Dejar sin efecto oficio juzgado al CNP

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES, AMBIENTALES Y AGROPECUARIOS
Al contestar refiérase
al oficio Nº
10458
9 de octubre, 2009
DFOE-PGAA-0622
Licenciada
Guisselle Méndez Vega
Directora Ejecutiva
SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACIÓN
Estimada señora:
Asunto: Devolución sin trámite del presupuesto ordinario del Sistema Nacional de
Áreas de Conservación (SINAC) para el año 2010.
Con el propósito de que lo haga del conocimiento de los señores miembros del
Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), y se giren las instrucciones
pertinentes, a fin de que se atiendan los aspectos que se señalan más adelante, se devuelve
sin trámite por parte de esta Contraloría General, la documentación relativa al proyecto de
presupuesto ordinario del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) para el año
2010.
Lo anterior, con fundamento en los asuntos que de seguido se comentan:
1. Las certificaciones de verificación de requisitos del bloque de legalidad que deben
cumplir tanto el presupuesto como el plan, deben emitirse utilizando la versión actualizada
disponible en la página web www.cgr.go.cr (servicios al público/trámites/aprobación
presupuestaria/entes descentralizados y órganos) de esta Contraloría General, a fin de que
la certificación contenga todos los ítems correspondientes según el bloque de legalidad
vigente.
2. El proyecto de presupuesto se presentó en contravención con algunos aspectos
relevantes de forma los cuales deben subsanarse, con el propósito de que el proceso de
aprobación presupuestaria se ejecute bajo principios esenciales de control interno, de
manera ordenada y con la seguridad razonable de contar con un documento oficial emitido
por esa Administración. Lo anterior se evidencia en que los legajos que contienen la
propuesta del citado presupuesto se presentaron sin empaste y, aunque contiene un índice,
los folios no responden a una numeración consecutiva, además, de que aparecen folios en
blanco. Procede mencionar, que el orden en que se dispuso la información que contienen los
legajos, dificulta la comprensión de que se trata de un presupuesto por programas y no
favorece el cumplimiento de los principios de transparencia que deben imperar en la
información de carácter público.
3. La verificación preliminar del documento presupuestario presentado, no refleja un
adecuado apego a los formatos que sobre el particular ha dispuesto esta Contraloría General
en circulares, entre otras, la No. 8270 del 17 de agosto de 2000. Si bien es de conocimiento
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100
C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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de este órgano contralor, que por primera vez se formuló un solo documento de presupuesto
bajo la técnica de programas, y con ingresos provenientes de cuatro fuentes de
financiamiento, que con anterioridad se incluían en presupuestos separados, lo cierto es que
ello no es un atenuante que impida el cumplimiento de dicha normativa.
Por tanto, se requiere que la información remitida preliminarmente se ordene según la
normativa establecida, se destaque la propuesta de estructura por programas con sus
respectivas secciones de ingresos y gastos, y se integre la descripción de cada programa a
esa estructura con los anexos y explicaciones o justificaciones correspondientes; además,
cabe señalar que el documento presupuestario podría disminuir su volumen, excluyendo
información no necesaria para el proceso de aprobación presupuestaria de este órgano
contralor, por ejemplo, si se ajusta la relación de puestos a la Circular No. 8270, no es
necesario aportar el detalle y las resoluciones emitidas al efecto, tan sólo se requiere brindar
una explicación general de la situación de las plazas del SINAC, así como sobre cualquier
otro tema que estimen relevante informar.
Finalmente, se le informa la anuencia para que personal de esta Área de Fiscalización
pueda ampliar los términos que motivan la presente devolución, con personal del SINAC,
para que a más tardar el 19 de octubre del año en curso nuevamente se someta a nuestra
consideración el citado proyecto de presupuesto ordinario del SINAC.
Atentamente,
Lic. José Luis Alvarado Vargas
Gerente de Área
JLAV/DCS/RST/aag
ci
Despacho Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones
Director Financiero Contable SINAC
File SINAC
Autoridad Presupuestaria
Archivo Central
G:
2009002938-1
Ni:
19372-19741
T: (506) 2501-8000 F: (506) 2501-8100
C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica