
MUERTE DE PERSONAS SIN-HOGAR ......................................................................................................... 6
B) EL TRATAMIENTO Y EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN: FORTALEZAS Y DEBILIDADES ................... 7
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LA VIOLENCIA EN LA CALLE Y HACIA LAS PSH: VIOLENCIA DIRECTA, VIOLENCIA
PERSONAL .................................................................................................................................................... 10
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A) LAS CIFRAS EN BRUTO .............................................................................................................................. 12
B) BUSCANDO RESPUESTAS. VALORES EXPRESIVOS DE LA VIOLENCIA ......................................................... 16
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VIOLENCIA ESTRUCTURAL .................................................................................................................... 20
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A) VULNERABILIDAD Y DEBILIDAD DE LOS VÍNCULOS PRIMARIOS DE SOLIDARIDAD .................................... 21
B) PRECARIEDAD ECONÓMICA, LABORAL E INFRAVIVIENDA ......................................................................... 22
C) SALUD FÍSICA, MENTAL Y OTRAS PROBLEMÁTICAS ASOCIADAS ............................................................... 24
D) INJUSTICIA Y DESIGUALDAD: CORRELATOS BÁSICOS DEL RECHAZO Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL .................. 25
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LA RETÓRICA Y LA SEMÁNTICA SOBRE LA CALLE Y LAS PERSONAS SIN HOGAR (PSH):
VIOLENCIA CULTURAL .............................................................................................................................. 29
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A) UNIVERSOS SIMBÓLICOS CAMBIANTES Y VERSÁTILES .............................................................................. 30
B) NUEVOS ROSTROS, NUEVAS AMENAZAS ................................................................................................... 34
C) LA SEGURIDAD Y EL CONTROL SOCIAL ..................................................................................................... 36
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LA ACCIÓN PÚBLICA Y LAS POLÍTICAS SOCIALES ........................................................................ 38
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LA INICIATIVA SOCIAL: EL PAPEL DE LAS ONGS Y DE OTRAS INSTITUCIONES ................. 41
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DICCIONARIO DE AUSENCIAS ............................................................................................................... 45
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CONCLUSIONES Y PROPUESTAS DE MEJORA .................................................................................. 48
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A) PARA LOS CONFORMADORES DE LA OPINIÓN PÚBLICA ............................................................................. 48
B) PARA LOS RESPONSABLES DE LAS POLÍTICAS SOCIALES ........................................................................... 49
C) PARA LOS DIVERSOS AGENTES EDUCATIVOS ............................................................................................ 50
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ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................................... 52
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RESULTADOS RESPECTO AL ANÁLISIS DE LAS NOTICIAS ............................................................................... 52
FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006 .............................................................................. 53
BIBLIOGRAFÍA .............................................................................................................................................. 55
ORIGEN DE LA NOTICIAS ............................................................................................................................... 56
GRÁFICOS ..................................................................................................................................................... 68
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1
Introducción
INTRODUCCIÓN
Otro estudio sobre las Personas Sin Hogar (PSH). Y como casi todos los
sueños posibles, gracias a un ímprobo esfuerzo colectivo. Buen tino, en primer
lugar, de los que apuntaron alto y esperaron más, con razón, de este riquísimo
material. Al equipo coordinador de la Red Nacional de Entidades que trabajan con
personas sin hogar debemos esta iniciativa. Esfuerzo y tenacidad en el suministro y
primer procesamiento de la información que debemos, entre otros, a José Alberto
de Blas de la Fundación San Martín de Porres. Excelente sentido de la realidad y
mejor capacidad de análisis de las que pusieron no un granito sino su montón de
arena y trabajaron la base de datos, sometiendo este ingente y variopinto tapiz de
noticias – 438 en total - a criterios útiles y comprensibles, a ítems y categorías que
respondiesen a los hechos acaecidos, a las soluciones arbitradas y a las propuestas
de futuro planteadas. Sin duda estamos en deuda con María Blanc y Lola Cascante
de Cáritas Madrid. A Ana de Diego tenemos que agradecerle también su apoyo y el
trabajo auxiliar en el procesamiento de las noticias.
Nos encontramos, por tanto, ante el último esfuerzo redaccional y
comunicativo; el penúltimo eslabón de esta cadena que termina al comunicar y
devolver la información recibida y procesada. Se trata, sin más, de que vea la luz
esa imagen, a veces opaca, otras traslúcida, que la prensa escrita nos brinda sobre
las PSH. Personas, no lo olvidemos, que por avatares y circunstancias de la vida
deambulan por nuestras aceras y parques; personas vulnerables como cualquier
ser humano, que tal vez nos griten a la cara que mañana podríamos ser nosotros.
Hombres y mujeres que, en la mayoría de los casos, denuncian la “ceguera
blanca”, la hipocresía y el fracaso de nuestra sociedad satisfecha que expulsa,
margina y arremete contra sus seres más débiles y expuestos. Hombres y mujeres
que, como bien recoge un titular de finales de año, “no forman parte del paisaje,
los `sin hogar´ son personas” 1 .
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Noticias que reflejan no un segmento particular, los más desfavorecidos,
sino que retratan con detalle la sociedad en la que vivimos a través de sus actores
y protagonistas cotidianos. Los ciudadanos de a pie, políticos, responsables de los
servicios sociales, instituciones, partidos y sindicatos, sin olvidar a la Iglesia y las
ONGs. Estas páginas nos acercan a las personas y a los escenarios o mejor dicho,
a los paisajes urbanos. También a las interacciones no siempre pacíficas de sus
1
Cf. nº 379. No forman parte del paisaje, los “sin hogar” son personas. La Asociación Bizitegi
trabaja por la reinserción de los marginados. Son personas con los mismos derechos que los demás
y todos tenemos cierta responsabilidad en su recuperación. Un concierto navideño proporcionará
fondos para sus programas (24/11/2006). El número hace referencia a la Relación completa de
noticias que se encuentra en la página web citada: www.enredpsh.org.
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Introducción
habitantes. A este respecto, la aparición en escena de los más jóvenes, nos deja
un sabor agridulce: jóvenes voluntarios protagonistas de acciones novedosas y
emprendedoras en la noche y en las calles de las PSH pero también, nuestros
jóvenes aparecen y se hacen notar por sus conductas agresivas y destructivas. En
fin, un fenómeno muy cambiante en sus protagonistas, en los escenarios y, sobre
todo, en las nuevas interacciones que se producen.
Una nueva oportunidad, también, para tomarle el pulso a la calle, para
descubrir su dinámica profunda, el leit Motiv, a través de un eje transversal
particularmente sensible al monitoring de los acontecimientos que le importa a
nuestro sistema social 2 . La violencia en todas sus vertientes (personal,
estructural y cultural) con los mecanismos de amortiguación (campañas puntuales,
servicios de emergencia nocturna), los procesos de mimetización e invisibilización,
(“sin techo invisible” 3 , la estrategia del eufemismo y los conceptos blandos
(“indigente”). Los periódicos digitales e impresos explicitan o amplifican lo que está
ocurriendo en nuestra sociedad. Y, a decir verdad, como afirma Jesús Ruiz,
coordinador del Informe sobre violencia contra PSH del Centre d´Acollida Assís,
todos estos datos “son reflejo del nivel de violencia que padece la sociedad en
general” 4 .
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Ocuparse de un asunto no significa necesariamente resolverlo. Tampoco
que el planteamiento elegido por los responsables de las políticas sociales
ensayadas en las diversas Comunidades Autónomas sea el óptimo. Por eso y
porque lo mejor, en ocasiones, es enemigo de lo bueno, no hemos pretendido en
ningún momento y bajo ningún concepto que el presente estudio resulte definitivo
o cerrado. Tiene sus precedentes y esperamos que le sigan otros muchos y
mejores. Del mismo modo, el ritmo informativo sigue con celeridad y sin dejar
margen para nuevas y diarias actualizaciones. Lo importante es que el material
está a disposición de todo el mundo y que es posible segmentarlo desde
2
Hay una especie de continuo monitoring de la sociedad sobre la violencia. La violencia es uno de
esos acontecimientos donde la sociedad se autorepresenta y re-conoce en la propia debilidad de su
funcionamiento. Por eso, si cabe, resultan aún más evidentes los mecanismos de enmascaramiento
y amortiguación que permiten a nuestras sociedades “gestionar” problemas y aportar soluciones,
aunque no resolver conflictos, especialmente los latentes. El paradigma nos lo facilita la
“medicalización”, como bien recuerda Y. Michaud: “tenemos médicos para todo [...] nuestras
sociedades han arbitrado mediaciones que hacen las veces de tratamiento, de biombo aislante, de
cámara de seguridad, de anestesia tranquilizante”. Nuestro actual sistema social está
perfectamente equipado de policia, Samur Social, vigilantes, educadores sociales que acotan,
anestesian y aíslan con eficacia y discreción a todos esos “rechazados” del desarrollo y del trabajo,
quienes padecen trastornos mentales leves, jóvenes en situación de fracaso escolar y al borde de la
ruptura familiar, los habitantes de los suburbios desarraigados y desheredados o los “invisibles” que
pueblan nuestras calles. YVES MICHAUD, La violencia. Madrid 1998, 51-58.
3
Cf. nº 392. Los sin techo invisibles (11/12/2006).
4
Cf. nº 405 (18/12/2006).
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3
Introducción
perspectivas y enfoques muy diversos. Obviamente, la complejidad de una realidad
social tan fluctuante, mimética y compleja en la que nos toca vivir exige rigor en el
enfoque y la metodología, ingenio y versatilidad en las herramientas empleadas, y
generosidad y amplitud de miras en el alcance y las propuestas.
Es ya un tópico de la comunicación aquello de que una imagen vale más
que mil palabras. Posiblemente sea verdad. Al menos tanto como lo de que un
buen cocido mejor que cualquier libro de recetas, o un buen tango mejor que un
tratado de baile. Aunque el presente estudio trata de ofrecer una radiografía de las
Personas Sin Hogar (PSH) a través del registro en la prensa escrita durante el año
2006, no hemos abordado el tratamiento del material gráfico. La imagen reflejada
forma parte también de la información y, en el caso particular que nos ocupa, no
es mera ilustración de los textos. En la mayoría de las noticias, la fotografía resulta
tanto o más impactante que el texto y los contenidos de la noticia. Es algo de
sobra conocida por los profesionales de la comunicación. Por eso, y porque las
imágenes requerirían otro estudio con una metodología muy específica, vaya la
primera advertencia respecto al contenido y título del mismo 5 .
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No podemos cerrar este estudio sin recordar que un febrero de hace ya más
de 50 años alguien levantó públicamente su voz para vocear que la muerte
acechaba desde las calles. Medio siglo después, aquel grito silencioso sigue
recordándonos que la calle se cobra su ración diaria de vidas expuestas – casi 70
muertes en lo que va de año 6 – debido a la desprotección, el frío y a la violencia
gratuita. “La injusticia no está en la desigualdad, sino en el no compartir”, decía el
recién fallecido Abbe Pierre.
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La fotografía en la prensa diaria, sea en blanco y negro o en color, debería resumir y sintetizar el
contenido de las noticias. Por lo general, el fondo documental gráfico asociado a esta materia suele
reflejar el lado más oscuro, truculento y escabroso de la realidad. Llevar al extremo la situación de
las PSH, buscando más el impacto y la sensación que la reflexión y el estudio sosegado, es un
riesgo del ritmo informativo y de nuestra sociedad presente, que consume y engulle noticias en un
continuum de excitación e impacto. Por otra parte, contribuyen a consolidar el estereotipo y los
prejuicios dominantes (Cf. P. CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios
madrileños. Madrid, 2004). De este modo se refuerza lo “situacional”, lo coyuntural o simplemente
lo diferencial y diverso frente a lo habitual, normalizador y socialmente aceptable.
6
Cf. nº 414. Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes violentas
en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona concluye que en 2006 han
muerto 77 personas sin hogar en España por violencia directa y estructural y plantea la necesidad
de crear un observatorio estatal sobre esta cuestión (22/12/2006).
No sabemos si el Centre d`Acollida Assis ha discriminado entre fallecidos y noticias, o si también
recogen noticias de otras fuentes. En este informe, el cómputo total se realizó sobre los muertos
aparecidos en las noticias. En total, muestran 68 personas distintas (N.B.).
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4
Introducción
Deseamos que este pequeño estudio contribuya a disminuir la fractura
social que desencadena también una espiral de desigualdad, violencia e injusticia.
Afortunadamente algunas imágenes siguen golpeando nuestra retina y excitando
la solidaridad. Y, sobre todo, un porcentaje nada desdeñable de noticias (69%)
reflejan de uno u otro modo el brillo en la mirada de aquellas personas que no han
arrojado la toalla, de los que siguen apostando por lo inédito viable, por un mundo
más justo y mejor repartido. Noticias que dejan traslucir, cómo no, las instituciones
públicas y las de iniciativa social que procuran gestionar los conflictos latentes y
manifiestos de nuestro entramado social desde la raíz y las estructuras, no sólo a
partir de sus epifenómenos más llamativos.
5
Metodología y alcance del estudio
Metodología y alcance del estudio
a) Las fuentes y el segmento informativo. Periodización
El estudio se ha realizado a partir del contenido de 438 noticias de
periódicos diarios y digitales tanto locales como de alcance nacional e
internacional. También hay un buen número de noticias procedentes de agencias 7 .
En una primera fase, que llegó hasta mediados de enero del presente año, se
recogieron y organizaron todas aquellas referencias que, explícita o indirectamente
hicieran alusión a las PSH a lo largo del año 2006.
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Al mismo tiempo y de modo automático fueron agrupadas e indexadas,
según su procedencia, en Comunidades Autónomas, ámbito nacional e
internacional, distinguiendo países. En este orden de cosas, llama la atención la
desproporción y el peso informativo respecto a las PSH de algunas Comunidades
Autónomas (cf. gráfico 1) en detrimento de otras con mayor densidad de población
o territorio. Tal es el caso de Canarias o la Comunidad Valenciana, por ejemplo.
También han sido organizadas en núcleos temáticos que pudieran resultar
útiles para el objeto de análisis:
1. Violencia y agresión contra personas sin-hogar
- Muerte de personas sin-hogar
2.
3.
4.
5.
6.
7.
- Agresiones a personas sin-hogar
Información-denuncia sobre la situación de las personas sin-hogar
Información sobre el sector de atención a personas sin-hogar
Campaña contra el Frío
Día de los sin-techo
Noticias sobre sinhogarismo y personas sin-hogar
Los hijos de Don Quijote
Algunas temáticas de carácter puntual y específico se explican por sí
mismas, por la trascendencia que los propios Medios de Comunicación Social
(MCS) les han otorgado. Tal es el caso de la “Campaña contra el frío”, el “Día de
los Sin Techo” (12.XI) o la reciente acción emprendida por activistas franceses en
las márgenes del río Sena en París, los llamados “Hijos de Don Quijote”.
Obviamente los meses más duros del año, es decir, el periodo comprendido entre
7
Sobre un total de 430 clasificables por su origen, 285 (67%) son de alcance local, 75 (17%)
pertenecen al ámbito nacional, 19 (4%) rebasan las fronteras del Estado español y, 51 (12%)
proceden de agencias. Cf. gráfico nº 3 Origen de las noticias.
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6
Metodología y alcance del estudio
noviembre y febrero, registran el mayor número de noticias sobre las PSH 8 .
Algunos momentos puntuales como las navidades o la jornada de sensibilización
sobre las Personas Sin Hogar (12.XI) reciben un tratamiento informativo particular.
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Otras, sin embargo, tienen un alcance mucho mayor y contienen amplio
espacio de reflexión como las informaciones sobre la situación de las PSH o las
noticias sobre sinhogarismo y personas sin hogar. En este caso, podemos afirmar
que el ritmo informativo es muy distinto al de los acontecimientos señalados o a
los hechos violentos que desatan por lo general un cierto revuelo periodístico.
Como ya hemos anunciado, hemos dedicado una amplia sección para
recoger monográficamente todo aquello que pudiera englobarse bajo el epígrafe
de violencia-agresiones-muerte. Es obvio que en otras muchas noticias aparecen
sutil o explícitamente referencias de una violencia estructural, cultural o latente.
Así por ejemplo, en la sección sobre sinhogarismo y personas sin hogar, se alude
con frecuencia a ello.
b) El tratamiento y el procesamiento de la información:
fortalezas y debilidades
Es fácil de entender que la complejidad del objeto de análisis y las múltiples
interconexiones semánticas y estructurales de los fenómenos estudiados han
dificultado sobremanera la elaboración de los gráficos y hasta el mismo diseño de
los parámetros para someter los datos a cierta sistematización. En algunos casos
se ofrecen datos absolutos; en otros, porcentajes aproximados. En todo caso,
nunca hemos pretendido ser exhaustivos ni dejar completo el estudio. Estamos
convencidos de que la riqueza del material recogido permite múltiples y variados
enfoques y perspectivas.
El presente análisis emparenta en línea directa con otros tres estudios
precedentes, vecinos en el tiempo y parejos en cuanto al método inicial, al menos
por lo que se refiere al objeto de estudio y a las bases documentales. En primer
lugar, el elaborado por ASSIS Centre d´Acollida, ofrece un primer avance sobre
violencia directa, estructural y cultural contra las PSH. De igual modo, la última
campaña de Cár¡tas Española acaso incide de modo particular en la vulneración de
derechos fundamentales de las PSH. En último término, otros análisis sobre la
imagen de las PSH en dos de los principales periódicos madrileños (El País y El
8
Prácticamente acumulan el 50% de las noticias, exactamente 200. Sobre un total de 438 noticias
suponen el 45,66%.
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7
Metodología y alcance del estudio
Mundo) a lo largo del año 2004, también ofrecen innumerables pistas y
referencias 9 .
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Tal vez, la novedad del presente análisis no radique en las conclusiones
ofrecidas, siempre provisionales, sino en la riqueza del material (438 noticias de
muy diversos medios tanto locales como de tirada nacional), en el enfoque del
mismo en torno a la violencia latente y manifiesta y, en la orientación hacia la
acción con propuestas de mejora 10 . No sabemos si un año permite sacar
conclusiones fehacientes. Creemos que se trata de una muestra significativa para
sustentar algunas hipótesis de trabajo y, sobre todo, para hacer sonar la voz de
alarma ante determinadas tendencias y pautas de comportamiento que comienzan
a cristalizar, resultando habituales o cotidianas en el ritmo informativo. En todo
caso, recordemos que el estudio encargado por el Foro Técnico de Personas sin
Hogar de Madrid a la Fundación Tres Universidades el pasado 15 de noviembre,
verá la luz en breve y a buen seguro ofrecerá datos concluyentes sobre las PSH en
Madrid 11 .
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Reseñar, por último, la premura de tiempo para elaborar este análisis. A ello
debemos añadir las limitaciones personales y las dificultades intrínsecas del tema.
Decía A. Toynbee, que todo historiador debe aclarar en el prólogo su
posicionamiento ideológico y sus presupuestos metodológicos. A veces escogemos
balcones privilegiados para contemplar una procesión que pasa por la calle, un
espectáculo que se realiza en el escenario, un palco para ver los toros a
distancia...pero los balcones no son el espacio adecuado cuando se trata de
9
ASSIS CENTRE D´ACOLLIDA, Avance del primer informe sobre: Violencia directa, violencia
estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España 2006. Cf.
www.enredpsh.org. CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo,
Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”. www.caritasmadrid.org
(Campañas). PEDRO CABRERA, La imagen...op. cit., www.enredpsh.org.
10
El punto de arranque son las líneas metodológicas propuestas por JOHAN GALTUNG en Sobre la
paz. Barcelona 1985 y, Paz por medios pacíficos. Paz y conflictos, desarrollo y civilización. Bilbao
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2003. El informe sobre violencia contra PSH antes referido (cf. supra nº 9) parte de este esquema
metodológico como muy bien se indica en la introducción: “[...] nos planteamos recoger las noticias
aparecidas, en los medios de comunicación españoles, relacionados con la violencia directa,
violencia estructural y violencia cultural contra las personas en situación de sin hogar en España
durante el año 2006”. Avance…, op. cit., 5.
11
Se hacen cargo del estudio Manuel Muñoz (UCM), Pedro Cabrera (UPCO) y María Rosario
Sánchez (UNED). El objetivo, obviamente, no es llegar al nivel de los servicios de información del
ayuntamiento de Nueva York, que cuenta con una página web, renovada diariamente
(www.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtml) donde se muestra el número de personas que
han pasado la noche en alguno de los recursos públicos habilitados a tal efecto. La intención del
estudio, teniendo en cuenta que el primer intento de estudiar con rigor a esta población lo realizó
Cáritas en 1975, es “crear una base de datos que permita adaptar las políticas sociales que ponen
en marcha las distintas administraciones a las realidad de las personas sin hogar” (El Mundo M2,
29.I.2007).
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8
Metodología y alcance del estudio
contemplar la realidad 12 . No podemos considerarnos meros observadores externos
de la matriz socio-cultural en la que vivimos insertos. Tampoco deseamos
sustraernos “terapéuticamente” de una realidad que nos sigue doliendo. Hemos
tratado de tomar cierta distancia con respecto a la propia realidad noticiada para
devolver lo que nadie debería poder arrebatar a las personas: su propia dignidad y,
en demasiados casos, la vida. Y aunque ninguna noticia puede sustraerse del
sujeto personal o colectivo que la selecciona y ofrece bajo una determinada
perspectiva, hemos tratado de eludir, en la medida de lo posible, los juicios
valorativos sobre veracidad, rigor, adecuación, cantidad de información y alcance.
Bien es verdad que el estudio ha querido reflejar lo que aparecía en los periódicos,
no lo que hubiéramos deseado que el periodista contara. Por eso, hemos dejado
para el final una especie de cajón de sastre donde meter esas ausencias o “relatos
básicos” que pudieran completar la información de este año 2006.
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La radiografía resultaría parcial en el alcance de las noticias si el estudio se
limitara a los periódicos locales. Por eso también se recogen los de ámbito nacional
e internacional que por generalistas tienden a fijar más la línea editorial e
ideológica haciendo reflexiones más profundas sin centrarse tanto en actores y
hechos puntuales, a excepción, claro está, de fechas o acontecimientos
particularmente graves o reseñables como las agresiones, la navidad, etc. De
nuevo, la puerta queda entreabierta a la espera de nuevos estudios de tendencias,
intencionalidad, etc.
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12
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BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos. Santander 2006, 128.
9
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia
directa, violencia personal
Lo que generalmente se entiende por violencia suele ser el correlato
negativo de la paz. En un análisis primario, la paz es la ausencia de violencia en un
orden social pacífico, concebido no como un punto o un concepto semántico
unívoco y cerrado, sino como la “vasta región” - mejor que “escenario” - de los
órdenes sociales en los que la violencia de cualquier tipo está general y
predominantemente ausente” 13 . Se entiende también por violencia el uso de la
fuerza, al margen de su legitimidad o no. Es importante, por tanto, marcar esta
primera vinculación básica entre “violencia” y “paz” aun cuando resulte a todas
luces insuficiente en el ámbito que abordamos.
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Creemos que sigue vigente, aún hoy en día, la definición comprehensiva de
Galtung: “la violencia está presente cuando los seres humanos se ven influidos de
tal manera que sus realizaciones efectivas, somáticas y mentales, están por debajo
de sus realizaciones potenciales” 14 . Se trata, por tanto, de una definición proactiva muy versátil y eficaz. Nos recuerda todo lo potencialmente realizable que se
ha quedado truncado. Es el diferencial entre realizaciones potenciales y efectivas.
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Lo efectivo puede ser inevitable aunque esté situado en un nivel muy bajo.
En esa caso no habría violencia. La esperanza de vida en el Paleolítico o incluso en
el siglo XIX español por debajo de los 50 años, en sí misma, no es una expresión
de violencia. Es evidente para todo el mundo que la violencia de género o
machista, que se ha cobrado la vida de 10 mujeres en mes y medio que llevamos
del presente año se engloba dentro de un fenómeno más amplia que una mera
violencia genérica o accidental. Pero que la esperanza de vida baje de media casi
30 años entre las PSH que viven en España con respecto al ciudadano medio en
pleno siglo XXI, sí debería entenderse como violencia, según nuestra definición. Lo
cual nos abre la puerta hacia la violencia estructural, como veremos 15 .
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La violencia es un agresión física o psicológica: un asesinato, un puñetazo o
patada, una tortura, una agresión verbal o insulto, y otras formas de maltrato
físico o psicológico. Llamamos a esto genéricamente violencia directa o
violencia personal. También preferimos personal a individual porque las
personas, a veces, actúan a favor de un grupo. El individuo, por definición, se
13
GALTUNG, Sobre la paz, op. cit., 29.
Ibid., 30.
15
Bajo esta perspectiva también podemos englobar como violencia estructural la noticia aparecida
en estos días sobre las personas mayores: “94 mayores de 65 años murieron solos en casa el año
pasado, uno cada cuatro días” (El País, 19/02/2007).
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14
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10
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
desgaja del grupo y, últimamente, la violencia grupal hacia las PSH se está
convirtiendo en algo más que mera anécdota 16 .
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¿Existe violencia directa si no hay objeto físico o personas que reciben el
daño? Hablaríamos entonces de violencia truncada o, a lo sumo, de violencia en
grado de tentativa. Ya veremos como en el caso de la violencia cultural puede no
haber deliberada intencionalidad de agredir a las PSH...aunque, de facto, exista
violencia 17 . El hecho de que sea deliberada o no reabre el debate de enfocar
unilateralmente este fenómeno bajo el punto de vista de su intencionalidad,
incluso de la moralidad del mismo 18 . Nuestra propuesta incide más en los procesos
que generan violencia, sea personal o estructural y, sobre todo, en sus
consecuencias.
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La violencia personal o estructural puede a su vez ser manifiesta o
latente. Esta última es algo que no está ahí, a la mano, pero que puede aparecer
en cualquier momento. En resumen, el modelo podría quedar del siguiente modo:
Violencia Personal Latente (VPL)
Violencia Estructural Latente (VEL)
Violencia Personal Manifiesta (VPM) Violencia Estructural Manifiesta (VEM)
Resultando a su vez, múltiples combinanciones: VPL+VEL, VEM+VPM,
VPM+VEL, etc. Es obvio que estructuras sociales fragmentadas al borde de la
confrontación civil como podría ser el caso de Irak o Palestina están muy cerca del
modelo VPM+VEM. ¿Y el fenómeno español con respecto a la violencia sobre PSH?
¿En qué franja se situaría? La hipótesis explicativa que avanzamos, a tenor de lo
reflejado por las noticias, nos acerca mucho a una situación de VPM+VEL.
Estas distinciones nos permiten apuntar un marco conceptual más amplio y
multicolor; nos permiten también transitar de una concepción más moralizante,
16
Cf. por ejemplo nº 12 Palizas a vagabundos en Florida dejan un muerto y varios heridos Las
imágenes captadas por una cámara de seguridad que muestran una paliza a un vagabundo en uno
de los tres incidentes ocurridos hoy, uno de ellos mortal, han alarmado a la comunidad del sur de
Florida, informaron medios locales (13/01/2006).
17
En este coyuntura podemos enmarcar cierto tratamiento de la violencia expresiva, cibernética,
mediática y gratuita de algunos jóvenes hacia las PSH. ¿Qué importa realmente, que los violentos
filmen con su móvil dichas agresiones o que el resultado de las mismas sea la muerte de una PSH?
De nuevo debemos variar el enfoque de la violencia pasando de la culpabilidad de los agresores a
las víctimas y a las consecuencias, cuestionando la legitimidad o no de la misma. ¿Todo es
violencia?, ¿todo es igual? No. Existen víctimas y agresores.
18
El universo conceptual al que nos referimos nos acerca a las fuentes del derecho penal y también
a las fuentes de la moralidad. Esta distinción es necesaria para el establecimiento de una culpa,
“puesto que el concepto de culpabilidad ha estado más vinculado a la intención (tanto en la ética
judeo-cristiana como a la jurisprudencia romana) que a la consecuencia”. GALTUNG, op. cit., 40.
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La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
taxonomista y centrada en las consecuencias físicas a otra más unificada y
compleja 19 .
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a) Las cifras en bruto
Si nos atenemos a la tipología de las noticias aparecidas a lo largo de este
año con referencia a las PSH, nos encontramos, en primer lugar, que sobre un
universo de 438, exactamente un tercio de las mismas, es decir, 132, refieren
casos concretos de violencia contra PSH (Cf. gráfico 2). De igual modo, el análisis
de realidad de la última campaña de Cáritas sobre un universo de 187 noticias
recogidas durante el primer semestre de 2006, la violencia hacia PSH ocupa más
del 50% del espacio informativo mientras que, por ejemplo, las noticias sobre
acciones de denuncia o campañas que cuestionen el statu quo, no alcanzan el
11% 20 .
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Lo cual no es óbice para que las 307 noticias restantes, es decir, el 70%,
incluyan también sutiles referencias a otros tipos de violencia sin actuante directo.
Así, por ejemplo, el 29/XI/2006, la Coordinadora de instituciones que trabajan con
“transeúntes” de Zaragoza nos advierte de la vulnerabilidad de las personas “sin
techo”. Ese mismo mes (8/XI/2006), varios estudios nos alertan de que
los sin techo son personas en las que se combina la precariedad económica, la falta
de alojamiento, con la pérdida de vínculos sociales y familiares, y la ruptura de sus
proyectos personales de vida.
De este modo, la situación de las PSH se resume bajo el conocido lema de
“Sin techo, sin derechos y agredidos”, aglutinando por tanto, toda la violencia
estructural de la vulnerabilidad, la exclusión social, la precariedad económica...y las
agresiones. La noticia trasciende y hace hincapié, además, en que la situación lejos
de disminuir, va en aumento, aludiendo al problema general de vivienda en España
y en toda Europa21 .
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19
La violencia personal manifiesta queda registrada por las cámaras de televisión y las fotografías
con mayor facilidad. De todos modos, no hay dificultad intrínseca alguna para que la violencia
estructural no pueda ser registrada. Desgraciadamente el concepto mismo de noticia y la
aceleración del ritmo informativo actual no favorecen que este tipo de noticias sean destacadas.
20
Ocupan el 50,26% y el 10,69% respectivamente. Cf. CÁRITAS, “Sin techo....op cit, 18-19.
21
Cf. nº 317, 318, 319, 320. El día de los Sin Techo (18/11/07), Cáritas recuerda a los medios que
las PSH “no solo existen cuando se dan noticias de agresiones, que existen todos los días del año”.
Uno de los titulares resume con belleza poética y energía la precaria situación de las PSH en
España y Europa: “Viviendo bajo un techo de estrellas: La realidad es que en España más de
30.000 personas viven sin techo donde cobijarse cada noche. En el resto de Europa, 3 millones de
personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma, Ámsterdam o Budapest y
otros 18 millones viven en infraviviendas”.
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12
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
¿Se corresponde este panorama con los estudios sectoriales? ¿De cuántas
agresiones estamos hablamos? Según el informe citado del Centro d´Acollida Assís
de Barcelona, la violencia directa contra las PSH es el principal problema hoy en
día para este colectivo 22 . De hecho, los análisis sectoriales corroboran esta
afirmación ofreciéndonos datos escalofriantes. Así por ejemplo, el último estudio
de Cáritas Gran Canaria alerta sobre la cruenta realidad de las 400 PSH que viven
en la capital: el 85 % de ellos, relata literalmente la noticia, “han sufrido algún tipo
de agresión física”. Una noticia complementaria a esta última, da un paso más
porque al hablar de agresiones nos habla de violencia física pero también de
“robos, amenazas, insultos, o violaciones” 23 . Hay violencias que agreden y matan
sin rozar un solo pelo de la víctima.
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A propósito de la “celebración del Día de los Sin Techo” una noticia
aparecida en el diario La Razón recoge la campaña de Cáritas a raíz de la
constatación de que “el 42% de los 30.000 `sin techo´ que viven en España ha
sufrido agresiones”. Cáritas alerta también sobre el aumento preocupante tanto de
las agresiones directas como de “la presión de un número creciente de
ayuntamientos contra este colectivo” 24 .
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En la Comunidad Autónoma Vasca, se recoge una información de El Correo
Digital: el 22% de las PSH reconoce haber sufrido malos tratos. Un 22,4% de las
1.833 PSH de ese territorio ha sido víctima de algún tipo de agresión. Y todavía un
dato más: un 2%, lo que supone 38 "sin techo" (refiere la noticia), ha sido
agredido sexualmente, según datos de la encuesta sobre las personas sin hogar
del Eustat 25 .
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Son cifras muy dispares pero en todo caso elevados y muy en consonancia
con el 31% de noticias recogidas a lo largo de este año cuya temática es la
violencia de cualquier tipo 26 . Los casos concretos de agresión recogidos en las
noticias se elevan a 102, aunque no todos tienen como resultado la muerte del
agredido. Por supuesto, que la causa de la muerte (68 casos recogidos, aunque la
cifra parece elevarse a 77 en este año 2006), no siempre es la agresión física
directa, aunque represente un 31% (21 casos). Todas las demás causas que
hemos clasificado en causas naturales, frío, aplastamiento, incendio fortuito,
sobredosis, caídas, etc. nos hablan de nuevo de esa violencia estructural latente, a
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22
Cf. nº 405 La violencia física y los peligros de la calle se ceban con los sin techo. Según los datos
recogidos en el Informe sobre violencia contra Personas Sin Hogar 2006, del Centre d´Acollida
Assís de Barcelona (18/12/2006).
23
Cf. nº 322 (09/11/2006) y 324 (10/11/2006).
24
Cf. nº 330 (11/11/2006) y 312 (06/11/2006).
25
Cf. nº 58 (11/02/2006).
26
Cf. Gráfico nº 2 Tipología de la noticia.
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13
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
veces sin actor concreto 27 . Morir aplastado dentro de un contenedor en Artigas o
en Logroño, por el derribo de un inmueble en ruinas, a causa de una sobredosis en
Valladolid, dentro de un coche en Castellón, en el interior de una entidad bancaria
en Valencia o sencillamente de frío en Navarra o en Aranjuez 28 vuelven a constituir
epifenómenos de una violencia estructural latente que ensancha notablemente el
concepto de violencia directa, física o personal. A veces, es la propia intervención
de la policía local, la que libra de una muerte cierta a PSH que duermen en locales
insalubres y peligrosos 29 .
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La casuística en cuanto al móvil que parece conducir a la agresión es tan
variada como increíble. Desgraciadamente en bastantes casos, sobre todo entre el
segmento más joven de la población, sin existir motivo alguno. Incluso, como
recoge El Levante, es una práctica habitual para algunos grupos de menores, pues
“llevaban bastante tiempo golpeando a los dos sin techo” 30 . En otros casos,
resulta tan injustificada la violencia como la padecida por una persona en San
Sebastián al que un menor intentaba robarle su perro amenazándole con una
navaja 31 .
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Sin lugar a dudas, la calle constituye el ámbito más peligroso y amenazador
para las PSH. Y eso que, como reflejan algunas noticias, cerca del 50% prefieren
vivir en la calle no sólo por la independencia y ausencia de normas, que
obviamente rigen en los centros de acogida, tanto públicos como de iniciativa
social, sino y sobre todo porque se sienten más seguros. Y, sin embargo, la
inmensa mayoría de las agresiones ocurren en el espacio público, exactamente 78
de las 102 recogidas en las noticias. El resto de ellas se reparten entre las
instituciones públicas, viviendas inadecuadas, y otros lugares poco usuales 32 .
Algunas entidades bancarias se plantean, incluso, sacar a la calle y poner en la
pared todos los cajeros automáticos para evitar que sigan siendo el dormitorio de
más de 100 PSH y, desgraciadamente, escenario fortuito de hechos tan
lamentables como los conocidos de Barcelona, Bilbao, etc 33 . También la calle
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27
Cf. Gráfico nº 11 Causa de las muertes.
Cf. por ejemplo, nº 48, 133, 152, 175, 176, 200, 401.
29
Cf. nº 219 (23/07/2006) La policía local de Vigo rescata a un indigente entre las llamas. Dos
agentes del distrito 10 y 11 de Vigo rescataron a un indigente atrapado entre las llamas. Los
guardias sabían que en el sótano pernoctan cinco vagabundos y bajaron a pulmón libre a
inspeccionarlo.
30
Cf. nº 251 Siete chicos dan una paliza a dos indigentes en Tavernes Blanques. La agresión tuvo
lugar en un parque de Tavernes Blanques, al norte de Valencia, sin motivo aparente.
31
Cf. nº 156 (28/05/2006).
32
Cf. Gráfico nº 13 Lugar de los hechos.
33
Cf. º129 (03/05/2006).
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14
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
puede resultar especialmente peligrosa para las mujeres SH, víctimas de brutales
agresiones sexuales 34 .
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Violencia y medio violento, sin lugar a dudas. El espacio público es también
escenario de disputas entre las propias PSH y también de agresiones a otras
personas, que como en el caso de un trabajador del servicio de limpieza de
Barcelona, recibe dos puñaladas mortales mientras barría la plaza de Hilarí
Salvadó 35 . Conductas a veces muy agresivas y violentas “con ensañamiento y
alevosía”, como reza una sentencia judicial, que alarman al vecindario y alertan a
las autoridades, obligadas, en ocasiones, a intervenir 36 . En el caso de una PSH de
origen francés, afincado en Ibiza, se trata presumiblemente de un asunto de salud
mental 37 . La violencia no distingue nacionalidades, género, provincias o
poblaciones. El agresor y el agredido pueden ser hombre o mujer, polaco, español,
magrebí, ucraniano o argentino. La violencia se extiende de Vigo a Sevilla y de
Benidorm o Mallorca a Murcia y Gijón pasando por Madrid, Barcelona o Talavera de
la Reina 38 . Lamentablemente la chispa que desencadena la violencia y, en
ocasiones, la muerte es algo tan sencillo como la disputa por un lugar para dormir,
los celos, una broma...o unos calzoncillos 39 . En otros casos, se trata del propio
medio de subsistencia como en los alrededores de la Catedral de Murcia 40 .
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Por último, regresando al alcance de la propia noticia, nos encontramos con
la dificultad de delimitar entre lo que podría ser resultado de la colaboración
ciudadana (en torno al 45%) y lo que queda en el ámbito de la clandestinidad
(35%). Solamente el 17% de las agresiones son conocidas merced a la denuncia
directa del hecho, teniendo en cuenta que, como ya hemos dicho anteriormente,
un porcentaje bastante elevado de dicha violencia ha tenido un desenlace fatal (el
70% aproximadamente) 41 .
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34
Cf. nº 148 (23/05/2006) Detienen al violador de una indigente en el puerto de Las Palmas de
Gran Canaria. Hace seis meses las calles del Puerto fueron testigos de una brutal agresión sexual a
una indigente de 53 años. La mujer tuvo que pasar varios días ingresada en el hospital y pudo dar
pocos datos sobre el agresor.
35
Cf. nº 192 (02/07/2006).
36
Cf. nº227 (05/08/2006) Piden que se actúe contra la indigente que agrede a los vecinos. Vecinos
de los municipios de Ayamonte e Isla Cristina, han pedido a ambos consistorios que adopten
medidas contra una indigente que tiene "atemorizados a todos", hasta el punto que algunos
comercios han cerrado sus puertas por temor a ella. Cf. también nº 240.
37
Cf. nº 331 (11/11/2006) El consulado francés intenta repatriar a un indigente considerado “muy
violento”. El indigente tiene sus facultades mentales presuntamente alteradas y ha protagonizado
numerosos capítulos violentos en la isla. Vecinos de la zona han mostrado en varias ocasiones su
preocupación por su comportamiento.
38
Cf. entre otras, nº 17, 173, 218, 268, 314.
39
Cf. nº 125, 225, 369.
40
Cf. nº 390 (08/12/2006).
41
Cf. gráfico nº 15 Alcance de la noticia.
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15
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
b) Buscando respuestas. Valores expresivos de la violencia
La violencia juvenil gratuita, término comodín según Javier Elzo, adquiere
tintes particularmente significativos y preocupantes en estos últimos tiempos.
Violencia que no responde ni a objetivos estratégicos como la racista,
revolucionaria o nacionalista, ni se corresponde exactamente con situaciones de
marginalidad o desarraigo social 42 . El Estado dispone cada vez menos del
monopolio de la violencia legítima que tampoco ha vuelto a los individuos: ha sido
abandonada en manos de quien se sirve de ella en la trivialización de la acción
instrumentable. Tal vez estas distinciones conceptuales expliquen algunos de los
fenómenos vinculados a la llamada violencia “gratuita” por parte de bandas
extremistas o jóvenes aparentemente integrados. Lo más lamentable es la escasa
o nula justificación de dichas acciones. Sólo queda la acción gratuita. Y como los
lazos sociales resultan cada vez más difusos, la escasa solidaridad impide que se
extienda y se comunique la violencia a toda la sociedad.
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Ya sabemos que la calle es el lugar privilegiado de los hechos más graves.
En cuanto a los agresores, si descontamos los grupos extremistas organizados
(2%), la violencia procedente de otras PSH (25%) y las noticias que no ofrecen
detalles sobre la identidad del agresor o agresores, nos resta un 55%, del cuál el
31% son jóvenes. No podemos ocultar que comienza a resultar un dato
preocupante 43 .
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Todas las alarmas saltaron el 16 de diciembre de 2005 al conocerse por los
medios que tres jóvenes atacaron, rociaron de gasolina y después quemaron a
Maria Rosario E., una mujer de 51 años, en un cajero automático de Barcelona con
aparente premeditación. Su muerte, grabada en las cámaras de seguridad, y la
frialdad con que actuaron sin motivo aparente, nos sitúa de nuevo ante esa
violencia degradada o trivializada que Laurent Begue y Agnew explican desde la
teoría de la tensión social o de la intransitividad de la violencia 44 . Lo más
escalofriante de este nuevo género de violencia es que los jóvenes son conscientes
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42
JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la encuentran?. Madrid 2006,
53ss. Para Elzo no existe finalmente violencia gratuita “que no responda a una insatisfacción,
necesidad o falta”, sea un mero juego (violencia lúdica), una violencia identitaria con su variante de
género o machista y la violencia de frustración, mezclada casi siempre con el trinomio alcohol,
drogas y noche. En muchas ocasiones también, fracaso de la capacidad educadora de la familia y la
escuela, consecuencia del hastío y la falta de alicientes en la vida cotidiana: “jóvenes que tienen de
todo, pero que siempre quieren más, que no saben qué hacer con lo que tienen, que lo que
quieren lo quieren en el momento y que no toleran ninguna dilación al respecto”. Ibid.
43
Cf. gráfico nº 14 Agresores.
44
Y. MICHAUD, op. cit., 61-63. La dureza y el carácter ejemplarizante de la condena para el menor
J.J.M.R., establecida por el Juzgado de Menores 6 de Barcelona en ocho años de internamiento más
otros cinco de libertad vigilada, nos sitúa ante unos hechos extremadamente graves. Cf. nº 120.
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16
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
de la gravedad de los hechos, es decir, como refiere el menor de los tres jóvenes
que quemaron viva a la mujer en el cajero la ciudad condal, “sabían que el líquido
que arrojaron a la mujer era disolvente” 45 . A veces, la víctima aterrorizada se libra
in extremis merced a la intervención de la policía46 . En otros casos, la presencia de
ciudadanos impiden que la agresión, y no era la primera, tuviera también un final
trágico 47 .
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Muchas de las agresiones acontecen “sin mediar palabra”, tal vez porque el
lugar de pernocta coincidió en la ruta del botellón sabatino o dominical o porque
ya se ha convertido en una práctica habitual o en el entretenimiento básico del fin
de semana 48 . Y como las agresiones se repiten una y otra vez, con frecuencia, la
víctima se siente perseguida y amenazada, “ya que ha vuelto a ver a los agresores
merodeando a su alrededor” 49 . En ocasiones la brutalidad de la paliza o de la
agresión adquiere tintes sádicos y dramáticos como la del grupo de jóvenes
portugueses que apedrean a una persona, abandonando su cadáver en un pozo 50 .
Llama la atención la reflexión que realizan algunos medios de comunicación sobre
el fracaso del sistema educativo y del entorno social. Los tres jóvenes que
quemaron viva a una PSH resultan, en principio, “personas normales”. Por eso,
un hecho así,
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exige una profunda reflexión sobre el fracaso educacional de la sociedad española
en su conjunto, no tanto por su etiología, sino por la falta de ella, pues
precisamente la ausencia de causas explicables es lo que eleva la magnitud del
crimen a la categoría de tragedia social. Los autores son tres jóvenes de la clase
media-alta, escolarizados con regularidad, con aspecto pulcro y ajenos al mundo
de la delincuencia habitual, sin ningún móvil aparente 51 .
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Por último, tenemos que hablar de lo que algunos especialistas en psicología
social comienzan a denominar “violencia cibernética o mediática”. La violencia
45
Cf. nº 7 (09/01/2006). También nº 92 (17/03/2006).
Cf. nº 128 Detenidos dos jóvenes en Bilbao por atacar y amenazar de muerte a un indigente. Les
sorprendieron “in fraganti”, antes de que pudieran culminar su macabro plan. Cuando llegó la
Ertzaintza el grupo de jóvenes tenía aterrorizado al mendigo: le habían metido papeles por debajo
de la puerta del cajero en el que dormía “con la intención de prenderlos fuego”, según detalla la
denuncia (01/05/2006).
47
Cf. nº 237 Los peligros de vivir en la calle. El pasado sábado, un indigente sufrió una paliza a
manos de otro grupo de chavales en pleno centro de Valencia. El caso de J. Javier es el número
ocho, y es de los pocos que cuenta con testigos directos que impidieron que la agresión llegara a
más (21/08/2006).
48
Cf. nº 21, 68, 107, 109, 251, 309.
49
Cf. nº 21, 26.
50
Cf. nº 66. Si no fuera porque queda muy lejos en el tiempo, esta parábola de odio y violencia
humana ya fue personificada hace dos mil años en la historia de Caín y Abel y en la de José (Gn 4 y
Gn 37, 12ss). Cf. también nº 124, 310, 410.
51
Cf. nº 34 (29/01/2006).
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46
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17
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
inusitada que se desata hacia las PSH es ejercida doblemente por algunos jóvenes:
no sólo persiguen, apalean e incluso causan la muerte de sus víctimas sino que en
un tono lúdico y exhibicionista graban con su móvil la agresión. De este modo, un
menor neonazi es detenido nada más apalear a un ciudadano rumano en Coslada
(Madrid) junto a otros dos compinches:
Un chico de 17 años fue detenido por agentes de la Policía Local de Coslada
instantes después de que apaleara junto a otros dos compinches a un indigente,
Sorín Mutrescu, rumano de 42 años, y grabara la pelea con un móvil 52 .
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Como decimos, se trata muchas veces de una violencia expresiva, grupal,
con tintes de autoafirmación o prácticas cotidianas incorporadas al lenguaje y a los
modos de vivir la noche de algunos menores. Mientras unos se encargan de
ejecutar la agresión, en muchas ocasiones con brutalidad y ensañamiento, otros
contemplan y filman con sus aparatos móviles la paliza 53 . Asistimos al disfrute de
una violencia sádica escalonada en tres etapas con actores diversos: acción,
grabación y difusión “privada” (el grupo) y “pública” de la misma (colgarla en el
youtube, por ejemplo). Desgraciadamente no se trata de un fenómeno aislado. La
estrecha relación con otros episodios de acoso y violencia escolar por parte de
menores hacia la persona más débil del grupo o hacia una víctima escogida al
azar, revela un fenómeno mediático y “pseudocultural”. Desgraciadamente,
también parece emparentar con otros epifenómenos aditivos y, en cierto modo,
compulsivos de nuevo cuño, como el enganche a la pornografía de los menores 54 .
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Algunos de los menores detenidos o interrogados tras las agresiones dicen
mimetizar y seguir las instrucciones de juegos de rol o de ordenadores:
Un tribunal alemán condenó hoy a 9 años y 3 meses de prisión a un joven de 19
años que mató a un hombre sin hogar, alegando que fue animado por un juego de
ordenador 55 .
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52
Cf. nº 429 (28/12/2006). Parece que constituía una práctica habitual de los menores detenidos
en Barcelona por quemar viva a M. Rosario en el cajero de Barcelona. Cf. nº 4 (07/01/2006).
53
Cf. nº 4, 68.
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54
Sobre el fenómeno del bullying cf, por ejemplo: P. K. SMITH, Y. MORITA,: J. JUNGER-TAS, D.
OLWEUS, R. CATALANO, P. SLEE, (eds.), The Nature of school Bullying: A cross-National
Perspective. London 1998. J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela.
Madrid, 2003. DEFENSOR DEL PUEBLO, Informe sobre violencia escolar. Madrid 2003. FUHEMIDEA, Las relaciones de convivencia en los centros escolares, Madrid 2003. FUNDACIÓN
ENCUENTRO, Informe España 2001. Madrid 2001. Enlaces: www.acosoescolar.info/index.htm.
www.el-refugioesjo.net/foro, www.fere.es/FERE_Actualidad/revistafere/453/453informe.htm.
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55
Cf. nº 409 (20/12/2006). La filmación de palizas con el móvil “Happy Slappers”, conocidas
también en España como “¡sonríe!”, parece proceder de algunos círculos juveniles británicos.
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18
La violencia en la calle y hacia las PSH: violencia directa, violencia personal
En otras ocasiones parece ser un modo diferente y alternativo de
entretenimiento y diversión:
La pregunta era sencilla. ¿Qué les gustaba hacer en su tiempo libre? Una de las
respuestas fue brutal: "Pegarle al Abuelito". El anonimato de la encuesta impidió
identificar al alumno que había confesado tal diversión en un taller escolar, pero
cualquiera de los nueve menores de Ayamonte (Huelva) relacionados con las
reiteradas agresiones que ha sufrido en el último mes Juan Jesús Campos, de 55
años, conocido como El Abuelito, podría haber suscrito lo mismo 56 .
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No sabemos todavía si además de hamburguesas, Coca-Cola, videojuegos y
dibujos animados, Estados Unidos exporta nuevas formas de entretenimiento para
los menores:
Bandas de adolescentes buscan a los vagabundos en los parques. Y los muelen a
palos. Este año ya mataron a 16. Dicen que así se divierten. Todo comenzó con un
video. Lo llaman "bum hunting" 57 .
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Por lo que parece, este nuevo modo de “cazar” y moler a palos a las PSH,
denominado Bum hunting, es una novedad o “moda” que crece entre los jóvenes
no sólo de aquel país. Los expertos que estudian este fenómeno sociológico lo
ponen en relación con la creciente popularidad de los vídeojuegos denominados
Bumfights (luchas de vagabundos) 58 .
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56
Cf. nº 33 (29/01/2006).
Cf. nº 402 (17/12/2006).
58
Cf. nº 315 07/11/2006 Perseguir y matar a personas sin techo, una moda que crece entre los
jóvenes de los EE.UU. En lo que va del año, 16 personas sin hogar fueron asesinadas por
adolescentes. Sostienen que el incremento de la violencia puede atribuirse a la creciente
popularidad de los videos Bumfights (luchas de vagabundos).
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19
Violencia estructural
Violencia estructural
La violencia directa, con ser la más visible, no es la única. Hay otros tipos de
violencia menos visibles aunque patentes y con consecuencias muy graves. De
hecho, la violencia ejercida contra las PSH, a menudo, es el resultado visible, o un
epifenómeno de otras violencias latentes.
Una de estas violencias invisibles es la violencia estructural, la violencia
que forma parte de la estructura social y que impide cubrir las necesidades básicas
de las personas, como la generada por la desigualdad social: ingresos, la vivienda,
la carencia o precariedad de los servicios sanitarios (especialmente los
relacionados con la salud mental), el paro, la malnutrición, aspectos formativos y
lúdicos, etc. Cuando en la gran ciudad retrocede la solidaridad espontánea básica,
la violencia no se extiende de un foco a otro. Se atenúa, se amortigua o se
camufla en muchas ocasiones, bajo el aspecto de desarraigo, de problemas de
salud mental asociados a determinadas patologías o drogodependencias, etc.
Bajo este punto de vista, aquel instrumento de acción rudimentario y
primitivo que es la violencia directa se filtra y se mimetiza en un mundo en proceso
de civilización, indisociable del desarrollo técnico continuo, de la extensión de los
intercambios y del crecimiento económico por medio de mecanismos mucho más
sutiles. Precisamente, ese nuevo “sistema social” dificulta enormemente las
posibilidades efectivas de muchos individuos, altera profundamente sus actitudes e
imposibilita, en muchos casos, su integración social, dejando a buen número de
ellos en la cuneta del camino o en la calle porque son incapaces de adaptarse a los
cambios que continuamente experimenta dicho sistema.
En resumen, la distinción más importante, no cabe duda, se refiere al
sujeto. ¿Hay o no una persona (individual o colectiva) actuante? ¿se puede hablar
de violencia cuando nadie infringe un daño a otra persona, cuando nadie agrede a
otro ser humano, cuando no se encuentra el “culpable” de un hecho violento?
Como decíamos, si analizamos estos fenómenos más por sus consecuencias que
por sus actores, nos hallamos ante otros tipos de violencia, tan perjudiciales para
las capacidades de los seres humanos como una agresión directa 59 .
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El núcleo del problema radica en hallar una metodología que permita
descubrir todas las variantes de la violencia estructural, de la injusticia enquistada
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59
La distinción entre violencia personal y violencia estructural resulta todavía más obvia si
hablamos de noticias relativas a personas o noticias relativas a la estructura (19% vs. 12% del total
de las 438 noticias.
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20
Violencia estructural
en el tejido social y, sobre todo, enfocar correctamente la mirada para escudriñar
en las estructuras donde la violencia se cobija, las instituciones que la defienden y
los discursos legitimadores que la disfrazan.
a) Vulnerabilidad y debilidad de los vínculos primarios de
solidaridad
El abordaje multidimensional de la violencia nos obliga a fijar la mirada, en
primer lugar, hacia las zonas de vulnerabilidad vital donde se debilitan las
relaciones significativas, de solidaridad primaria o grupal 60 . Es la médula espinal, el
soporte vital de las PSH. Una serie de hechos traumáticos, imposibles o muy
difíciles de superar, el aislamiento social progresivo y la escasa o nula participación
social, tienen consecuencias personales nefastas: sentimiento de fracaso, baja
autoestima, desesperanza o pesimismo vital, falta de autonomía,
“desempoderamiento”, etc. El paso de la región per¡férica de la exclusión a la
¡ntegración social trans¡ta necesariamente por la actitud pre-ventiva de vigilancia
permanente ante la vulneración de los principios más elementales de la
convivencia y otra más pro-ventiva 61 que movilice y ponga en funcionamiento
todos los recursos y estrategias necesarias para la plena integración y participación
de todos los ciudadanos en la sociedad civil, especialmente de sus elementos más
débiles y vulnerables. La calidad moral de una sociedad se mide por el cuidado y
atención a las personas más desvalidas y desprotegidas. No es de extrañar que
múltiples instituciones, asociaciones y ONGs alerten sobre la especial
vulnerabilidad de las PSH 62 . Vulnerables y “supervivientes urbanos” en “situación
límite de marginación” con ausencia de referencias afectivas, familiares y sociales
básicas, que permita contar con un hogar, “aunque sea provisional” y no tener que
dormir en la calle “llevando a cuestas lo poco que se tiene” 63 . La calle no es ese
espacio romántico del encuentro y la transgresión, de la identidad y la diversión;
la vida en las calles es “muy dura” para la inmensa mayoría de las PSH no sólo por
las condiciones físicas sino también “por el olvido de la sociedad de la que también
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Sobre los procesos dinámicos de exclusión social en sus tres dimensiones (personal, socialcontextual y económico-estructural) cf. JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de
la solidaridad. Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998.
61
Este neologismo acuñado por Bulton propone gestionar los conflictos antes de su aparición
fijándose más en las causas estructurales que los hacen posibles (injusticia y desigualdad social,
ejercicio real de la democracia y la participación, garantía de la provisión de las necesidades básicas
para todos los individuos, etc.). Cf. Avance del Informe…op. cit., 37, anot. 25.
62
Cf. nº 383 La Coordinadora de Transeúntes de Zaragoza avisa de la vulnerabilidad de los “sin
techo” (29/11/2006).
63
A todo ello se une “la falta de trabajo y recursos”. Cf. nº 5 Geografía de los 'sin techo'
(08/01/2006 ) y 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006).
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Violencia estructural
forman parte” 64 . Hay artistas, incluso, que a la hora de recrear una situación de
indigencia existencial absoluta se imaginan como “una mendiga” recorriendo la
calle 65 .
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Desgraciadamente esta violencia latente y de larga duración está arraigada
y permea la estructura social. No se trata de un hecho puntual o aislado en el
tiempo y en el espacio. Las noticias reflejan una situación extendida por todo el
territorio nacional, que tiene dimensiones europeas…y mundiales 66 . Las PSH “no
sólo existen cuando se dan noticias de agresiones”; existen todos los días del año
porque arrastran esta situación desde hace tiempo y es fruto, en ocasiones, de
“rupturas familiares”, del fracaso escolar y laboral o de un largo coqueteo con el
alcohol u otras adicciones 67 .
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b) Precariedad económica, laboral e infravivienda
El derecho a la vivienda digna para todos los españoles viene recogido por
la propia Constitución 68 . La vivienda es un derecho y por eso, para un buen
número de instituciones locales se convierte en el objetivo prioritario de su
campaña anual. Tal fue el caso, por ejemplo, de Cáritas Barbastro-Monzón y de
Cáritas Guadalajara. De nuevo la vivienda no es más que el síntoma de un
problema estructural mucho más agudo: hay pobreza, exclusión social y
marginación “porque no se respetan los derechos fundamentales de las
personas” 69 .
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Sin embargo, la realidad retratada difiere notablemente de este ideal
formulado y compartido por legislaciones que trascienden el ámbito territorial de
España. Más aún: tras más de dos años de insistencia, el gobierno español
accedió, finalmente, a la visita en misión especial de Miloon Kothari, Relator
64
Cf. nº 54 (09/02/2006), también 190 Tengo de todo y todo malo. Un día de estos, “la palmo”
(1/07/2006).
65
Cf. nº 145 (17/05/02006).
66
Cf. nº 62 700 mil personas deambulan en EE.UU (21/02/2006). Uno de los fenómenos más
alarmantes de la sociedad norteamericana es la existencia de bolsas crecientes de pobreza urbana
que arrastra a familias enteras. Cf. nº 215 (20/07/2006).
67
Cf. por ejemplo, nº 318, 384.
68
CE Art. 47 Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el
interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere
la acción urbanística de los entes públicos.
69
Cf. nº 399 y 400. Algunos estudios han puesto en íntima relación el derecho a la vivienda con los
Derechos Humanos, cf. nº 306.
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22
Violencia estructural
Especial de las Naciones Unidas sobre vivienda adecuada. Su gira en misión
especial, efectuada a finales de noviembre por España, parece ratificar los estudios
y las denuncias de las organizaciones que tradicionalmente luchan por los
derechos de los más desfavorecidos:
Tras varios días de gira por España, Miloon Kothari declaró en Barcelona que la
crisis de la vivienda en España es mucho peor de lo que había imaginado y de lo
trascendido, llegando incluso a la vulneración de la Constitución 70 .
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En otros países también la gente se ve abocada a utilizar los albergues,
refugios o alojamientos alternativos de emergencia. En Estados Unidos, por
ejemplo, 750.000 personas carecen de vivienda, “durmiendo en refugios, en las
calles o en edificios abandonados”. En la mayoría de los casos son historias y
sueños frustrados relacionados con el paro laboral y el alto coste de la vivienda.
Las cifras de la gran metrópoli neoyorkina resultan espeluznantes:
En la Gran Manzana los “homeless” son ya más de 30.000, entre los que hay
13.000 niños. Las ayudas sociales del Ayuntamiento y del Gobierno –menores
desde los atentados del 11-S - no son suficientes. Faltan centros de acogida y
71
escasea el reparto de alimentos .
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En cuanto a las dimensiones del problema, si utilizamos una terminología
más precisa para cualificar la situación del segmento más desfavorecido de nuestra
sociedad, las 30.000 personas que “carecen de un techo”, es decir, viviendo
literalmente en la calle o pernoctando con frecuencia en los recursos de
emergencia, llegan hasta las 273.000 personas. Todas ellas “carecen de
alternativas para ser `asimilados´ de manera digna por el resto de la sociedad” 72 .
En algunas provincias esta problemática es directamente proporcional al
incremento de las viviendas unipersonales y al bajo poder adquisitivo de las
personas que las habitan – por debajo de los 250 euros mensuales -. La
precariedad económica y la pobreza son correlatos casi automáticos de la
infravivienda y del sinhogarismo 73 . En Aragón, por ejemplo, aunque se encuentra
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70
Cf. nº 385 (29/11/2006), 387 (01/12/2006).
Cf. nº 47, 272, 388. Aunque la ciudad de N. York cuenta con 21.000 viviendas para indigentes.
72
Cf. nº 359 (13/11/2006). Bajo el eufemismo o concepto “blando” de infravivienda encontramos
realidades tan dispares como casas y naves industriales deshabitadas y en ocasiones ruinosas,
puentes, vagones de tren, cajeros automáticos, cuevas, etc. Cf. por ejemplo, nº 69: Cuevas
excavadas en Montjuic están siendo usadas como casa por los sin techo. En ellas, sus habitantes
han habilitado lo necesario para sobrevivir, haciendo la puerta de acceso con una simple manta
(27/02/2006).
73
Cf. nº 344 El crecimiento de los hogares unipersonales aumenta la bolsa de la pobreza gaditana.
Casi 61.000 personas subsisten con cerca de 250 euros al mes en la provincia y el 30,8% de la
población gaditana es pobre, con unos ingresos de 500 euros al mes Cádiz se sitúa a la cabeza del
país en la clasificación de personas sin hogar (12/11/2006). También nº 67: casi el 50% de las
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23
Violencia estructural
un poco por debajo de la media nacional, el 15% de sus habitantes es pobre:
190.354 personas son pobres, de las que 36.800 “viven sin hogar” 74 .
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Aunque en determinadas circunstancias y bajo emergencias climatológicas
los servicios municipales optan por trasladar a los recursos de alojamiento
habilitados a tal efecto, muchas PSH siguen prefiriendo pernoctar en la calle 75 .
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Por ello, no es de extrañar que muchas instituciones tanto públicas como de
iniciativa social intenten atajar el problema desde su raíz: programas de
reinserción laboral, “bolsas de alquiler social”, pisos tutelados o vivienda protegida,
viviendas sociales, organismos y fundaciones municipales para impulsar políticas
sociales en Andalucía, Cataluña, Galicia, Valencia, etc76 .
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c) Salud física, mental y otras problemáticas asociadas
Como decíamos anteriormente, uno de los indicadores objetivos más
siniestros de esta violencia estructural viene dado por la esperanza de vida de las
PSH. Si la edad media de defunción de las personas excluídas es 48 años frente a
los 69 del ciudadano medio, y si la inmensa mayoría de estos últimos engrosarán
con toda facilidad el segmento de los octogenarios, es fácil concluir, como hace un
diario local, que “los pobres del Primer Mundo tienen una esperanza de vida similar
o inferior a la de muchos países subdesarrollados” 77 .
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Salud mental y sinhogarismo plantean un extraño y triste maridaje. Según el
Defensor del Pueblo Andaluz, el 30% de las PSH “padece un trastorno mental
severo”. El dato en sí, podría resultar más o menos anecdótico o esperable. Sin
embargo, si analizamos a fondo las conclusiones que desvelan otras noticias,
reflejo de otras tantas investigaciones, encontraremos también consecuente la
denuncia por el abandono que sufren dichos enfermos mentales, la incidencia y
1.633 personas indigentes de Euskadi afirma que “vive en la calle por falta de dinero y un 32% por
un paro prolongado” (25/02/2006).
74
Cf. nº 273. En Castellón, por ejemplo, 42.800 viven bajo el umbral la pobreza severa, más de
14.000 familias subsisten con una media de 770 euros al mes, y 11 barrios del cinturón industrial
de la capital “concentran los núcleos más pobres” (cf. nº 292).
75
Cf. nº 25 Los sin techo de Santiago de Compostela prefieren dormir en casas abandonadas que
en el albergue (25 25/01/2006); 39 (31/01/2006): Agentes de la Policía Local de Castellón
realizaron durante el pasado fin de semana numerosos traslados de inmigrantes y otras personas
sin techo que buscaban resguardarse de las bajas temperaturas.
76
Cf. nº 86, 131, 149, 437 (“Las Cáritas parroquiales de la diócesis de Valencia destinaron durante
el pasado año 159.500 euros a personas con problemas para mantener o acceder a una vivienda”,
31/12/02006).
77
Aunque la semántica de la noticia no nos haga muy feliz no podemos por menos de inquietarnos
por los datos de este análisis. Cf. nº 361 (Diario de Lanzarote, 13/11/2006).
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24
Violencia estructural
repercusión sobre las familias, las dificultades para acceder a una vivienda digna,
el agravamiento de su marginalidad, etc 78 . No debe extrañarnos que a lo largo del
año FEANTSA, Cáritas, etc. alertasen sobre el “aumento exponencial de
marginados con enfermedades mentales” y reclamen a las instancias públicas la
creación de “recursos sociosanitarios” para paliar de algún modo esta nueva forma
de exclusión social. En el mes de octubre, precisamente, se anuncia la creación de
algún recurso pionero en esta línea: un centro de acogida para enfermos mentales
sin hogar y un nuevo centro abierto de baja exigencia en el centro de Madrid 79 .
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Alguna noticia también se hace eco del debate legal sobre la intervención
necesaria “si el indigente es un enfermo mental o está ebrio”. Según algunos, si
hay dudas sobre el estado del mendigo “hay que actuar”. La intervención no
estaría justificada en personas mentalmente sanas 80 .
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La asociación más curiosa de patologías y dependencias nos viene de la
mano, como casi siempre, de los estudios de campo auspiciados por empresas
norteamericanas: el 70-99% de los sin-techo fuma y más del 50% de los cigarrillos
vendidos en EE.UU es consumido por los enfermos mentales. Por supuesto, es un
estudio enfocado no a su tratamiento sino al negocio potencial con clientela
firme 81 .
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d) Injusticia y desigualdad: correlatos básicos del rechazo y la
exclusión social
¿Cuál es la matriz nutriente de la violencia estructural? ¿Existe algún eje
vertebrador que explique esta complejidad de lo real y sus epifenómenos? Es obvio
que la desigualdad en la distribución del poder. Como bien señala el informe de la
Fundación ASSIS,
A menudo, las causas de la violencia directa están relacionadas con situaciones
de violencia estructural y/o justificadas por la violencia cultural: muchas
situaciones son consecuencia de un abuso de poder que recae sobre un grupo
oprimido, o de una situación de injusticia social (de un reparto de recursos
insuficiente, de una gran desigualdad en la renta de las persona, dificultad de
78
Cf. nº 286
Cf. nº 174 y 269 (2/102006).
80
Cf. nº 431 (29/12/2006).
81
Cf. nº 20 Los enfermos mentales y los sin techo, nueva cartera de clientes para las tabaqueras
(20/01/2006).
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25
Violencia estructural
acceso a los servicios sociales y a la red sanitaria, etc.), y reciben el espaldarazo de
discursos que justifican estas violencias 82 .
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La desigualdad nos obliga a estudiar la estratificación social del poder, su
desigual distribución social o cultural. Sin entrar en complejas distinciones de
actores, sistemas, estructura, rango y nivel, en general, todos estos factores que
configuran distintas posibilidades de órdenes sociales sirven para mantener
distribuciones desigualitarias que pueden verse perfectamente como mecanismos
de violencia estructural. Lo importante es entender este proceso en toda su
complejidad para poder abordarlo y atajarlo desde su raíz estructural, minimizando
y reciclando en positivo el discurso legitimador que, en la mayoría de las
ocasiones, constituye una racionalización a posteriori.
El incremento de población en riesgo de pobreza aumenta también el
porcentaje de población “abocado a la exclusión social”. El dato más preocupante
es que lejos de disminuir, la media nacional de personas en riesgo de exclusión
social supera a la europea -un 19% frente al 15%- 83 . Ante esta situación es lógico
que el Parlamento Europeo tome cartas en el asunto y pida a los 25 (ahora 27)
más medidas para luchar contra la pobreza y la exclusión social:
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El Parlamento Europeo pidió hoy a los Veinticinco más medidas para combatir la
pobreza y la exclusión social fomentando la formación, impulsando la creación de
empleo, la progresión profesional y la conciliación entre la vida profesional y
familiar. El objetivo es reducir en un 15% el número de personas que vivía en 2002
al borde de la pobreza en la UE 84 .
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¿De cuántas personas hablamos? ¿Qué dimensiones y qué alcance tiene
este problema? Y, sobre todo, ¿qué referencias contrastables nos ofrecen los MCS?
A simple vista parece haber un afán desmedido o morboso por “contar” y saber a
ciencia cierta cuántas PSH moran en nuestras ciudades. Tenemos referencias tanto
del otro continente como de países europeos. En Estados Unidos se habla de
700.000 PSH, 30.000 sólo en la ciudad de Nueva York 85 . Esa es la cifra que se
maneja más o menos para España, aunque algunas fuentes la hacen llegar hasta
los 50.000. La cifra de personas que viven en condiciones infrahumanas ha sido
cuantificada por Cáritas en 273.000 86 . En el resto de Europa, por ejemplo, “tres
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82
Cf. Avance...op. cit., 7.
Cf. nº 154 Un informe denuncia que el estado del Bienestar aumenta el riesgo de exclusión social
(25/05/2006).
84
Cf. nº 89 (16/03/2006).
85
Cf. nº 62.
86
Cf. nº 275, 329, 335, 339, 346, 359, 362, 363.
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83
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Violencia estructural
millones de personas duermen a la intemperie en cualquier calle de París, Roma,
Ámsterdam o Budapest y otras 18 millones viven en infraviviendas” 87 .
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Obviamente asistimos a una verdadera lucha ideológica, semántica y de
cifras. Esta “guerra terminológica” se convierte en moneda de cambio u objeto
transaccional en función de la coyuntura política, electoral o de la línea editorial del
periódico en este caso 88 . Realmente es difícil de discriminar entre la realidad
reflejada o la transcripción literal de las fuentes empleadas y lo que pertenece al
ámbito de la interpretación del periódico o del jefe de redacción. Sí parece haber
cierto consenso en la cifra de 8 millones y medio de personas que viven en España
bajo el umbral de pobreza (relativa), según el ya clásico estudio de Cáritas. La
mayor fluctuación tanto a nivel nacional como a escala local se refiere a las
personas que están por debajo del umbral de pobreza severa: entre 600.000 y un
millón y medio de PSH 89 .
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Por ciudades y CC.AA. contamos con datos muy significativos aunque
asistimos al mismo torneo de cifras y guarismos. En Madrid, por ejemplo, las
estimaciones oscilan entre las 1.600 personas que, según el Ayuntamiento,
“carecen de hogar” y las 6.000 PSH, según las ONGs 90 . Una cifra equidistante
aunque provisional nos la ofrece el último estudio de campo para un futuro
informe encargado por el Foro Técnico del Ayuntamiento llevado a cabo el
12/12/2006: 621 “sin techo” y 1.700 pernoctando en los diversos recursos de
alojamiento de emergencia. En total 2.321 PSH 91 . Resulta complejo llegar a
completar el mapa y la distribución por ciudades de las PSH puesto que muchas de
las cifras de otras ciudades y CC.AA. no refieren el número global sino que se
basan en las personas atendidas por las diversas instituciones. Parece observarse
también un cierto interés, sobre todo de los gobiernos autonómicos y locales, por
marcar una tendencia decreciente y a la baja. En la mayoría de los casos aparece
la muletilla “por debajo de la media nacional”. Tal es el caso de Rioja, Aragón,
Castellón, Mallorca, Menoría, Albacete, o Barcelona 92 . Esta última ciudad, además,
ha logrado que cerca de 400 PSH aceptaran ayuda municipal “para no dormir en la
calle” incorporándose a diversos planes de integración social 93 . En Euskadi, por
ejemplo, cruzando datos de diversas fuentes, obtenemos una cifra global que
rebasa las 1.800 personas 94 .
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87
Cf. nº 320, 347. En Francia se estiman entre 40 y 50.000 las PSH. Cf. nº 277.
Cf. P. CABRERA, La imagen…op. cit.
89
Cf. por ejemplo nº 163, 286.
90
Cf. nº 157, 304.
91
Cf. nº 389. También El Mundo M2, 29/1/2007.
92
Cf. nº 46, 273, 292, 293, 344, etc.
93
Cf. nº 94 (18/03/2006).
94
Cf. nº 350. Álava, por ejemplo, recibe algo más del 27% de ese total con unas 567 PSH, más de
la mitad inmigrantes, según un estudio elaborado por el Eustat (cf. nº 93, 350).
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88
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27
Violencia estructural
Afortunadamente, este sombrío y "oscilante” panorama se ve coloreado por
numerosas referencias a propuestas e iniciativas sociales sobre capacitación y
recuperación de habilidades sociolaborales y actividades de empleabilidad e
inserción sociolaboral para PSH con resultados más que notables. Con cifras
abultadas o con resultados discretos, lo importante es contribuir a la reducción de
las causas que provocan la exclusión social 95 .
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95
Cf. nº 95 (premio a la ONG Impulso Solidario que proporciona “ayuda para la integración laboral
de las 4.000 PSH de la Comunidad de Madrid”), 98 (4,7 millones de euros destinados por el
gobierno de Castilla-La Mancha para 77 proyectos de inserción sociolaboral en Ciudad Real), 300 (la
Junta Municipal de Hortaleza, Madrid, decide mantener su colaboración para que 16 PSH sigan
participando en el taller de jardinería), etc.
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28
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas
Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
La violencia cultural, no menos importante, reúne en torno a sí todos
aquellos aspectos simbólicos (MCS, culturales, lengua, educación, religión, arte,
ciencias, etc.), que se utilizan para justificar, legitimar o aminorar la violencia
estructural o directa. Aquellas argumentaciones que nos hacen percibir como
“normales” situaciones de violencia profunda. La violencia cultural también puede
tomar el nombre de cultura de la violencia.
La gramática y el vocabulario para hablar de las PSH no son fruto de la
erudición en las escuelas más prestigiosas y sutiles, ni son términos inaccesibles
para el común de los ciudadanos. El debate intelectual y académicos sobre
“sinhogarismo” o “sin techo”, en general, resulta irrelevante para la mayoría de los
periodistas, puesto que también son términos perfectamente intercambiables entre
los propios expertos 96 . Sin embargo, tenemos que apuntar algunas tendencias
constatadas.
TPF
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En primer lugar, una alergia masiva hacia el uso de palabras como “pobre” y
“pobreza”. Etimológicamente son vocablos emparentados con menesterosos,
necesitados e indigentes, siendo así que prácticamente hasta mediados del siglo
pasado no adquirió tintes o connotaciones peyorativas. En determinados ámbitos
como el eclesial, todavía hoy, pobre y pobreza son términos cargados de
simbolismo y analogías positivas 97 .
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FPT
En segundo lugar, una permanente dialéctica entre lo valorativo y lo
meramente descriptivo: indigente, mendigo, vagabundo, pobre o transeúnte
suelen asociarse normalmente a connotaciones negativas, estereotipos y muy
alejadas del lenguaje de los derechos y del Estado de Bienestar. Personas sin
Hogar (PSH) y Sin Techo, más descriptivas o situacionales, además de alcanzar
más del 50% de las noticias, suelen aparecer en las noticias de mayor rigor o
seriedad informativa. Es cierto que así como “persona” suele estar asociado a las
situaciones de sinhogarismo, se observa una fuerte tendencia a la
96
Sobre la génesis, la deriva histórica y la situación actual de la terminología para referirse a las
PSH, cf. especialmente P. CABRERA, La imagen…op. cit. También CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin
Techo…op. cit., cap. 2, Pintando en trazo fino, 5ss.
97
Cf. SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid 1995. En el
DRAE, emparenta también con limosnero, mendigo: “aquel que no cuenta con lo necesario para
vivir”.
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29
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
substantivización del “sin techo”, que resulta, sin lugar a dudas, el término más
utilizado en las 438 noticias.
Tercero. Llama la atención el enorme predicamento que aún hoy cuenta el
término “indigente”. Asociado por un lado a estados de extrema necesidad y
carenciales, sin embargo, también se observa una utilización “neutra” como
concepto “blando”, útil y performativo 98 .
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FPT
En cuarto lugar, se observan curiosas combinaciones como “personas
indigentes”, “el sin hogar” o “inmigrante sin techo”99 . Dentro de una misma noticia
pueden aparecer mezcladas casi todas las denominaciones. Un ejemplo extremo
puede resultar muy útil para glosar la diferencia entre usos connotativos y
denotativos de los términos:
TPF
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Mendigos profesionales amenazan a los sin techo para copar el negocio. Estos
indigentes están organizados e intentan controlar las puertas de los
supermercados, de las iglesias céntricas y de la Catedral de Murcia llegando a
amenazar a los propios sin techo 100 .
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Obviamente “mendigo profesional” e “indigentes organizados” son
categorías que poco o nada tienen que ver con “los sin techo”. En el primer caso
se asocian a conductas delictivas, a crimen organizado, mientras que en el
segundo, se trataría de las PSH que ejercen “profesionalmente” su oficio de pedir a
las puertas de templos y supermercados. Parece como si el viejo debate medieval
de pobreza legítima versus pobreza ilegítima hubiera regresado a nuestra
sociedad 101 .
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FPT
a) Universos simbólicos cambiantes y versátiles
¿Cuáles son los términos utilizados con mayor profusión? ¿Cómo se
autodenominan o con qué vocablo se identifican más las PSH? Y, sobre todo, ¿qué
simbologías más o menos evocadores por su alcance e intencionalidad aparecen
en el mismo hecho informativo?
Si nos atenemos al stablishment profesional y a la terminología que recibe
mayor consenso, los terminos denotativos-situacionales “sin techo” y “sin hogar”
98
Llegando incluso a acuñar un termino situacional como “vivir en la indigencia” (cf. nº 109). Con
121 usos es el 2º término más utilizado.
99
Cf. nº 18, 73, 191, 67.
100
Cf. nº 390 (8/12/2006).
101
Cf. ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid 1987.
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30
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
aparecen en 138 y 90 noticias respectivamente; podemos sumarles dos más de la
categoría equivalente homeless y nos dan un total de 230, que representan el 52%
del total. El resto de los vocablos, ya lo hemos mencionado, con mucha frecuencia
contienen algún uso connotativo y se reparten entre mendigo (22), transeúnte
(19), vagabundo (10) y, sobre todo, indigente, que como ya hemos apuntado
representa casi el 28% del total102 .
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De las PSH se suele hablar en tercera persona, como si de un narrador se
tratara que a distancia relata un suceso trágico, una situación anormal o, con
cierto aire de paternalismo, la puesta en marcha de algún recurso para unas
personas más o menos invisibles o molestas. Sólo en muy contadas ocasiones y a
veces de manera accidental, hablan los propios protagonistas. Todavía más
extraño es que ellos mismos hablen de su propia identidad. En general, muchos de
ellos asumen su situación y prefieren el término “sin techo”, rechazando de plano
el de “indigente”. En algunos casos se identifican poéticamente con personajes
legendarios: “Soy un Marco Polo oxidado en Badajoz” 103 .
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Hemos tratado de clasificar provisionalmente en cuatro categorías algunos
de los usos simbólicos más significativos que aparecen sobre todo en los titulares,
donde de modo más evidente se plasma la intencionalidad del redactor de la
noticia. Dichas categorías son: personas/identidad, escenarios urbanos,
situación e interacción. Dentro de la primera categoría recogemos aquellas
noticias que hacen alusión a la propia persona, a su modo de comprenderse,
sentirse o pensarse a sí misma. En segundo lugar, parecía que la calle y su
universo simbólico contenía gran cantidad de significados y alusiones. Por situación
hemos entendido aquellas alusiones a circunstancias más o menos significativas
que tenían que ver más con lo coyuntural, con los acontecimientos cotidianos que
en un momento determinado se convierten en sucesos reseñables. Por último,
hablar de interacción es mencionar todas aquellas llamadas de atención hacia la
sociedad “normalizada”, la del “nosotros” frente a “ellos”, en el fondo, un último
intento de romper esos abismos infranqueables que separan la frontera entre la
inclusión social y la periferia.
IDENTIDAD
ESCENARIOS
SITUACIONES
INTERACCIÓN
Huéspedes de casa de
cartón (53) 104 .
Supervivientes urbanos
(22)
La larga noche de un
aristócrata “sin techo”
(38)
Vivir en Nueva York
sin un $ (47)
Mírame, vivo en tu calle
(83)
Puertas para dejar la
calle (76)
Podría pasarte a ti (181)
TPF
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Sin techo por partida
doble (64)
102
TP
PT
103
TP
PT
TP
104
PT
Cf. Gráfico nº 7, Palabras empleadas.
Cf. nº 224 (30/07/2006).
El nº entre paréntesis hace referencia al nº de la noticia de la Relación…
31
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
IDENTIDAD
ESCENARIOS
SITUACIONES
INTERACCIÓN
El triste currículo de un
mendigo (114)
Vagabundo con esperanza
(202)
Expulsados hasta de las
calles (81)
Tres “sin techo” por
cama (82)
Nochebuena sin techo
en Sevilla (419)
Tiritar de frío hasta la
muerte (433)
Hoy también duermo en
la calle (317, 351)
Un señor de la calle (207)
Soy un Marco Polo
oxidado en Badajoz (224)
La cara oculta de la
pobreza en Madrid (304)
Sin techo, sin derechos y
agredidos (319)
En la calle, rechazados y
maltratados (330)
No forman parte del
paisaje, los “sin hogar”
son personas (379)
Sin techo invisible (392)
Un vagabundo con
experiencia en palacio
(430)
Vidas de acera (101)
Unos 100 cajeros sirven
de cama (129)
En un mar de cartón
(130)
Esta plaza es mi casa
(187)
Barrer de la calle a los
“sin techo” (236)
Los baños de los “sin
baño” (254)
Domicilio: la calle (288)
Viviendo bajo un techo
de estrellas (320)
Los fantasmas que
habitan nuestras calles
(345)
¿De quién estamos hablando? ¿Cómo es la fisonomía de las PSH, expresión
máxima de la exclusión social que resulta de las noticias seleccionadas? ¿Se
corresponde en algo con la tipología descrita por los estudios realizados en la EU?
Actualmente no contamos con una definición oficial ni legal reconocida por todos
los estados, administraciones públicas y organizaciones sociales. Tampoco existe
consenso a nivel nacional ni siquiera para obtener una terminología común 105 .
TPF
FPT
A pesar de ello, la radiografía sí parece corresponder con las grandes
tendencias marcadas en los últimos años 106 . En primer lugar, respecto a la
nomenclatura, hay un acuerdo tácito entre los expertos para recomendar el uso
habitual de “sin techo” y “sin hogar”, desterrando otros términos como “indigente”,
“vagabundo”, etc. de tipo connotativo 107 . El panorama es bastante amplio:
mientras algunos periodistas resultan extremadamente delicados a la hora de
utilizar siempre el mismo vocabulario con rigor y precisión, otros no tienen el
menor recato en introducir dentro de una misma noticia términos tan dispares
TPF
TPF
FPT
FPT
105
Hay dos marcos de referencia obligada que son la European Typology on Homelessness
(ETHOS), cf. www.feantsa.org y, en España, la Encuesta de Personas Sin Hogar-Centros, INE 2004:
www.ine.es
106
Un espléndido resumen en CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo…op. cit., 9-10.
107
Cf. nº 18 (19/01/2006).
TP
PT
HTU
HTU
UTH
UTH
TP
PT
TP
PT
32
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
como “indigente”, “sin techo”, “personas sin hogar” o “huéspedes de casas de
cartón”:
VIDEO “Huéspedes de casas de cartón”; un fenómeno en auge en la UE. Cada vez
hay más europeos que viven al margen de la sociedad. La exclusión es una
realidad cercana. De los 22 mil sin techo que hay en España, el 13 por ciento tiene
estudios universitarios. El treinta por ciento no bebe ni consume drogas. La ola de
ataques contra indigentes ha puesto en evidencia la falta de políticas de
integración a nivel comunitario. El video muestra un reportaje sobre las personas
sin hogar en España 108 .
TPF
FPT
Hablamos fundamentalmente de un varón, que vive solo, con una media de
edad entre 35 y 40 años, generalmente en paro y que subsiste con menos de 300
euros al mes, en su gran mayoría 109 . De ellos más de la mitad son extranjeros, en
cuyo caso la edad media desciende ligeramente. Un porcentaje elevado (hasta un
30% más o menos) ha tenido o padece algún tipo de problema de salud mental o
asociado a consumo de alcohol o drogas 110 . Sobre estas últimas variables se
encuentra gran disparidad de noticias. Mientras unas recalcan las patologías
asociadas, otras se encargan de rebajar el tono de la problemática: “el 30 % no
bebe ni consume drogas” 111 . Cuando el periodista indaga más a fondo aparecen
hechos traumáticos o problemáticas familiares tan serias como rupturas o
abandono de hogar desde muy temprana edad:
TPF
FPT
TPF
TPF
FPT
FPT
López está separado.”Ocurrió después de una discusión gorda (Èl tiene una orden
de alejamiento que asegura no haber quebrantado). He pedido el divorcio. Entre
nosotros no hay más que decir. Estoy en la calle desde febrero de 2005.
¿Recuerdas que frío hizo? Al principio dormía en el coche. Pero me quedé sin
dinero y se lo llevaron porque no podía pagar el seguro” 112 .
TPF
FPT
108
Cf. nº 53 (08/02/2006)
Cf. 11, 23, 29, 100, 117, 365, 368. En algunos casos la cifra de varones se dispara hasta el 9092% (cf. nº 44) aunque la media en las noticias se sitúe en torno al 85% frente al 12% de
mujeres. Cf. Gráfico nº 4, Sexo de las PSH aparecidas en las noticias. La Encuesta de Personas Sin
Hogar (EPSH) 2005 señala 82,7% varones frente a al 17,3% de mujeres. Respecto a la edad, el
segmento mayoritario aparece entre los 36-45 años (16,6%) y los 46-55 años (19,5%), en total
más del 36%. Cf. Gráfico nº 5, Edad de las PSH aparecidas en las noticias.
110
Cf. nº 20, 174, 269, 286, 357, 384
111
Cf. por ejemplo, 23 Varón, de mediana edad y con múltiples adicciones, perfil del indigente
alicantino (23/01/2006).
112
Cf. nº 29 (27/01/2007).
TP
PT
109
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
33
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
b) Nuevos rostros, nuevas amenazas
Como toda la realidad social, también el rostro de la exclusión social no es
una foto fija sino en continuo movimiento. El nuevo rostro de los “sin techo”,
según rezan algunos titulares de mediados de noviembre: “jóvenes, universitarios,
mujeres e inmigrantes”, además de referencias continuas al aumento de
agresiones padecidas a lo largo de este último año 113 .
TPF
FPT
Aunque el rostro femenino sigue siendo poco habitual, hayamos un
porcentaje significativo de noticias que siguen aludiendo a la creciente
feminización del problema. En algunos casos se habla de un incremento muy
significativo, por encima del 50% 114 . También se hacen eco del aumento de
familias sin hogar en Estados Unidos, que se han duplicado en 20 años115 .
TPF
FPT
TPF
FPT
La “novedad” más significativa, sin lugar a dudas, lo ocupa la inmigración.
Casi la mitad de las noticias recogidas tienen referencias claras a la procedencia de
las PSH (49,7%). De ellas, más del 20% son extranjeras 116 .
TPF
FPT
Bastantes noticias hablan de porcentajes que rondan o superan el 50%,
sobre todo en las grandes ciudades 117 . Algunos diarios de línea conservadora
siguen reflejando el tópico de las “avalanchas” y las llegadas masivas de
inmigrantes aunque son los menos:
TPF
FPT
Avalancha de subsaharianos en los albergues. Madrid atiende a los cientos de
inmigrantes llegados en cayuco a Canarias, Ceuta y Melilla y trasladados a la
capital en “vuelos solidarios” […] 118
TPF
FPT
El patrón coincide con el panorama general aunque con ligeros matices. Son
personas mucho más jóvenes, que padecen una situación de indefesión jurídica y
social extrema, en muchas ocasiones. La desorientación inicial o la falta de
expectativas tras frustrarse el proyecto migratorio originario, la irregularidad de su
113
Cf. nº 313, 326, 328, 334, 356, 358. Todas estas noticias hacen referencia a la Campaña de
Cáritas del Día de los Sin Techo (12/11/2006). Cf. también 27, 341, 417. Este último caso hace
referencia a un fenómeno nuevo: la presencia de jóvenes y matrimonios sin hogar en los recursos
de emergencia durante las fiestas navideñas (24/12/2006).
114
Cf. nº 290: “De las 707 personas sin hogar que acudieron al albergue municipal durante el año
pasado, 150 fueron mujeres. Esta cifra supone un crecimiento de féminas sin techo del 56 por
ciento respecto a 2004” (16/10/2006). También 253, 326, 328, 341.
115
“El número de familias sin techo casi se ha duplicado en dos décadas en Nueva York, según un
informe en el que se denuncia que se trata de "la peor situación" desde la Gran Depresión de fines
de los años veinte”. Cf. nº 28 (26/01/2006), 44 (02/02/2006).
116
Cf. Gráfico nº 5, Procedencia de las PSH.
117
Cf. nº 93, 110, 350, etc.
118
Cf. nº 193 (03/07/2006).
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
34
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
estancia en el territorio nacional y la explotación laboral, el trato sexista, racista y
vejatorio (más del 85% de los encuestados), arrastra a este importante segmento
de población a la periferia y a rozar el círculo siniestro de la exclusión social. Las
condiciones infrahumanas laborales y de infravivienda se ven agravadas por el
olvido o por reacciones xenófobas y degradantes. En este caso, la denuncia
constante de ONGs y otras organizaciones sociales es la que finalmente obliga a
las autoridades y a las corporaciones municipales a tomar medidas, muchas veces
improvisadas o de carácter urgente 119 .
TPF
FPT
El material de prensa refleja también una cierta desorientación en el propio
tratamiento de la noticia y el desconcierto o la falta de ideas claras por parte de las
administraciones para lidiar con esta nueva realidad social: ¿Se atiende al
inmigrante en situación de riesgo de exclusión social por su especificidad de
inmigrante o se le incluye sin más en el amplio círculo de las PSH? Encontramos
las dos tendencias aunque curiosamente por parte de las administraciones la
tendencia es a separar y clasificar según nacionalidades mientras que las
instituciones de iniciativa social tienden a buscar la normalización, incluso a la hora
de proveer prestaciones básicas. Se buscan vías para “salir de la calle” tanto para
nacionales como para inmigrantes. Del mismo modo, en función de su necesidad
extrema se les provee de alojamiento alternativo o de emergencia sin tener en
cuanta su procedencia u origen, especialmente en fechas tan señaladas como la
Nochebuena:
Unas 170 personas de los colectivos más desfavorecidos se reúnen en Nochebuena
para cenar en el centro de Día de Manos Extendidas en Oviedo, el albergue Cano
Mata y la Cocina Económica. Son rusos, africanos y españoles sin hogar 120 .
TPF
FPT
Lo que no cabe duda es que asociar sin más inmigrante a “indigente”,
“mendigo” o incluso “sin techo” no hace sino ampliar gratuitamente el círculo de
las exclusión social. Las personas “diferentes” en sí mismas no constituyen
amenaza alguna ni para las personas ni para el Estado de Bienestar. La verdadera
amenaza y profundamente arraigada en la estructura social consiste en su
potencial exclusor que tiende a expulsar sin compasión del círculo de la integración
social a muchas personas, demasiadas en ocasiones.
119
Cf. por ejemplo, 9, 201.
Cf. nº 424 (26/12/2006). También 86. Con respecto al modo de abordar esta nueva situación
por parte de las administraciones y corporaciones locales, cf. nº 14, 77, 159, 247.
TP
PT
TP
120
PT
35
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
c) La seguridad y el control social
Al referirnos a la violencia de la estructura social latente o manifiesta hemos
preferido el término estructural, más abstracto y difuso. Sólo en muy determinados
casos la prensa asocia el monopolio de la violencia legítima a determinadas
instituciones, corporaciones municipales o cuerpos privados de seguridad.
Efectivamente puede existir violencia inserta en la estructura social sin que haya
ningún tipo de violencia “institucionalizada”.
En este apartado nos llama la atención, como bien apunta Cáritas Madrid en
su última campaña, algunas ordenanzas municipales que, conscientes de las
agresiones y del peligro que corren las PSH, en vez de dirigirse a incrementar su
protección y auxilio, parecen destinadas más bien a la “limpieza” de la calle y a
crear un modelo de ciudad cerrado, “basado en la exclusión y la estigmatización
hacia las personas sin techo, en lugar de hacerles objeto del pleno apoyo y auxilio
social que precisan” 121 . No sabemos a qué obedece, en algunos casos, la conexión
automática entre seguridad ciudadana y “control de indigentes”, como parece
ocurrir en Segovia:
TPF
FPT
La Subdelegación impulsa el control de indigentes para evitar problemas. Juan Luis
Gordo analizará la potenciación de medidas para preservar la seguridad ciudadana,
en la reunión que mantendrá hoy con la Policía Nacional y la Guardia Civil 122
TPF
FPT
El caso más sangrante nos viene del extranjero. En Puerto Rico las
autoridades son denunciadas por un estudio de la Coalición para las Personas Sin
Hogar y el Centro Nacional sobre Deambulación y Pobreza por “tratar indigentes
como criminales”.
En ocasiones, la preocupación es el bienestar de los ciudadanos; en otras, la
motivación obedece más bien a la estética y a la “seguridad ciudadana” 123 . A raíz
TPF
FPT
121
“[…] existe una tendencia generalizada en los ayuntamientos de España, en crear Ordenanzas
que hostigan la vida de estas personas de la calle […] medidas que tratan de regular la convivencia
ciudadana, sin embargo, se han convertido en ordenanzas que únicamente regulan, prohiben y
sancionan económicamente a través de actuaciones de carácter policial a los distintos de nuestra
sociedad”. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 7.3. Exclusión y violencia desde las
administraciones públicas, 25-26. Cf. nº 164: Seis entidades de ayuda a personas sin techo
censuran la ordenanza cívica (06/06/2006).
122
Cf. nº 279 (10/10/2006). El Ayuntamiento de Madrid, según recoge una noticia del 28/06/2006,
pidió incluso medidas coercitivas para que policía y servicios sociales pudieran “retirar” mendigos y
prostitutas de la calle sin esperara a la orden judicial pertinente, cf. nº 183, 189, 199
123
Cf. nº 119 (22/04/2006). “Una ciudad próspera no puede permitirse que haya personas
necesitadas en la calle” (Declaraciones de Alberto Ruiz Gallardón, Alcalde de Madrid, a propósito del
SAMUR Social, proyecto que figuraba en su programa electoral). También 203, 223.
TP
PT
TP
PT
TP
PT
36
La retórica y la semántica sobre la calle y las Personas Sin Hogar (PSH): Violencia cultural
de operaciones de limpieza, “barrido de las calles” accidentales o intencionadas por
parte de las corporaciones municipales y de sus ejecutores inmediatos – policía
municipal, trabajadores de la limpiez, etc. - las denuncias de ONGs y otras
organizaciones sociales se multiplican por el acoso y hostigamiento continuo de las
PSH 124 . Tal es el caso de la capital canaria:
TPF
FPT
En la noche del lunes, las personas 'sin techo' que viven en el entorno del parque
de Santa Catalina perdieron hasta la calle, el único lugar que tienen para dormir.
Agentes de la Policía Local los despertaron y operarios de limpieza mojaron el suelo
que usan como colchón. El Ayuntamiento dice que es para buscarles
alojamiento 125 .
TPF
FPT
Que la solución no es estrictamente policial sino social, lo llegan a afirmar
algunos responsables de los propios cuerpos de seguridad del Estado. Incluso
llegan a pedir a todas las administraciones “que pongan en marcha las medidas
sociales necesarias” 126 .
TPF
FPT
124
Cf. nº 199, 312, 354, 356, 236: Barrer de las calles a los “sin techo” Indigentes y ONG
denuncian que los ayuntamientos dedican cada vez más esfuerzos a convertirlos en “invisibles”
(20/08/2006).
125
Cf. nº 81.
126
Cf. nº 241: La policía dice que el problema de los indigentes no es policial sino social. La Policía
pide a todas las administraciones (El Periódico de Extremadura, 24/08/2006).
TP
PT
TP
PT
TP
PT
37
La acción pública y las políticas sociales
La acción pública y las políticas sociales
Las acciones emprendidas por la Administración Central del Estado y sobre
todo por los Servicios Sociales de las CC.AA. y Corporaciones Municipales significan
en valores absolutos la mayor parte del espacio informativo. De hecho una de cada
tres noticias aproximadamente tiene que ver con política social 127 .
TPF
FPT
De modo muy sintético y general podemos agrupar todas estas
informaciones en cuatro grandes apartados: actuaciones de emergencia o puesta
en marcha de nuevos recursos para la atención de PSH en situación de necesidad
extrema; financiación de proyectos de inserción sociolaboral, vivienda social o
ayudas a proyectos de integración social; mesas, foros o consejos sectoriales sobre
PSH; acciones legislativas y medidas penales.
Actuaciones de emergencia y puesta en marcha de nuevos recursos.
Ocupan con gran diferencia la gran mayoría de la actualidad informativa tanto local
como nacional. Se refieren a servicios de emergencia en la calle, es decir, las
diversas unidades de emergencia social, apertura o ampliación de recursos de
alojamiento alternativo, especialmente durante la campaña del frío en los meses
de noviembre, diciembre, enero. Y, sobre todo, los periódicos dan cuenta de las
actuaciones o las prestaciones dadas por los diversos servicios municipales. La
geografía de estas noticias cubre prácticamente todo el territorio nacional: Vigo, A
Coruña, Santander, Bilbao, Vitoria, Eibar, Errentería, Pamplona, Ávila, Segovia,
Granada, Sevilla, Valencia, Castellón, Alicante, Barcelona y, por supuesto Madrid y
sus ayuntamientos colindantes como Fuenlabrada, por ejemplo 128 . También se
recoge alguna noticia internacional sobre actuaciones de emergencia del ejército,
atendiendo a una petición de la Alcaldía de Praga para proveer de un refugio de
emergencia a las PSH 129 .
TPF
TPF
FPT
FPT
Financiación de proyectos de integración social, de inserción sociolaboral o
vivienda social. En algunos casos se trata de la renovación de contratos para que
algún centro, como el Centro de Acogida San Isidro de Madrid (CASI) pueda seguir
adelante con sus talleres de inserción socio-laboral. En otros, la prensa se hace eco
de la puesta en marcha de algún recurso especializado para nuevas necesidades
de las PSH como por ejemplo, un centro de día para atender a enfermos mentales
sin hogar. Finalmente, los diarios recogen también la entrega de nuevas viviendas
sociales para personas en situación de exclusión social. En general se tratan de
127
Cf. Gráfico nº 8, Temática de la noticia sobre PSH.
Cf. nº 14, 19, 30, 31, 39, 40, 43, 50, 71, 102, 111, 122, 132, 140, 165, 221, 232, 247, 252, 262,
427, etc.
129
Cf. nº 24.
TP
PT
128
TP
PT
TP
PT
38
La acción pública y las políticas sociales
acciones enfocadas a la promoción sociolaboral y a la reinserción social de las
personas por medio de viviendas protegidas o subvencionadas, mediante
fundaciones municipales, ayudas directas u otros medios 130 . No cabe duda que los
convenios suscritos con entidades particulares, ONGs e instituciones de la Iglesia
Católica que gestionan desde tiempos inmemoriables comedores y albergues,
tienen eco constante en las noticias. Cáritas y las Hijas de la Caridad, por ejemplo,
acumulan un buen número de ellas 131 . En ocasiones, la noticia es precisamente la
falta de acuerdo o las dificultades de seguir manteniendo los servicios prestados
por la insuficiencia del convenio suscrito 132 . Curiosamente son, a veces, los
propios responsables de servicios básicos municipales los que demandan de las
administraciones un mejor trato hacia las ONGs y otras entidades de iniciativa
social 133 .
TPF
TPF
FPT
TPF
TPF
FPT
FPT
FPT
Las noticias sobre foros o mesas técnicas municipales y sectoriales para PSH
aunque escasean suelen ofrecer, como es lógico, información técnica, precisa y de
orientación estratégica: nuevas problemáticas, cambios significativos en el perfil de
las PSH, estudios y análisis puntuales o de larga duración, etc. En general, tienden
a recalcar la voluntad por parte de la administración de consolidar canales de
información, comunicación y diálogo con todas las organizaciones y agentes
sociales que atienden a PSH 134 .
TPF
FPT
Por último, las acciones legislativas o medidas judiciales y penales abarcan
asuntos tan dispares como una demanda del Ararteko en Euskadi – Defensor del
Pueblo Vasco – reclamando una ley para homogeneizar la atención a las PSH:
Iñigo Lamarca insta al Gobierno vasco, diputaciones y ayuntamientos a realizar
previamente un diagnóstico de la pobreza en Euskadi. Denuncia la existencia de enormes
carencias en la normativa que regula los servicios públicos de atención a las personas sin
hogar 135 .
TPF
FPT
O una iniciativa legislativa en Puerto Rico para variar el rumbo de la política
seguida en la capital hacia las PSH. Previamente la municipalidad de San Juan de
130
Cf. por ejemplo, nº 131, 269, 420.
Cf. nº 135, 178, 258, 278, 282, 298, 408.
132
Tal fue el caso de Cáritas Granada que se plantea cerrar el albergue para PSH Luz Casanova
“porque la ayuda del ayuntamiento es insuficiente”. Cf. nº 196.
133
"Más dinero a las ONG y menos limosnas" (Entrevista a Darío Pérez, jefe del Samur Social). Cf.
nº 197 (06/07/2006).
134
Cf. nº 285 El Instituto Municipal de Asuntos Sociales de Cáceres crea un Consejo Sectorial de
Personas sin Hogar. El Consejo pretende ser un foro de coordinación e información para tratar los
problemas que sufren los "sin techo". Estarán representados todos los agentes sociales que
intervienen en el proceso vital de las PSH (12/10/2006). Cf. también 77.
135
Cf. nº 171 (14/06/2006).
TP
PT
131
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
39
La acción pública y las políticas sociales
Puerto Rico había sido denunciada por diversas organizaciones sociales y ONGs de
vulnerar los derechos fundamentales de las PSH 136 .
TPF
FPT
La violencia y las consecuencias penales hacia los agresores también
reciben tratamiento informativo. En este caso, una de las noticias más
sorprendentes es el acuerdo extrajudicial al que llegaron con la fiscalía cinco de los
seis menores que agredieron a una PSH en Ayamonte (Huelva) para realizar
servicios a la comunidad. Sin embargo, uno de ellos, tras rechazar dicha
propuesta, tendría un juicio independiente137 .
TPF
136
TP
PT
TP
137
PT
FPT
Cf. nº 16.
Cf. nº 73 (03/03/2006).
40
La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones
La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras
instituciones
Posiblemente sea éste el campo más fecundo, variopinto y sugerente de
todos los estudiados hasta ahora. Sin duda alguna el tercer sector es, con mucho,
el más dinámico y el que tiene la mayor y más rápida capacidad de reacción. Las
tareas realizadas, las campañas de sensibilización y denuncia, las propuestas
novedosas, los estudios y análisis desbordan todo lo inimaginable. La iniciativa
social, sumada a los estudios o análisis sobre PSH, que en su mayoría proceden de
su seno, ocupan el 39% del espacio informativo. A todo ello hemos de añadir que
muchas de las noticias referidas a las actuaciones de la Administración Central o
de las Corporaciones Municipales son acuerdos, convenios o propuestas conjuntas
con ONGs y organizaciones sociales.
Las crónicas o memorias de actividades son incontables: la atención
prestada en los albergues y otros alojamientos de emergencia, en algunos casos
desde hace más de 100 años (Zaragoza, León, Tolosa, Jaén, Ávila, Segovia,
Palencia, Madrid, Don Benito, Plasencia, Mérida, Menoría, Mallorca, Valencia,
Motril), centros de día y de baja prestación (Oviedo), pisos tutelados (Burgos),
programas de empelo, talleres de formación sociolaboral o pequeñas empresas de
inserción social (Valencia), un centro para PSH recién operadas o comunidades
psicoterapéuticas (Zaragoza, Valencia), comedores y bancos de alimentos
(Valladolid, Santander), programas y centros específicos para mujeres en situación
de riesgo de exclusión social, actividades lúdico-deportivas de fin de semana
(Valencia), etc. son relatadas con profusión y detalle 138 . En este ámbito de
actividad social las organizaciones sociales vinculadas o directamente
pertenecientes a la Iglesia Católica constituyen más del 80%.
TPF
FPT
Las referencias al voluntariado social son numerosas y requerirían un
apartado especial porque ofrecen el nutriente básico o la savia más fresca de todas
estas actividades. Los voluntarios de todas las edades, aunque un buen número de
noticias recogen las aportaciones de muchos jóvenes colaboradores
desinteresados, son el alma de muchas de las iniciativas y centros de atención
para PSH 139 . Una de las iniciativas solidarias más curiosas es la recogida de ropa
organizada por la comunidad ucraniana de Valencia para enviar a su país y paliar
el frío de las PSH durante los meses más duros del año 140
TPF
FPT
TPF
FPT
138
Cf. 32, 75, 80, 90, 144, 167, 169, 182, 210, 211, 212, 228, 230, 248, 253, 263, 264, 274, 289,
303, 340, 342, 356, 368, 373, 390, 393, 403, 407, 416, 436.
139
Cf. nº 76, 121, 182, 226.
140
Cf. nº 228.
TP
PT
TP
PT
TP
PT
41
La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones
La denuncia y la sensibilización social corren muchas veces parejas. Algunas
actividades puntuales sirven también para recaudar fondos encaminados a la
provisión de necesidades básicas de las PSH y, de paso, denunciar su situación:
mercadillos, ventas de artesanía, productos de regalo, etc 141 . También se han
realizado vídeos o se elaboran estudios para denunciar la situación de indefesión
ante agresiones con actor y las agresiones latentes como son la calle, el frío y la
soledad 142 . Otras denuncias se refieren a hechos concretos que piden actuaciones
de emergencia como la de acondicionar provisionalmente un pabellón deportivo
para los inmigrantes que duermen junto al río 143 . En ocasiones, se denuncia la
desidia institucional o la deficiente atención de las PSH, por ejemplo, en caso de
saturación de los albergues 144 . Desgraciadamente la violencia explícita y la
estructural – latente-, ya lo hemos visto, está en el punto de mira de la mayor
parte de las denuncias constantes a lo largo de todo el año, y no sólo durante la
campaña del mes de noviembre:
TPF
TPF
FPT
FPT
TPF
TPF
FPT
FPT
Cáritas denuncia "la desprotección" de las personas sin hogar tras la muerte de un
hombre en un contenedor de basura. Cáritas, denunció hoy que la muerte por
aplastamiento de una persona que dormía en un contenedor de basura en Bilbao
"vuelve a poner de manifiesto la situación de desprotección y vulnerabilidad en la
que se encuentran los sin hogar" 145 .
TPF
FPT
También los partidos políticos, normalmente en la oposición y en la mayoría
de los casos de tendencia progresista, reclaman con frecuencia actuaciones a favor
de las PSH: una red de minicentros de acogida ante el incremento alarmante de
PSH en Gran Canaria, cumplimiento de los compromisos electores para reducir la
marginación y la exclusión social por medio de la creación de un plan específico
para las PSH, fomento de políticas reales de inserción sociolaboral y vivienda
social, etc 146 .
TPF
FPT
Las reuniones de las redes y federaciones de organizaciones que trabajan
día a día con las PSH reciben también tratamiento informativo. De las crónicas de
estas reuniones especializadas tanto nacionales como internacionales, proceden,
en buena lógica, los análisis más certeros y equilibrados sobre la realidad de las
PSH. También se recogen publicaciones especializadas sobre el tema 147 . Una de
TPF
FPT
141
Cf. nº 2.
Cf. nº 41, 55, 56, 49, 82, 108, 301. Uno de los cortos más atractivos, sin duda, el de Elías
Querejeta, “Vagabundos con esperanza”. Cf. nº 202.
143
Cf. nº 77, también 6, 159, 201.
144
Cf. nº 56, 291, 435.
145
Cf. nº 155 (26/05/2006).
146
Cf. 61, 85, 87, 105, 242, 244, 265, 267, 360, 423. Por supuesto que algunas ordenanzas
municipales (principalmente en Barcelona y Madrid) han sido fuertemente contestadas. Ya nos
hemos referido a ello. Cf. por ejemplo nº 206, 216.
147
Cf. nº 113, 134, 166, 172, 259, 294, 303, 306, 323, 327, 380, 400, 405.
TP
PT
142
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
TP
PT
42
La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones
las demandas más novedosa, sin duda, tiene que ver con la violencia. La
propuesta de los expertos es la creación de un observatorio permanente:
Expertos creen necesario un observatorio sobre indigencia, tras 77 muertes
violentas en 2006. Un informe elaborado por un centro de acogida de Barcelona
concluye que en 2006 han muerto 77 personas sin hogar en España por violencia
directa y estructural y plantea la necesidad de crear un observatorio estatal sobre
esta cuestión 148 .
TPF
FPT
De estas reuniones específicas procede también la reiterada denuncia que
con diversos matices aparece en varios diarios sobre la aparición de un elevado
porcentaje de PSH que padecen una “patología dual” o tienen problemas serios de
salud mental, lo cual dificulta enormemente su inserción social, incluso, el acceso a
una vivienda 149 .
TPF
FPT
Dentro del epígrafe de las acciones y campañas de sensibilización no
podemos dejar de mencionar la que anualmente se celebra en noviembre a nivel
nacional. Posiblemente es una de las pocas actuaciones en Red de todas las
organizaciones comprometidas en la lucha contra la exclusión social y a favor de
las PSH. No hace falta recordar que en este punto, Cáritas se lleva el mayor
espacio informativo. La de esta año, celebrada el 12 de noviembre, tenía como
reivindicación única y común con FACIAM y FEANTSA ESPAÑA la exigencia de que
[…] los Derechos Humanos se conviertan en la agenda que promueva una
ciudadanía, que tenga por objetivo último y horizonte, hacer realidad esos
derechos para todos y todas. Las PSH como CIUDADANOS y CIUDADANAS DE
PLENO DERECHO, que se encuentran en una situación de indefesión y
vulnerabilidad, tienen que ser atendidas por las Administraciones Públicas,
luchando contra las causas y manifestaciones de la exclusión social 150 .
TPF
FPT
Otra campaña con una enorme repercusión mediática en España y fuera de
nuestras fronteras procede de París. Se trata del movimiento “Hijos de Don
Quijote” que logró movilizar y ejercer una enorme presión social y política. Las
acciones de presencia y protesta activa en el centro de París, a orillas del Sena, las
huelgas de hambre, los manifiestos y las actividades culturales de apoyo obligaron
al propio presidente Chirac y al ministro de interior Sarkozy a intervenir y a incluir
148
Cf. nº 414 (22/12/2006).
Cf. nº 286, 357, 386.
150
Cf. CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit., 32. El estudio de Cáritas con un tono a la vez
reivindicativo y propositivo dedica una gran parte del análisis al aumento de la violencia hacia las
PSH así como a los cambios observados en el perfil de las mismas. Cf. nº 311, 312, 313, 316, 317,
318, 321, 325, 328, 329, 330, 332, 338, 346, 375, 377, 382, 383.
TP
PT
149
TP
PT
TP
PT
43
La iniciativa social: El papel de las ONGs y de otras instituciones
en el programa electoral la promesa de vivienda digna para todos los ciudadanos
franceses 151
TPF
FPT
Por último, tenemos que reseñar una “actividad” bien curiosa que plantea
alguna que otra pregunta sobre la propia autoidentificación de las PSH. Se trata de
los torneos de fútbol para PSH, nacionales e internacionales. Puesto que la
iniciativa surge de la Red Internacional de los Periódicos de Calle, hemos de
suponer que de facto asumen la existencia de una nueva categoría de futbolistas.
La iniciativa ya de por sí peculiar suscita comentarios o titulares tan sugerentes
como “la otra selección ilusiona”, “un gol a la marginación” o el Mundial Sin Hogar.
La selección española compuesta por ocho personas, son los que finalmente
disputaron el IV Mundial de Fútbol de Calle en Sudáfrica junto a otras 47
selecciones del mundo 152 . Bien es verdad que Rusia parece contar también con un
torneo de fútbol similar junto a los países limítrofes 153 .
TPF
FPT
TPF
FPT
151
Cf. nº 205, 222, 415, 425, 426, 432, 434.
Cf. nº 250, 255, 260.
153
Cf. nº 160 Rusia celebra un torneo de fútbol entre personas sin hogar. Ocho equipos de diversas
ciudades rusas, así como de Estonia, Lituania y Polonia, van a participar en la primera edición
abierta del campeonato nacional de fútbol entre las personas sin hogar en San Petersburgo
(02/06/2006).
TP
PT
152
TP
PT
TP
PT
44
Diccionario de Ausencias
Diccionario de Ausencias
Reseñamos sumariamente las ausencias, aquello que echamos en falta,
preguntas e interrogantes que surgen ante la realidad retratada o narrada. Son
reflejos o murmullos que se filtraron entre las cifras y los datos, en medio de las
estadísticas y en compañía de las personas que discurrieron por estas páginas. El
silencio forma parte de la estructura musical. En ocasiones, resulta más elocuente
el latido implícito que lo destacado abiertamente por los MCS. Son los “claros del
bosque”, las certezas que nos empujan a seguir buscando nuevas claves para
desentrañar el horizonte de la matriz cultural en que vivimos inmersos 154 .
TPF
FPT
-
Rostros desdibujados, casos, personas sin techo ni rostro, en ocasiones,
reducidas a categorías y eufemismos tales como “un indigente” una “sin
techo” o “un mendigo inmigrante”. A la sociedad le siguen faltando muchos
c¡udadanos.
-
Muertes también invisibles o invisibilizadas. Un fenómeno o una lacra
social más en pleno siglo XXI y en una sociedad democrática, moderna y
desarrollada. Con unas cifras muy semejantes a la violencia de
género...pero con un espacio informativo infinitamente menor. No importa
la semántica: violencia directa, estructural o cultural, con agresión o sin
agresores, por “causas naturales” o por mero entretenimiento. Pero, al fin y
al cabo, violencia pro-activa o violencia que impide la realización humana en
todas sus potencialidades.
-
Tratamiento individualizado, atomizado del problema. Mucha
casuística e indignación puntual. Escasa denuncia estructural y muy poca
reflexión editorial, de calado más hondo, a excepción de las noticias que se
hacen eco de estudios o compañas de las instituciones directamente
implicadas. Muchas veces, el caso se agota en el caso.
-
Un desenfoque en la mirada o un enfoque dirigido unidireccionalmente.
Mayor preocupación por las causas, la edad, la nacionalidad o el grado de
educación de los agresores, en este caso, que por las víctimas y por las
consecuencias de las políticas sociales o de “gobernanza” que se siguen.
154
Es una metodología, una razón nada discursiva que busca desentrañar lo inédito viable, lo que
resta por descubrir y presentizar, “una visión nueva, un medio de visibilidad donde la imagen sea
real y el pensamiento y el sentir se identifiquen sin que sea a costa de que se pierdan el uno en el
otro o de que se anulen”. Cf. MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990, 14.
TP
PT
45
Diccionario de Ausencias
-
¿Existe un discurso político y cultural alternativo, similar al que se ha
consolidado en Francia? ¿Podemos hablar de movimientos equivalentes a
los “hijos de Don Quijote”? A lo sumo, encontramos un numero significativo
de jóvenes, “nietos de Don Quijote”, movilizados en la acción puntual y
asociativa, pero muy escasamente incorporados a la acción práctica, crítica
y contracultural. Otros ámbitos de intervención social tan importantes como
migraciones o drogodependencias hace tiempo que cuentan con abundante
material elaborado y contrastado.
-
Los periódicos dejan entrever bastante discurso técnico, frecuentes
alusiones a la puesta en marcha de nuevos servicios y recursos puntuales
para las PSH. A excepción de la Jornada sobre las Personas Sin Techo y
todo el movimiento mediático desatado durante el mes de noviembre – que
no es poco -, apenas encontramos otras protestas o propuestas formuladas
en Red con cierto alcance y referencia mediática. Al menos, no son capaces
de movilizar a tanta gente, joven y adulta, para lograr que los propios
programas electorales incluyan, como en el país vecino, propuestas
concretas y directas para garantizar el derecho a una vivienda digna a
TODOS los ciudadanos de un país 155 ¿Acaso no tenemos en España uno de
los índices más altos de viviendas en propiedad por ciudadano de todo el
espacio comunitario y al mismo tiempo, como recogen las noticias, el
número de las PSH asciende a 30.000?
TPF
TP
155
PT
FPT
-
El material gráfico que da contenido a la noticia tiende a estereotipar y
filtrar la realidad de las PSH desde la perspectiva más extrema y disonante.
¿Acaso no se puede retratar y tematizar la violencia estructural y cultural?
Se echan de menos reflexiones de línea editorial en las páginas dedicadas a
las PSH. Adecuación, rigor, veracidad, alcance, etc., siguen siendo puntos
de mejora para el lenguaje y la dinámica informativa.
-
Nuevos rostros, nuevas imágenes de las PSH. Mujer e inmigrantes.
Pero en el retrato lo que aparecen masivamente, salvo excepciones, son
varones, de mediana edad con problemáticas asociadas de droga, alcohol y
salud mental. Los inmigrantes, que acumulan el 50% del espacio
informativo, de las personas implicadas o de las preocupaciones de las
políticas sociales locales, sin embargo, no acaban de encajar metodológica y
epistemológicamente en el marco conceptual utilizado. ¿Inmigrantes Sin
Hogar? ¿Indigente extranjero? ¿Sin techo polaco?, ¿mendigo francés,
ucraniano? Etc. El abanico y las implicaciones semánticas son amplias pero,
en todo caso, revelan un registro socio-lingüístico todavía por definir. Tan
cambiante como la realidad misma.
CE Art. 47.
46
Diccionario de Ausencias
-
La calle sigue siendo un lugar amplio, blando, difuso y con unos límites
muy poco definidos. En ella acontecen la mayoría de los acontecimientos
reseñados y, sin embargo, no se encuentra demasiada reflexión sobre
escenarios, regiones o el espacio público 156 .
TPF
FPT
156
Cf. a este respecto CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo, Sin Derechos....op. cit., 25-26. También
JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000, 137ss.
TP
PT
47
Conclusiones y propuestas de mejora
Conclusiones y propuestas de mejora
La frecuente vulneración de los derechos más elementales de las PSH y su
pertinaz situación de indefesión, recomienda suscribir la globalidad de las
propuestas elaboradas por Cáritas Española, FACIAM y FEANTSA ESPAÑA durante
la Campaña Sin Techo 2006. Su agenda básica consiste en la defensa, promoción y
consolidación de su ciudadanía de pleno derecho, sin restricciones ni
condicionamientos de ningún tipo 157 .
TPF
FPT
Hemos agrupado las propuestas y sugerencias en tres apartados para que
resulten más operativas.
a) Para los conformadores de la opinión pública
Una semántica y una terminología adecuada y común, precisa y carente de
prejuicios y estereotipos fáciles y peligrosos. Un tratamiento honesto y profesional
alejado de agendas electorales. No son moneda de cambio.
Rescatar del diccionario del olvido palabras como “pobre” y “pobreza” en su
sentido más legítimo sin buscar conceptos blandos, eufemísticos, vacíos de
contenido, llenos de prejuicios y de valores connotativos tales como “indigente”,
“mendigo”, etc.
De igual modo, buscar un campo semántico común y también un
tratamiento digno de los inmigrantes. La inmigración ha entrado de lleno en la
temática de las PSH pero sigue sin tratarse en su especificidad o como integrante
del círculo más periférico del sinhogarismo y la exclusión social. Sí ya de por sí las
PSH parecen ciudadanos de segunda, convendría evitar que los inmigrantes
acabaran siendo de tercera categoría. Por principio no hay razones que aconsejen
asociarlos sin más a la exclusión social.
En general, tratamientos más profesionales, adecuados y honestos de las
noticias. Evitar los extremos, estereotipos y prejuicios. Una mirada y un enfoque
dirigidas más a las causas estructurales y latentes de los problemas, dejando de
lado lo morboso y truculento de la situación de las PSH. Esto reza especialmente
para el tema de la violencia.
TP
157
PT
Cf. supra, CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin Techo…op. cit. 32ss.
48
Conclusiones y propuestas de mejora
b) Para los responsables de las políticas sociales
“Este inmenso escenario, de todos y de nadie, se convierte en el hogar de
muchas personas que no disponen de otro” 158 . Recuperar, en primer lugar, la calle
como metáfora o el espacio público como lugar de interacción y de puesta en
escena de las capacidades y posibilidades de todos y cada uno de los ciudadanos y
ciudadanas de la sociedad civil (societas civilis). Ciertamente es un ámbito frágil y
muy delicado que debe ser protegido de cuantos pretenden monopolizarlo o
vulnerarlo según sus intereses. Las PSH son las más vulnerables y frágiles cuando
se comienza a clasificar comportamientos o patrones de conducta “inciviles” o
“incivilizados”.
TPF
FPT
El espacio público no es patrimonio de ningún grupo de poder. Tampoco es
categorizable. Por eso, cualquier tipo de medida o norma que tienda a sancionar la
pobreza u otro tipo de proceso exclusor conduce a la distinción de ciudadanos de
primera y de segunda. Ciudadanos con derecho a circular libremente por las calles
y [...] sujetos que pueden ser sancionados, amonestados o apartados de la vía
pública 159 .
TPF
FPT
Como afirma Enzensberger, “la meta más urgente y más tangible es
fomentar el civismo en nuestras propias sociedades civiles”. Hay medidas que se
toman supuestamente para controlar la violencia y acaban convirtiéndose en
meras estrategias arbitrarias para mantener “la ley y el orden”, mientras no se
fomente al vuelta cívica a la sociedad civil. La única senda que conduce a la
civilidad auténtica es la eliminación progresiva de la violencia en todas las esferas
de la actividad humana 160 . Apostamos, ciertamente, por un modelo de ciudades
abiertas a la participación plena de todos y cada uno de sus ciudadanos.
TPF
FPT
Los inmigrantes, la desigualdad, el sinhogarismo, etc. Parece tarea urgente
encontrar una terminología y unas categorías comunes para referirse a las PSH, a
la exclusión social, etc. Especial atención se debe prestar a las grandes tendencias
marcadas desde los últimos años: feminización, juventud y salud mental. La
aparición también de familias autóctonas y extranjeras que se incorporan al círculo
de la exclusión social debe ser también objeto de atención prioritaria.
Creación de un observatorio sobre la violencia contra PSH y, en general,
sobre la violencia expresiva juvenil. Sus raíces de fondo, el problema educativo y
familiar que ronda a todo ello, la ausencia de educación en valores cívicos o el fallo
de una educación de los afectos, de la asertividad y la ciudadanía.
158
TP
PT
159
TP
PT
TP
160
PT
Cf. nº 22 Supervivientes urbanos (22/01/2006).
CÁRITAS ESPAÑOLA, “Sin techo...op. cit, 25-26.
Cf. KEANE, op. cit., 27 y 137ss.
49
Conclusiones y propuestas de mejora
Alternativas de inserción sociolaboral reales y también políticas de vivienda
adecuadas con una adecuada protección, regulación e incentivación de cuantas
propuestas e iniciativas partan tanto de los organismos y administraciones locales
como de las organizaciones y agentes sociales.
Una problemática tan compleja y multidimensional requiere soluciones
nodales y respuestas en red. Insistir en la necesaria comunicación, diálogo y
colaboración con todos los agentes sociales redundará en soluciones mucho más
adecuadas y certeras.
c) Para los diversos agentes educativos
Las medidas represivas sin una explicación adecuada de la norma y de las
consecuencias de las conductas “inciviles” producen más agresividad. Bajo este
punto de vista no cuestionamos la aprobación de códigos de buena conducta para
los centros escolares encaminados a prohibir el uso de los móviles y aparatos
electrónicos en clase. Tampoco parece desacertado sancionar la grabación y
difusión de agresiones y humillaciones que se producen en los centros escolares o
similares. Pero calificar sin más como faltas muy graves con posible expulsión del
centro sin otro tipo de acciones educativas, tal vez no contribuya a disminuir esta
espiral de violencia gratuita. La violencia cibernética, por ejemplo, está
entreverada de múltiples valores expresivos, de resentimiento y falta de
expectativas vitales. Sin embargo, posiblemente el problema no esté exactamente
en el medio escolar sino en el familiar y social.
La acción educativa exige participación de todos los agentes sociales y
educativos. También de los padres. La dejación permanente de la función
educativa en manos del profesorado y de los centros educativos conduce, entre
otras cosas, a la búsqueda de patrones fuertes de identificación en el grupo...y
también a través de la red. Hogares con padres ausentes casi todo el día e hijos
que se socializan a veces chateando por internet, en blogs o jugando en red.
La nueva asignatura de Educación para la Ciudadanía puede ser una buena
ocasión para inculcar y visualizar el mapa social complejo de derechos y
obligaciones (componente institucional de la ciudadanía), la formación de una
identidad ciudadana (vertiente cultural) y el conocimiento real y práctico, por
ejemplo, de las personas más desfavorecidas y de las instituciones que militan por
una sociedad más justa e igualitaria (acción práctica). Sería un error que acabara
convirtiéndose en mera impartición teórica de contenidos filosóficos, sociales, etc.
50
Conclusiones y propuestas de mejora
En esta sociedad hedonista “adormilada y complaciente” del “todo vale” se
hace más necesaria que nunca una educación cívica, educación en valores civiles o
educación para la ciudadanía. Se multiplican los conflictos, aumenta el fracaso y el
absentismo laboral con un alto nivel de resentimiento y pérdida de confianza en los
procesos normales de inclusión –formación y empleo-, crece la violencia urbana,
doméstica, de género y escolar, y no parece que disminuya la a-patía política
juvenil, su alergia a la participación y su desconfianza hacia las instituciones
sociales y políticas.
Recuperar el valor de las normas, los límites y el perímetro de las libertades
“de” y “para”, pasa también por la ilusión, la incorporación y el compromiso
progresivo de jóvenes en ONGs y otras instituciones más locales de participación y
transformación social. Pero “empoderarse” activamente de la propia realidad, del
entorno y recuperar la propia identidad con ilusión y coraje, obliga también a
proponer modelos y rostros concretos de historias de la calle, del foro por
antonomasia de la sociedad civil 161 . Esta nueva pedagogía liberadora y
potenciadora de las capacidades y posibilidades será el fermento de una nueva
matriz social donde todas las instituciones públicas y de iniciativa social
garantizarán que todos las personas alcancen plenamente su ciudadanía, unos
ensayándola desde pequeños y otros ejerciéndola en cada instante de su
existencia 162 . Pedagogos entusiastas, agentes de cambio social y mediadores que
sean capaces de motivar y enseñar modos más creativos de verbalizar y canalizar
la insatisfacción y el deseo de participar a través de programas concretos y
servicios para la comunidad, adaptados a la edad y circunstancias. En este orden
de cosas la dinámica del acompañamiento y la figura del mediador social se hacen
imprescindibles. Especialmente importante será, en este ámbito los agentes de
cambio social que trabajen a pie de calle para entender las claves y ofrecer
alternativas reales a los jóvenes que puedan disminuir el nivel de crispación y de
violencia expresiva.
TPF
TPF
FPT
FPT
161
JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva 2556 (2007), 21-32.
CE Art. 9: “Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y faciliten la participación de todos los ciudadanos
en la vida política, económica, cultural y social” (las cursivas son nuestras).
TP
PT
TP
162
PT
51
Resultados respecto al análisis de las noticias
ANEXOS Y BIBLIOGRAFÍA
Resultados respecto al análisis de las noticias
¾ Se han recogido 438 noticias relacionadas directa o indirectamente con las
PSH de diversos MCS, fundamentalmente a partir de sus ediciones
digitales.
¾ En su gran mayoría procedían de la prensa local (67%), seguida de la
nacional (17%), agencias (12%) y prensa internacional (4%).
¾ Las CC.AA. con mayor peso demográfico y/o extensión territorial copan el
espacio informativo (Andalucía, Madrid, Cataluña, País Vasco). Sin
embargo, algunas destacan inusualmente: Canarias, Com. Valenciana).
¾ La edad y el sexo de las PSH aparecidas en las noticias confirman los
parámetros establecidos por la ENPSH 2005, EUSTAT 2005: mayoría de
varones (82-85%), en algunos casos más de la mitad inmigrantes con una
media de edad en torno a los 46-48 años. Las tendencias reflejan un
incremento de la feminización y de la juventud de las personas.
¾ La inmigración sigue avanzando terreno con fronteras indefinidas entre una
problemática específica o englobada dentro de la exclusión social.
¾ “Sin Techo” es la palabra más utilizada en las noticias (138). Detrás “Sin
Hogar” (90) e “indigente” (121).
¾ Las políticas sociales (30%), los movimientos de iniciativa social (28%) y la
sociología de las PSH (11%) acaparan la mayor parte del espacio
informativo.
¾ La campaña de noviembre a favor de las PSH y el movimiento francés
denominado “Los Hijos de Don Quijote” son los hechos puntuales más
significativos.
¾ La temática referida a la violencia alcanza el 31% de la información. Las
noticias refieren 68 muertes a lo largo del año.
¾ La violencia directa significa el 19%, la estructural el 12%. En su mayoría
son el resultado de agresiones físicas directas (21) y causas naturales (23).
¾ Las agresiones contabilizadas en las noticias (102) acontecen en su
mayoría en el espacio público (78).
¾ Los jóvenes representan el grupo más numeroso de agresores (31%).
¾ Las agresiones raramente se denuncian (17%). O bien permanecen en la
clandestinidad (35%) y son conocidos posteriormente, o bien, salen a la luz
pública merced a la colaboración ciudadana (45%).
52
Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006
FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO SOBRE PSH 2006
Hemos analizado un universo total de 438 noticias sobre los Sin hogar,
que aparecieron a lo largo de todo el año 2006. De estas noticias hemos extraído
los siguientes datos:
Noticias por Comunidades Autónomas
Tipo de noticias
Sexo de las PSH
Edad de las PSH
Procedencia de las PSH
Palabras más empleadas en cada noticia
Temática de la noticia
Sobre violencia:
Pernocta de la PSH agredida
Causa de la violencia
Causa de las muertes
Causa de las agresiones
Lugar de los hechos
Agresores
Alcance de la noticia
Respecto a los datos de sexo, edad y procedencia de las PSH
mencionados en las noticias, si alguno de estos tres datos no aparece en el texto
apuntamos un N/S.
En las palabras más empleadas, resaltamos de cada noticia aquella utilizada
con mayor profusión, aunque aparezcan otras denominaciones.
Los datos por Comunidades Autónomas, son un recuento de cada noticia
aparecida.
El tipo de noticias, se refiere a las que aluden a la violencia y sobre otras
temáticas, como pueden ser, la apertura de albergues o casas de acogida para
PSH, acuerdos entre entidades y ayuntamientos, etc.
Sobre la Temática de la noticia, nos referimos al tema central recogido
en la misma: violencia, movimientos sociales, noticias sobre las PSH en general....
53
Ficha Técnica del estudio sobre psh 2006
Si centramos el análisis en la violencia generada en este pasado año contra
las PSH, obtenemos las siguientes categorías:
-
La pernocta de las PSH agredidas, se refiere a duerme la persona contra la
que se ha cometido el acto de agresión.
-
La causa de la violencia, se hace un recuento del número total de PSH
que han sido agredidas y han muerto en el año 2006. Diferenciando en el
número de personas entre España y el extranjero.
-
La causa de las muertes y la causa de las agresiones, queremos saber
cuál es la forma de agredir más común en el último año: palizas, fuego o
muertes naturales, entre otras.
-
El lugar de los hechos, pretende aclarar si la mayoría de las agresiones se
produjeron en el lugar donde pernoctaban las PSH o en otro.
Los agresores, es el número total de personas que han agredido de una
manera u otra a alguna PSH.
-
-
El alcance de la noticia, quiere resaltar cómo se dio a conocer dicha
agresión. Con ensañamiento, grabándolo en un móvil o por colaboración
ciudadana que denunció el hecho, por ejemplo.
54
Bibliografía
Bibliografía
-
-
ASSIS Centre d´Acollida, Avance del primer informe sobre: Violencia directa,
violencia estructural, violencia cultural contra las personas en situación de sin
hogar en España 2006.
PEDRO CABRERA, La imagen de las personas sin hogar en dos diarios
madrileños. Madrid, 2004.
CÁRITAS ESPAÑOLA, Día de los Sin Techo, 12 de noviembre 2006. “Sin Techo,
Sin Derechos. Hoy también duermo en la Calle. A la Sociedad le falto yo...”.
SEBASTIÁN DE COVARRUBIAS, Tesoro de la lengua castellana o española. Madrid
1995.
JAVIER ELZO, Los jóvenes y la felicidad ¿Dónde la buscan? ¿Dónde la
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JOHAN GALTUNG, Sobre la paz. Barcelona 1985.
JOAQUÍN GARCÍA ROCA, Exclusión social y contracultura de la solidaridad.
Prácticas, discursos y narraciones. Madrid 1998.
JUAN GONZÁLEZ-ANLEO, “Educación cívica y valores cristianos”: Vida Nueva
2556 (2007), 21-32.
BENJAMÍN GONZÁLEZ BUELTA, “Ver o perecer”. Mística de ojos abiertos.
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JOHN KEANE, Reflexiones sobre la violencia. Madrid 2000.
ELENA MAZA, Pobreza y asistencia social en España. Siglos XVI al XX. Valladolid
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Eusebio MEGÍAS y Javier ELZO (codirs.), Jóvenes, valores, drogas. Madrid
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J.C. TORREGO y J.M. MORENO, Convivencia y disciplina en la escuela. Madrid,
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ABBÉ PIERRE, Confesiones del Abbé Pierre. Madrid 2002.
MARÍA ZAMBRANO, Claros en el bosque. Barcelona 1990.
ENLACES
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www.nyc.gov/html/dhs/html/home/home.shtml
www.enredpsh.org
www.feantsa.org
www.ine.es
www.caritasmadrid.org (Campañas).
www.transcend.org
www.acosoescolar.info/index.htm
HTU
HTU
UTH
UTH
UTH
HTU
HTU
UTH
UTH
UTH
HTU
HTU
HTU
UTH
55
Origen de las noticias
Origen de la noticias
Nº
PERIÓDICO
1
TERRA ACTUALIDAD-EFE
2
EL IDEAL GALLEGO
3
KAOS EN LA RED
4
EL MUNDO
5
ELPAIS
6
LAS PROVINCIAS-VALENCIA
7
TELECINCO
8
LA VOZ DE GALICIA
9
LAS PROVINCIAS-VALENCIA
10
ASSOCIATED PRESS
11
LA VOZ DE GALICIA
12
TERRA ACTUALIDAD-EFE
13
LEVANTE
14
MÁLAGA HOY
15
LA VOZ DE GALICIA
16
PRIMERA HORA
17
SUR DIGITAL
18
TERRA ACTUALIDAD-EFE
19
20 MINUTOS BILBAO
20
EL MUNDO
21
EL PAIS
22
ABC
23
LA VERDAD
24
RADIO PRAGA
25
LA VOZ DE GALICIA
26
DIARIO DE SEVILLA
27
TERRA ACTUALIDAD-EFE
28
CLAVE DIGITAL
29
EL CORREO DIGITAL
30
OZÚ
31
ÁVILA DIGITAL
32
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
33
EL PAIS
34
LA NUEVA ESPAÑA
35
DIARIO NOTICIAS DE ÁLAVA
36
MÁLAGA HOY
Local
Nacional
Internacional
Agencia
Efe
----------------------------------------------------------------------------------------------------------Efe
-------------------------------------------Efe
-------------------------------------------------------------------------------------EFE
---------------------------------Vocento
--------------------------------------
56
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
Local
37
LEVANTE EL MERCANTIL
VALENCIANO
38
DIARIO VASCO
39
LEVANTE EL MERCANTIL
VALENCIANO
40
LA VERDAD
------------------------------------------
41
CANARIAS 7
42
LA TRIBUNA HISPANA
43
LEVANTE EL MERCANTIL
VALENCIANO
44
EL DIARIO MONTAÑÉS
45
HOY DIGITAL
46
EL MUNDO
47
ABC
48
LA RAZÓN
Nacional
Internacional
Agencia
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
49
DIARIO DE SEVILLA
50
ÚLTIMA HORA IBIZA
51
ÚLTIMA HORA IBIZA
52
EL CORREO DIGITAL
53
EURONEWS
54
ABC
55
INDYMEDIA
56
DIARIO DE SEVILLA
57
TERRA ACTUALIDAD-EFE
58
EL CORREO DIGITAL
59
EUROPA PRESS
Europa Press
60
SIGLO XXI
Europa Press
61
DIARIO DE CÁDIZ
62
EL VOCERO DE PUERTO RICO
63
DIARIO BAHÍA DE CÁDIZ
64
LA VERDAD
65
EL NORTE DE CASTILLA
66
EL PAIS
67
DIARIO DE NOTICIAS DE ÁLAVA
68
SUR DIGITAL
69
20 MINUTOS BARCELONA
70
LEVANTE EL MERCANTIL
VALENCIANO
71
GRANADA DIGITAL
72
EL FARO DE MURCIA
73
HUELVA INFORMACIÓN
74
SUR DIGITAL
--------------------------------------------Efe
----------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------57
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
75
EL CORREO DIGITAL
76
DIARIO DE JÉREZ
77
PRENSA LATINA
78
PRENSA LATINA
79
LA PROVINCIA, DIARIO DE LAS
PALMAS
80
EL NORTE DE CASTILLA
81
CANARIAS 7
82
CANARIAS 7
83
REPORTAJE CONFERENCIA
MARISTAS
84
CANARIAS 7
85
CANARIAS 7
86
LA VOZ DE GALICIA
87
CANARIAS 7
88
LA VOZ DE GALICIA
89
EUROPA PRESS
90
DIARIO DE ÁVILA
91
EITB
92
EUROPA PRESS
93
EL CORREO DIGITAL
94
TERRA ACTUALIDAD
95
TERRA ACTUALIDAD
96
TERRA ACTUALIDAD
97
CANARIAS AHORA
98
LA MAÑANA
99
TERRA ACTUALIDAD
100
EL COMERCIO DIGITAL
101
EL COMERCIO DIGITAL
102
LA VOZ DE GALICIA
103
ÚLTIMA HORA DIGITAL
104
GRANADA DIGITAL
105
CANARIAS 7
Local
Nacional
Internacional
Agencia
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------E. Press
----------------E. Press
-------Efe
Efe
Efe
----------------Efe
-------------------------------------------------E. Press
106
EUROPA PRESS
107
EL NORTE DE CASTILLA
108
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
Efe
109
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
Efe
110
MADRIDPRESS
111
EL CORREO DIGITAL
112
LA VERDAD
113
ALTO ARAGÓN
---------
--------------------------------
58
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
114
HUELVA INFORMACIÓN
115
LA VOZ DE GALICIA
116
LAS PROVINCIAS
117
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
118
--------------------
119
MADRIDPRESS
120
ABC
121
LA VERDAD DE ALBACETE
122
DIARIO DE NAVARRA
123
TERRA ACTUALIDAD-EFE
124
DIARIO VASCO
125
EL COMERCIO DIGITAL
126
TERRA ACTUALIDAD-EFE
127
CANARIAS 7
128
EL CORREO DIGITAL
129
20 MINUTOS
130
EL NORTE DE CASTILLA
131
ANDALUCIA 24 HORAS
132
DIARIO VASCO
133
EL NORTE DE CASTILLA
134
EL DIARIO MONTAÑÉS
135
REGION DIGITAL
136
LA VOZ DE GALICIA
137
LA VOZ DE GALICIA
138
ABC
139
CANARIAS 7
140
EL IDEAL GALLEGO
141
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
142
-------------
143
ESPECTADOR.COM
144
ÚLTIMA HORA MENORCA
145
EL UNIVERSAL
146
LAS PROVINCIAS
147
EUROPA PRESS
148
CANARIAS 7
149
LA VANGUARDIA
150
EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO
151
LAS PROVINCIAS
152
EL CORREO DIGITAL
Local
Nacional
Internacional
Agencia
-----------------------Efe
-----------------------------------Efe
----------------Efe
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Efe
-----------------------------------------------E. Press
------------------------------------------
59
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
153
TERRA ACTUALIDAD-EFE
154
LEÓN DIGITAL
155
DEIA
156
EL CORREO DIGITAL
157
EL PAIS
158
DIARIO VASCO
159
PANORAMA ACTUAL
160
NOVOSTI
161
LEVANTE
162
CANAL SOLIDARIO
163
KRNET
164
LA VANGUARDIA
165
ABC SEVILLA
166
FEANTSA-ESPAÑA
167
EL MUNDO
168
DIARIO DE LEÓN
169
CANAL SOLIDARIO
170
DIARIO VASCO
171
EL CORREO DIGITAL
172
PLATAFORMA NORTE
173
LA VERDAD
174
DIARIO VASCO
175
SUR DIGITAL
176
LAS PROVINCIAS
177
ABC
178
DIARIO DE JEREZ
179
EL CORREO GALLEGO
180
DIARIO DE JEREZ
181
HOY DIGITAL
182
CANAL SOLIDARIO
183
EL MUNDO
184
DIARIO DE JEREZ
185
LEVANTE
186
TELECINCO
187
20 MINUTOS MADRID
188
LEVANTE
189
LA VOZ DE GALICIA
190
ABC
191
LEVANTE
192
ABC
Local
Nacional
Internacional
Agencia
Efe
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------60
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
193
LA RAZÓN
194
EUROPA PRESS
195
DIARIODEIBIZA.ES
196
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
197
20 MINUTOS MADRID
198
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
199
CANAL SOLIDARIO
200
EUROPA PRESS
201
LAS PROVINCIAS
202
EL DIARIO MONTAÑÉS
203
ABC
204
DIARIO DE CÁDIZ
205
TERRA ACTUALIDAD-EFE
206
CANAL SOLIDARIO
207
CANARIAS 7
208
TERRA ACTUALIDAD-EFE
209
LA VERDAD
210
LA NUEVA ESPAÑA
211
DIARIO DE IBIZA
212
LAS PROVINCIAS
213
EL PAIS
214
20 MINUTOS-MURCIA
215
LA OPINIÓN DIGITAL
216
CANAL SOLIDARIO
217
LANZAROTE DIGITAL
218
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
219
LA VOZ DE GALICIA
220
LEVANTE
221
TELEPRENSA
222
INFOBAE.COM
223
ABC
224
HOY DIGITAL
225
LA OPINIÓN
226
CANAL SOLIDARIO
227
HUELVA INFORMACIÓN
228
LAS PROVINCIAS
229
LA OPINIÓN DE MURCIA
230
REGIÓN DIGITAL
231
EL CORREO DIGITAL
232
EL DIARIO MONTAÑÉS
Local
Nacional
Internacional
Agencia
------------Efe
-------Efe
-------Efe
-----------E. Press
------------------------------------Efe
----------------------Efe
----------------------------------------------------------------------------------------Efe
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------61
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
233
--------------
234
LA VOZ DE GALICIA
235
HOY DIGITAL
236
EL PAIS
237
LEVANTE
238
LAS PROVINCIAS
239
TERRA ACTUALIDAD-EFE
240
241
242
Local
243
RADIO HUESCA
244
DEIA
245
IDEAL DIGITAL
246
DIARIO DE NAVARRA
247
LA VERDAD
248
DIARIO PALENTINO
249
REGIÓN DIGITAL
250
20 MINUTOS
251
LEVANTE
252
EL CORREO DIGITAL
253
GRANADA DIGITAL
254
ADN
255
ADN
256
FUENLABRADA.COM
257
LA VOZ DE GALICIA
258
MÁLAGA HOY
259
ENRED.PSH
260
EL PAIS
261
DIARIO DE NOTICIAS
262
EL IDEAL GALLEGO
263
DIARIO DE LEÓN
264
EL PERIÓDICO DE ARAGÓN
265
MADRID DIGITAL
266
TERRA ACTUALIDAD-EFE
267
EL CORREO DIGITAL
268
ABC
269
MADRID PRESS
270
FEANTSA
271
NOTICIAS.INFO
Internacional
Agencia
------------------------------------------------Efe
-------------
ABC
EL PERIÓDICO DE
EXTREMADURA
EL PERIÓDICO DE
EXTREMADURA
Nacional
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Efe
---------------------------------------
62
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
272
ESMAS
273
ARAGÓN INVESTIGA
274
SANTA HERMANDAD DEL
REFUGIO
275
ESMAS
276
TERRA ACTUALIDAD-VOCENTO
277
ESMAS
278
MÁLAGAES.COM
279
EL ADELANTADO DE SEGOVIA
280
CANARIAS 24 HORAS
281
LA VOZ DE GALICIA
282
EL NORTE DE CASTILLA
283
LA VOZ DE GALICIA
284
EUROPA PRESS
285
EXTREMADURA AL DIA
286
DIARIO DE CÓRDOBA
287
SUR DIGITAL
288
EL DÍA
289
PANORAMA-ACTUAL.ES
290
DIARIO DE SEVILLA
291
DIARIO DE SEVILLA
292
EL PERIÓDICO MEDITERRÁNEO
293
LA VERDAD
294
PLATAFORMA NORTE
295
SUR DIGITAL
296
METRO MADRID
297
EUROPA PRESS
298
LA VOZ DIGITAL
299
EUROPA PRESS
300
GACETA LOCAL
301
SUR DIGITAL
302
GRANADA HOY
303
DIARIO VASCO
304
EL PAÍS
305
LEVANTE
306
URBANOTICIAS.COM
307
ÚLTIMA HORA DIGITAL
308
TERRA ACTUALIDAD
309
HISPANIDAD
310
TERRA
Local
Nacional
Internacional
Agencia
-----------------------------------------------Efe
-----------------------------------------------------------------Efe
----------------------------------------------------------------------------------------------E. Press
--------E. Press
----------------------------------------------------------------EFE
--------EFE
63
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
311
EXTREMADURA AL DÍA
312
TERRA ACTUALIDAD
313
ECCLESIA DIGITAL
314
DIARIO DE LEÓN
315
PERFIL.COM
316
LA VOZ DIGITAL
317
RADIO ARLANZÓN
318
DAIMIEL.ORG
319
PERIODISTA DIGITAL
320
EXTREMADURA AL DIA
321
XORNAL.COM
322
CANARIAS 7
323
CONSUMER
324
LA GACETA DE CANARIAS
325
VERITAS
326
FORUM LIBERTAS
327
GUADALAJARA DOSMIL
328
ALTO ARAGON
329
CANAL SOLIDARIO
330
LA RAZÓN
331
ULTIMA HORA IBIZA
332
LA CERCA
333
EL PERIODICO
334
EL DIARIO MONTAÑES
335
ESTRELLA DIGITAL
336
LAS PROVINCIAS
337
PANORAMA ACTUAL
338
LA VOZ DIGITAL
339
DIARI DE TARRAGONA
340
IDEAL DIGITAL
341
LA VOZ DE GALICIA
342
HOY DIGITAL
343
TERRA ACTUALIDAD
344
LA VOZ DIGITAL
345
TELECINCO
346
CNN+
347
TELECINCO
348
DIARIO DE LEÓN
349
LA RIOJA.COM
350
DEIA
Local
Nacional
Internacional
Agencia
EFE
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE
--------------------------------------------------------------------64
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
351
EL CORREO DIGITAL
352
GUADALAJARA DOSMIL
353
LEVANTE
354
EL PERIÓDICO
355
LA CRÓNICA DE GUADALAJARA
356
EL NORTE DE CASTILLA
357
LAS PROVINCIAS
358
EL HERALDO DE ARAGÓN
359
EL CORREO DIGITAL
360
EUROPA PRESS
361
DIARIO DE LANZAROTE
362
DIARIO ADN
363
EL MUNDO
364
EL CORREO GALLEGO
365
20 MINUTOS
366
TERRA ACTUALIDAD
367
EL PAÍS
368
IDEAL DIGITAL
369
EUROPA PRESS
370
LA RELIGIÓN
371
EL PERIÓDICO
372
TERRA ACTUALIDAD
373
MENORCA.INFO
374
TERRA ACTUALIDAD
375
LA VOZ DE GALICIA
376
LA VOZ DE GALICIA
377
RADIO VATICANO
378
EL IDEAL GALLEGO
379
EL CORREO DIGITAL
380
LA VOZ DE GALICIA
381
NOTICIAS.INFO
382
EL HERALDO DE ARAGÓN
383
TERRA – VMT
384
IDEAL DIGITAL
385
OBSERVATORIO DESC
386
DIARIO DEL HENARES
387
CANAL SOLIDARIO
389
MADRID DIGITAL
390
LA OPINIÓN DE MURCIA
391
ABC
Local
Nacional
Internacional
Agencia
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE
-----------------------------------------EFE
--------EFE
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------65
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
392
REVISTA FUSIÓN
393
EL DIARIO MONTAÑES
394
HOY DIGITAL
395
LA VOZ DE GALICIA
396
EL COMERCIO DIGITAL
397
LA RAZÓN
398
LAS PROVINCIAS
399
LA MAÑANA
400
GUADALAJARA DOSMIL
401
EITB 24
402
CLARÍN.COM
403
EL MUNDO
404
HOY DIGITAL
405
20 MINUTOS
406
TELECINCO
407
EL PERIÓDICO
408
ABC
409
TERRA ACTUALIDAD
410
EL PAIS
411
CANAL SUR
412
LA VERDAD
413
LAS PROVINCIAS
414
CANAL SOLIDARIO
415
PÁGINA 12
416
MAS MAR
417
TERRA – VMT
418
LA VERDAD
419
ABC
420
LA VOZ DE GALICIA
421
LA CRÓNICA DE HOY
422
DIARIO VASCO
423
ABC
424
EL COMERCIO DIGITAL
425
TERRA ACTUALIDAD
426
PRENSA.COM
427
NOTICIAS DE GUIPÚZCOA
428
EL CORREO DIGITAL
429
EL PAÍS
430
EL PAÍS
431
DIARIO VASCO
Local
Nacional
Internacional
Agencia
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EUROPAPRESS
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------EFE
-----------------------------------------------------------66
Origen de las noticias
Nº
PERIÓDICO
432
EL PAÍS
433
EL PAÍS
434
TERRA ACTUALIDAD
435
DEIA
436
ABC
437
ABC
438
EL PAÍS
TOT.
430
Local
Nacional
Internacional
Agencia
------------------------EFE
--------------------------------------------285 (66,4%)
75 (17,4%)
19 (4,4, %)
51 (12%)
67
Gráficos
Gráficos
Noticias por Comunidades Autónomas
49
45
50
28
30
39
21
s
ise
pa
os
tr
O
pa
ro
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U
U
EE al
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ri
na
Ca es
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le
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tu
As
ón
ag
Ar ucia
l
da
An
Otras temáticas
Violencia
69%
4
4
3
39
40
9
11
13
14
20
19
20
4
4
6
8
10
10
57
60
32
0
Tipología de las noticias
31%
68
Gráficos
Origen de las noticias
Prensa
Internacional
4%
Agencias de
Noticias
12%
Prensa Local
67%
Prensa
Nacional
17%
Universo (total noticias clasificadas): 430
Sexo de las PSH aparecidas en las noticias
3%
12%
Hombre
Mujer
N/S
85%
69
Gráficos
Edad de las PSH en las noticias
44,2%
19,5%
16,6%
10,8%
6,5%
2,4%
N
65
55
45
35
65
ás
a
a
a
a
/S
m
56
46
36
20
Procedencia de las PSH
Españoles
Extranjeros
N/S
50,6%
21,7%
28%
Palabras empleadas
otros
homeless
36
2
tran seúnte
19
sin hogar
90
sin techo
138
indigente
vagabundo
mendigo
121
10
22
Datos absolutos (UNIVERSO: 438)
70
Gráficos
Temática de las noticias sobre PSH
Sociologia de
personas sin
hogar
11%
Violencia
estructural
12%
Movimientos
sociales
28%
Violencia directa
19%
Politica social
30%
Pernocta de los agredidos
In stitución p riva da
In stitución p ública
Vivien da in a decua da
N/S
Esp a cio p úblico
1
5
22
23
51
Datos absolutos
71
Gráficos
Tipología de la violencia
Total
España
34
Agresión
Muerte
32
Agresión
Muerte
61
68
Porcentajes
Causa de las muertes
23
21
Datos absolutos (UNIVERSO: 68)
7
Ca
us
as
3
3
3
3
3 1
1
Fr A p In Ot S o Ca In N /
ce
io
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n
te
s
ra
to r t u
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i to
s
io
na
d
Ag
re
o
Lugar de los hechos
Otros
3
Inst. Públicas
1
Vivienda inadecuada
20
Espacio público
78
Datos absolutos (UNIVERSO: 102)
72
Gráficos
Causa de las agresiones
Incendio
fortuito
12%
Aplastamiento
Otras causas
3%
3%
Agresión
70%
Incendio
intencionado
12%
Agresores
N/S
18%
Jóvenes
31%
Porcentajes
Otros "sin
hogar"
25%
Grupos
extremistas
2%
Adultos
24%
Alcance de la noticia
35%
45%
17%
Porcentajes
3%
Expresividad
del hecho
Denuncia
Clandestinidad
Colaboración
ciudadana
73