Diapositiva 1 - Secretaría del Trabajo y Previsión Social

Secretaría del Trabajo y
Previsión Social
Avances
22 de octubre del 2007
1
CONTENIDO
1.
Ejes Rectores …………………………………………………………………………………………………………………………………………
2.
Áreas de atención prioritaria ……………………………………………………………………………………………………………………….
3.
Principales Indicadores de Empleo
4
5
a.
Cifra histórica de afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social …………………………………………………..
6
b.
Cifra histórica de creación de empleos ……………………………………………………………………………………..
9
c.
Tasa de Desocupación ………………………………………………………………………………....................................
10
d.
Rangos Salariales de la Población Ocupada ……………………………………………………....................................
12
e.
Datos del mercado laboral de profesionistas ……………………………………………………………………………...
13
RETOS ESTRUCTURALES
4.
a.
Informalidad ………………………………………………………………………………………………………………………
15
b.
Altas tasas de desocupación en los jóvenes especialmente mujeres ………………………………………………...
15
c.
Generación desigual de empleos por entidad federativa ………………………………………………………………..
16
Principales Avances ………………………………………………………………………………………………………………………………….
18
a.
b.
Equilibrio entre los factores de la Producción y Paz Laboral …………………………………………………………..
19
→
Revisiones Salariales y Contractuales Federales ………………………………………………………………
20
→
Fortalecimiento de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje …………………………………………….
21
Productividad y Competitividad ………………………………………………………………………………………………
22
→
Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral ……………………………………………………….
23
→
Conflictos Colectivos de Naturaleza Económica ……………………………………………………………….
25
→
Resultados del Servicio Nacional de Empleo …………………………………………………………………...
27
→
Portal de Empleo ……………………………………………………………………………………………………..
29
→
Convenio INFONACOT – CANITEC …………………………………………….................................................
31
→
Diálogo permanente con los Factores de la Producción ……………………..............................................
32
→
Modernización del Contrato - Ley de la Industria Azucarera ………………………………………………..
37
→
Contrato – Ley de la Industria Hulera ……………………………………………………………………………..
40
2
CONTENIDO
c.
Trabajo Digno …………………………………………………………………………………………..................................
44
→
Inspección Federal del Trabajo …………………………………………………………………………………….
45
→
Jornaleros Agrícolas …………………………………………………………………………………………………
49
d.
Transparencia ………………………………………………………………………………………….................................
51
e.
Actualización y Apertura de Registros Sindicales para Consulta Pública …………………………………………...
52
→
Acceso Público a Contratos Colectivos de Trabajo de Competencia Federal …………………………..
55
Sector Minero …………………………………………………………………………………………………………………….
56
→
Pasta de Conchos …………………………………………………………………………………………………….
57
- Informe del Servicio Geológico Mexicano ……………………………………………………………………...
58
- Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C. ……………………………………………………………….
62
- Mesa de Atención Única a Familiares …………………………………………………………………………...
67
- Elaboración de Norma de Seguridad y Salud en las minas de carbón ……………………………………
69
Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la República Mexicana …
71
5.
Siguientes Acciones Prioritarias …………………………………………………………………………………………………………………..
73
6.
Compromisos ………………………………………………………………………………………………………………………………………….
74
f.
→
3
EJES RECTORES
PROMOCIÓN
CONCILIACIÓN
LEGALIDAD
Las acciones se llevan a cabo en congruencia con los objetivos y estrategias del Plan
Nacional de Desarrollo, en particular en lo que se refiere al segundo eje: “Economía
competitiva y generadora de empleos”.
4
ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
5
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Durante la administración del Presidente Calderón
se han alcanzado logros importantes:
Cifra histórica de afiliados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
Al 15 de octubre de 2007, el número de asegurados al IMSS se situó en 14,790,443, con lo
cual alcanzó su máximo histórico.
15.0
14.5
14.0
13.5
Millones
13.0
12.5
12.0
11.5
11.0
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
a.
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Del total de trabajadores asegurados al IMSS, 11,844.4 son permanentes y 2,946.0 son
eventuales urbanos.
6
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Trabajadores Asegurados Permanentes y Eventuales Urbanos
Variación Acumulada
(Diciembre 31, 2006 – Octubre 15, 2007)
ABSOLUTA
TOTAL
ESTRUCTURA
%
%
824,885
5.9%
100.0%
3,943
1.2%
2.3%
360,215
6.7%
38.7%
11,116
187,758
160,021
1,320
14.6%
4.7%
13.8%
0.8%
0.6%
28.1%
8.9%
1.1%
Comercio
114,604
4.1%
19.5%
Servicios
346,935
6.3%
39.4%
30,969
255,438
60,528
4.2%
8.0%
3.9%
5.2%
23.3%
10.9%
-812
-5.7%
0.1%
Agropecuario
Industrial
Extractivas
Transformación
Construcción
Electricidad y agua potable
Transportes y comunicaciones
Servicios para empresas, personas y hogar
Servicios sociales y comunales
Otros
Fuente: Instituto Mexicano del Seguro Social.
7
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Trabajadores Asegurados Permanentes y Eventuales Urbanos
Variación Acumulada
(Diciembre 31, 2006 – Octubre 15, 2007)
ENTIDAD FEDERATIVA
ABSOLUTA
%
ESTRUCTURA
%
TOTAL NACIONAL
824,885
5.9%
100.0%
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNIA SUR
CAMPECHE
COAHUILA
COLIMA
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MEXICO
MICHOACAN
10,076
47,504
17,639
7,693
28,249
7,027
4,522
33,571
129,535
10,324
29,964
6,335
16,261
68,063
84,683
15,096
4.9%
7.2%
15.6%
6.5%
5.4%
7.4%
2.7%
4.9%
5.3%
6.0%
5.2%
4.1%
10.5%
5.8%
7.4%
5.2%
1.2%
5.8%
2.1%
0.9%
3.4%
0.9%
0.5%
4.1%
15.7%
1.3%
3.6%
0.8%
2.0%
8.3%
10.3%
1.8%
ENTIDAD FEDERATIVA
MORELOS
NAYARIT
NUEVO LEON
OAXACA
PUEBLA
QUERETARO
QUINTANA ROO
SAN LUIS POTOSI
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
Fuente: IMSS.
ABSOLUTA
5,027
7,288
68,249
6,444
21,389
28,644
20,169
14,333
21,442
33,950
7,399
25,544
3,063
27,756
9,279
8,367
%
3.1%
7.2%
6.3%
4.4%
5.2%
9.4%
7.9%
5.1%
6.2%
8.3%
5.2%
4.5%
4.2%
4.5%
3.6%
7.7%
ESTRUCTURA
%
0.6%
0.9%
8.3%
0.8%
2.6%
3.5%
2.4%
1.7%
2.6%
4.1%
0.9%
3.1%
0.4%
3.4%
1.1%
1.0%
8
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
b.
Cifra histórica de creación de empleos
En lo que va de la administración se han creado 825 mil empleos formales, cifra superior a la
registrada en el mismo periodo de las últimas cuatro administraciones.
Trabajadores Asegurados al IMSS
Miles de Trabajadores
Periodo
Variación
Acumulada
Dic 82 – Oct 31, 83 MMH
-28
Dic 88 – Oct 31, 89 CSG
465
Dic 94 – Oct 31, 95 EZPL
-830
Dic 00 – Oct 15, 01 VFQ
-215
Dic 06 – Oct 15, 07 FCH
825
Nota: Para las administraciones de Miguel de la Madrid, Carlos
Salinas y Ernesto Zedillo no se disponían de datos quincenales,
por lo que se calculó el dato al 30 de septiembre.
Fuente: IMSS
ƒ
ƒ
Esa cifra indica una mejoría sustancial con respecto a lo observado en los inicios de las cuatro
administraciones anteriores.
De ellos el 47.4.% son permanentes y el 52.6% son eventuales.
9
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Tasa de Desocupación y Tasa Neta de Participación p/
(%)
Tasa de Desocupación
61.0
5.0
Tasa de Desocupación p/
(serie unificada)
4.18
Septiembre 2004
3.69
Septiembre 2005
3.98
Septiembre 2006
3.87
Septiembre 2007
59.0
4.5
57.0
3.98
4.0
Escala para la
Tasa de
Desocupación
(% de la PEA)
p/ Datos preliminares.
Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.
4.03
3.98 4.02
3.96
4.02 4.01
3.95 3.92
3.87
3.72
3.53
3.47
3.43
3.5
3.33
3.31
55.0
Escala para la Tasa
Neta de
53.0 Participación
(% de la PET)
3.60
3.58
3.23 3.26
51.0
3.0
2.88
49.0
2.5
47.0
45.0
p/ Datos preliminares.
Tasa de Desocupación
Sep
Jul
Ago
Jun
Abr
May
Mar
Feb
Dic
Ene, 07
Oct
Nov
Sep
Jul
Ago
Jun
Abr
May
Mar
Ene, 06
2.0
Feb
c.
Tasa Neta de Participación
Fuente: STPS-INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
ƒLa Tasa de Desocupación al mes de septiembre del presente año se situó en 3.87%.
ƒLa Tasa de Desocupación de septiembre (3.87%) significa que 1.70 millones de personas estaban
buscando un empleo activamente durante ese mes; 966 mil hombres (57%) y 738 mil mujeres (43%).
10
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
c.
Tasa de Desocupación
Tasa de Desocupación por Países
México (Nacional)
Sep/07
3.87
Estados Unidos
Sep/07
4.7
Promedio OCDE
Ago/07
5.4
Canadá
Sep/07
5.9
Brasil
Ago/07
9.5
Perú
Sep/07
8.2
España
Ago/07
8.0
La tasa de desocupación en México se
sitúa por debajo de las tasas de
desocupación observadas por diversos
países y el promedio de la OCDE.
Fuente: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, INEGI, BLS,
STATCAN, OCDE, IBGE, INDEC, INEI.
11
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
d.
Rangos Salariales de la Población Ocupada
Salario Mínimo
ƒZona A:
$ 50.57
ƒZona B:
$ 49.00
ƒZona C:
$ 47.60
ƒGeneral:
$ 48.88
Fuente: STPS-INEGI, Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).
12
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
e.
Datos del mercado laboral de profesionistas
Con cifras de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE)
Segundo Trimestre del 2007[1]
El mercado de trabajo para los profesionistas en México presenta las siguientes características:
ƒNúmero total de personas ocupadas remuneradas con estudios de licenciatura: 5.3 millones de personas, de los
cuales, 2.3 millones son menores de 34 años.
ƒLas carreras con mayor número de profesionistas ocupados son: Administración (643 mil 143 ocupados), Contaduría y
Finanzas (638 mil 838 ocupados), y Derecho (492 mil 687 ocupados).
ƒLas carreras con menos profesionistas ocupados son: Ciencias del Mar (mil 800 ocupados), Forestales (2 mil 100
ocupados) e Ingeniería Pesquera (2 mil 400 ocupados).
De acuerdo con los datos del Servicio Nacional de Empleo para 2006:
ƒNúmero anual de egresados de educación superior en 2006: 267 mil jóvenes. 40% de los cuales egresó de las carreras
de contaduría, administración y derecho.
ƒLas carreras más demandadas por el mercado laboral en 2006: Administración, Computación y Derecho.
ƒLas carreras con mayor crecimiento de la demanda en los últimos dos años han sido: Ciencias Biomédicas (17% de
crecimiento); Ecología y Ciencia Atmosféricas (14.8%); Nutrición (17%); Diseño Gráfico (15.7%); Mercadotécnica (15%).
ƒLas áreas que muestran el menor crecimiento son: Humanidades, Artes, y Ciencias Físico-Matemáticas.
13
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Profesionistas ocupados por grupos de edad
ƒLos profesionistas ocupados de 20 a 24 años de edad se concentran mayoritariamente en las áreas EconómicoAdministrativas, en las Ingenierías y en las Ciencias Sociales.
‰ Las carreras que cuentan con el mayor número de jóvenes ocupados en este rango de edad son: Turismo,
Mercadotecnia y Diseño industrial y de interiores con (23%, 19% y 15% respectivamente).
ƒLos profesionistas ocupados de 25 a 34 años se concentran en mayor medida en las áreas de
Administrativas, Ingenierías y en las Ciencias Sociales.
Económico-
ƒLos profesionistas ocupados de 35 a 44 años tienen una mayor representación en las áreas de las EconómicoAdministrativas, Ingenierías y en la de Educación.
ƒLos profesionistas ocupados mayores de 45 años, la mayor concentración se observa en las áreas de las EconómicoAdministrativas, Ingenierías y en las Ciencias Sociales.
‰ Las carreras de Archivonomía y Biblioteconomía (71%), Biomédicas (68%), y Filosofía y Humanidades (63%), son
las que ocupan al mayor número de personas mayores de 45 años.
Promedio de ingresos de los profesionistas
ƒEl ingreso promedio mensual de los profesionistas del país fue de $10,200 pesos.
[1]
Salvo cuando se indica una fuente y una fecha distinta.
14
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
Sin embargo, persisten retos estructurales:
a.
Informalidad
ƒ
b.
19.2 de los 42.4 millones de personas que conforman la población ocupada de
México laboran en condiciones de informalidad. En número redondos, esto
significa que aproximadamente una de cada dos personas trabaja en esta
condición.
Altas tasas de desocupación en los jóvenes, especialmente mujeres
ƒ
ƒ
ƒ
La tasa de desocupación promedio durante 2005 y 2006 fue del 3.65%, mientras
que la tasa desocupación promedio de los jóvenes fue de 6.29%, es decir, casi del
doble.
La tasa de desocupación promedio de los hombres jóvenes de entre 14 y 29 años
durante 2005 y 2006 fue de 5.45%.
La tasa de desocupación promedio de las mujeres jóvenes para el mismo periodo
fue del 7.12%, es decir, más de un punto porcentual por encima de la
desocupación de los hombres jóvenes y más del doble respecto de la tasa
promedio de desocupación en el país.
15
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
c.
Generación desigual de empleos por entidad federativa
La generación de empleo asegurado presenta importantes desigualdades entre las regiones y las
entidades federativas.
Balance nacional del comparativo entre generación
de empleo formal y tasas de desocupación
Entidad Federativa
Total Nacional
Empleos generados de
diciembre de 2006 al 15
de octubre de 2007
824,885
Comparativo entre generación de empleo formal y tasas de desocupación
en las entidades federativas con los índices más altos
Entidad
Federativa
Distrito Federal
México
Nuevo León
Jalisco
Totales
Empleos generados
de diciembre de 2006
al 15 de Octubre de
2007
129.5
84.7
68.2
68.1
350.5
Peso
relativo
%
15.7
10.3
8.3
8.3
42.5
Tasa de
desocupación
a Septiembre
de 2007
6.32
6.88
4.10
2.77
Estas cuatro entidades líderes
generaron en conjunto 350.5 mil
empleos, cifra que representa el
42.5% del total.
16
PRINCIPALES INDICADORES DE EMPLEO
c.
Generación desigual de empleos por entidad federativa
Comparativo entre generación de empleo formal y tasas
de desocupación en las entidades federativas con los índices más bajos
Entidad
Federativa
Empleos generados
de diciembre de 2006
al 15 de octubre de
2007
Peso
relativo
%
Tasa de
desocupación
a Septiembre
de 2007
Guerrero
6.3
0.8
1.46
Morelos
5.0
0.6
2.99
Chiapas
4.5
0.5
1.95
Tlaxcala
3.1
0.4
5.36
Totales
18.9
2.3
17
PRINCIPALES AVANCES
Equilibrio entre los Factores
de la Producción y Paz
Laboral
Productividad y
Competitividad
→
→
→
→
→
→
→
→
→
→
Revisiones Salariales y Contractuales Federales
Fortalecimiento de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje
Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral.
Conflictos Colectivos de Naturaleza Económica
Resultados del Servicio Nacional de Empleo
Portal de Empleo
Convenio INFONACOT – CANITEC
Diálogo permanente con los Factores de la Producción..
Modernización del Contrato - Ley de la Industria Azucarera
Contrato – Ley de la Industria Hulera
Trabajo Digno
→ Inspección Federal del Trabajo
→ Jornaleros Agrícolas
Transparencia
→ Actualización y Apertura de Registros Sindicales
→ Acceso Público a Contratos Colectivos de Trabajo de Competencia Federal
Sector Minero
→ Pasta de Conchos
→ Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la
República Mexicana
18
PRINCIPALES AVANCES
EQUILIBRIO ENTRE LOS FACTORES DE LA
PRODUCCIÓN Y PAZ LABORAL
Conservar la paz laboral y promover el equilibrio entre los sectores
laboral y empresarial a través de la legalidad, la conciliación y el
diálogo en las revisiones contractuales, salariales y conflictos
laborales.
19
PRINCIPALES AVANCES
Equilibrio entre los Factores de la Producción y Paz Laboral
→
Revisiones Salariales y Contractuales Federales
a.Con la participación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social se han celebrado al dos de Octubre 261
convenios en negociación colectiva de revisión de Contratos Colectivos de Trabajo y de Contratos-Ley.
b.Al dos de octubre, el monto en los incrementos salariales acordados entre los patrones y las respectivas
representaciones de trabajadores han alcanzado un promedio 4.28%, para 261casos.
c.Por violaciones a Contratos Colectivos de Trabajo y otros motivos se han celebrado 66 convenios, que sumados
a los anteriores suman la cantidad de 327 convenios celebrados en total.
Comparativo de Emplazamientos a Huelga
EMPLAZAMIENTOS A
HUELGA
HUELGAS ESTALLADAS
ÍNDICE DE
ESTALLAMIENTO
%
FCH (Dic. 06 – Sep. 07)
6,273
23
0.37
VFQ (Dic. 00 – Sep. 01)
5,588
26
0.47
EZP (Dic. 94 – Sep. 95)
6,332
88
1.39
CSG (Dic. 88 – Sep. 89)
4,618
100
2.17
TITULAR DEL EJECUTIVO
FEDERAL
20
PRINCIPALES AVANCES
Equilibrio entre los Factores de la Producción y Paz Laboral
→
Fortalecimiento de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA)
Antecedentes
ƒ En la JFCA existen en proceso 169,281 expedientes.
ƒ Cada año se concluyen 41 mil pero se reciben 50 mil nuevos casos.
ƒ Del universo total de los juicios que se tramitan ante la Junta el 90% se derivan de controversias surgidas en contra
de las principales empresas paraestatales y organismos de seguridad social y solamente el 10%, constituyen
conflictos del sector privado de competencia federal.
Situación Actual
ƒ Para este ejercicio fiscal la Secretaría de Hacienda y Crédito Público autorizó a la Junta la renivelación y
contratación de nuevas plazas:
o Se renivelaron 770 puestos y están en proceso de contratación 220 nuevas plazas. Estas últimas quedarán
como sigue:
→ 35 Auxiliares de Junta Especial;
→ 29 Secretarios de Acuerdo;
→ 39 Actuarios, y
→ 117 operativos, entre archivistas y secretarias ejecutivas.
ƒ Se inició un proceso de vinculación con IMSS, ISSSTE y Pemex, para crear mesas de conciliación y acciones
tendientes a disminuir el número de juicios en trámite.
21
PRINCIPALES AVANCES
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
Promover las políticas de Estado que fomenten la
productividad en las relaciones laborales y la competitividad de
la economía nacional, a fin de atraer inversiones y generar
empleos formales y de calidad.
Incentivar la entrada de jóvenes al mercado laboral formal.
Modernizar el marco normativo laboral para promover la
productividad y competitividad laboral, garantizando los
derechos de los trabajadores.
22
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→
Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral
Se concluyó la revisión de 184 iniciativas de reformas a la legislación que se han planteado desde hace 10
años.
La STPS ha identificado distintos temas que se estima pertinente impulsar en el marco de la discusión legislativa.
Entre los más importantes destacan:
a. Incorporar disposiciones para regular el trabajo en régimen de subcontratación (terciarización u
outsourcing), para evitar simulaciones y abusos en perjuicio de los trabajadores.
b. Simplificar los procedimientos de clausura (parcial o total) de los centros de trabajo, cuando se
detecten riesgos inminentes para la seguridad de los trabajadores.
c. Actualizar los montos de las sanciones económicas que establece la Ley, ya que han quedado
desfasados por el simple transcurso del tiempo (la sanción máxima actualmente es de 315 veces el
salario mínimo). Se estima necesario imponer sanciones más severas a los patrones que contraten a
menores de 14 años y establecer como delito especial no permitir la práctica de las visitas de inspección.
d. Derogar el segundo párrafo del artículo 395 de la Ley Federal del Trabajo que establece la
posibilidad para pactar en los contratos colectivos de trabajo la denominada “cláusula de exclusión por
separación”, en consonancia con los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en el sentido
de que la disposición correspondiente viola la garantía de asociación de los trabajadores y la libertad
sindical.
23
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral
e. Incluir disposiciones expresas para considerar como información pública la relacionada con los
registros de las organizaciones sindicales, los contratos colectivos y reglamentos interiores de
trabajo, aún cuando en la práctica la STPS ya está haciendo pública tal información.
f. Vincular la repartición de utilidades con esquemas justos y equitativos que vinculen el incremento
en la productividad con el ingreso de los trabajadores.
g. Incorporar diferentes modalidades de contratación individual, como son los contratos a prueba o
capacitación inicial. Asimismo, se prevén expresamente las relaciones de trabajo “por temporada” aunque
en la ley vigente se infiere su existencia, con la reforma se hace explícita y se regula.
h. Revisar el marco normativo que corresponde a los trabajadores eventuales del campo, incluyendo
la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social.
24
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→ Conflictos Colectivos de Naturaleza Económica
Su fundamento legal se encuentra en los artículos 426 y 900 al 919 de la Ley Federal del Trabajo.
ƒ
Es una figura jurídica sui- generis en la legislación laboral, utilizada en muy pocas ocasiones, a la que pueden recurrir tanto
empresas como sindicatos para modificar o implantar nuevas condiciones de trabajo o suspender o terminar las ya
existentes.
ƒ
El artículo 900, fracción primera, de la misma Ley, señala que el promovente deberá acompañar a la demanda los documentos
públicos o privados que tiendan a comprobar la situación económica de la empresa o establecimiento y la necesidad de las
medidas que solicitan.
ƒ
Se trata de un procedimiento sumario, en el que se privilegia la conciliación y el principal elemento de valoración para
el juzgador es el dictamen pericial que rinden tres o más peritos que designa la Junta Federal de Conciliación y
Arbitraje (JFCA).
El Caso de Mexicana de Aviación
ƒ
A partir del segundo semestre de 2006, la empresa negoció con dos de los tres sindicatos con quienes tiene celebrados
contratos colectivos de trabajo (pilotos y personal de tierra) convenios modificatorios de condiciones de trabajo,
enfocados principalmente a temas relativos a duración y modalidades de jornada e incremento de productividad, con el fin de
darle viabilidad económica a la fuente de trabajo. Sin embargo, no logró alcanzar acuerdos con el sindicato de
sobrecargos (ASSA).
ƒ
El 2 de marzo del 2007 la empresa presentó ante la JFCA su planteamiento de Conflicto Colectivo de Naturaleza
Económica.
25
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Conflictos Colectivos de Naturaleza Económica
ƒ
El 7 de agosto la JFCA notificó a Compañía Mexicana de Aviación, S.A. de C.V. (Mexicana de Aviación) y a la
Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación de México (ASSA), el laudo que resuelve el Conflicto Colectivo
de Naturaleza Económica.
ƒ
El laudo tomó en consideración la recomendación de los tres peritos designados respecto a las condiciones
colectivas de trabajo y que a la letra dicen: “…en nuestro parecer, la única forma de resolver el conflicto que se
presenta en la demanda de orden económico es reconocer que la empresa debe acercarse a parámetros
internacionales de costo y productividad. De lo contrario desaparecerá. Específicamente se recomiendan los
siguientes puntos: establecer un plan de acción que incluya todas y cada una de las siguientes iniciativas: un
ahorro interno de costos en todos los niveles de la empresa, en los costos de los tres sindicatos, y en la renta de
servicios, entre otros conceptos, de tal suerte que el costo por asiento/km se reduzca alrededor de un 25% y no
menos de 20%, respecto al costo del 2006.”
De acuerdo al propio dictamen, si bien es cierto que existe una situación financiera grave, es de señalar que
los costos laborales no son la única causa, ni su exclusiva atención es la solución definitiva del problema.
Sin embargo, de no atenderse, la empresa entraría en quiebra técnica en el corto plazo.
De igual manera, el laudo de la JFCA establece que Mexicana de Aviación debe atender la recomendación de
los tres peritos participantes en el proceso, en el sentido de que debe aportar de inmediato capital fresco a la
empresa para cubrir su déficit de capital y poder lograr su permanencia y viabilidad en el mercado de la aviación.
ƒ
A petición tanto del Sindicato como de la Empresa, se reinició el proceso de diálogo en las oficinas de la
Secretaría del Trabajo y Previsión Social.
26
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→
Resultados del Servicio Nacional de Empleo
El Servicio Nacional de Empleo (SNE) se creó en 1978 a partir de la incorporación de los artículo 537, 538 y 539 en
la Ley Federal del Trabajo, y su objetivo a lo largo de estos años ha sido incrementar las posibilidades de colocación
de los buscadores de empleo mediante la orientación ocupacional, la asistencia técnica y la provisión de información
y, en su caso, de apoyos para la capacitación laboral y la búsqueda de ocupaciones.
El SNE opera en 147 oficinas a lo largo y ancho de nuestro país, y es el producto de un esfuerzo conjunto de la
STPS y los Gobiernos Estatales. La STPS asigna recursos presupuestales, da seguimiento a las acciones y regula
la operación del servicio, mientras que los Gobiernos Estatales operan directamente las oficinas de atención y
aportan recursos parciales.
PROGRAMAS DE VINCULACIÓN
APOYOS ECONÓMICOS
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
BÉCATE
Fomento al Autoempleo
Empleo Formal
Movilidad Laboral Interna
Migratorios
Repatriados Trabajando
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Bolsa de trabajo y talleres para buscadores de empleo
Ferias de empleo
Servicio Nacional de Empleo por Internet
Servicio Nacional de Empleo por Teléfono
Centros de Intermediación Laboral
Sistema de Empleo
Observatorio Laboral Mexicano
27
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Resultados del Servicio Nacional de Empleo
Totales de atendidos y colocados mediante los programas del SNE
enero – septiembre, 2007
ENTIDAD
FEDERATIVA
TOTAL
SERVICIOS DE
VINCULACIÓN
PROGRAMA DE APOYO
AL EMPLEO
PROGRAMA PARA EL
DESARROLLO LOCAL
(MICRORREGIONES)
TOTAL
Atendidos
Colocados
Atendidos
Colocados
Atendidos
Colocados
Atendidos
Colocados
1,537,020
334,423
236,686
145,221
10,523
7,500
1,784,229
487,144
MES
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Atendidos
1,784,229
169,466
163,200
248,167
170,257
198,515
Colocados
487,144
31,921
34,618
68,209
47,883
58,460
212,836
63,945
Julio
206,740
60,352
Agosto
235,929
74,059
Septiembre
179,119
47,697
Cifras preliminares.
Se incluyen las acciones llevadas a cabo con financiamiento estatal.
28
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→ Portal del Empleo
“……es momento de avanzar hacia una Bolsa Nacional de Empleo, hacia un Banco Nacional de Empleo por
Internet que concentre la oferta laboral del país, que reúna la currícula de los jóvenes que buscan una oportunidad,
que estos jóvenes cuenten con el aval de la escuela donde estudian y que agrupe así en un solo mercado nacional
mucho más ágil, mucho más dúctil, mucho más eficiente, las oportunidades de trabajo.”
Lic. Felipe Calderón Hinojosa,
Presidente Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos.
22 de marzo de 2007
El Presidente Calderón instruyó a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social para crear una gran bolsa de
trabajo virtual que sea una ventanilla única, virtual y permanente de encuentro entre la oferta y la demanda
de empleo.
Este Portal del Empleo concentrará en un solo portal de Internet las oportunidades de trabajo que se
presenten a lo largo y ancho del país en todos los sectores y ramas de la economía.
29
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Portal del Empleo
En este sentido, el Portal del Empleo tiene los siguientes objetivos:
a. Ser la herramienta tecnológica en la que confluya toda la información en materia laboral.
b. Concentrar la oferta y la demanda laboral de los que buscan una oportunidad de trabajo para
vincularlos con las vacantes en las empresas.
c. Facilitar a los usuarios el acceso a la información de los servicios y apoyos en materia de
vinculación, capacitación y orientación ocupacional para el empleo, que promueve el Gobierno
Federal.
d. Facilitar a los especialistas y estudiosos, analistas y medios del mercado laboral, el acceso a la
información sobre el mercado de trabajo.
e. Analizar la prospectiva y evolución del mercado laboral para apoyar, tanto la toma de decisiones de
orientación vocacional de jóvenes, como la apertura de negocios según la oferta de profesionistas.
30
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→ Convenio INFONACOT - CANITEC
Con la finalidad de mejorar las condiciones de acceso de los trabajadores mexicanos a la Sociedad de la
Información, el miércoles 18 de abril, se firmó un convenio entre la Cámara Nacional de la Industria de
Telecomunicaciones por Cable (CANITEC) y el INFONACOT, con el propósito de poner a su disposición un
paquete de banda ancha, computadora y televisión por cable con un precio aproximadamente 50% por
debajo de los precios al público que ofrecen las empresas que pertenecen a dicha Cámara.
Con este descuento y una tasa de interés fija anual del 20% sobre saldos insolutos a 24 meses, los
trabajadores tendrán dos opciones:
a. un paquete de Internet de banda ancha; un equipo de cómputo y televisión por cable con 25
canales; con un costo total de $ 9, 270, pagando $511.88 mensuales;
b. un paquete de Internet de banda ancha; un equipo de cómputo y televisión por cable con 50
canales con un costo total de $11,670, pagando $644.40 mensuales.
Con las afiliaciones de las empresas realizadas a la fecha, se tiene cobertura en 25 Estados de la República
Mexicana.
31
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→ Diálogo permanente con los Factores de la Producción
a.
Con la finalidad de fortalecer mecanismos que promuevan la productividad en las relaciones laborales y la
competitividad de la economía, se han instalado 23 mesas temáticas y seis mesas plenarias con
organizaciones empresariales, representaciones sindicales y funcionarios de distintas dependencias y
entidades del Gobierno Federal.
b.
Las mesas plenarias son ámbitos de deliberación y acuerdo sobre los asuntos abordados en las mesas
temáticas.
c.
Por la parte sindical participan:
ƒ
La Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC)
ƒ
El Congreso del Trabajo (CT)
ƒ
La Unión Nacional de Trabajadores (UNT); Consejo Nacional de Organismos Rurales y Pesqueros
(CONORP); Frente Sindical Mexicano (FSM); Coalición Ciudadana Nacional (CCN); Congreso
Agrario Permanente (CAP); Confederación Nacional Campesina (CNC); Federación de Sindicatos
de Empresas de Bienes y Servicios (FESEBS).
d.
Por la parte empresarial participan la:
ƒ
Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX)
ƒ
Confederación Nacional de Cámaras Industriales (CONCAMIN)
ƒ
Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA)
32
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Diálogo permanente con los Factores de la Producción
e.
Por parte del Gobierno Federal han participado la:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL)
Secretaría de Economía (SE)
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
Secretaría de Reforma Agraria (SRA)
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
33
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Diálogo permanente con los Factores de la Producción
Principales Avances y Acuerdos en Materia de
Actualización del Marco Normativo del Sector Laboral
e Impartición de Justicia Laboral
ƒ
La STPS le ha entregado a las organizaciones sindicales y empresariales un análisis de diversas
iniciativas de reforma a la Ley Federal del Trabajo que se han presentado en ambas cámaras del
Congreso de la Unión.
ƒ
Este ejercicio ha permitido avanzar en la identificación de propuestas viables que podrían enriquecer la
denominada “Iniciativa de los Sectores”.
ƒ
Las partes han acordado enfocar sus propuestas en cuatro grandes apartados:
→ Autonomía y libertad sindical
→ Diversas modalidades de contratación
→ Participación de utilidades
→ Administración y procuración de justicia laboral
ƒ
La JFCA presentó una propuesta para fortalecer la Justicia Laboral y otra de adición a la LFT sobre un
procedimiento para conflictos individuales de seguridad social, que podría constituir un primer paso en
la búsqueda de una jurisdicción especial para conflictos de seguridad social.
34
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Diálogo permanente con los Factores de la Producción
Principales Avances y Acuerdos en Materia de
Competitividad y Productividad
ƒ
Transferencia del Fideicomiso CONOCER. El Congreso del Trabajo (CT), la Central Revolucionaria Obrera
y Campesina (CROC), la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), la Confederación
de Cámaras Industriales (CONCAMIN) y la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación
(CANACINTRA) llevaron a cabo un proceso de análisis y de preparación conjunta de la propuesta para la
transferencia del Fideicomiso del Consejo Nacional de Normalización y Certificación de Competencias
Laborales (CONOCER) de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social (STPS). Hoy, la propuesta está respaldada por el consenso de las mencionadas organizaciones, que
incluso la han elevado a nivel de exigencia.
ƒ
Comisión de Redacción para temas sobre salarios, productividad y competitividad. Actualmente, la
Unión Nacional de Trabajadores (UNT) y la STPS desarrollan de manera conjunta trabajos de diagnóstico y
análisis en torno a tres temas: i) La recuperación del salario, ii) La relación entre desarrollo económico,
crecimiento, inversión, financiamiento y empleo; y iii) La relación entre capacitación, productividad y
competitividad. Dichos trabajos están encaminados a identificar convergencias y divergencias entre las partes,
base sobre la cual procederán a la elaboración de propuestas concretas, particularmente en materia de
salarios, productividad y competitividad.
ƒ
Observatorio de Capacitación en el Portal del Empleo. Integrar digitalmente toda la oferta de capacitación
que ofrecen tanto el sector público como el privado, a través de un Observatorio de Capacitación que se
incorporará al Portal de Empleo.
35
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Diálogo permanente con los Factores de la Producción
Principales Avances y Acuerdos en Trabajo Digno
ƒ
Norma Mexicana para la Igualdad Laboral entre Hombres y Mujeres. Elaborar y aplicar una norma
mexicana para la incorporación de políticas y prácticas de igualdad entre hombres y mujeres.
ƒ
Prevención de Adicciones. Promover convenios entre empresas sindicatos y autoridades para prevenir
adicciones.
ƒ
Inventario Digital del Capital Humano. Expedir una cédula laboral que reconozca las habilidades,
aprendizajes, experiencias y trayectoria de los trabajadores.
ƒ
Reconocimiento a Empresas Agrícolas Libres de Trabajo Infantil. Otorgar un distintivo a las empresas
agrícolas que acrediten su responsabilidad social mediante la protección de los derechos humanos de la niñez.
ƒ
Línea de Quejas y Denuncias sobre Discriminación y Violencia Laboral. Establecer una línea telefónica
en la PROFEDET para facilitar la formulación de quejas y denuncias sobre prácticas de discriminación y
violencia laboral en los centros de trabajo.
36
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Azucarera
ƒ
El 24 de enero de 2007 el Sindicato Nacional de la Industria Azucarera y Similares de la República Mexicana
y la Cámara Nacional de la Industria Azucarera y Alcoholera convinieron iniciar negociaciones para
modernizar Contrato-Ley que rige a la industria desde 1936, con la mediación de la Secretaría del Trabajo y
Previsión Social.
ƒ
El objetivo de estos esfuerzos consistió en llegar a un acuerdo que privilegiara la competitividad, la
productividad y el bienestar de los trabajadores y sus familias, incluido el régimen de jubilaciones
vigente, de cara a la apertura comercial en el renglón de edulcorantes, acordada en el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte, misma que entrará en vigor en el 2008.
ƒ
Después de siete meses de negociaciones, a las 2:00 horas del día 29 de agosto de 2007, en presencia del
Secretario del Trabajo y Previsión Social, Javier Lozano, el Secretario General del Sindicato, Enrique Ramos
Rodríguez, en unión de su Comité Ejecutivo Nacional y las 58 secciones que lo conforman, así como el
Presidente de la Cámara, Juan Cortina Gallardo, suscribieron el acuerdo para la modernización integral del
Contrato Ley de las Industrias Azucarera Alcoholera y Similares de la República Mexicana en el que
destacan como principales temas los siguientes:
37
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Azucarera
o Flexibilidad del escalafón.- permite a los trabajadores que se capaciten y logren mayor
productividad, ascender en el nuevo sistema escalafonario, cuando antes el criterio para determinar
los ascensos se realizaba con base en la antigüedad, exclusivamente.
o Multihabilidades y multifuncionalidad.- permite que los trabajadores desempeñen diferentes
actividades en el proceso productivo, con lo que se privilegia la capacitación como vía para acceder a
mejores ingresos.
o Continuidad en la operación.- Permite que conforme a las necesidades que existan en los centros
de trabajo, principalmente durante el periodo de zafra, se pueda trabajar en forma continua los
días domingo, con la rotación de personal que corresponda. Asimismo, se establece la posibilidad de
que exista un cuarto turno de labores adicional, durante la jornada semanal ordinaria.
o Contratistas.- Se eliminó la obligación de contratar personal sindicalizado, cuando se realicen
trabajos con terceros para la ampliación o de modernización de los ingenios.
o Jubilaciones.- Se modificó el sistema para establecer una prestación independiente a la del IMSS, que
se pagará por vejez, cesantía en edad avanzada, invalidez definitiva o incapacidad total permanente, con
lo que se supera una problemática de 3,000 trabajadores que no tenían acceso a esta prestación.
Al mismo tiempo, se deja a la elección del pensionado, diversas modalidades para el otorgamiento
de esta prestación.
38
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Azucarera
ƒ
Este acuerdo beneficiará a los 42,283 trabajadores que laboran en los 58 ingenios que producen
anualmente 5.3 millones de toneladas de azúcar en 15 estados de la República.
ƒ
Con este proceso de negociación, en el que privó el respeto y franqueza entre las partes, se permite demostrar
que es posible lograr el equilibrio entre los factores de la producción y la paz laboral, cuando se
anteponen los intereses del país sobre los intereses particulares y refrenda que es posible modernizar las
relaciones laborales respetando escrupulosamente los derechos de los trabajadores.
ƒ
El resultado alcanzado en la industria azucarera y alcoholera constituye un ejemplo para otras industrias
que también requieren apostar por la capacitación y la productividad en las relaciones laborales, que redunde en
beneficios para los trabajadores de las mismas, así como de incrementos en la competitividad y en la producción
de bienes y servicios que atraiga más inversión a nuestro país, para que se generen nuevos empleos y para que
mejore el ingreso de los ya existentes.
39
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
→ Contrato – Ley de la Industria Hulera
Antecedentes
ƒEn los últimos 14 años, la industria hulera se ha visto seriamente afectada por la introducción al mercado nacional
de productos manufacturados con hule, por los precios altamente competitivos que privan en los mercados
internacionales y por la persistencia del Contrato-Ley que eleva los costos de producción de la industria, situación
que se ha visto agravada por la persistencia del contrabando y la venta de llantas robadas, hechos que aumentan
la contracción del mercado interno.
ƒEn el pasado reciente, a fin de mantener costos de producción competitivos, los empresarios han
solicitado la adecuación del Contrato-Ley, sin que hasta la fecha hayan encontrado respuesta favorable por
parte de la Coalición de Trabajadores. En tal sentido, conviene tener presente que durante los últimos siete
años se han cerrado varias empresas importantes: Uniroyal, Cía. Hulera Euzkadi, Cía. Hulera Goodyear Oxo,
y The West Rubber Company Eternalita, entre otras. En el año de 1998 existían 6,659 trabajadores en la
industria llantera, mientras que en el año 2007 dicha cifra se ha reducido a 3,688 empleos.
ƒEn febrero de 2007, en el contexto de la última revisión salarial al Contrato-Ley de la Industria Hulera, las empresas
manifestaron la urgencia de adecuación del Contrato-Ley, lo que hace imprescindible acordar con la Coalición de los
Trabajadores los puntos que se precisaron en el correspondiente Pliego de Peticiones.
40
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Hulera
SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS
ƒA partir del día 1 de enero de 2007, las tarifas arancelarias aplicables a la importación de llantas
provenientes de países con los que no hay tratados de libre comercio, disminuyeron de 29% a 20%.
Además, desde hace varios años, México tiene cero arancel con los países con los que tiene tratados
comerciales.
ƒPor otra parte, es de señalar que los costos de producción de las llantas han aumentado muy por arriba de su
precio de venta. De 1988 al 2006 los precios de estos productos han aumentado un 110%, mientras que los
salarios han aumentado un 171%.
ƒLo anterior pone en evidencia que las empresas sujetas al referido Contrato-Ley sólo podrán subsistir si reducen su
costo de operación y, al mismo tiempo, elevan su calidad y productividad. De este modo, a decir de las empresas
afectas al Contrato-Ley, éstas se ven en la imposibilidad económica de incrementar el costo de dicho contrato, ya
que requieren de una nueva relación de trabajo, basada en la productividad y eficiencia para poder subsistir y
competir ante la apertura comercial internacional. Por lo anterior, estiman que indispensable modificar el
correspondiente Contrato-Ley.
ƒPara el efecto de impulsar las adecuaciones necesarias, una problemática adicional a tener en cuenta es el hecho
de que la CTM ha perdido el control que mantenía sobre los sindicatos huleros, lo que dificulta las negociaciones,
pues ante la carencia de una clara mayoría, la capacidad de decisión del sector obrero está dividida y las decisiones
se orientan por criterios políticos sindicales que dejan de lado la verdadera situación económica de la industria.
41
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Hulera
ASPECTOS RELEVANTES DE LA REVISIÓN DEL CONTRATO-LEY
Los sindicatos afectos al Contrato-Ley representan a las empresas de la siguiente forma:
Empresa
Asesor
Central
1. Bridgestone Firestone
Lic. Juan Moisés Calleja García
Lic. Juan Moisés Calleja Castañón
CTM
2. Goodyear Productos Ind.
Lic. Juan Moisés Calleja García
Lic. Juan Moisés Calleja Castañón
CTM
3. Tornel
Lic. Juan Moisés Calleja García
Lic. Juan Moisés Calleja Castañón
CTM
4. Continental Llantera
Potosina
Lic. Eugenio García
UNT
5. No llanteras
Lic. Juan Moisés Calleja García
Lic. Juan Moisés Calleja Castañón
CTM
42
PRINCIPALES AVANCES
Productividad y Competitividad
Modernización del Contrato – Ley de la Industria Hulera
CLAUSULAS AL CONTRATO LEY QUE REQUIEREN SER MODERNIZADAS
1. Escalafón ciego.
2. Jornada de trabajo (hora trabajada, hora pagada. No tiempos muertos).
3. Sistema de pagos anualizado (actualmente el pago de prestaciones es conforme a las 4
últimas semanas).
4. Obligación de los trabajadores de cubrir sus cuotas al IMSS.
5. Contratistas para labores no sustantivas.
43
PRINCIPALES AVANCES
TRABAJO DIGNO
Fomentar la equidad e inclusión laboral y consolidar la
previsión social, a través de la creación de condiciones para el
trabajo digno, bien remunerado, con capacitación, seguridad y
salud.
44
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
→ Inspección Federal del Trabajo
Se integraron 100 nuevas plazas para reforzar la Inspección Federal del Trabajo. La distribución de estos
inspectores se realizó con base en una ponderación de las industrias de alto riesgo y al índice de accidentes de
trabajo por entidad federativa.
Representación
TOTAL
AGUASCALIENTES
BAJA CALIFORNIA
BAJA CALIFORNA SUR
CAMPECHE
COAHUILA
COLIMA
CHIAPAS
CHIHUAHUA
DISTRITO FEDERAL
DURANGO, DGO.
GUANAJUATO
GUERRERO
HIDALGO
JALISCO
MÉXICO
MICHOACAN
MORELOS
NAYARIT
Número de inspectores
Nuevas
Actuales
plazas
Total
218
100
318
2
3
5
2
8
10
3
1
4
4
4
11
7
18
2
2
4
2
2
4
3
7
10
35
35
4
1
5
7
4
11
4
1
5
6
1
7
6
9
15
23
23
3
5
8
3
2
5
2
3
5
Representación
NUEVO LEÓN
OAXACA
PUEBLA
QUERÉTARO
QUINTANA ROO
SANLUIS POTOSÍ
SINALOA
SONORA
TABASCO
TAMAULIPAS
TLAXCALA
VERACRUZ
YUCATAN
ZACATECAS
DGIFT
Número de inspectores
Nuevas
Actuales
plazas
Total
5
3
11
1
2
5
3
5
4
5
4
14
4
3
27
10
2
5
2
2
7
5
7
4
15
5
11
6
4
7
10
10
4
12
4
18
4
3
27
45
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
Inspección Federal del Trabajo
País
No. Inspectores
No. Trabajadores
(miles)
Tasa
Rumania
1,416
9,851
14.37%
Alemania
3,810
41,149
9.26%
Polonia
1,354
17,162
7.89%
España
1,587
20,886
7.60%
China
43,000
753,600
5.71%
Chile
320
6,345
5.04%
Francia
1,330
27,447
4.85%
Mundo
120,000
3,050,420
4%
Argentina
392
10,737
3.65%
Rusia
2,500
73,432
3.40%
Brasil
3,048
90,962
3.35%
Estados
Unidos
2,100
149,320
1.41%
Colombia
273
19,618
1.39%
Filipinas
208
35,492
0.59%
México(1)
218
42,643
0.56%
México(2)
318
42,643
0.81%
México(3)
616
42,643
1.58%
ƒ
En materia de inspección, a pesar del
pesar del esfuerzo realizado, México se
encuentra aún muy por debajo de los
niveles de cobertura internacional.
1) Sin las 100 nuevas Plazas de Inspector
Federal del Trabajo.
2) Considerando las nuevas 100 plazas de
Inspector Federal del Trabajo.
3) Además de las 100 nuevas plazas de
Inspector Federal del Trabajo, considerando
a los 298 Inspectores Locales.
46
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
Inspección Federal del Trabajo
Programa de Visitas Extraordinarias de Inspección en Materia de
Seguridad e Higiene a Empresas Carboníferas en Coahuila
a. Objetivo
Que todas las empresas que se dediquen a la extracción de carbón mineral, cumplan con las disposiciones legales
y reglamentarias en materia de condiciones generales de trabajo, y de seguridad y salud en los centros mineros,
para prevenir riesgos que pongan en peligro la integridad física de los trabajadores y, por ende, se cumpla con la
adopción de las medidas correctivas que deriven de las inspecciones realizadas.
b. Etapas del Programa de Visitas Extraordinarias de Inspección
PRIMERA
Minas subterráneas y minas a cielo abierto.
SEGUNDA
Plantas lavadoras y coquizadoras de carbón, y visitas de comprobación de medidas
de seguridad e higiene dictadas a las empresas inspeccionadas en la primera etapa.
TERCERA
Empresas prestadoras de servicios que se detectaron en las etapas anteriores.
47
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
Inspección Federal del Trabajo
c. Avances
1. Se visitaron un total de 56 empresas siendo 11 minas subterráneas, 7 minas a tajo abierto, 5
Plantas lavadoras, 2 plantas coquizadoras, una Unidad de Transportadores y 30 contratistas.
2. Se realizaron un total de 52 visitas de inspección en materia de condiciones generales de trabajo y
26 en seguridad e higiene.
3. La tercera etapa relacionada con las inspecciones a empresas contratistas que prestan sus
servicios en empresas minera también ha concluido el 20 de julio pasado, visitándose los 30
centros de trabajo detectados, lo que representa el 100% de los mismos.
4. A la fecha Se reporta un avance del 80% en las visitas de comprobación de medidas técnicas
dictadas a las minas (subterráneas y a tajo abierto), plantas lavadoras, y coquizadoras y de bandas
transportadoras, cuyos emplazamientos han sido notificados en su totalidad y están en proceso de
vencimiento.
5. Los primeros resultados que arrojan las diligencias de comprobación indican que el porcentaje de
cumplimiento es del 85%; el incumplimiento es del 10% y de las medidas que no fue posible
comprobar fue de 5% (esto último se debe a diversas situaciones como es el que las áreas donde
se dictaron dichas medidas ya terminaron de ser explotadas por lo que son cerradas y taponadas o
la maquinaría y equipo a que se le dictó la medida fueron dados de baja).
d. Siguientes Acciones
Se han enviado a la Dirección General de Asuntos Jurídicos, 70 solicitudes de sanción, para que en su caso inicie el
Procedimiento Administrativo Sancionador que proceda en cada caso.
48
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
→ Jornaleros Agrícolas
De acuerdo con datos de la Secretaría de Desarrollo Social (2003):
ƒ
ƒ
En el país hay aproximadamente 3.1 millones de personas que laboran como jornaleros agrícolas.
De ellos, 1.2 millones son migrantes, y de este universo:
o 36% es población indígena;
o 20% son niños menores de 15 años.
o La mitad de los jornaleros agrícolas en edad escolar abandonó sus estudios o nunca ha ido
a la escuela.
o Con la finalidad de mejorar el ingreso familiar, los jornaleros agrícolas incorporan a mujeres
e hijos al trabajo en el campo.
Sus condiciones de trabajo
ƒ
ƒ
ƒ
Menos del 15 por ciento de la población estimada de jornaleros agrícolas está afiliada al Instituto
Mexicano de Seguridad (IMSS).
Sus condiciones laborales son precarias: las jornadas de trabajo promedio son mayores a ocho
horas, y están constantemente expuestos al sol y a pesticidas. Muchos de ellos son trasladados a
los campos de cultivo en camionetas de redilas.
La gran mayoría de los trabajadores desconoce sus derechos laborales.
49
PRINCIPALES AVANCES
Trabajo Digno
Jornaleros Agrícolas
Las acciones del Gobierno
a. Decreto de Beneficios Fiscales. Con la finalidad de aumentar el número de trabajadores
eventuales del campo con acceso a la seguridad social, se trabajó con el IMSS, en la elaboración
de un Decreto de beneficios fiscales (publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de julio
de 2007) que exime parcialmente a los patrones y los trabajadores eventuales del campo de
la obligación de pagar las cuotas obrero patronales y promueve facilidades administrativas,
entre otras, para que el trabajador eventual del campo pueda solicitar su incorporación en
forma directa al Instituto.
b. Estrategia de Coordinación Interinstitucional. El objetivo es mejorar significativamente el
acceso de la población jornalera a un trabajo digno; con respeto a los derechos laborales; con
seguridad y previsión social; en condiciones de equidad, justicia y legalidad; que permita el
desarrollo individual, familiar y comunitario en sus lugares de origen, destino y tránsito.
Las cinco áreas de atención prioritaria son: (i) la actualización del marco normativo; (ii) la
elaboración y actualización de información estadística; (iii) el acceso a la seguridad y
previsión social; (iv) educación y guarderías, y (v) la inspección de la seguridad, higiene y
condiciones generales de trabajo, particularmente en lo que se refiere a evitar la
explotación laboral infantil.
50
PRINCIPALES AVANCES
TRANSPARENCIA
Promover las políticas de Estado que fomenten la
productividad en las relaciones laborales y la competitividad de
la economía nacional, a fin de atraer inversiones y generar
empleos formales y de calidad.
Propiciar la transparencia en la información a fin de facilitar la
libertad sindical a través de la publicación y actualización de
los documentos de carácter público que obren en poder de las
autoridades federales del trabajo.
51
PRINCIPALES AVANCES
Transparencia
→
Actualización y Apertura de Registros Sindicales para Consulta Pública
Fundamento Legal. Fracción III del artículo 377 de la Ley Federal del Trabajo (es obligación de los sindicatos el
informar a la autoridad laboral de las altas y bajas de sus miembros); fracción V del artículo 19 del Reglamento
Interior de la STPS (corresponde a la Dirección de Registro de Asociaciones mantener permanentemente
actualizada la información estadística de los sindicatos, en lo que se refiere al número de socios, ramas industriales,
tipo de sindicatos, entidades federativas y demás datos que se consideren necesarios.); criterios emitidos por el
Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (toda la información relacionada al registro, toma de nota,
estatutos, actas y padrones de los sindicatos no es considerada como clasificada) Convenio 87 de la Organización
Internacional del Trabajo (el principio de libertad sindical no limita el otorgamiento de información).
Actualización
a. Al 22 de octubre del 2007 se encuentran registrados 2,405 sindicatos, en enero existían tan solo
2,375 (se han registrado 30 sindicatos nuevos en el año).
b. De los 2,405 sindicatos registrados existen:
ƒ 1,208 que tienen su Comité Ejecutivo actualizado, pero su membresía no actualizada
por más de un año (el 50.22% del total)
ƒ 494que tienen actualizado su Comité Ejecutivo y su padrón (tan sólo el 20.54% del
total).
52
PRINCIPALES AVANCES
Porcentaje de Sindicatos actualizados respecto al total de
Asociaciones por Central
Total
Asociaciones
Sindicatos
Actualizados
Total
Asociaciones
Sindicatos no
Actualizados
C.T.M.
743
126
617
F.S.R.
C.R.O.C.
414
48
366
F.E.N.A.S.A.
Sindicatos
Actualizados
Sindicatos no
Actualizados
6
1
5
11
6
5
7
2
5
INDEPENDIENTE
440
118
322
F.S.L.
C.R.O.M.
330
64
266
U.N.O.
9
4
5
C.O.R.
68
7
61
F.O.S.
5
1
4
C.R.T.
53
9
44
F.S.C.N.T.
4
0
4
C.G.T.
41
2
39
C.V.L.
6
2
4
F.N.R.T.O.I.
34
4
30
F.O.E.V.
3
0
3
C.O.M.
27
3
24
F.A.I.T.A.
3
0
3
C.T.C.
33
10
23
C.O.N.T.U.
2
0
2
F.E.N.A.S.I.B.
20
5
15
F.S.T.C.S.
4
2
2
F.A.O.
13
1
12
F.R.O.T.
4
2
2
F.N.S.I.
19
8
11
F.A.S.T.A.
2
0
2
C.A.T.
13
2
11
F.O.R.A.S.
2
0
2
F.R.E.T.
12
2
10
12
4
8
F.I.S.N.E.
5
3
2
F.T.S.A.
7
0
7
A.S.M.
4
2
2
COPARMEX
C.O.R.A.S.
6
0
6
FEDSSA
4
2
2
C.O.C.E.M.
8
2
6
F.N.M.T.
1
0
1
F.N.A.S.
3
2
1
F.E.N.A.S.O.
1
1
0
F.N.S.P.
F.E.S.E.B.S.
C.O.S.
6
0
6
12
6
6
7
1
6
F.E.S.O.N.
Total
1
1
0
2,405
453
1,952
** La diferencia de cifras que se encuentran en hoja anterior respecto de esta lista, es que en esta pa{gina no se contabilizan las
solicitudes de actualización que están en trámite.
Información al 1º de octubre
53
PRINCIPALES AVANCES
Transparencia
Actualización y Apertura de Registros Sindicales para Consulta Pública
ƒ
De abril a la fecha se ha actualizado y publicado la siguiente información de 132 sindicatos :
o Directiva
o Padrón
o Estatutos
Se eliminaron todos los datos personales de los trabajadores.
ƒ
Hay 10 sindicatos que han solicitado prórroga y 44 que están en proceso de registrar su actualización.
Apertura de Registros Sindicales para Consulta Pública
Del 16 de abril al 21 de octubre se han acumulado 20,513 consultas electrónicas a registros de
asociaciones.
54
PRINCIPALES AVANCES
Transparencia
→
Acceso Público a los Contratos Colectivos de Competencia Federal
Fundamento Legal. El derecho de acceso a la información es un derecho fundamental, que debe ser garantizado por el
Estado, de conformidad con el artículo 6° Constitucional. La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, con estricto apego a las
disposiciones Constitucionales y a los procedimientos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental, eliminó el carácter de “reserva” de todos los contratos colectivos de naturaleza federal.
A la fecha existen registrados un total de 24,224 expedientes contractuales en la JFCA:
15,208 Contratos Colectivos de Trabajo por tiempo indeterminado, que son revisados cada año en su
aspecto salarial y cada dos años en su clausulado general.
2,106 Convenios de Administración de Contrato Ley, que son los que suscriben las empresas con los
sindicatos que representan el mayor interés profesional, en aquellos ramos regidos por Contrato
Ley (Industrias de Radio y Televisión, Textil, Hulera, Azucarera).
6,910 Contratos Colectivos de Obra Determinada, cuya vigencia y aplicación se limita a la duración de la
obra respecto de la cual se celebra el contrato (generalmente Industria de la Construcción).
Consultas de contratos colectivos. Del 16 de abril al 21 de octubre se han acumulado 32,214 consultas electrónicas a
contratos colectivos.
Programa de Digitalización. Está en proceso la instrumentación de un programa de digitalización documental, tanto para los
registros sindicales como para los contratos colectivos de carácter federal, que permitirá poner a disposición del público la
totalidad de los documentos referidos, que se encuentran en poder de la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje y la STPS.
55
PRINCIPALES AVANCES
SECTOR MINERO
56
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
→
Pasta de Conchos
Desde el 19 de diciembre del 2006 se conformó un grupo interno especial que encabeza el titular de la
STPS, a fin de atender este caso bajo cinco grandes objetivos:
1.
Privilegiar las labores de rescate de los cuerpos de los mineros aún atrapados en la mina, hasta donde
sea técnica y humanamente posible.
2.
Otorgar la debida atención a los familiares de las víctimas, en cuanto a sus legítimas demandas y al pago
puntual de las indemnizaciones que correspondan.
3.
Comunicar, en su oportunidad, las condiciones y causas que originaron la explosión en el referido centro
de trabajo.
4.
Determinar y sancionar las responsabilidades en que hubieren incurrido las empresas, particulares y
servidores públicos involucrados.
5.
Revisar la normatividad que rige la seguridad en el trabajo minero y los procesos de inspección, para
evitar nuevos accidentes.
57
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Causas del Accidente
Informe del Servicio Geológico Mexicano
En cumplimiento a lo establecido en la Cláusula Segunda del Convenio suscrito el seis de noviembre de 2006, entre
las Secretarías de Economía y del Trabajo y Previsión Social y el Servicio Geológico Mexicano, a efecto de
determinar las posibles causas del lamentable accidente ocurrido en la mina de Pasta de Conchos, Coahuila, en el
mes de junio el Servicio Geológico Mexicano hizo entrega a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, de
un informe preliminar sobre la operación de la unidad minera durante los meses anteriores al accidente,
mismo que fue elaborado por el Ing. Raúl Meza Zúñiga, experto en explotación de minas de carbón.
El informe preliminar, contiene diversas conclusiones que, de ser confirmadas en caso de poder ingresar a la mina,
podrían haber ocasionado el referido accidente.
1. La primera de ellas es que la capacidad de ventilación instalada en la mina presentaba
deficiencias y se encontraba en el límite desde un punto de vista estrictamente técnico. La falta de
volumen de aire suficiente en los frentes de trabajo impediría mantener los porcentajes de metano por
debajo de los límites convenientes para disponer de condiciones seguras al momento del tumbe de
carbón.
2. De los informes de ventilación de los meses anteriores al accidente se deduce que el volumen de
gas metano asociado con la explotación del carbón se venía incrementando.
58
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Causas del Accidente
Informe del Servicio Geológico Mexicano
3. En diversas actas de la Comisión de Seguridad e Higiene en la mina de Pasta de Conchos se
recogen recomendaciones frecuentes para la reparación del sistema de irrigación, así como para
completar y apretar la tornillería de los equipos eléctricos.
4. De la investigación realizada se desprende el uso de equipo de soldadura y corte al interior de la
mina como práctica común.
5. No se acreditan pruebas de incombustibilidad por parte de la empresa y se observa la repetición
de las recomendaciones para completar el polveo, por parte de la Comisión de Seguridad e
Higiene.
6. En relación con la fuente de calor que pudo haber producido la explosión, esto sólo será posible
determinarlo con mayor grado de certidumbre, mediante el análisis directo de las condiciones
existentes en la mina posteriores a la explosión.
59
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Causas del Accidente
Informe del Servicio Geológico Mexicano
En el referido estudio se presentan dos hipótesis como causas del accidente ocurrido, que se podrían confirman
sólo en caso de que se pueda ingresar a la mina.
1. Como primera hipótesis se establece que algún frente de trabajo operaba a una capacidad mayor
a las doscientas cincuenta toneladas/hora y que los desprendimientos de gas metano de carbón
elevaron la presencia de gas a niveles explosivos. Las posibles fuentes de calor para generar la
explosión podrían haber sido la fricción entre la herramienta de corte del minero continuo y el
carbón, aunque no se descarta la producida por fallas en los equipos eléctricos.
2. La segunda hipótesis establece que la explosión pudo ser generada por la acumulación de polvo
de carbón en los transportadores de banda y a lo largo de las galerías, en áreas de los mineros
continuos o por la falta de trampas de polvo en puntos de transferencia. La fuente de calor para el
inicio de la explosión de polvo pudiera ser la existencia de chumaceras de poleas dañadas, la
fricción entre la banda y su polea motriz y la utilización de equipos de soldadora y corte.
Sobre el informe presentado, la Secretaría del Trabajo y Previsión Social hace las siguientes precisiones:
1. El informe fue realizado por un especialista contratado por el Servicio Geológico Mexicano, de
acuerdo con el convenio suscrito entre las Secretarías de Economía y del Trabajo y Previsión Social y
dicho organismo público descentralizado, de fecha seis de noviembre de 2006.
60
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Causas del Accidente
Informe del Servicio Geológico Mexicano
2. Las opiniones vertidas en dicho informe PRELIMINAR son responsabilidad exclusiva del
especialista que las formula, y la Secretaría del Trabajo y Previsión Social estará atenta al
contenido del informe final, que valide la autoridad competente en materia minera, y se dé a
conocer en forma conjunta con la Secretaría de Economía.
3. Las conclusiones contenidas en el informe se infirieron con base en la información y
documentación sobre la operación de la mina entregada al especialista por parte de IMSSA; las
actas de las visitas de inspección practicadas por parte de la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, y las actas de los recorridos de la Comisión de Seguridad e Higiene de la unidad minera.
4. Las conclusiones preliminares que emitió el especialista a partir de diversos supuestos estarán
sujetas a la confirmación de dichas hipótesis, en caso de que sea susceptible el ingreso a la mina,
de acuerdo con el dictamen técnico que rinda el Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.,
sobre las condiciones de seguridad que prevalecen en la mina siniestrada.
61
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.
Antecedentes
a. El 4 de abril del 2007 Industrial Minera México, S. A. (IMMSA) suspendió las labores de rescate de los
cuerpos de las víctimas del accidente en la mina Pasta de Conchos, con base en dos dictámenes técnicos
contratados por la empresa.
b. El 9 de abril la STPS informó a través de un boletín:
i. que dichos dictámenes no eran suficientes para determinar la suspensión definitiva en la
búsqueda de los cuerpos de las víctimas, ni mucho menos para decidir sobre el eventual cierre de
la mina.
ii. que se llevaría a cabo un peritaje con carácter oficial que dictamine las condiciones que
prevalecen al interior de la mina para conocer la posibilidad de continuar, hasta donde sea técnica
y humanamente posible, con el rescate de los cuerpos, o si bien, sería de confirmarse la
necesidad de suspender por tiempo indefinido estas tareas.
c. El 12 de abril se sostuvo una reunión con familiares de los mineros fallecidos para informarles que
se llevaría a cabo un peritaje oficial, totalmente independiente de los realizados por la empresa, y para
invitarlos a acompañar el proceso de elaboración de estudio.
62
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.
d. El 13 de mayo la STPS informó sobre la contratación del Foro Consultivo, Científico y
Tecnológico, A.C. (el Foro), con la finalidad de que dicha organización llevara a cabo el peritaje oficial
mencionado.
El Foro es una asociación civil, que se constituye como un órgano autónomo y permanente de
consulta del Poder Ejecutivo, que tiene por objeto promover la expresión de la comunidad científica,
académica y tecnológica en las políticas y programas de investigación científica, tecnológica y de
innovación (artículo 36 de la Ley de Ciencia y Tecnología). Entre sus funciones se encuentra la de
rendir las opiniones y formular las sugerencias que le solicite el ejecutivo federal (artículo 37, fracción
vi) se anexa nota informativa sobre los expertos que integran el foro.
e. El 11 de julio el Panel de Expertos convocados por el Foro Consultivo, Científico y Tecnológico, A.C.
inició los trabajos de campo en la mina Pasta de Conchos.
Situación Actual
Con fecha 11, 12, y 13 de julio del año en curso, se practicaron diversas visitas de inspección a la empresa
Industrial Minera México, S. A. de C. V. Unidad “Pasta de Conchos”.
63
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.
Durante su primera visita los expertos del Foro:
a. Inspeccionaron únicamente la superficie de la mina, en virtud de que estimaron que no
existían condiciones de seguridad para su ingreso;
b. Obtuvieron información de la empresa sobre la mina incluyendo, un mapa general, la geología
de la subcuenca de Sabinas, muestras de laboratorio sobre las condiciones de tipo bacteriológico
del agua, características del sistema de ventilación, mediciones de gas metano en el interior, y
c. Se entrevistaron con actores relevantes y contaron con la participación permanente de dos
familiares de los mineros (Francisco Javier Rivera y Gilberto Ríos Ramírez) en todas y cada una
de las reuniones y prácticas del trabajo de campo.
Nota: Por solicitud de los familiares de los mineros se invitó al señor Manuel Royo, miembro de la FITM,
para participar en el Panel de Expertos. El señor Royo confirmó su asistencia, pero canceló
posteriormente su participación por razones de salud.
64
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.
Del 13 al 17 de agosto el Panel de Expertos del Foro desarrolló la segunda fase del trabajo de campo en la mina
Pasta de Conchos. Se propuso como alternativa introducir, a través de los barrenos que la empresa ha realizado,
cámaras de video con la finalidad de observar y evaluar las condiciones físicas y estructurales que prevalecen en el
interior.
Siguientes Pasos
a. Elaboración de informe preliminar. El panel de expertos integrará un informe preliminar una vez
terminado el análisis documental y de las visitas en campo (en la modalidad que se determine
técnicamente factible).
65
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Foro Consultivo Científico y Tecnológico, A.C.
b. Validación del informe preliminar por parte de la Academia Mexicana de Ciencias y la
Academia de Ingeniería (en términos de la Ley de Ciencia y Tecnología). El informe preliminar
del Foro será presentado a otro grupo de 10 expertos, que contarán con el apoyo técnico de la
Academia Mexicana de Ciencias y la Academia de Ingeniería, quienes lo sujetarán a comprobación
científica, y en su caso, validarán.
c. Presentación del informe a la STPS. Una vez validado el informe, la mesa directiva del foro, lo
presentará por conducto de su Coordinador General a la STPS, quién acordará las medidas
procedentes y lo dará a conocer hacia el 19 de septiembre próximo.
LAS ACCIONES DESCRITAS SE HAN INSTRUMENTADO CON LA FINALIDAD DE CONTAR CON UN
DICTAMEN TECNICO OBJETIVO, IMPARCIAL, Y TRANSPARENTE.
66
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Mesa de Atención Única a los Familiares
Antecedentes
i.
En cumplimiento a las instrucciones giradas por el Presidente Calderón al Secretario del Trabajo y
Previsión Social, el 19 de enero del 2007 quedó instalada formalmente en Nueva Rosita, Coahuila, la
mesa única de atención a los deudos de los 65 mineros fallecidos en el accidente ocurrido en la Mina
Pasta de Conchos.
ii.
La instalación de la mesa se llevó a cabo en coordinación con el Gobierno del Estado de Coahuila, la
Procuraduría de la Defensa del Trabajo (PROFEDET), la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje
(JFCA), y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS).
iii. El objetivo de la mesa es orientar y asesorar gratuitamente a los deudos, acerca de sus derechos, tales
como indemnizaciones laborales, pensiones de viudez, orfandad o ascendencia. Por su parte, los
representantes del Gobierno Estatal atienden aquellos asuntos de índole penal y civil.
iv. A la fecha la PROFEDET tiene la representación legal de 51 familiares de los mineros fallecidos, a
quienes se les ofrecen servicios gratuitos de asesoría y representación jurídica.
v.
Entre las acciones realizadas por la PROFEDET a favor de los familiares representados destacan las
gestiones para:
67
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Mesa de Atención única a a los Familiares.
a. Comprobar ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje el salario real de los mineros
accidentados.
b. Solicitar a la Junta Especial de la Federal de Conciliación y Arbitraje, el incremento de las
indemnizaciones en un 25% más de lo que corresponda, con fundamento en el artículo 490 de la Ley
Federal del Trabajo, por la falta inexcusable del patrón.
c. Aumentar, en la misma proporción, las pensiones del IMSS, en concordancia con el artículo 56 de la
Ley de ese Instituto.
d. Dar seguimiento permanente al estado procesal de los juicios, mismos que se encuentran en la
etapa de pruebas (perfeccionamiento de las ofrecidas por las partes).
En resumen, la PROFEDET, ha otorgado 120 asesorías, presentó 56 escritos iniciales de demanda, se recabaron mayores
elementos probatorios, lo que permitió realizar la ampliación de las mismas, se han desahogado 311 audiencias en juicio, y, a
la fecha, se sigue representando a 51 beneficiarios.
Durante los meses de junio y julio, se lograron, vía conciliación, 308 convenios de liquidación de los trabajadores de la
empresa General de Hulla, con prestaciones muy favorables para los ex trabajadores (lo que se tradujo en más de 10 millones
de pesos a favor de 308 trabajadores).
Además de la designación de un Procurador Auxiliar de manera permanente para dar seguimiento a las tareas de la mesa de
atención, la Procuradora General de la PROFEDET ha visitado en 4 ocasiones el Estado, por un total de 31 días.
Finalmente, en los 51 juicios para designación de beneficiarios ya se desahogaron todas las pruebas y se encuentran en
Proyecto de Resolución; además se logro convenio con el IMSS en 7 de los juicios que patrocinamos, para el pago
administrativo de las pensiones de viudez, orfandad.
68
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Elaboración de Norma de Seguridad y Salud en las Minas de Carbón
Antecedentes
a. El 6 de febrero del presente año se llevó a cabo la primera sesión extraordinaria de la Comisión
Consultiva Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (COCONASHT), integrada por organizaciones
obreras, patronales y el Gobierno Federal, teniendo por objeto estudiar y proponer la adopción de
medidas preventivas para reducir los riesgos en los centros de trabajo.
b. Entre los principales acuerdos adoptados destacan, la elaboración de un anteproyecto de Norma Oficial
Mexicana específica para las minas de carbón, en proceso de formulación.
c. Para tal efecto, se constituyó una Subcomisión, misma que se integró el 22 de febrero del año en curso,
así como un Grupo de Trabajo, responsable de la elaboración de dicho anteproyecto.
Avances
Existe un avance de más del 80% en la elaboración de la norma. A la fecha se tienen concluidos los apartados
siguientes:
ƒ
ƒ
Seguridad para el manejo, operación y detonación de explosivos en las minas subterráneas de carbón;
Ventilación en las minas subterráneas de carbón;
69
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Pasta de Conchos
Elaboración de Norma de Seguridad y Salud en las Minas de Carbón
ƒ
ƒ
Instalaciones eléctricas en las minas subterráneas de carbón; y
Corte y soldadura en minas subterráneas de carbón.
Siguen en proceso de elaboración los temas relativos a la prevención de incendios y manejo de sustancias
químicas.
Adicionalmente se elaboró y presentó el documento “ Proyecto de Política Pública de Seguridad y Salud en el
Trabajo”.
70
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
→ Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos
Mexicana (El Sindicato Minero)
y
Similares
de la
República
Antecedentes
a. El pasado 30 de julio y como consecuencia de no haberse arribado a una solución conciliatoria
ante la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, estalló la huelga en la Unidad San Martín, en
Sombrerete, Zacatecas; en la Unidad Taxco, en Guerrero; y en la Unidad de Cananea en
Sonora, con lo cual, según datos preliminares, suspendieron labores 2,176 trabajadores de la
empresa Industrial Minera México, S.A. de C.V. y Mexicana de Cananea, S.A. de C.V.,
respectivamente.
b. El 31 de julio, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (JFCA) recibió de las empresas
Industrial Minera México, S.A. de C.V. y Mexicana de Cananea, S.A. de C.V. la solicitud de
declaración de inexistencia de huelga respecto de los tres estallamientos promovidos por el
Sindicato Minero.
c. El 7 de agosto, después de haber cumplido puntualmente con los procedimientos establecidos en
la Ley Federal del Trabajo, la JFCA resolvió declarar inexistentes las huelgas que el Sindicato
Minero estalló el 30 de julio de 2007, debido a que i) el Sindicato no cumplió con lo previsto en el
artículo 174 de sus estatutos en el sentido de que para acordar una huelga se requiere que esta
sea votada en una Asamblea General Extraordinaria, que al efecto se convoque, y ii) las
presuntas violaciones de las empresas alegadas por el Sindicato fueron imprecisas y vagas y
en la mayoría de los casos no se señalaron las formas de reparación necesarias.
71
PRINCIPALES AVANCES
Sector Minero
Sindicato Minero
d. Derivado de los juicios de titularidad de Contrato Colectivo de Trabajo que el Sindicato
Nacional de Trabajadores de Exploración, Explotación y Beneficio de Minas de la República
Mexicana, demandó al Sindicato Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Similares de la
República Mexicana, el cinco de septiembre la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje llevó
a cabo el recuento en ocho centros de trabajo de Grupo Minera México, correspondientes a
Unidad Santa Bárbara, en Chihuahua; Planta Nueva Rosita, en Coahuila; Beneficiadora de
Concentrados, Unidad La Caridad y Planta de Cal, en Sonora, así como en la Planta San Luis,
Refinería Electrolítica de Zinc y Unidad Charcas en San Luis Potosí, para que el total de los 4,158
trabajadores que laboran en dichas unidades, determinaran con absoluta libertad y
autonomía el sindicato al que desean pertenecer.
72
SIGUIENTES ACCIONES PRIORITARIAS
Equilibrio entre los Factores
de la Producción y Paz
Laboral
Productividad y
Competitividad
1. Modernizar, eficientar y transparentar el proceso de impartición de la
Justicia Laboral, mediante el fortalecimiento de la JFCA.
2. Consolidar los procesos de diálogo en una sola mesa que reúna a los
factores de la producción y al gobierno.
3. Promover la Reforma a la Ley Federal del Trabajo.
4. Fortalecer el Servicio Nacional de Empleo.
9 Instalación del Consejo Consultivo del Servicio Nacional de Empleo
9
9
9
Crear el Portal del Empleo
Revisión Integral a los Programas de Capacitación
Certificación de Capacidades Laborales
5. Impulsar la productividad (mesa de modernización del Contrato Ley de
la Industria del Hule)
Trabajo Digno
6. Expedir la Norma Oficial Mexicana para Minas de Carbón.
7. Instrumentar una estrategia integral de atención a jornaleros agrícolas.
Transparencia
8. Terminar el proceso de digitalización y apertura de registros sindicales
y contratos colectivos de competencia federal.
Sector Minero
9. Continuar hasta su conclusión, las cinco líneas de acción propuestas,
en lo referente al accidente en la Mina Pasta de Conchos.
10. Consolidar el proceso de diálogo y acuerdos, entre Grupo México y el
Sindicato Minero.
73
COMPROMISOS
11
22
33
Acciones que contribuyan con la consolidación de una economía
competitiva, generadora de empleos formales.
Respeto absoluto a los derechos colectivos de los trabajadores.
Impulso a la productividad en las relaciones laborales.
44
Promoción de condiciones de dignidad en el trabajo: previsión y
seguridad social.
55
Preservar la paz laboral, el equilibrio entre los factores de la producción, y
promover la justicia social.
74