Directiva relativa al vertido de residuos

Resumen de la legislación Europea Directiva relativa al vertido de residuos
“Seminario sobre la aplicación de la legislación de vertederos
en España“
Madrid, 5 a 6 de Junio 2008
BiPRO
1
Legislación UE – Marco legislativo de la gestión de residuos
Dir. relativa a los residuos
(2006/12/CE, Ex- Dir.
75/442/CEE)
Dir. relativa a los
residuos peligrosos
(Dir. 91/689/CEE)
Regulación relativa al
traslado de residuos
(Reg. (CE) 1013/2006)
requisitos fundamentales y generales / definiciones
Especificación de operaciónes de tratamiento
Directiva relativa al vertido
(Dir. del vertido)
Criterias y procedimientos
de admisión
Incineración
(Dir. 2000/76/CE)
(Decisión 2003/33/CE)
Specificaciónes para residuos individuales
Lodos
Dir.
86/278/CE
Baterías y
Acumuladores
Dir. 2006/66/CE
Envases y
Residuos de envases
Dir. 94/62/CE
RAEE
Dir. 2002/96
Residuos mineros
Dir. 2006/21/CE
BiPRO
2
Directiva del vertido – Objectivo general
•
Establecer medidas, procedimientos y orientaciones para impedir o
reducir los efectos negativos sobre el medio ambiente
•
en particular la contaminación de las aguas superficiales, las aguas
subterráneas, el suelo y el aire
•
y riesgos para la salud
•
durante todo el ciclo de vida del vertedero
Alta prioridad de la política Europea de adoptar las medidas adecuadas
para evitar el abandono, el vertido o la eliminación incontrolada/ilegal de
residuos
BiPRO
3
Definición de vertederos (Articulo 2 (g))
‘Vertedero' es un emplazamiento de eliminación de residuos que se
destina al déposito de residuos en la superficie o bajo tierra.
Incluye:
Emplazamientos internos
de eliminación en lugares
de producción
Emplazamientos permanentes
(>1 año) utilizados para el
almacenamiento temporal
Pero excluye:
Instalaciones de
descargo para
poder preparar
para su trasporte
posterior
Almancenamiento
anterior a la
valorización o
tratamiento por un
periódo < 3 años
Almancenamiento
anterior a la
eliminación por
un periódo < 1
año
BiPRO
4
Exenciónes (Articulo 3, 4 a), b))
Estados miembros pueden declarar que ciertos artículos* no se apliquen a:
a) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes (< 15 kt capacidad total; 1 kt
capacidad anual) en servicio en islas
b) Vertederos de residuos no peligrosos o inertes en poblaciones aisladas si
utilizados únicamente para residuos ahí generados
Notificación a la Comisión
* Utilización exclusivamente para residuos inertes, fianza/garantía, costes,
procedimientos de admisión, control y vigilancia, control de qualidad
1. Inspección visual en el punto de déposito
2. Registro de las cantidades de residuos depositados
BiPRO
5
Clasificación de vertederos (Artículo 4)
• Residuos que no experimentan
transformaciones físicas, químicas
o biológicas significantes
inertes
nopeligrosos
peligrosos
• Residuos no solubles, ni
combustibles, ni biodegradables, ni
reaccionando de ninguna otra
manera
• Residuos municipales
• Otros no peligrosos
Todo residuo comprendido en el
ámbito de aplicación del articulo 1(4)
de la Directiva 91/689/CEE relativa a
los residuos preligrosos
BiPRO
6
Residuos no admisibles en vertederos (Articulo 5 (3))
Residuos líquidos
Residuos que en condiciones de vertido
son explosivos, corrosivos, inflamables
Residuos de hospitales y otros residuos clínicos
que sean infecciosos
Neumáticos usados enteros (de Julio 2003)
Neumáticos usados reducidos a tiras (de Julio
2006),
excluye:
neumáticos enteros utilizados como material de
ingeniería
BiPRO
7
Requisitos de admisión (Articulo 6)
sólo se depositan en un vertedero residuos que hayan sido
objeto de tratamiento*
Procesos físicos
Procesos térmicos
Procesos químicos
Procesos biológicos
Incluida la clasificación
Para reducir volumen o peligrosidad, facilitar la manipulación o
incrementar su valorización
* No se aplicará a residuos inertes cuyo tratamiento sea técnicamente inviable o a
cualquier otro residuo cuyo tratamiento no contribuya a redicción de cantidad o
peligrosidad
BiPRO
8
Redución de vertido de residuos biodegradables (Artículo 5)
A más tardar en … reducido hasta … de la cantidad total generado en 1995 en
datos normalizados de EUROSTAT
2006/
75%
2010*
2009/
50%
FI, IT
2013*
FR
2016/
35%
2020*
AT, BE (Flan.), DE, DK,
NL,SE
Ya alcanzado en 2003
* Estados miembros que en 1995 (EUROSTAT) hayan enviado más de 80% de los
residuos municipales recogidos en vertederos podrán aplazar la consecución por
un máximo de cuatro años (por ejemplo Reino Unido, ES, EM nuevos)
Estrategia nacionales a tomar
Medidas posibles: reciclado, compostaje, biogasificación, valorización de
materiales/energia
BiPRO
9
Ubicación y requisitos generales para vertederos (anexo I)
1. Ubicación
•
•
•
•
•
2. Control de
aguas y gestión
de lixiviados
(no para
vertederos
inertes)
3. Protección
del suelo y de
las aguas
Distancia a zonas residenciales, recreativas, vías
fluviales, masas de agua, zonas agrícolas o urbanas
Existencia de aguas subterráneas, costas o reservas
naturales
Condiciones geológicas e hidrogeológicas
Riesgo de inundación, hundimientos, deslizamiento de
tierras o aludes
Protección del patrimonio natural o cultural
Controlar el agua de precipitaciones
Impedir que las aguas superficiales o subterráneas
penetren en los residuos
Recoger aguas contaminadas y los lixiviados
Tratar las aguas de formas que cumplan las normas
adequadas
Barrea geológica natural y articifial (base y lados),
sistema de impermeabilización y recogida de lixiviados
BiPRO
10
Cobertura superior > 1m
Capa de drenaje ≥ 0,5m
Capa mineral impermeable
Revest. impermeabilización
Capa de drenaje de gas
Revest. impermeabilización
Capa de drenaje ≥ 0,5m
Barrea artificial ≥ 0,5 m
K ≤ 10-7*, 10-8, 10-9 m/s
espesor ≥ 1 m
* Vertederos A
BiPRO
11
Ubicación y requisitos generales para vertederos II
4. Control de gases
Recoger, tratar, utilizar en todos los vertederos
recibiendo residuos biodegradables
5. Molestias y
riesgos
Reducir al máximo olores, polvo, materiales
transportados por el viento, ruído, tráfico, aves,
parásitos, insectos, formación de aerosoles,
incendios
6. Estabilidad
Colocación de manera que se eviten
deslizamientos y asientamientos
7. Cercado
Impedir el libre acceso; entradas cerradas fuera
de las horas de servicio; sistema de control para
detectar vertidos ilegales
BiPRO
12
Autorización
(a) Identitad del solicitante
Condiciones: (Art. 8)
Autorización solo si:
(b) Descripción de los tipos y la
cantidad total de residuos a
depositarse
a (i) todos requisitos complidos
a (ii) gestión en manos de persona
técnicamente competente
(c) Capacidad propuesta
a (iii) medidas necesarias tomadas
para evitar accidentes
a (iv) reservas adecuadas para
garantizar cumplimiento de las
provisiónes incluido mantenimiento
posterior al cierre
(b) Confirme al plan de gestión
Solicitud: (Art. 7)
(d) Descripción del emplazamiento
(e) métodos propuestos de prevención
y reducción de contaminación
(f) Plan de exploitación, vigilancia y
control
(h) Evaluación impacto ambiental
85/337/CEE cuando se requira
(i) Fianza o garantía equivalente
(c) inspeción del vertedero antes de
que den comienzo las operaciones
por autoridad competente
Autorisación 96/61/CE adicional para vertederos >10 t/d o capacidad total de 25 kt, excluido
vertederos de residuos inertes
BiPRO
13
Cálculo del precio (Art. 10)
Precio incluye costes del:
1. Establecimiento
2. Explotación
3. (incluido en la medida de lo possible
el coste de la fianza)
4. Costes estimados del cierre
5. Costes estimados del mantenimiento
durante por lo menos 30 años
BiPRO
14
Procedimiento de admisión (Art.11)
•
•
•
Control de la
documentación
(incl. residuos peligrosos y
traslado)
Registro de :
Inspección visual a la
entrada y en el punto de
depósito
•
Cantidades
•
Características
•
Origen (productor, recolector)
•
Ubicacíon exacta
(para residuos peligrosos)
Toma de muestras si se
requiere (ver anexo II (3)3)
Acuso de recibo por escrito
(d) Notificación de no-admisión
BiPRO
15
Procedimiento de control y vigilancia
Datos Meteorológicos
temperatura, volumen de la
precipitación, viento,
evaporación, humedad
Aguas superficiales,
lixiviados, gases
volumen y composición
Aguas subterráneas
nivel y composición
Topografia de la zona
Estructura composición del
vaso, comportamiento de
asientamiento
BiPRO
16
Cierre / Mantenimiento posterior (Art. 13)
-Se cumplan las condiciones de la autorización,
-A solicitud de la entidad explotadora
-Por decisión motivada de la autoridad
Inspección final
Definitivamente cerrado
Entidad explotadora responsable del mantenimiento, vigilancia y
control durante el plazo que exija la autoridad competente
(al menos 30 años)
Notificación de todo efecto negativo significativo para el medio
ambiente revelado por los controles
Adopción de medidas correctoras decididas por la autoridad competente
BiPRO
17
Adaptación de vertederos existentes (Art. 14)
Vertedores existentes no pueden seguir funcionando
a menos que cumplan los siguientes requisitos :

Plan de acondicionamiento

Decisión sobre posibilidad de
continuar operaciones

Autorización de las obras necesarias

Determinación del período transitorio
Lo antes posible
A más tarde
hasta
2009
BiPRO
18
Criterios y Procedimientos de admisión de
Residuos en los Vertederos
BiPRO
19
Requisitos básicos relativos al vertido de residuos
Residuos solo pueden ser admitidos si cumplen los
criterios para una clase de vertedero!
(1)
Procedimiento de admisión
(2)
Criterios de admisión
(3)
Métodos de toma de muestras y prueba
Se debe aplicar desde Julio 2005
BiPRO
20
Procedimientos de admisión
Caracterización básica
registro de la
información exigida
conversado por la
entidad explotadora
durante un periodo
establecado por el
Estado Miembro
¿Compatible con los criterios para
la clase de vertedero ?
Prueba de
conformidad
¿ Cumple ?
Verificación in situ
¿ Cumple ?
Vertido
BiPRO
21
Procedimiento de admisión –caracterización básica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
caracterización básica
• Tarea del productor o en su defecto la entidad
de gestión (residuos municipales)
Fuente y origen
Proceso de producción
Tratamiento applicado
composición
comportamiento de
lixiviación
Aspecto (olor, color, forma
fisica)
Código CE,
Clase de vertedero
Caracteristicas de
peligrosidad (en su caso)
Precauciones adicionales
(en su caso)
Comprobación posibilidad
reciclado valorización
• Definición de parámetros críticos
• caracterización completa de los residuos;
• Obligatorio para cada tipo de residuos
Prueba = Analisis química
Regla general
BiPRO
22
Procedimiento de admisión – prueba de conformidad
Residuo
considerado
admisible
Prueba de conformidad
Comprobar
periódicamente´flujos
de residuos generados
con regularidad
• Tarea de la entidad
explotadora
• A lo menos una vez al
año
Al menos una prueba de
lixiviación con un lote*
Pruebas similares a ellas utilisadas durante caracterización básica
(* = parámetros críticos como identifiado durante caracterización
básica)
BiPRO
23
Procedimiento de admisión – Residuos de producción regular
Residuos de producción regular en
un mismo proceso
instalación y el proceso bien
conocidos
Depues de una
caracterización básica
prueba de conformidad de
parámetros críticos sufficiente
materiales de entrada y proceso
bien definidos*
* Pro ejemplo cenizas de fondo de horno
Para estos residuos la caracterización básica debe incluir en particular:
Gama de composiciónes
Gama y variabilidad de las propriedades caracteristicas
Residuos de producción irregular
caracterización básica de
cada lote producido
BiPRO
24
Procedimiento de admisión – verificación in situ
Cada cargo que
se entregue en
un vertedero
Verificación in situ
1. inspección visual antes y
despues del descargo
2. examen de la documentación
reglamentaria
3. muestras periodicas
• Tarea de la entidad explotadora
• Estados miembros establecerán los requisitos de prueba incluidos métodos
rápidos de prueba
BiPRO
25
Criterios de admisión en vertederos para residuos inertes (clase A)
residuos admisibles sin realización previa de pruebas*:
Consideros conforme a los criterios establecidos:
Vidrio (101103, 150107, 170202, 191205, 200102)
Hormigón (170101, 170107 solamente seleccionados de C&D)
Ladrillos (170102, 170107 solamente seleccionados de C&D)
Tejas y cerámicos (170103, 170107 solamente seleccionados de C&D)
Tierra y piedra (17050, 200202 solamente seleccionados de C&D)
Todos otros tipos deben someterse
a una prueba de conformidad para determinar si cumplen los criterios
* Materiales de una única fuente; en caso de sospecho de contaminación prueba o
rechazar el residuo
BiPRO
26
Valores límite de vertederos para residuos inertes
 Valores límite de lixivación: metales pesantes, acidos (cloruro, fluoruro,
sulfato), índece de fenol, COD, STD; p.e:
Componentee
L/S = 2 l/kg
L/S = 10 l/kg
Co
(ensayo de percolación)
mg/kg materia seca
mg/kg materia seca
mg/l
Pb
0,2
0,5
0,15
COD
240
500
160
 Valores límite de contenido total de parámetros orgánicos: COT,
BTEX, PCB, aceite mineral y HPA; p.e.:
Componente
Valor límite mg/kg
COT (carbono orgánico total)
30 000*
PCB (bifeniles policlorinados)
1
* En caso de tierra puede ser admitido límite más alto,
BiPRO
27
Criterios para los vertederos para residuos no peligrosos(clase B)
admisibles sin realización previa de pruebas :
• Residuos municipales, clasificados no peligrosos en código (20) incluidas
fracciones recogidas separamente de residuos domesticos y mismos
materiales de otros orígines
Pero solamente si haber sido sometidos previamente a tratamiento
o si contaminadas:
• Materiales de contrucción o otros residuos de amianto (si: no otros
substancias peligrosas, envasado de plástico, celda separada, cubrido
diariamente, cubierta superior final, etc)
BiPRO
28
Valores límite de vertederos para residuos no peligrosos
Valores límite:
Valores límite para
residuos no peligrosos
granulares admitidos en la
misma celda que residuos
peligrosos
Valores límite para
residuos vertidos
juntamente con materiales
a base de yeso
Valores límite de
lixivación para
residuos peligrosos
granulares admisibles en
vertederos clase B
Metales pesantes
cloruro, fluoruro, sulfato
COD (800 mg/kg; possible
a un pH entre 7.5-8.0)
STD (60 000 mg/kg; como
alternativa a los valores
sulfato y cloruro)
No se admitan residuos
biodegradables
Valores límite de lixiviación
COT 5%
COD 800 mg/kg d.m.
Metales pesantes
cloruro, fluoruro, sulfato
COD (800; possible a un
pH entre 7.5-8.0)
STD (60 000 mg/kg; como
alternativa a los valores
sulfato y cloruro)
Estados miembros establecerán criterios en relación con residuos monolitícos
BiPRO
29
Criterios de admisión en vertederos para residuos peligrosos
Todos los residuos deben ser sometidos a prueba anterior de admisión
Valores límite de lixivación: Metales pesantes, cloruro, fluoruro, sulfato, COD, STD
Componente
L/S = 2 l/kg
L/S = 10 l/kg
Co
(ensayo de percolación)
mg/kg materia seca
mg/kg materia seca
mg/l
Pb
25
50
15
COD
480
1 000
320
TDS
70 000
100 000
----
Estados miembros establecerán criterios en relación con residuos monolitícos
Otros criterios:
LOI (pérdida por calcinación)
10%
* O bien LOI o bien COT
COT (Carbono orgánic total*
6% **
** se puede admitir valor mayor, si
COD aclanza valor ≤ 1 000mg/kg
BiPRO
30
Criterios para el almacenamiento subterráneo (clase D)
Evaluación de seguridad specifica del emplazamiento
evaluación geológica
evaluación del efecto sobre la biosfera
evaluación geomecánica
evaluación de la fase operativa
evaluación hidrogeológica
evaluación a largo plazo
evaluación geoquímica ---------
evaluación de las repercusiones de las
instalaciones en superficie
Excluidos:
residuos del artículo 5 (3) de la directiva vertidos
residuos que pueden reaccionar con agua o la roca y
efectuar un cambio de volumen, generación de gases
residuos biodegradables
residuos con poca estabilidad
residuos autoinflammables
residuos que contengan o pueden generar bacterias
BiPRO
31
Métodos de toma de muestras y prueba
Toma de muestras y prueba
productores
personas e institutiones independentes y capacitades
operadores
Laboratorios con experiencia accreditada y sistema
eficaz de garantía de calidad
Toma de
muestra
prueba
Control por parte de personas o
institutiones independentes
Sistema apropriado de garantía de calidad, con
comprobaciones periódicas independientes
Si/en cuanto disponible se utilizan normas de toma de muestras y prueba
compilados en anexo III elaborado del CEN
BiPRO
32
Normas europeas de toma de muestras y prueba
•
EN 14899: norma de muestreo – elaboration plan de muestreo
----------------------------------------------------------------------------------•
EN 123137: Determinación COT (agua, lodos, sedimentos)
•
EN 14429: Determinación COD
•
prEN 14405, EN 12457/1-4 : Lixiviación (prueba de conformidad)
•
prEN 14346: Cálculó matéria seca
•
EN 13657, EN 13656: digestión para determinación de porción soluble
•
ENV 12506, ENV 13370, prEN 14039: análisis de eluatos
etc.
Para muestreo con fines de caracterización basica, prueba de
conformidad y verificación in situ se elaborá un plan de muestreo en
conformidad con EN 14899
BiPRO
33
Problemas y Déficit en Implementación
(1) ¿ Que régimen es necesario para demonstrar las gamas de composición y
variabilidad de propriedades caracteristicas ?
(2) ¿ Como se genera una muestra representativa para una perióda distinta?
(3) ¿ Como se tratar los aspetos de almacenamiento hasta que sean disponibles
los resultades de la prueba?
(4) ¿ Que es la frequencia requerida para prueba de conformidad ?
(5) ¿ Que son los métodos y normas aplicados ?
(6) ¿ Cuales son los limites aplicadas ?
(7) ¿ Como se asegura la inspección visual ?
Inseguridad
Interpretación divergente
BiPRO
34
Elaboración de una solución y de un entendimiento común
 Reuniones al nivel nacional, regional
 Reuniones de la CAT
 Participación en proyectos IMPEL
BiPRO
35
IMPEL Cluster 1 – “Comparison programme
for landfill inspection and monitoring”
• nivel consistente de ejecucción
• Intercambio de información, conocimiento y experiencias preacticas
• Red informal de inspectores
• Collaboración mejorada
Objetivo primero: planes de muestreo harmonizados
Estado “director”: Austria
Inicio proyecto Enero 2008
Project Manager
Mr Mag. Franz Mochty e-mail: Franz.Mochty@Lebensministerium.at
Ministerio de Agricultura, Silvicultura, Medio ambiente y Gestión de las
Aguas
BiPRO
36
Gracias por su atención !
BiPRO
37