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REPÚBLICA DE NICARAGUA
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES
(SINAPRED)
SECRETARÍA EJECUTIVA
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y
Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad
Volcánica y Sismos
Departamento
MASAYA
Municipio
MASAYA
27 de septiembre de 2005
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituye un producto en el marco del
“Proyecto de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”, Componente
D2A -Análisis de Riesgos e Incorporación de la Gestión Preventiva en la Planificación
Municipal-, desarrollado por la Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (SE-SINAPRED) con el apoyo de la
firma consultora World Institute for Disaster Risk Management Inc. (DRM).
En el marco del mencionado Proyecto de Reducción de Vulnerabilidad, el componente
D2A y en particular el Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante
Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos constituyen un ulterior
esfuerzo del Gobierno de Nicaragua en aras de fortalecer las capacidades municipales
en tema de Gestión de Riesgos.
Esta labor específica se ha asignado a la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED, pero los
resultados se armonizan con los esfuerzos de otras Instituciones del Estado, con el
objetivo de alimentar los procesos de descentralización administrativa, de
ordenamiento territorial y de prevención de riesgos en el país y como condiciones
necesarias del desarrollo sostenible.
El presente producto ha sido elaborado conjuntamente entre los expertos de la firma
consultora DRM y los integrantes del Comité Municipal de Prevención de Desastres
(COMUPRED), bajo la supervisión del equipo de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED
y de los integrantes del Comité Técnico del Proyecto en representación de diferentes
instituciones.
Nota de la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED: Aunque se usa comúnmente el
término “desastre natural”, el lector debe reconocer que un desastre no es un hecho
natural. Los daños y pérdidas (desastres) ocurren cuando fenómenos como sismos,
inundaciones, deslizamientos, explosiones, accidentes de tránsito, incendios, etc.,
afectan a sitios o personas vulnerables como las que habitan viviendas inseguras, mal
ubicadas o mal construidas.
Secretaría Ejecutiva del
SINAPRED
Julio Icaza
Laura Gutiérrez
Angélica Calderón
INETER
Ana Izaguirre
(Técnica de Enlace
ante SE-SINAPRED)
Municipio de Masaya
Comité Técnico del
Proyecto
Miriam Downs
COSUDE
Jorge Martínez
INETER
Isaías Montoya
INETER
Ana María Núñez
MTI
Wilfried Strauch
INETER
Luis Zúñiga
INETER
World Institute for Disaster Risk
Management Inc. (DRM)
Jürg Hammer
Miguel Palma
Andrea Lorito
i
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Índice
Índice de Figuras........................................................................................................... ii
Acrónimos .................................................................................................................... iii
Resumen ....................................................................................................................... iv
1. Introducción ........................................................................................................... 1
2. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones.......................................... 3
2.1. Consideraciones Generales.............................................................................. 3
2.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ................................................. 3
2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ............................. 26
3. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas ................... 26
3.1. Consideraciones Generales............................................................................ 26
3.2. Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ............................................... 28
3.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación ............................. 29
4. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico ...................................................... 30
4.1. Consideraciones Generales............................................................................ 30
4.2. Análisis de la Amenaza................................................................................... 31
4.3. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ................................................................ 33
4.4. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................... 43
5. Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico ................................................... 46
5.1. Consideraciones Generales............................................................................ 46
5.2. Análisis de Amenaza ...................................................................................... 50
5.3. Zonificación de la Amenaza Volcánica ........................................................... 51
5.4. Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo ................................................................ 54
5.5. Recomendaciones de Prevención y Mitigación............................................... 60
6. Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio ............... 64
6.1. Consideraciones Generales............................................................................ 64
6.2. Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General............................................... 65
6.3. Análisis de Vulnerabilidad Participativa .......................................................... 71
Fuentes de Información y Trabajos Consultados .................................................... 75
Anexo ........................................................................................................................... 77
Índice de Figuras
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal......................................................... 28
Figura 2: Valores de aceleración en roca para los municipios del Grupo A (Tipitapa,
San Francisco Libre, Jinotepe, Villa El Carmen, Mateare, Ciudad Sandino,
Masaya y Granada) ........................................................................................ 32
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad. ............................................................... 36
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años............................................. 38
Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años.............................................. 40
Figura 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años................................................ 42
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Masaya........................ 63
Figura 8: Mapa de índices de Vulnerabilidad General.................................................. 70
Municipio de Masaya
ii
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Acrónimos
COSUDE:
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
DRM:
World Institute for Disaster Risk Management
INETER:
Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
INIFOM:
Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal
MAGFOR:
Ministerio Agropecuario y Forestal
MTI:
Ministerio de Transporte e Infraestructura
SE-SINAPRED:
Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional para la Prevención,
Mitigación y Atención de Desastres
SIG:
Sistema de Información Geográfica
Municipio de Masaya
iii
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Resumen
El Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones,
Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos que se presenta corresponde a uno de
los productos del componente D-2: “Análisis de Riesgo e Incorporación de la
Gestión Preventiva en la Planificación Municipal” enmarcado dentro del “Proyecto
de Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”. Este proyecto se
desarrolla bajo la responsabilidad de la SE-SINAPRED quién actúa en representación
del Gobierno de Nicaragua y tiene como objetivo promover la planificación preventiva,
introduciendo los conceptos de vulnerabilidad y riesgo en el desarrollo estratégico del
municipio.
En este documento se exponen los resultados del análisis y mapeo de riesgos basado
en la identificación y evaluación de las amenazas por inundaciones, deslizamientos,
volcanismo y sismicidad, así como la vulnerabilidad que se presenta en el territorio
donde se emplaza este municipio ante esos fenómenos de origen natural. Se
determina además la causalidad u origen de las amenazas con la finalidad de
identificar el Riesgo.
Para la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
inundaciones, se estimaron los periodos de retorno y la extensión geográfica de los
eventos principales. Se identificaron los elementos expuestos y se determinaron los
elementos en riesgo, mediante la combinación del mapa de amenazas con el de uso de
suelo e información sobre población, viviendas, infraestructura e instalaciones
esenciales.
En la evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante deslizamientos,
se investigaron mediante diferentes metodologías los tipos de amenazas que
involucran a los movimientos de remoción en masa asociados a laderas inestables
(deslizamientos, flujos de lodos y escombros, caída de bloques, etc.). Se determinó la
ocurrencia y potencialidad de estos fenómenos, enfocándose el análisis y evaluación
de esta amenaza estimando los niveles de susceptibilidad dentro del municipio. El
análisis de vulnerabilidad ante potenciales deslizamientos, se basó en la identificación
de los elementos expuestos en la zona de influencia del fenómeno. Para establecer el
riesgo se procedió en forma similar al análisis producido para inundaciones.
En el tratamiento de evaluación y mapeo de amenaza y análisis de vulnerabilidad ante
actividad volcánica y sísmica que puede afectar al municipio, se realizaron
estimaciones del potencial de productos volcánicos (lavas, balísticos, tefras, flujos
piroclásticos, lluvia de cenizas y gases) causados por posibles erupciones de la cadena
de volcanes del Pacífico Nicaragüense, determinándose los escenarios posibles para
cada tipo de producto volcánico que afecte al municipio. En relación a los procesos
sísmicos, basados en información macrosísmica se estableció el grado de amenaza en
roca, a partir de líneas de igual aceleración para períodos de retorno de 50, 100 y 500
años.
Municipio de Masaya
iv
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Para la determinación de la vulnerabilidad ante actividad volcánica se identificaron los
elementos expuestos en las zonas de mayor influencia del volcán, ya que el efecto de
los productos emitidos es tal, que se considera vulnerable solo por estar expuesto. La
vulnerabilidad sísmica se estableció en base a estimaciones generales teniendo en
cuenta la tipología prevaleciente de edificaciones y su fragilidad. En los mapas de
riesgos se identificaron los cascos urbanos y áreas sujetas potencialmente a sufrir
afectaciones por este tipo de fenómenos.
Por último, dentro de las recomendaciones para la reducción de riesgos, se identifican
medidas de mitigación y/o prevención que representan la mejor combinación posible de
acciones para las condiciones específicas de cada municipio.
Los resultados de este análisis se reflejan en los Mapas Temáticos de Amenazas por
inundaciones, por deslizamientos y por actividad volcánica y sísmica a escala 1:50,000
(municipio) y a escala 1:5,000 para el casco urbano principal.
En esos mapas se codifican todas las amenazas que sirven de base a los Mapas de
Riesgo, los que son indicativos de la vulnerabilidad de la población ante cada amenaza,
identificándose además, usos del suelo y la ubicación de infraestructura vital e
instalaciones esenciales.
Todo este proceso permitirá un mejor entendimiento y manejo de las amenazas de
origen natural, contribuyendo a la planificación de estrategias integrales, orientadas a la
creación y fortalecimiento de capacidades de gestión del riesgo en los municipios.
Municipio de Masaya
v
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
1.
Introducción
La presente consultoría tiene como meta contribuir al fortalecimiento de las
capacidades municipales en materia de Gestión del Riesgo y dotar a los municipios
con elementos útiles para una planificación estratégica ampliamente participativa y
adecuada a sus características territoriales, económicas y sociales, reflejando
directamente el objetivo principal del Proyecto, el cual es el fortalecer la capacidad a
nivel municipal para reducir los riesgos de desastres.
Para alcanzar las metas y objetivos presentados se propuso e implementó una
metodología de trabajo para el estudio de cada amenaza y para la preparación de los
mapas, basada en las técnicas usadas en los organismos rectores en el tema en
Nicaragua. Esta metodología se encuentra descrita en el documento “Guía para
Usuarios”, otro producto elaborado durante la ejecución de este proyecto.
Este reporte describe las actividades resultados y productos obtenidos durante el
desarrollo de los trabajos de análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgos. Se
evaluaron en el terreno las amenazas por inundaciones, deslizamientos, sismicidad y
volcanismo, además de implementarse talleres participativos donde se determinaron
con la población los resultados obtenidos. Posteriormente se desarrolló una etapa de
gabinete donde se procedió a la preparación final de los productos.
Es importante mencionar que fue determinante durante este proceso de identificación
de amenazas naturales, el aporte brindado por parte de los miembros que integran el
Comité Municipal de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres (COMUPRED),
constituido por las autoridades y técnicos municipales, líderes comunales, actores
locales y organizaciones no gubernamentales.
Con este reporte y los mapas de amenaza y riesgo, se cumple con uno de los insumos
básicos para llegar a la producción del Plan de Ordenamiento Territorial, Plan de
Zonificación y Plan de Gestión de Riesgos y Mapas de Ordenamiento Territorial.
Estos productos se soportan en la valiosa información generada por INETER, COSUDE
y en otros organismos públicos de Nicaragua.
Estos insumos iniciales muestran la vulnerabilidad de los municipios intervenidos frente
a las amenazas de origen natural y las recomendaciones de prevención y mitigación
para los habitantes de esos territorios para tratar de incidir en reducir los riesgos a los
que están sometidos.
La metodología utilizada en el análisis de amenaza se traduce a un lenguaje que facilite
la interpretación y manejo de los insumos por parte de los potenciales usuarios, en
beneficio de reducción de la vulnerabilidad.
Los resultados obtenidos en forma de mapas e informes se acompañan de una Base
de Datos y Coberturas en SIG, que permitirán actualizar la información a medida que
se vayan obteniendo nuevos datos.
Municipio de Masaya
1
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
La información aportada por este estudio puede ser aprovechada por los municipios
que son afectados por amenazas similares. Procesos de interacción entre los
diferentes municipios permitirán atacar en forma coordinada los problemas en común,
con el objetivo de optimizar los recursos técnicos y financieros para la gestión del
riesgo.
Municipio de Masaya
2
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
2.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo de Inundaciones
2.1.
Consideraciones Generales
Las evaluaciones de amenazas se basaron en datos de percepción remota, informes
de daños y observaciones de campo cuando los datos cuantitativos eran escasos.
Tales evaluaciones se presentan en forma gráfica, definiendo las áreas inundables en
mapas indicativos de inundación considerando la totalidad de la cuenca fluvial de los
ríos.
Con los métodos de interpretación de ortofotos, criterios geomorfológicos y la
determinación en el campo de la extensión de las llanuras de inundación, han sido
determinadas las áreas inundables dentro del casco urbano a escala 1:10,000.
De acuerdo a la clasificación propuesta por INETER (2001) este municipio presenta en
una escala de 1 a 10 un nivel 3 de amenaza por inundación.
2.2.
Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
La evaluación de la amenaza de inundación se basa en indicaciones de automapeo,
observaciones durante el recorrido del municipio, testimonios de los pobladores,
levantamientos de información en sitios identificados como críticos, análisis de
información existente y análisis de mapas topográficos y ortofotos.
La evaluación de la vulnerabilidad se basa en el inventario de elementos expuestos en
los sitios recorridos y en el análisis de mapas topográficos y ortofotos.
Los resultados del análisis se presentan en mapas de amenazas por inundaciones, los
cuales fueron consensuados con los técnicos municipales y representantes locales en
talleres participativos.
A continuación se resume la amenaza y vulnerabilidad en el municipio y se presentan
las fichas con la información levantada en los sitios críticos.
En el análisis de amenaza por inundaciones se han identificado 18 sitios que sufren
afectación ante este fenómeno, la mayoría de éstos ubicados en el casco urbano y
solamente dos de ellos ubicados en la zona rural.
Los sitios de inundación identificados dentro del casco urbano, deben su problemática
principalmente a la falta de drenajes pluviales adecuados que canalicen las aguas
pluviales hacia los cauces existentes que atraviesan el casco urbano y descargan en la
Laguna de Masaya. La mayoría de los sistemas de drenaje existentes (cauces,
alcantarillas, canales), se encuentran en mal estado, sedimentados y llenos de basura,
aumentando la posibilidad de desborde de estos sistemas sobre las calles.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Los problemas que se generan no tienen posibilidad de producir desastres mayores
con afectación de vidas, pero constituyen continuas pérdidas materiales y son un
obstáculo al crecimiento económico y de calidad urbana. La funcionalidad de la ciudad
y por ende su capacidad de atraer el desarrollo económico, turístico e inversiones que
generen prosperidad, son seriamente afectadas por estas inundaciones urbanas de
frecuencia anual.
Los sitios afectados por inundación se agrupan en:
a) Por drenaje pluvial: 15 sitios. En todos los sitios analizados por problemas pluviales
o de infraestructura, se determina que el nivel de amenaza es Bajo ya que la
afectación para habitantes, viviendas y obras civiles es débil. La altura de la inundación
es menor a 0.50 metros, la velocidad y las pendientes son bajas, y la recurrencia es
anual
b) Por desborde de cauces: 3 sitios (3, 10 y 17).
Los grados de amenaza en los sitios críticos se clasifica como alta, media y baja. En el
mapa de las zonas de inundación, en las cuales se muestran zonas de amenaza alta y
moderada, la información de los sitios críticos de amenaza media y amenaza baja es
utilizada para verificar la zona de amenaza moderada.
Sitio Crítico: Espacio geográfico donde el conjunto de valores naturales, sociales,
culturales, civiles y económicos existentes en un momento determinado se consideran
en situación de riesgo, y que esa condición influye en la vida material y desarrollo de
sus habitantes.
Sitio Crítico Nº 1: Países Bajos
UTM X: 598314.782 - Y: 1323330.86
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Cauce del barrio Países Bajos.
Casco urbano.
Descripción: En el sitio descargan las aguas
que drenan de tres calles del barrio, siendo
utilizado también como basurero. Las fuertes
corrientes pluviales que fluyen por este cauce
hacia la Laguna de Masaya han formado
cárcavas de gran tamaño y ampliado el ancho
del mismo. Esta situación coloca en riesgo a
las viviendas asentadas en su borde.
Grado de amenaza: Baja.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Efectos previsibles:
Derrumbe de taludes de cauce.
Colapso de vivienda y rejilla de limpieza.
Elementos expuestos:
1 vivienda.
30 metros de calle.
Muro de losetas prefabricadas.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Eliminar basurero.
Evitar el uso del cauce como basurero.
Relleno de cárcavas.
Otras medidas prioritarias:
Construcción de gradas disipadoras de energía y diques para estabilizar y recuperar el
lecho original de cauce.
Construcción de sistemas de trampas de basura para evitar la contaminación de la
laguna.
Sitio Crítico Nº 2: Bella Vista
UTM X: 597841.778 - Y: 1324094.87
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio Linda Vista. Casco Urbano.
Descripción: En el sitio convergen corrientes
pluviales de tres calles, las que han provocado
la socavación y erosión del adoquinado. Las
cárcavas producidas por las corrientes
permiten el estancamiento de las aguas
pluviales, causando molestias y dificultad en el
tránsito por la zona. El cauce es utilizado como
basurero lo que disminuye su capacidad de
drenar las corrientes aguas abajo, por el alto
volumen de sedimentos y desechos.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia, pero se
manifiestan con una intensidad baja, debido a que el nivel el nivel del agua es menor a
0.5 metros.
Efectos previsibles:
Desborde del cauce.
Erosión de taludes de cauce.
Destrucción de cruce adoquinado.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Afectaciones en patios de las viviendas.
Elementos expuestos:
30 metros de calles adoquinada.
18 viviendas.
Recomendaciones para medidas de mitigación.
Medidas mínimas prioritarias:
Implementar campañas sobre el manejo de los desechos sólidos.
Implementar la prohibición y multa por botar basura en el sitio.
Construcción de vado de concreto reforzado.
Otras medidas prioritarias:
Revestimiento del cauce en una longitud de 80 metros.
Construir sistemas de trampas de basuras para evitar la contaminación de la Laguna
de Masaya.
Sitio Crítico Nº 3: La Bolsa
UTM X: 608208.863 - Y: 1327681.9
Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del cauce.
Ubicación: Comunidad de la Bolsa.
Descripción: Los habitantes de La Bolsa y
otras comunidades se ven perjudicados por
el desborde de este cauce durante el
invierno. Este cauce es utilizado como ruta
hacia el casco urbano, lo cual es un
problema durante el período lluvioso.
Aunque el caudal de este cauce no afecta
viviendas, la incomunicación por esta vía se
produce con eventos anuales.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia,
manifestándose con intensidades baja, debido a que el nivel del agua desbordada no
supera los 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Aislamiento de la comunidad.
Erosión y ampliación del lecho del cauce.
Elementos expuestos:
Vías de acceso a comunidades.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Construcción de puente peatonal (claro = 8 metros).
UTM X: 598451.783 - Y: 1324572.87
Sitio Crítico Nº 4: La Estación
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje
pluvial.
Ubicación:
urbano.
Barrio
La
Estación.
Casco
Descripción: La falta de drenaje pluvial
adecuado a las condiciones actuales de este
sector, la falta de mantenimiento y limpieza
de las obras de drenaje existentes facilitan el
desborde y el estancamiento de las aguas
pluviales sobre las calles del barrio. Esto
dificulta el tránsito por las calles y las
deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia y se
manifiestan con una intensidad baja, ya que la altura del agua desbordada es menor a
0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de calles y viviendas.
Deterioro de calles.
Conflictos en el tránsito de vehículos y peatones.
Elementos expuestos:
Viviendas y comercios de la calle paralela a la estación.
Calles.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Mantenimiento al sistema de drenaje pluvial existente.
Limpieza periódica de alcantarillas, canales y calles durante la época de lluvias.
Mejorar y ampliar sistemas de drenaje existentes.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 5: Camilo Ortega
UTM X: 599923.795 - Y: 1322985.86
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio Camilo Ortega, casco urbano.
Descripción: El barrio Camilo Ortega sufre
de inundaciones por la falta de un sistema
de drenaje pluvial. Las corrientes pluviales
drenan por las calles y en muchos puntos del
barrio se estancan por largos períodos. Las
afectaciones son anuales durante todo el
invierno, aunque la inundación es de baja
intensidad.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones
son frecuentes, pero se manifiestan con una
intensidad baja, debido a que el nivel del
agua es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Daños en calles y viviendas.
Estancamiento de aguas.
Elementos expuestos:
129 viviendas.
Calles del barrio.
Redes de agua potable.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Organizar a la población y orientarla a implementar medidas de limpieza de calles y
eliminación de charcas y aguas estancadas.
Adoquinamiento de calles con un eficiente sistema de drenaje pluvial.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 6: Las Malvinas
UTM X: 599662.793 - Y: 1323305.86
Tipo de amenaza: inundación / Drenaje
pluvial.
Ubicación: Barrio Las Malvinas, sector este
del mercado municipal de Masaya.
Descripción: La falta de drenaje pluvial
adecuado a las condiciones actuales de este
sector, falta de mantenimiento y limpieza de las
obras de drenaje existentes, facilitan el
desborde y el estancamiento de las aguas
pluviales sobre las calles del barrio. Esto
dificulta el tránsito por las calles y las deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con una
intensidad baja, debido a que el nivel que alcanza el agua es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Daños en viviendas y calles del barrio.
Estancamiento de aguas.
Conflictos con el tránsito de vehículos y peatones.
Elementos expuestos:
Comercio.
700 metros de calles.
Viviendas, transeúntes y vehículos.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Implementar campañas sobre el manejo de los desechos sólidos.
Construir sistemas de drenaje pluvial. Encauzar las aguas pluviales hacia el cauce
existente más cercano (extremo oeste del Mercado de Masaya).
Municipio de Masaya
9
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 7: Cuatro Esquinas
UTM X: 599050.788 - Y: 1323191.86
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio Cuatro Esquinas, casco
urbano.
Descripción: Debido a la falta de drenaje
pluvial adecuado a las condiciones actuales
de este sector, la falta de mantenimiento y
limpieza de las obras de drenaje existentes
facilitan el desborde y el estancamiento de
las aguas pluviales sobre las calles del
barrio. Esto dificulta el tránsito por las calles
y las deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con una
intensidad baja, ya que el nivel del agua desbordada es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Daños en viviendas y calles del barrio.
Estancamiento de aguas.
Conflictos con el tránsito de vehículos y peatones.
Elementos expuestos:
Comercio.
Viviendas.
Calles.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Construir sistema de drenaje pluvial (canales).
Adoquinar calles.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 8: Monimbó
UTM X: 599557.792 - Y: 322922.86
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio Monimbó, casco urbano.
Descripción: Por falta de drenaje pluvial
adecuado a las condiciones actuales de este
sector y la falta de mantenimiento y limpieza
de las obras de drenaje existentes facilitan el
desborde y el estancamiento de las aguas
pluviales sobre las calles del barrio. Esto
dificulta el tránsito por las calles y las
deteriora. El drenaje pluvial de una nueva
urbanización descarga su caudal hacia este
punto, y esto causa el desborde del sistema
pluvial existente el cual no tiene capacidad
para recibir este nuevo volumen de agua.
Grado de amenaza: Baja. Los desbordes se producen con frecuencia y se manifiestan
con una intensidad baja, debido a que el agua desbordada es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Desborde de canales y alcantarillas.
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
2 viviendas.
Sistema de drenaje pluvial existente.
Calles.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Mantenimiento y limpieza al sistema de tragantes existentes para que puedan evacuar
las aguas pluviales.
Revisar la capacidad hidráulica del sistema existente para conectar la descarga del
Reparto Nuevo.
Otras medidas prioritarias:
Construir sistema de drenaje independiente para el Reparto Nuevo.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 9: Carretera Panamericana
UTM X: 599836 - Y: 1324443
Ubicación: Barrio Villa Bosco Monge (sector
noreste), casco urbano.
Descripción: La mayoría de obras
hidráulicas que existen en la carretera
Panamericana y que dan acceso en muchos
casos a nuevos asentamientos, durante las
lluvias se desbordan y causan inundaciones
en las viviendas y calles de los barrios
ubicados paralelos a la carretera. Las
causas de estos problemas son la falta de
mantenimiento y limpieza de estas obras,
nuevas urbanizaciones paralelas a la
carretera, y la combinación de ambas.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, pero se manifiestan con
intensidad baja, ya que el nivel del agua desbordada no supera los 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de obras de drenaje pluvial existentes.
Daños en la carretera Panamericana.
Conflictos en los accesos a barrios.
Elementos expuestos:
Viviendas ubicadas en el extremo noreste de la carretera Panamericana.
Obras hidráulicas (alcantarilla de cruces, canales, cunetas).
Peatones y vehículos.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Dar mantenimiento y limpieza al sistema existente de obras hidráulicas.
Construir un sistema de drenaje pluvial (canal rectangular), iniciando en la entrada de
Villa Bosco Monge hasta descargar en el cauce ubicado en la entrada principal de
Masaya. Se deberán de construir rampas de accesos a las viviendas, negocios e
industrias. En los cruces de calles se deben construir cajas puentes.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
UTM X: 600460.799 - Y: 1325024.88
Sitio Crítico Nº 10: Bosco Monge
Tipo de amenaza: Inundación / Desborde de cauce.
Ubicación:
urbano.
Villa
Bosco
Monge,
casco
Descripción: El sistema de canales
pluviales existentes en la red de calles y
andenes de la urbanización de Villa Bosco
Monge se encuentran en mal estado. La
calle principal se encuentra erosionada y
socavada en ambos extremos por la falta de
obras hidráulicas que encaucen las
corrientes. Todas estas aguas descargan en
un cauce que se localiza al norte de la
urbanización, el cual se encuentra en mal estado, ya que los aletones y bases de los
muros se han socavado notablemente. Debido a esta situación el desborde del cauce
hacia la urbanización ocurre todos los años y aunque la altura de las aguas no supera
los 0.50 metros, deteriora las calles de la urbanización.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones ocurren con frecuencia y se manifiestan
con una intensidad baja, debido a que la altura del agua desbordada no alcanza los 0.5
metros.
Efectos previsibles:
Desborde de cauce.
Daños en calles del barrio.
Elementos expuestos:
Calles.
Cunetas, andenes.
Redes de aguas potable y alcantarillado.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Dar mantenimiento y limpieza al sistema existente de canales.
Construir sistema de cunetas en la calle de acceso principal a la urbanización.
Reconstruir aletones en el cabezal de descarga de la alcantarilla de cruce ubicada al
norte de la urbanización.
Revestimiento de cauce en una longitud de 10 metros.
Municipio de Masaya
13
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 11: El Chorizo
UTM X: 597731.77 - Y: 1325361.88
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje
pluvial.
Ubicación: Barrio El Chorizo, casco urbano.
Descripción: La falta de drenaje pluvial
adecuado que evacue las corrientes
pluviales que corren por las calles durante
las precipitaciones, provoca inundaciones en
las viviendas ubicadas a lo largo de la calle
principal de este barrio. Esto dificulta el
tránsito por las calles y las deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, pero se manifiestan con
una intensidad baja, debido a que el nivel del agua producto del desborde es menor a
0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
20 viviendas.
Calles del barrio.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Construir muro de retención de piedra cantera en longitud de 60 metros.
Otras medidas prioritarias:
Construir sistema de canales en los extremos de las calles con al menos una longitud
de 450 metros.
Revestimiento de las calles con adoquín o asfalto.
Revestimiento del cauce ubicado aguas abajo del puente Plantel de Carretera.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 12: San Jerónimo
UTM X: 597621.77 - Y: 1324547.87
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio El Calvarito, casco urbano.
Descripción: Los barrios San Jerónimo y
Siete Esquinas descargan sus sistemas de
drenaje pluvial hacia este sector. Este barrio
es reciente y se ubicó en el sector sin tomar
en cuenta la construcción de un drenaje
pluvial que recibiera el caudal proveniente de
los demás barrios y los evacue hacia los
cauces existentes.
Grado de amenaza: Baja. Frecuentemente se producen inundaciones,
manifestándose con intensidad baja, debido a que el agua alcanza niveles menores a
0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
5 viviendas y las calles del barrio.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Mantenimiento al sistema de drenaje existente (tragantes).
Construir sistema de tragantes triples en las cuatro esquinas, donde se intercepta la
calle principal de San Jerónimo con la calle de tierra de acceso al barrio El Calvarito.
Revestimiento de las calles con su sistema de drenaje en una longitud de 150 metros.
Construir solamente sistemas de tragantes y pozos de visitas, ya que existe la tubería
principal que es de 60” de diámetro.
Otras medidas prioritarias:
Revestimiento del cauce ubicado aguas abajo a unos 50 metros del punto de descarga
de la tubería de 60” de diámetro (longitud de revestimiento 50 metros).
Construcción de 2 cortinas hidráulicas para la estabilización del cauce y laderas.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 13
UTM X: 598988.787 - Y: 1323426.86
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio El Pancasán, casco urbano.
Descripción: La falta de un drenaje pluvial
adecuado a las condiciones actuales de este
sector y la falta de mantenimiento y limpieza de
las obras de drenaje existentes, facilitan el
desborde y el estancamiento de las aguas
pluviales sobre las calles del barrio. Esto
dificulta el tránsito por las calles y las deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones se producen con frecuencia y se
manifiestan con una intensidad baja, debido a que el nivel del agua es menor a 0.5
metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
10 viviendas.
50 metros de calle adoquinada.
Redes de alcantarillado sanitario y agua potable.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Dar mantenimiento al sistema de drenaje pluvial existente (tragantes).
Ampliar el sistema de captación con tragantes triples en el sitio crítico.
Otras medidas prioritarias:
Ampliar el sistema de drenaje a partir del sitio crítico 400 metros aguas arriba.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 14: Sacuanjoche
UTM X: 599209.789 - Y: 1324734.87
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Anexo Villa Sacuanjoche, casco
urbano.
Descripción actual del sitio: Esta población
se encuentra asentada sobre una planicie de
suelos muy arcillosos, y el asentamiento no
cuenta con ningún tipo de drenaje pluvial,
calles o alcantarillado sanitario. Durante la
época de lluvias las calles permanecen
estancadas de agua.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones
ocurren con frecuencia, manifestándose con intensidades baja, debido a que el agua
no alcanza niveles mayores a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
20 viviendas.
Calles.
Cultivos.
Torres del tendido eléctrico de alta tensión.
Recomendaciones para medidas de mitigación
Medidas mínimas necesarias:
Reubicación de 20 viviendas.
Otras medidas prioritarias
Sistemas de alcantarillado sanitario y drenaje pluvial.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 15
UTM X: 599945.795 - Y: 1324417.87
Tipo de amenaza: Inundación- Drenaje
pluvial.
Ubicación: Villa Bosco Monge sobre la
carretera Panamericana.
Descripción: Una alcantarilla de cruce
ubicada en esta carretera se encuentra muy
sedimentada y ya no tiene capacidad para
evacuar el caudal proveniente del sector, el
desborde de ésta inunda viviendas y calles
del barrio Bosco Monge.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con una
intensidad baja, debido a que el nivel del agua desbordada no supera los 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Destrucción de alcantarilla.
Elementos expuestos:
20 viviendas.
Calles.
Oficinas comerciales.
Alcantarilla pluvial.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Dar mantenimiento y limpieza a la alcantarilla de cruce ubicada en la carretera
Panamericana.
Otras medidas prioritarias:
Revestir 200 metros de calles con su sistema de drenaje pluvial aguas arriba del sitio
crítico y reemplazar el cruce por una alcantarilla de mayor capacidad. Se deberá
descargar el sistema de aguas abajo del puente de Santa Inés (longitud de tubería
necesaria para la descarga del cruce de alcantarilla hasta el cauce es de
aproximadamente 500 metros).
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 16: Siete Esquinas
UTM X: 598130.780 - Y: 1324115.870
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Las Siete Esquinas, casco urbano.
Descripción: La falta de un drenaje pluvial adecuado en este sector y la falta de
mantenimiento y limpieza de las obras de drenaje existentes, facilitan el desborde y el
estancamiento de las aguas pluviales sobre las calles del barrio. Esto dificulta el
tránsito por las calles y las deteriora.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, pero se manifiestan con
intensidades baja, ya que el nivel del agua desbordada es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Deterioro de calles.
Elementos expuestos:
Viviendas y negocios ubicados paralelos a las calles.
Redes de agua potable y alcantarillado sanitario.
Calles adoquinadas.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Construir 14 tragantes triples y el sistema de tubería principal que los conectará hasta
su descarga en la Laguna de Masaya.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 17: Plan de Hule
UTM X: 603927 - Y: 1321613
Tipo de amenaza: Inundación / Desborde del
cauce.
Ubicación: Comunidad
Plan de Hule.
Valle de la Laguna,
Descripción: Las corrientes pluviales han
erosionado fuertemente este cauce donde se
encuentra una alcantarilla de cruce. El terraplén
ha quedado expuesto y la alcantarilla ha sufrido
daños severos. Las fuertes corrientes se
originan con lluvias de mediana a alta intensidad y ocurre en cada invierno.
Grado de amenaza: Alta. Las inundaciones son frecuentes y se manifiestan con
intensidad alta, debido a que el nivel del agua puede llegar a alcanzar hasta 1 metro de
altura.
Efectos previsibles:
Derrumbe de taludes del cauce.
Colapso de alcantarilla.
Daños en el camino.
Elementos expuestos:
50 metros de carretera.
Alcantarilla.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Instalar señales viales que indiquen el tipo de peligro (inestabilidad de terraplén).
Reparar camino y alcantarilla.
Otras medidas prioritarias:
Construir muro de retención de gaviones, con sistema de gradas y vertedor.
Aguas abajo del muro de retención construir 2 diques (cortinas hidráulicas con
vertedores), con el objetivo de estabilizar el cauce y garantizar la estabilidad del muro.
Municipio de Masaya
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Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Sitio Crítico Nº 18: San José
UTM X: 599307 - Y: 1325512
Tipo de amenaza: Inundación / Drenaje pluvial.
Ubicación: Barrio San José, casco urbano.
Descripción actual del sitio: Las calles
de este sector están completamente
deterioradas. Al no existir drenaje pluvial
el
agua
permanece
estancada
permanentemente. Durante el invierno,
el tráfico de vehículos agrava el estado
de las calles generando hundimientos y
agrandando los baches. Los habitantes
del lugar colaboran también a esta
situación vertiendo sus aguas negras
sobre las calles.
Grado de amenaza: Baja. Las inundaciones son frecuentes, manifestándose con una
intensidad baja, debido a que el nivel del agua es menor a 0.5 metros.
Efectos previsibles:
Inundación de viviendas.
Daños en calles.
Conflictos en el tránsito de vehículos del sector.
Elementos expuestos:
45 viviendas, calles, red de agua potable y eléctrica.
Recomendaciones para medidas de mitigación:
Medidas mínimas prioritarias:
Organizar a la población para implementar la limpieza y eliminación de aguas
estancadas.
Construcción del sistema de alcantarillado sanitario, sistema de drenaje pluvial y
adoquinado de las calles de este barrio.
Otros sitios:
Otros puntos a los cuales se les debe prestar atención en el casco urbano y que son de
interés para la población son los siguientes:
En el casco urbano en la calle que va hacia la parroquia de San Miguel con
coordenadas UTM N: 1324548 - E: 0590294, se requiere reparar las alcantarillas
pluviales existentes para que el agua puedan drenar hacia el cauce y se elimine el
estancamiento de las mismas. El problema aquí se soluciona simplemente con cambiar
uno de los tubos de concreto que se encuentra roto y lleno de sedimentos.
Municipio de Masaya
21
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
En el Barrio San Carlos con coordenadas
UTM N: 1325279 - E: 0597379, existe un
cauce que recoge gran parte de las
corrientes pluviales del casco urbano y que
finalmente desemboca en la laguna de
Masaya. Este cauce ha aumentado
su
tirante y su ancho debido a la erosión de sus
paredes por las fuertes corrientes pluviales.
Por ahora no representa ninguna amenaza,
pero deben tomarse medidas preventivas
para evitar la erosión y ampliación de su
sección transversal, ya que las viviendas
quedarán expuestas a colapsar por un
derrumbe de las paredes de este cauce.
Municipio de Masaya
22
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Estimación de Caudal y Capacidad del cauce en Monimbó
Se hizo una aproximación hidrológica e hidráulica en la zona Monimbó en el casco
urbano de Masaya, con el propósito de complementar los resultados de la zonificación
gemorfológica de inundación. Esta aproximación consiste en la estimación de caudales
máximos para distintos períodos de retorno, y la comparación de estos caudales con la
capacidad del cauce en el punto seleccionado. La ubicación del área seleccionada, los
perfiles longitudinales y transversales, los cálculos hidrológicos e hidráulicos se
encuentran en el Anexo.
Es importante mencionar que no se ha tenido a disposición observaciones directas de
caudales en el cauce estudiado que podrían ser utilizadas para un estudio de
estimación de caudales máximos, por lo cual se utilizó intensidades de precipitación y
caudales aforados en cuencas de la zona del Pacífico para obtener un rango de valores
de posibles caudales máximos. En este sentido los cálculos hidrológicos aquí
presentados deben ser utilizados con cautela, y en el contexto que fueron elaborados,
que es una estimación de magnitud en una zona de interés. Para efectos de toma de
decisiones, como por ejemplo para la definición de un proyecto de infraestructura, se
debe hacer un estudio detallado, que debe incluir la observación de caudales en el
cauce durante una duración apropiada.
En la Guía para Usuarios están presentadas las bases teóricas y los datos de base.
Fueron desarrollados por la consultoría envolventes de caudales extremos para
distintos períodos de retorno. Aunque estrictamente visto, estos envolventes no son
aplicables a microcuencas, primero porque fueron desarrollados con datos de cuencas
mucho más grandes, y segundo porque el comportamiento hidrológico de una
microcuenca es complejo y estimaciones sin la validación con observaciones directas
pueden ser muy imprecisas, estos envolventes nos dan una primera indicación.
Otros autores también desarrollaron envolventes para la Centro América y Nicaragua,
los cuales se presentaron en la Guía para Usuarios. Esta información también nos sirve
para una indicación sobre posibles caudales extremos.
Otra fuente de información que fue utilizada para la estimación de caudales extremos
son las precipitaciones. Estos datos nos ayudan a fijar un posible límite máximo del
caudal. Sin embargo queda la incertidumbre sobre los procesos de transformación de
la lluvia en caudales, particularmente en el caso de caudales extremos, para poder
hacer una estimación realista. Como se puede apreciar en las curvas de intensidad de
precipitación, la variación de intensidad en función de la duración de la precipitación es
considerable para cuencas pequeñas. En una primera aproximación se puede trabajar
con la hipótesis que casi la totalidad de la precipitación se transforma a caudal,
particularmente cuando se trata de eventos de baja frecuencia.
Estimación del caudal en el casco urbano
La cuenca en el casco urbano tiene una superficie de 8.7 km2.
Municipio de Masaya
23
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Aplicando los envolventes elaborados, los caudales máximos para períodos de retorno
de 10 y 100 años se calculan en 90 y 160 m3/s respectivamente.
Tomando la envolvente para el Istmo Centroamericano, el caudal máximo sería 30
m3/s/km2 o 260 m3/s.
Partiendo de las precipitaciones, y asumiendo que la totalidad de la precipitación
contribuye al caudal punta (coeficiente de escorrentía = 1), el caudal resultante se
calcula en 180 a 240 m3/s para un período de retorno de 10 años, y en 240 a 320 m3/s
para un período de retorno de 100 años.
Estimación de la capacidad del cauce en el casco urbano
Fue determinada la capacidad del cauce en un punto de interés en el caso urbano,
basándose en la sección transversal del tramo en consideración.
Fueron utilizados datos geomorfológicos obtenidos de material fotográfico y de
observaciones en el campo para determinar los perfiles de agua correspondientes a
eventos de alta y de baja frecuencia.
La capacidad máxima del cauce se en la sección seleccionada se estima en 1000
hasta 2000 m3/s.
Discusión de los resultados
Los cálculos numéricos indican que eventos frecuentes pueden traer hasta 240 m3/s,
poco frecuentes hasta 320 m3/s. Este valor compara con la capacidad del lecho que se
estima tener hasta 2000 m3/s.
El cauce en la zona en consideración es muy definido, como lo demuestra la sección
transversal. Se estima que el cauce puede albergar los caudales puntas de crecidas de
baja frecuencia sin problemas.
Dado que no hay evidencia que el caudal ha superado ese nivel en el tramo evaluado,
consideramos admisible de fijar la cota máxima para eventos de baja frecuencia en
227.4 msnm, que resulta en una profundidad máxima del agua con respecto al fondo
del cauce de 8.3 metros.
El ancho de la superficie de agua en el tramo considerado se estima en 31 metros.
Dentro de la precisión posible de este cálculo, limitada por falta de posibilidad de
validación de la escorrentía, se puede concluir que la delimitación de la zona de
inundación y los valores hidrológicos y hidráulicos son compatibles.
El resultado de la comprobación está plasmado en el mapa urbano de inundación. En
el lugar de la sección están incorporadas las cotas del terreno en los límites de la zona
inundable.
Municipio de Masaya
24
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Se debe mencionar que durante eventos extremos el perfil del cauce puede variar
sustancialmente, tanto por erosión como por acumulación de material. También puede
aumentar el nivel máximo durante un evento debido a obstrucción del cauce con
material arrastrado.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgos
La principal causa de los problemas de inundación que ocurren en el casco urbano de
Masaya y su periferia, es la falta de un sistema apropiado de drenaje pluvial, propio de
las condiciones actuales de la cabecera municipal. Los sistemas de cauces y drenaje
pluvial existentes son obsoletos e insuficientes para evacuar los volúmenes de aguas
pluviales que se precipitan en cada invierno.
El casco urbano de Masaya ha crecido de forma desordenada en los últimos años,
paralelo a este crecimiento aparecen botaderos ilegales de basura, en algunos barrios
no existe el alcantarillado sanitario y la falta de mantenimiento al viejo sistema de
evacuación de aguas pluviales contribuyen a bloquear la salida de las aguas y por ende
crea estancamientos en varias calles de la cabecera municipal. En la zona rural los
problemas se deben al desborde de los cauces naturales por las corrientes pluviales en
zonas de fuerte pendiente que agravan el estado de los caminos y afectan a las
comunidades asentadas cerca de sus bordes. Algunos de los elementos afectados en
el municipio se muestran de forma general en el siguiente cuadro:
Total de la infraestructura amenazada:
Inundación
Asentamientos
Escuelas Hospitales
Cant. Población
25
119,468 12
2
TOTAL
25
Amenaza
119,468
12
2
Red vial
Descripción
m
Camino
transitable todo
tiempo
3,678.76
Carretera
de
Revestimiento
Ligero
2,823.85
Carretera
de
Revestimiento
Sólido
132.50
Total General
6,635.11
Tabla I: Red vial bajo amenaza de inundación.
Los datos de este informe son el resultado de la recopilación de estudios anteriores,
datos existentes del municipio, información brindada por las municipalidades,
entrevistas directas con la población afectada a través de sus líderes comunales y la
comprobación de las afectaciones mediante investigaciones de campo.
Municipio de Masaya
25
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
2.3. Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación
La solución a las inundaciones dentro del casco urbano deberá tomar en cuenta
acciones comunes y coordinadas entre los distintos barrios.
Por la importancia, tamaño y cantidad de elementos amenazados, este fenómeno
necesita una amplia atención con diferentes tipos de medidas, desde la estabilización
de los cauces y el manejo de la cuenca a obras hidráulicas y sobre todo se requiere de
un ordenamiento urbano que pueda controlar y dirigir el desarrollo en una situación de
seguridad.
Es importante considerar la integración de las comunidades y sus líderes en la
evaluación de riesgos por ser los mejores conocedores de la zona. Sin embargo hace
falta crear alternativas que permitan involucrarlos en la prevención constante, y que las
acciones no sean meramente coyunturales.
3.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo por Inestabilidad de Laderas
3.1.
Consideraciones Generales
Para el análisis de amenaza ante deslizamientos, se utilizó inicialmente una
zonificación por amenaza combinando los factores pasivos o parámetros de
susceptibilidad ante deslizamientos (pendiente, litología y condiciones físicas del
suelo), con los factores activos o disparadores de estos fenómenos (precipitación y uso
del suelo).
La actividad humana en el caso de uso del suelo, mostró un extremado deterioro
debido a la extracción forestal y a la utilización del recurso en forma inadecuada, como
por ejemplo cortes de talud para caminos en el perfil natural de laderas, deforestación
de áreas no aptas para la agricultura, y mala canalización de aguas, entre otros.
Todo esto promueve procesos de inestabilidad en laderas que en cierta medida son
naturalmente susceptibles a esta clase de fenómenos. Esta serie de eventos pequeños,
se encuentran repartidos en comunidades que poseen alta vulnerabilidad física y
económica.
Como resultado encontramos que hay una gran coincidencia entre la zonificación de
amenaza ante deslizamientos y la problemática por estos fenómenos en los sitios de
deslizamiento identificados, influenciados principalmente por las fuertes pendientes, el
grado de meteorización de los suelos y el factor antrópico.
Los procesos de inestabilidad de laderas a escala municipal son frecuentes
principalmente durante la estación lluviosa, debido a la saturación de los suelos
causada por las precipitaciones.
El método utilizado en este análisis de amenazas por deslizamientos (ver Guía para
Usuarios) sirvió de insumo para incorporarse en los planes de ordenamiento territorial y
Municipio de Masaya
26
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
lograr un conocimiento operativo de los conceptos y consideraciones para introducir la
evaluación de la amenaza por deslizamientos al proceso de planificación, usando un
nivel adecuado de evaluación para cada etapa del proceso, y así formular las
propuestas apropiadas a las autoridades y técnicos municipales en la incorporación de
la gestión de riesgo en el desarrollo municipal.
Áreas potencialmente inestables por pendientes (análisis de la susceptibilidad)
La evaluación inicial fue realizada mediante la estimación de factores seleccionados y
de primer orden, que caracterizan la susceptibilidad del área a deslizar. Cada uno de
estos factores se digitalizaron en capas temáticas para su posterior correlación, lo que
permitió identificar diferentes áreas con relativa susceptibilidad a deslizamientos. El
proceso de análisis consistió en establecer relaciones entre las siguientes coberturas
temáticas: geología, vegetación y pendientes para toda el área.
El empleo de Sistemas de Información Geográfica permitió la implementación de este
método, iniciando con la construcción de un modelo de elevación digital (MED), lo que
favoreció el manejo y visualización de la información y su adaptación a las necesidades
y condiciones del insumo. Posteriormente se adaptaron los resultados a tres categorías
de pendientes tratando de evitar que las zonas planas apliquen condiciones de
susceptibilidad.
Áreas con inestabilidad potencial por características morfológicas
Paralelamente a la elaboración del mapa de susceptibilidad se inició la interpretación
geomorfológica de mapas topográficos y ortofotomapas a los efectos de realizar un
inventario de indicio de posibles deslizamientos para su posterior verificación en el
campo.
El resultado del inventario es una cobertura digital de deslizamientos la que se
sobrepuso en la capa de susceptibilidad para realizar el ajuste del mismo. Es
importante aclarar que el nivel de exactitud de la interpretación depende de la escala
del material cartográfico utilizado. En este caso se utilizaron hojas topográficas y
ortofotos a escala 1:50,000 y 1:10,000 respectivamente.
Municipio de Masaya
27
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
De acuerdo con el análisis de susceptibilidad a deslizamientos realizado para el
municipio resultan los valores siguientes:
Pendient
0-15
15-30
Total
Textur
FA
FA
l
Litología
Susceptibilidad
Laguna craterica
Baja
Sedimentos antiguos y recientesBaja
Volcanicas y piroclasticas
Baja
Total general
Cobertura
t l
Agricultur
Area
Barbecho
Ub
f
t l latifoliado
Bosque
Bosque
abierto latifoliado
Cafe d
Pasto
Suelo sin
t ió
Vegetación
b ti
Total
l
Ë
0.12%
90.25%
9.63%
100.00
%
0.29%
22.04%
77.67%
100.00%
Susceptibilida
d
Baja
100%
37.17%
3.79%
9.86%
1.83%
0.04%
0.59%
26.15%
0.26%
20.31%
100.00
%
Leyen
Susceptibilidad
Alta
Media
Baja
Figura 1: Ejemplo de mapa preliminar de susceptibilidad al deslizamiento por
pendientes elaborado mediante metodología SIG, donde se sobrepone la
litología del sustrato y cobertura vegetal.
3.2.
Análisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
En el área de las calderas encadenadas de Masaya han sido determinados
deslizamientos de poca extensión durante el estudio geológico realizado por INETER
(2001). Los suelos de este sector son de origen volcánico, en su mayoría compuestos
por depósitos piroclásticos; además, se reconocieron depósitos coluviales y
paleosuelos, los cuales forman siempre terrenos muy inestables y susceptibles a la
erosión y a la formación de deslizamientos.
En el cerro La Barranca se ha realizado extracción de material para la reparación de
calles y construcciones en general, sin contar con un plan de manejo, lo que ha
provocado inestabilidad en las laderas situando en peligro a los habitantes del Barrio
San Carlos.
Es preciso hacer notar que aún cuando en el cerro El Coyotepe se localiza una de las
fallas locales del municipio, éste no representa peligro para los habitantes debido a que
no se encuentran poblaciones ubicadas en sus cercanías, sin embargo, la bifurcación
de la carretera Masaya - Tipitapa - Managua se encuentra expuesta a ser sepultada al
momento de presentarse un evento sísmico que funcione como mecanismo disparador
de deslizamientos de grandes volúmenes.
Municipio de Masaya
28
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Además, se debe tener presente que la erosión subterránea es otro problema
geológico-ingenieril. Se desarrolla ante todo en las capas de rocas volcánicas sueltas y
permeables (tobas, escorias, pómez, ondas piroclásticas, etc). Las partículas finas de
las rocas volcánicas son lavadas por el agua y como resultado se forman cavernas
pequeñas, las cuales se unen gradualmente para formar galerías más grandes. Dicha
erosión es causa directa de la degradación rápida de la superficie del terreno, que
culmina con frecuencia en el hundimiento de algunos terrenos provocando daños en las
cimentaciones de algunas edificaciones y viviendas que se encuentran establecidos
sobre dichos terrenos.
Análisis de Elementos Expuestos y en Riesgo
Para el municipio se realizó un análisis espacial considerando los principales elementos
expuestos. Este análisis fue elaborado con el Sistema de Información Geográfica (SIG)
utilizando las coberturas de distribución de la red vial, escuelas, centros de salud y red
de distribución eléctrica principalmente. De este análisis espacial se determinó el nivel
de exposición de cada elemento. Se utilizó un buffer en cada deslizamiento
considerando una distancia de 300 m alrededor del mismo dando como resultado que
esta amenaza no muestra afectación sobre poblaciones, asentamientos ni
infraestructura.
3.3.
Recomendaciones Generales de Prevención y Mitigación
Prohibir la explotación irracional de los bosques, ya que ese proceso los convierte en
pastizales o en terrenos para cultivos, los cuales provocan un aumento en la
escorrentía superficial que conlleva a la erosión de los suelos.
Implementar obras que eviten que durante la ocurrencia de periodos prolongados de
precipitaciones asociados a huracanes y ondas tropicales, se generan las condiciones
de saturación del terreno, propicias para que se produzcan deslizamientos que colocan
en peligro a los habitantes que se encuentran cerca de las laderas inestables.
Impedir asentamientos en las áreas de mayor susceptibilidad al deslizamiento, ya que
no deben ocuparse para urbanización. El factor restrictivo de las altas pendientes se
puede considerar como la principal limitante en la aptitud de urbanizar estos terrenos y
la agricultura deberá ser una actividad muy restringida.
Municipio de Masaya
29
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Sísmico
4.1.
Consideraciones Generales
La cadena volcánica del Pacífico nicaragüense es una zona que concentra sismos
superficiales, coincidente con el eje de la cadena volcánica que es una zona de fallas
regionales que limitan el Graben de Nicaragua por su borde suroccidental.
Para el municipio de Masaya, está documentado, que en el año 1925, un terremoto
sacudió principalmente el casco urbano, dañando gravemente la Iglesia de San
Jerónimo, lo que obligó a su reconstrucción.
Existen registros de un enjambre sísmico que se inició el 6 de julio del año 2000, con
epicentro en el sector de la Laguna de Apoyo (Valle de la Laguna), con sismos de 5.4
grados de magnitud en la escala Richter. Este fenómeno reciente presentó
afectaciones en los departamentos de Masaya y Granada.
Ese enjambre sísmico sobrepasó los 372 sismos en 4 días. El día 7 de julio, un sismo
de 5.2 en la escala Richter con epicentro en el Cerro El Coyotepe, provocó las mayores
afectaciones en el casco urbano de Masaya y la parte norte del área rural,
destacándose la comunidad de La Ceibita como la más afectada.
En febrero del 2003 se reitera nuevamente un enjambre sísmico en la caldera del
volcán Masaya, registrándose 21 sismos con magnitudes entre 2.2 a 2.8, con
profundidades muy superficiales menores o iguales a 6 Km. Informes realizados por
INETER indican que éstos se ubicaron en una línea recta en el centro de la Laguna de
Masaya, de este a oeste.
Para este municipio, la amenaza sísmica asignada por INETER (2001) es de grado 8
en una escala de 1 a 10, por su ubicación directamente sobre el eje de la cadena
volcánica.
Recientes trabajos realizados por INETER, señalan que el Departamento de Masaya
está situado en la zona de mayor sismicidad del país. Señalan además, que para el
municipio, esta amenaza es originada por la actividad magmática del eje volcánico del
Graben de Nicaragua, y por la activación de fallas locales.
Existe también todo un sistema encadenado de calderas volcánicas en la estructura
volcánica de Masaya, constituido por tres calderas relacionadas, la de Masaya (la más
joven), la de Las Nubes y La Estrella entre otras.
En esas calderas, existe un proceso de hundimiento térmotectónico intenso, el que es
acompañado por temblores sísmicos que todavía no ha concluido. Actualmente, debido
a que la superficie de estas calderas está rellena en forma predominante por depósitos
volcánicos jóvenes, el sistema tectónico de los bloques volcánicos posee subsidencia,
aunque este proceso no es visible completamente. El área adyacente a las calderas,
Municipio de Masaya
30
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
está densamente poblada, lo que significa una alta amenaza para la ciudad de Masaya
que se encuentra en los límites de estas calderas encadenadas.
4.2.
Análisis de la Amenaza
El análisis de la sismicidad se basa en la consideración metodológica de los siguientes
elementos:
Caracterización de los ambientes tectónicos de la región en estudio: Se refiere a la
distribución de la sismicidad a escala regional, lo que permite obtener una zonificación
sismotectónica dentro de un marco geotectónico. Establecer el marco tectónico, es de
suma importancia, ya que permite indicar la situación geodinámica en el ámbito de la
tectónica de placas y predecir los modelos estructurales y actividad del fallamiento
dentro de la región bajo estudio.
Análisis de la sismicidad
El estudio sismotectónico que se presenta está basado fundamentalmente en el
análisis del nivel de amenaza sísmica en roca para cada municipio.
La amenaza sísmica regional modelada en función del marco tectónico, establece las
regiones simotectónicas y la intensidad sísmica que puede esperarse en un sector del
ambiente determinado. Sin embargo las condiciones locales (tipos de suelos y su
sustrato, topografía, depocentros o acumulaciones sedimentarias actuales, nivel
freático, etc.), imponen características propias a cada emplazamiento, propias del
mismo, y que suponen respuestas sísmicas diferentes dentro del entorno geológico y
geográfico considerado. Estos efectos llevan al análisis de la amenaza sísmica
analizando los efectos locales, identificando suelos o rocas del sustrato, cuyas
respuestas dinámicas frente a terremotos son semejantes, a lo que se agregan los
efectos inducidos por la topografía, fallas o licuefacción de terrenos que pueden
producir amplificación de las ondas sísmicas.
El análisis realizado está basado en la metodología implementada por INETER en
Nicaragua, ajustado al estudio “Revisión y Actualización del Reglamento Nacional
de la Construcción” desarrollado por DRM y enmarcado dentro del “Proyecto de
Reducción de la Vulnerabilidad ante Desastres Naturales”.
Grado de amenaza
Está en función de la aceleración máxima esperada (PGA). Para el caso de su
representación por aceleraciones, se confeccionan mapas de isolíneas o
isoaceleraciones.
Elaboración de las curvas de aceleraciones máximas (Isoaceleraciones) : La
información base para la elaboración de las curvas de aceleraciones máximas se
obtuvo del Software Peligro Sísmico en Nicaragua (PSM). Este programa permite
Municipio de Masaya
31
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
obtener valores de amenaza sísmica para cualquier período de retorno en forma
directa.
Figura 2: Valores de aceleración en roca para la zona sur del Pacífico sur de
Nicaragua.
Valor de aceleración máxima en roca en el Municipio de Masaya = 2.9 m/seg² para un
período de retorno de 500 años.
Municipio de Masaya
32
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.3.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
En esta sección se presentan los resultados del análisis de riesgo sísmico aplicado al
municipio. En primera instancia se ha evaluado la vulnerabilidad del patrimonio edilicio
con criterios tipológicos, y después se han relacionado estos grados de vulnerabilidad
con los valores de aceleración máximas del suelo esperadas en tres escenarios de 50,
100 y 500 años. Los detalles de la metodología utilizada se encuentran en la Guía para
Usuarios.
El análisis de vulnerabilidad ha sido desarrollado a nivel de manzana, y se reporta el
número de las mismas por rangos de vulnerabilidad, además de una estimación de la
población residente, operada a través de los porcentajes. Naturalmente solo un
levantamiento directo de la población puede restituir el verdadero número de
habitantes, pero se considera que esta información pueda ser útil para determinar las
dimensiones de las problemáticas y beneficios de los eventuales programas
propuestos. En el caso de proceder con acciones, será oportuno un diagnóstico directo
como primer acercamiento más exacto a la situación.
El valor del índice de vulnerabilidad ha sido agregado en cinco rangos, y las tablas de
los valores son acompañadas por gráficos que facilitan una consideración sintética, y
por mapas que especifican la distribución espacial de los valores en el casco urbano.
El porcentaje de daños estimados por aceleraciones máximas asignadas se presentan
para cada uno de los tres escenarios considerados, y dadas las aproximaciones
asumidas se tienen que considerar como puramente indicativas. Se presentan
acompañadas por los relativos cuadros de porcentaje de población, los cuales no se
refieren a las cantidades de víctimas probables, que no se estima, sino en cuánto a la
cantidad de población que vive en construcciones teóricamente propensas a sufrir un
cierto porcentaje de daños. Se recuerdan los valores de referencia asumidos por los
porcentajes de daños, relacionados a las probabilidades de colapso de las tipologías
estructurales.
Rangos
IRP=
Definición
1
2
3
4
5
0- 5
6 - 15
16 - 35
36 - 50
51 - 100
Daños
Daños
Daños entre Daños entre Daños
hasta el entre el el 15% y el el 35% y el mayores
5%
5% y el 35%
50%
del 50%
15%
Daños
Daños extremos
mayores
Baja probabilidad
Media
Alta probabilidad de
Probabilidad de
de colapso
probabilidad
colapso
colapso
de colapso
Clasificación de rangos de riesgo sísmico y categoría de referencia.
Tipo de daños
Municipio de Masaya
Daños menores
33
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Según los modelos de evaluación de amenazas utilizados en el casco urbano de
Masaya se esperan para los tres tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años los valores
de aceleración máxima de los suelos reportados en la siguiente tabla, junto con las
estimaciones de los daños que se puedan producir en las diferentes tipologías
constructivas consideradas. Se recuerda que los valores reportados se refieren a las
aceleraciones en roca (PGA), no considerándose los posibles efectos de amplificación
local por características específicas de los sitios como presencia de suelos blandos o
de accidentes topográficos. Por lo tanto estos valores se tienen que considerar siempre
como puramente indicativos, funcionales a los análisis generales del estudio.
Daños estimados para las
diferentes tipología
constructiva
Clase A = Daños menores
500
2.96
4%
10%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños extremos
Clase A = Daños menores
100
2.08
18%
40%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños mayores
Clase A = Daños menores
50
1.76
33%
64%
Clase B = Daños menores
años
Clase C = Daños mayores
Tabla II: Tipo de daños para las diferentes tipologías según los sismos esperados.
Casco urbano de Masaya
Tiempo
de
retorno
A máx.
esperada
en m/s2
Probabilidad Probabilidad
de ocurrencia de ocurrencia
en 20 años
en 50 años
El análisis indicativo efectuado señala que el 72% de las manzanas se clasifican en los
últimos dos rangos, de vulnerabilidad entre media y alta, con un estimado de 84,334
habitantes expuestos, mientras que el 25% de las manzanas se clasifican de
vulnerabilidad media y solamente el 3% en rangos de vulnerabilidad entre media y baja.
Esto implica que en la ocurrencia del peor de los eventos esperados, el 64% de las
manzanas son susceptibles de sufrir daños extremos, colocando en riesgo la vida de
un estimado de 74,571 personas. Para el evento sísmico esperado en 100 años, el
mismo porcentaje de manzanas podría sufrir daños mayores. En el escenario de un
evento menor como el que se espera en 50 años, todavía el 39% de las manzanas
podrían sufrir daños mayores, involucrando un estimado de 45,045 habitantes.
Considerando el índice de 6 habitantes por vivienda que generalmente se asume a
nivel nacional, se pueden calcular las dimensiones indicativas que deberían asumir los
programas de recuperación habitacional: Las acciones deberían involucrar un estimado
de 12,429 viviendas, de las cuales se deberían considerar prioritarias un estimado de
6,312 viviendas de más alta vulnerabilidad.
Los resultados del análisis evidencian un alto número de residentes en riesgo e
imponen considerar la reducción de vulnerabilidad sísmica como una alta prioridad
para Masaya. Además, la importancia de su patrimonio histórico obliga a estudiar y
ejecutar soluciones que garanticen la seguridad respetando a la vez el carácter colonial
y antiguo de la ciudad.
Municipio de Masaya
34
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos
de Número de División
vulnerabilidad
manzanas
porcentual
IVP
0.15≤IVP<0.25
0.25≤IVP<0.35
0.35≤IVP<0.50
0.50≤IVP<0.75
0.75≤IVP≤1.00
Total
Manzanas
3
17
175
276
225
696
Niveles
vulnerabilidad
de Población
por
niveles
de
vulnerabilidad
Habitantes
Baja
505
Entre media y baja
2,862
Media
29,458
Entre media y alta
46,460
Alta
37,875
117,159
%
0.43%
2.44%
25.14%
39.66%
32.33%
100.00%
Tabla III: Análisis de vulnerabilidad sísmica del casco urbano.
Número de manzanas por rangos de vulnerabilidad
350
300
276
250
225
200
175
150
100
50
3
17
Baja
Entre media y
baja
0
Media
Entre media y alta
Alta
Porcentaje de población por rangos de vulnerabilidad
Baja, 0%
Entre media y baja,
2%
Media, 25%
Alta, 32%
Entre media y alta,
41%
Municipio de Masaya
35
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rango de vulnerabilidad
Alta
Entre baja y media
Area verde
Entre media y alta
Baja
Cementerio
Media
Instalaciones Vulnerables
No determinado
Figura 3: Mapa de rangos de vulnerabilidad.
Municipio de Masaya
36
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
Número
daños
de
esperados
manzanas
IRP_500
Manzanas
0.00<IRP≤0.05
0
0.05<IRP≤0.15
143
División
porcentual
%
0.00%
20.55%
0.15<IRP≤0.35
110
15.80%
0.35<IRP≤0.50
218
31.32%
Niveles de riesgo
Población por
niveles de riesgo
Habitantes
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores del
50%
0
24,071
18,517
36,696
0.50<IRP≤1.00
225
32.33%
Total
696
100.00%
Tabla IV: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 500 años.
37,875
117,159
Número de manzanas por rangos de riesgo - 500 años
250
225
218
200
143
150
110
100
50
0
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y
15%
35%
50%
Daños mayores
del 50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 500 años
Daños mayores del
50%, 32%
Daños entre 5% y 15%,
21%
Daños entre 15% y
35%, 16%
Daños entre 35% y
50%, 31%
Municipio de Masaya
37
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 500 años
Daños mayores del 50%
Daños entre 5% y 15%
Area verde
Daños entre 35% y 50%
Daños hasta el 5%
Cementerio
Daños entre 15% y 35%
Instalaciones Vulnerables
No determinado
Figura 4: Estimaciones de daños - Escenario 500 años.
Municipio de Masaya
38
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
Número
daños
de
esperados
manzanas
IRP_500
Manzanas
0.00<IRP≤0.05
143
0.05<IRP≤0.15
110
División
porcentual
%
20.55%
15.80%
0.15<IRP≤0.35
443
63.65%
0.35<IRP≤0.50
0
0.00%
Niveles de riesgo
Población por
niveles de riesgo
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores del
50%
Habitantes
24,071
18,517
74,571
0
0.50<IRP≤1.00
0
0.00%
Total
696
100.00%
Tabla V: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 100 años.
0
117,159
Número de manzanas por rangos de riesgo - 100 años
500
443
450
400
350
300
250
200
150
143
110
100
50
0
0
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y Daños mayores del
15%
35%
50%
50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 100 años
Daños hasta el 5%,
21%
Daños entre 15% y
35%, 63%
Municipio de Masaya
Daños entre 5% y
15%, 16%
39
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 100 años
Daños entre 35% y 50%
Instalaciones Vulnerables
Daños entre 15% y 35%
Area verde
Daños entre 5% y 15%
Cementerio
Daños hasta el 5%
No determinado
Figura 5: Estimaciones de daños - Escenario 100 años.
Municipio de Masaya
40
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Rangos de
daños
esperados
IRP_500
0.00<IRP≤0.05
0.05<IRP≤0.15
Número
de
manzanas
Manzanas
143
283
División
porcentual
0.15<IRP≤0.35
270
38.79%
0.35<IRP≤0.50
0
0.00%
%
20.55%
40.66%
Niveles de riesgo
Daños hasta el 5%
Daños entre 5% y 15%
Daños entre 15% y
35%
Daños entre 35% y
50%
Daños mayores del
50%
Población por
niveles de riesgo
Habitantes
24,071
47,638
45,450
0
0.50<IRP≤1.00
0
0.00%
Total
696
100.00%
117,159
Tabla VI: Análisis de riesgo sísmico del casco urbano - Escenario 50 años.
0
Número de manzanas por rangos de riesgo - 50 años
350
283
300
270
250
200
150
143
100
50
0
0
0
Daños hasta el 5% Daños entre 5% y Daños entre 15% y Daños entre 35% y
15%
35%
50%
Daños mayores
del 50%
Porcentaje de población por rangos de riesgos - 50 años
Daños hasta el 5%,
21%
Daños entre 15% y
35%, 39%
Daños entre 5% y
15%, 40%
Municipio de Masaya
41
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Daños estimados para un sismo con tiempo de retorno de 50 años
Daños entre 15% y 35%
Instalaciones Vulnerables
Daños entre 5% y 15%
Area verde
Daños hasta el 5%
Cementerio
No determinado
Figura 6: Estimaciones de daños - Escenario 50 años.
Municipio de Masaya
42
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
4.4.
Recomendaciones de Prevención y Mitigación
En general las posibilidades de reducir los riesgos sísmicos dependen de varios
factores, entre los cuales se consideran más relevantes:
1. La calidad y capacidad de resistencia sísmica del ambiente construido (todos tipos
de edificios), en particular del patrimonio habitacional.
2. La funcionalidad de las instalaciones esenciales después de un evento.
3. El grado de preparación de la ciudadanía y del sistema de atención a las
emergencias.
En este capítulo se evidencian, de cara al análisis de vulnerabilidad y riesgo
presentados, las categorías de medidas de prevención y mitigación adecuada por el
municipio, para que puedan incorporarse en el Plan de Gestión de Riesgo Municipal.
Las recomendaciones de prevención son congruentes con los aspectos claves
señalados y se enfocan en las temáticas de mejorar la calidad urbana, la funcionalidad
de las instalaciones esenciales y la preparación ciudadana.
Independientemente del nivel de riesgo y pérdidas estimadas, la naturaleza
destructiva de los fenómenos sísmicos nos obliga a tomar todas las precauciones
posibles para no incrementar el trágico historial de eventos desastrosos que ya
caracteriza el país.
Mejoramiento de la calidad del patrimonio construido
La capacidad de resistencia a los sismos de los edificios depende de muchos factores,
y se puede mencionar la tipología constructiva, la calidad de los materiales utilizados,
la edad del edificio y el estado de conservación, los detalles del diseño estructural, las
aberturas, y la simetría de la forma entre otros.
Todos estos factores son debidamente considerados en el Código de Construcción
Nacional actualmente vigente y en el nuevo Código en preparación, y simplemente con
tal de respetarse las normativas vigentes se podría lograr una consistente reducción del
riesgo sísmico. Estas normativas están difundidas en el país también a través de varios
tipos de cartillas de construcción, entre las cuales existen una versión específica por los
riesgos elaborada por la Secretaría Ejecutiva del SINAPRED.
El control de calidad como medida preventiva es la principal recomendación para
garantizar que en las nuevas edificaciones se adopten todos los requerimientos
necesarios para obtener una mejor capacidad de resistencia a los sismos, y por ende
una mayor seguridad ciudadana.
El problema puede surgir con la incapacidad o imposibilidad de las autoridades locales
para controlar la calidad del desarrollo urbano y el cumplimiento de estas normativas.
Municipio de Masaya
43
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Esto tiene un doble aspecto, por un lado el centro urbano puede crecer sin control y sin
calidad, aumentando el número de ciudadanos en riesgos en proporciones que a veces
son desconocidas. Por otro lado, en la parte de la ciudad ya construida, al
incumplimiento de las normas se adjunta el estado de degradación y conservación de
los inmuebles, que muchas veces no reciben la debida atención por parte de sus
propietarios por limitación de recursos disponibles.
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el
casco urbano de la cabecera, y está elaborado para ser utilizado como guía para la
implementación de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
La recomendación en este caso es la formulación de programas de ayuda a la
reestructuración de los inmuebles que provengan de un aporte de fondos (públicos o de
cooperación externa) a cambio de un aumento de la capacidad de resistencia
estructural de los edificios privados.
El incremento de la calidad habitacional puede garantizar una efectiva reducción de la
vulnerabilidad sísmica, además de contribuir a aumentar la calidad de vida de los
ciudadanos en general, y por lo tanto ayudan a prescindir del nivel de amenaza que
afecta el municipio, siendo estas medidas tanto de prevención como de desarrollo.
Mejoramiento de la funcionalidad y seguridad de las instalaciones esenciales
La funcionalidad de las instalaciones esenciales en los momentos de emergencia es
fundamental para garantizar la respuesta adecuada a los eventos, en términos de
rescate de heridos, atención a los afectados y organización de ayudas en general.
Se indican como esenciales las instalaciones de bomberos y policía, todo el sistema de
salud, las instalaciones militares orientadas a la defensa civil, las autoridades locales y
en particular las alcaldías, que tienen en el contexto del Sistema creado con la Ley 337
un importante papel de coordinación. En calidad de estructuras usualmente escogidas
como albergues, las escuelas son también piezas fundamentales del sistema de
atención a los afectados por desastres. Por lo tanto se debería dedicar particular
atención a los edificios de las instituciones mencionadas, en sus capacidades de
resistencia y de mantener intacta su funcionalidad después de eventos sísmicos.
También las líneas vitales de agua, energía y comunicación son fundamentales para
garantizar la adecuada respuesta, y la capacidad de restablecer inmediatamente los
servicios es un factor clave tanto en la emergencia como en la recuperación.
La funcionalidad del sistema eléctrico y de distribución de agua se convierte en
elemento crítico en situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el
suministro de emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad de
operación por fuerzas de socorro como bomberos y defensa civil.
En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es
siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades. Aunque los sismos
Municipio de Masaya
44
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
pueden interrumpir las comunicaciones terrestres en un grado menor que otros tipos de
eventos, hay que considerar como puntos más vulnerables los puentes, los tramos
contiguos a taludes y cortes de terreno, o realizados en terraplén.
Es importante considerar también la correcta ubicación de las instalaciones
potencialmente peligrosas, como algunas industrias o las gasolineras, que tienen que
ser tomadas en cuenta a la hora de situaciones críticas. Para reducir los riesgos de
incendios o de derrames de sustancias tóxicas entre la población.
Aumentar el grado de preparación ciudadana y del Sistema Nacional para la
Prevención, Mitigación y Atención de Desastres
Una tarea importante en el área de preparación es la definición de escenarios de
contingencias, y la preparación de planes de respuesta y evacuación. De gran utilidad
resulta la realización de simulacros que además de comprobar las estrategias del plan
resultan muy poderosos elementos de información para la población en general.
Además de incrementar el nivel de preparación de los actores principales del Sistema
Nacional para la Prevención, Mitigación y Atención de Desastres, se tiene que
considerar la importancia de los comportamientos individuales de la ciudadanía, que
cuando se generalizan en situaciones de emergencia pueden generar situaciones
difíciles de manejar. Por esto, campañas de información, folletos, programas radiales o
televisivos que difundan información de prevención, ayudan a eliminar la
desinformación y a prevenir el efecto de pánico que en situaciones críticas es
extremamente peligroso.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta la problemática de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
especialmente del sistema vial. Esta atención se debería enfocar en considerar factores
como la interconectividad del sistema, la cantidad y distribución de las vías de fuga, y la
presencia de áreas de estacionamiento o refugios. En forma análoga, la posibilidad de
evacuación de los edificios públicos es un tema importante sobre todo en instalaciones
mayores.
También en este caso la implementación de simulacros de catástrofe podrían
evidenciar los puntos críticos de las estructuras y aportar muchas sugerencias de
organización de los espacios y de las vías de fuga.
Municipio de Masaya
45
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
5.
Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo Volcánico
5.1.
Consideraciones Generales
La evaluación de la amenaza volcánica en este municipio está basada en el
conocimiento que se posee en la actualidad, de los diferentes parámetros que sirven
para clasificar a los volcanes, como el tipo de erupción predominante, características
de la estructura volcánica, el tipo de roca y características químicas del magma, y otros
elementos de ponderación que sirven para establecer diferentes escenarios en función
de los productos emitidos y la frecuencia temporal de los mismos.
Antecedentes de actividad volcánica
El volcán Masaya, se caracteriza por presentar una morfología volcánica de “Caldera
tipo Escudo”, con un tipo de erupción estromboliana a hawaniana en tiempos recientes.
El análisis de los depósitos volcanoclásticos asociados a la caldera permiten considerar
que este volcán ha producido erupciones tipo pliniana (explosivas por alta
concentración de gases), freato-plinianas y freatomagmáticas. Este tipo de erupciones,
puede originar una columna de materiales emitidos que oscila entre 1 a 6 kilómetros de
altura. El principal tipo de amenaza que origina un volcanismo con estas
características, es la actividad de flujos de lava, caídas de bombas, cenizas y emisión
de gases.
La composición química de las rocas formadas por este volcán va de basalto a basaltoandesita. Se considera que la distancia máxima a la que pueden llegar estos productos
efusivos son importante. Las emanaciones de gases es un rasgo distintivo de este
volcán.
Esta estructura de Masaya posee varios cráteres, que se han activado en forma
sucesiva, entre ellos el de Nindirí, Masaya y Santiago, con erupción de lava y cenizas
fundamentalmente.
Esta caldera ocupa un área de 11 x 6.5 kilómetros. Durante su formación se produjeron
cuatro grandes erupciones, que cubrieron extensas áreas alrededor del aparato
volcánico, considerándose un área de 30 km² aproximadamente. Un ejemplo de esta
actividad se puede ver en la constitución de los suelos de Managua y municipios
vecinos, donde se presenta una gruesa capa de cenizas y escorias con espesores de
hasta 2 metros como producto de esta actividad. Las características explosivas del
magma emitido por este volcán, lo tipifican como único en la región. De acuerdo a
Williams (1982), este volcán ha producido en un lapso de tiempo de 40,000 años, unos
15 Km³ de material, los que se han asentado en un área de 45 km². Estos cálculos,
indican claramente, el rol fundamental que ha cumplido la actividad volcánica, para la
formación y transformación de relieve en esta región del Pacífico.
Esta fase eruptiva, se encuentra disminuida en la actualidad, manifestándose una
actividad de desgasificación constante, con períodos de reposo que varían entre 3 a 5
años.
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Uno de los mayores peligros representados por este volcanismo con alto contenido
gaseoso, es el taponamiento de los conductos de efusión en períodos de calma
eruptiva, con lo que se produce una alta concentración de volátiles en las cámaras
magmáticas superficiales, que al llegar al límite de presión, originan la explosión de los
conductos, con la erupción violenta de grandes fragmentos rocosos (bombas
volcánicas). Un proceso de esta naturaleza, se registró en el año 1982, lanzando
bloques de gran tamaño sobre la parte suroeste del cráter.
La amenaza volcánica, uno de los mayores peligros que afectan a este municipio, está
refrendada por la actividad eruptiva histórica del Complejo Volcánico Masaya, de
acuerdo a datos publicados por INETER (2001).
En el año 1670 presentó una violenta fase eruptiva formándose el Volcán Nindirí.
El 16 de Marzo de 1772, se produjeron violentas erupciones con derrames de coladas
lávicas, Algunos flujos de lavas de esta erupción avanzó como un río de fuego hasta el
área conocida hoy en día como Piedra Quemada y amenazó con sepultar a los
Municipios de Masaya y Nindirí.
Para el año 1852, se manifiesta una nueva detonación procedente del volcán Masaya,
surgiendo el nuevo cráter del volcán Santiago, entre los Volcanes Masaya y Nindirí.
Nuevamente, violenta erupción con derrame de lava en el año 1853 y 1858.
El volcán Masaya volvió a presentar un fuerte período eruptivo en 1902.
En el año 1918 arrojó gran cantidad de humo y fina lluvia de arena sobre las
poblaciones aledañas.
Se registró actividad de fuertes retumbos y sismos en los años 1919 y 1921.
En 1922 lanzó cenizas a 2 km hacia el oeste del cráter.
En 1924 arrojó gran cantidad de humo produjo fuertes retumbos y enormes llamas se
observaron en su cráter, lanzando fina lluvia de arena sobre Masaya y poblaciones
cercanas.
Para 1925, se reconoce emisión de lavas básicas, que quedaron dentro del cráter.
Recurrentemente, en los años 1925, 1946, 1947, 1948 se registran llamaradas que
salen de su cráter con cenizas, gases y registro de leves sismos.
Para el año 1953 se citan fuertes retumbos, sismos y derrumbes en el cráter.
En 1965, marcada actividad eruptiva con potentes explosiones y derrumbes en
sectores aledaños al volcán.
En 1971, se secó un pequeño lago de lava que se encontraba en el fondo del cráter.
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Un acontecimiento muy particular sucede en 1981 con liberación de dióxido de azufre
en el Volcán Santiago.
Nueva actividad eruptiva en el Volcán Santiago en 1993.
Para 1997 y 1998, el cráter Santiago ha presentado pequeñas efusiones de chorros
lávicos.
En años recientes (1999), importantes emanaciones de gases del Volcán Santiago,
provocan daños a cultivos, viviendas y animales.
En el año 2001, el volcán Santiago arroja una lluvia de piedras de hasta 20 cm de
diámetro, afectando un área de hasta 150 m del cráter, y gases calientes mezclados
con pequeños deslaves, además de cenizas volcánicas.
Los flujos y corrientes de lava han ocurrido en el pasado y en el presente asociados al
volcán Masaya.
Los gases volcánicos están íntimamente relacionados a la actividad eruptiva del volcán
Masaya, y su emisión es constante.
De acuerdo a la clasificación propuesta por el INETER, el nivel de amenaza volcánica
para este municipio es de grado 8 en una escala de 1 a 10.
Características generales de la amenaza volcánica
El municipio de Masaya se encuentra localizado sobre el flanco oriental de la extensa
Cordillera de los Maribios, la que es considerada como la zona de mayor amenaza
volcánica en Nicaragua. En el área ocupada por este municipio se presenta la Caldera
del Volcán Masaya. Esta estructura volcánica posee una elevación de 635 msnm, y
está conformada por los cráteres Masaya, Nindirí, Santiago, San Pedro, San Fernando,
Comalito y otros conos de menor importancia.
La caldera del volcán Masaya, aloja en su interior una laguna y un cono cuyo cráter
central se mantiene siempre activo. Cubriendo el piso de la caldera, se observan
extensas coladas de lava solidificadas, las que se derramaron en varias direcciones,
desplazándose las más recientes sobre las más antiguas, hasta rellenar casi toda la
depresión adyacente al centro efusivo, salvo su extremo oriental, donde ha quedado
restringida la Laguna de Masaya.
El volcán Masaya, a pesar de ser un volcán de composición basáltica, ha tenido
erupciones explosivas en forma recurrente, lo que indica que presenta una gran
cantidad de gases disueltos en el magma original. Estudios consultados, consideran
que la erupción producida hace 4,550 AC fue una de las más grandes ocurridas en
nuestro planeta en los últimos 10,000 años.
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De los cráteres de este complejo volcánico, actualmente sólo el Santiago está activo,
presentando en el fondo un profundo y ancho pozo o intra-cráter ubicado 400 m hacia
debajo de las paredes del cráter, donde se puede observar la lava aún candente.
Desde aquí, han emanado por decenas de años, gases volcánicos químicamente
agresivos, los cuales tienen efectos destructivos sobre las áreas próximas. Los
vulcanólogos han estudiado estos eventos, a los efectos de entender con mayor
precisión el impacto de la lluvia ácida en la salud de las personas.
De acuerdo a estudios realizados por INETER, se señala que la ciudad de Masaya está
ubicada en el margen oriental de la Caldera de Masaya, a solo 7 km del cráter activo
del Santiago, sin embargo al encontrarse de por medio la Laguna de Masaya, el peligro
de ser afectado por corrientes lávicas queda excluido, por lo que su principal amenaza
radica en la caída de cenizas, piedras y gases tóxicos.
El volcán Apoyo, es otra caldera volcánica que sustenta una laguna en su cráter
central. El tipo de erupción determinada es pliniana a subpliniana, representando estos
productos una amenaza, fundamentalmente por la erupción y caída de elementos finos
como la piedra pómez. Se considera una distancia de 35 km hasta donde puede llegar
la amenaza. La naturaleza petrográfica y química de este volcanismo indica la
presencia de rocas que van desde dacitas hasta andesitas.
Esta caldera es considerada una de las más explosivas dentro de todo el arco
volcánico nicaragüense, fundamentalmente por su naturaleza química ácida. De
acuerdo a estudios realizados, se considera que han existido dos grandes explosiones
en la historia magmática de este volcán. Una primer erupción de tipo pliniana, se
produjo en la prehistoria, siendo probable que como consecuencia de la misma, este
volcán se haya destruido, formándose la laguna durante una segunda explosión hace
23.000 años (Sussman, 1985).
Erupciones posteriores y sucesivas de una estructura conocida como pre-Apoyo
formaron varias capas de piedra pómez, dando origen en el presente a la caldera de
Apoyo. Se considera en 30,5 km³ el volumen de material piroclástico expulsado por
este volcán con erupciones repetidas desde hace 23.000 a los 6.000 años. Sobre estos
materiales, se presentan los asentamientos de las ciudades de Granada y Nandaime,
Este volcán, es el más pequeño de la zona entre el Masaya y el Bombacho, pero a
pesar de eso, todavía hoy, manifiesta una intensa actividad sísmica. Cuando se analiza
la constitución de sus flancos externos, se observa una constitución de grandes bloque
de detritos (lahares), Los que configuran importantes volúmenes de deslizamientos de
laderas y de flujo de escombros con alta susceptibilidad al movimiento pendiente abajo.
Los deslizamientos antiguos, se observan aquí, como coluvios piedrosos al pie de los
faldeos, o zonas de derrumbes con acumulación de potentes volúmenes de grandes
bloques.
La caldera del Apoyo, muestra en tiempos recientes y en la actualidad, una continua
actividad sísmica. Estos enjambres sísmicos, se han prolongado hasta dos semanas y
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con registro de un pico de actividad en julio del año 2000 cuando se produjo un
terremoto de 5.4 escala Richter (INETER,2001).
5.2.
Análisis de Amenaza
Este análisis está basado en información existente en el INETER y en los métodos de
evaluación utilizados por esa institución.
Volcán Masaya
Tipo
Estratovolcán
Productos
Distancia
máxima
Flujos de lavas
10 km
Balísticos
1 km
Caída de cenizas
1 a 25 km al
oeste
Flujo piroclásticos
20 km
Estado
Activo
Gases
Composición
química
Basalto-andesita
Oeste
Tabla VII: Caracterización geológica del volcán Masaya.
Volcán Apoyo
Tipo
Estado
Productos
Distancia
máxima
Composición
química
Caldera
Reposo
Caída de pómez
pliniano
35 km
Dacita-andesita
Tabla VIII: Caracterización geológica del volcán Apoyo.
Productos volcánicos
Volcán Masaya: Flujos de lavas, balísticos, flujos pirocláticos y oleadas piroclásticas,
caídas de cenizas y emanaciones de gas
Volcán Apoyo: Caída de cenizas.
Edad de Eventos
Volcán Masaya
Caldera Masaya: Formada hace 4,000 años.
Cráteres asociados: Actividad histórica.
Flujos de lavas: Año 1772.
Caída de tefras: Dos eventos a los 35,000 y 6,500 años.
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Caída de ceniza y escoria: Últimos 1,000 años.
Flujos piroclásticos: Entre 6590 y 2250 años.
Actividad gaseosa: Desde 1852 a la actualidad fuerte actividad fumarólica.
Volcán Apoyo
Comienzo de actividad: caldera formada en segunda erupción a los 23,000 años.
Erupciones explosivas (pómez): 23,000 a 6,000 años.
Actividad actual: Enjambres sísmicos (julio del 2,000).
Volcán
Masaya
Apoyo
Grado de afectación en
el municipio (M)
Subamenaza (tipo de evento)
Nivel de
amenaza
asignada
Flujos de lavas
Alta
Posible
Flujos y oleadas piroclásticas
Alta
Posible
Balísticos
Media
Posible
Caída de cenizas
Baja
Emanaciones de gas
Media
Caída de cenizas
Baja
Total
Posible
Total
* Posible: Probabilidad de afectación por cercanía a la fuente eruptiva.
Tabla IX: Asignación de amenaza relativa.
5.3.
Zonificación de la Amenaza Volcánica
La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa
en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las
diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los
mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza
relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos
los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una
distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada
volcán. Estos mapas son útiles para en el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración
de planes de prevención y medidas de mitigación.
Definición de escenarios posibles de amenaza
La integración de toda la información producida por el análisis anterior, se representa
en un mapa de zonificación, lo que permite observar las áreas de influencia de las
diferentes subamenazas (tipo de eventos), los que asociados a la frecuencia de los
mismos en función de la clasificación de actividad del volcán, configura la amenaza
relativa para una determinada región. Cuando se representan las amenazas de todos
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los volcanes de influencia para un municipio en un solo mapa, se obtiene una
distribución de los diferentes productos que configuran diferentes escenarios para cada
volcán. Estos mapas son útiles para en el análisis del riesgo volcánico, y la elaboración
de planes de prevención y medidas de mitigación.
Centro volcánico Masaya y centro volcánico Apoyo
Escenario Masaya 1: Flujos piroclásticos
Corresponden con flujos de ceniza caliente y trozos de rocas con alto contenido
gaseoso, que emitidos por el volcán circulan pendiente abajo por sus laderas. La baja
viscosidad que poseen estos depósitos volcanoclásticos (por sus características
químicas y por la alta temperatura que conservan que puede llegar a más de 1,000
grados centígrados) hacen que su avance no pueda ser bloqueado efectivamente por
la topografía. Cuando estas nubes son turbulentas, se las denomina oleadas
piroclásticas, las que se mueven por la superficie del terreno a gran velocidad logrando
alcanzar grandes distancias. Se considera a este evento asociado (flujos y oleadas),
como altamente destructivo y una amenaza mortal para todo ser viviente. Este tipo de
evento está asociado a erupciones del tipo pliniano, que se caracterizan por su alta
explosividad y emisión de tefras y gases en la atmósfera.
Existe una baja probabilidad para este escenario, ya que solo se registra un episodio
de esta naturaleza a lo largo de la historia eruptiva de los últimos 40,000 años de este
volcán, la que se asocia a la denominada Toba El Retiro con una edad de 6,500 a
2,250 años, y de amplia distribución espacial.
Escenarios Masaya 2: Flujos de lava básica
Constituyen flujos encauzados de material fundido de naturaleza básica, que emergen
del volcán por cráteres o fisuras en sus laderas. Poseen baja temperatura (500 grados
centígrados promedio), son muy fluidas, pero su avance se hace lento por el rápido
enfriamiento de su superficie lo que permite que se detenga rápidamente. No
representan una amenaza directa sobre la población, pero sí pueden destruir hogares y
cultivos y afectar la infraestructura esencial.
La probabilidad para este escenario es alta, ya que se registra emisión de lavas desde
este centro eruptivo en los años 1524 y 1772. Presenta además, actividad constante en
el cráter Santiago, con la efusión de lavas en el interior del cráter y salida de chorros de
lava en los años 1997 y 1998.
Escenarios Masaya 3: Emisión de bombas, escoria y tefras mayores
Estos productos balísticos, están asociados a erupciones del tipo estromboliano.
Cuando mayor sea el tamaño del fragmento emitido, menor será su área de dispersión.
Se les clasifica por su tamaño y composición. La escoria se presenta con una textura
vesicular (por los gases), y son fragmentos del magma de naturaleza basandesito
original. Las bombas, son fragmentos de lava emitidos por un magma explosivo, que
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por efectos de la trayectoria se van deformando en el aire adoptando diferentes formas.
La tefra, es también un material expulsado a la superficie por erupciones explosivas,
pero el magma que lo origina es de naturaleza ácida (por lo general son fragmentos
medios a finos), los que son dispersados por el viento.
Este material emitido puede originar afectación en poblaciones cercanas al área del
volcán, provocando colapso de techos, destrucción de líneas de transmisión de
energía y comunicaciones, dañar los cultivos y cubrir los campos de pastoreo
originando la muerte de animales.
Este escenario se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya que la caída de
tefra es un evento recurrente en la actividad antigua y presente de este volcán, además
de la cercanía del casco urbano a la zona de amenaza por ese evento.
Escenario Masaya 4 y escenario Apoyo 1: Caída de cenizas (caída de pómez)
La ceniza corresponde al tamaño más pequeño de tefra emitido por un magma de alta
volativilidad. Este material fino es distribuido por el viento sobre grandes áreas alejadas
del centro de emisión. El espesor y dispersión de estas partículas depende de la
dirección y velocidad del viento.
La suspensión de estas partículas en el aire, origina serios trastornos a la población,
afectando la vista y el aparato respiratorio. Genera además una afectación directa
sobre los animales de pastoreo al sepultar su alimento y en caso de lluvias, se produce
un barro fangoso que afecta la normal transitabilidad de los caminos vecinales.
Aplica como en el caso del escenario anterior, ya que este producto está asociado a la
expulsión de tefras. Por ese se asigna una alta probabilidad a este evento.
El escenario Masaya 4 se considera con una alta probabilidad de ocurrencia ya que la
caída de cenizas es un evento recurrente en la actividad antigua y presente de este
volcán.
Para el escenario Apoyo 1 se considera una probabilidad media de ocurrencia, por
estar este volcán en la categoría de “en reposo”, a pesar de que la caída de ceniza es
un evento recurrente en la actividad antigua de este volcán.
Escenario Masaya 5: Emisión de gases
Este producto es generado por la mayoría de los volcanes activos, los que emiten
grandes cantidades de gases por sus cráteres. Se trata por lo general, de vapor de
agua, conteniendo dióxidos de carbono y de azufre, ácidos clorhídrico y fluorhídrico y
sulfuro de hidrógeno. Dependiendo de su concentración pueden alcanzar
características tóxicas. Estos gases se combinan con agua de lluvia para producir
“lluvias ácidas”, las que ocasionan afectaciones graves sobre las personas y viviendas
(especialmente aquellas construidas con derivados ferrosos).
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Esta amenaza se considera con baja probabilidad de ocurrencia, ya que la dirección
predominante de los vientos hacia el oeste, disminuye drásticamente la posible
instalación de este escenario, a pesar de la cercanía al centro volcánico, ya que los
vientos dominantes mantienen alejadas las emanaciones en todas épocas del año.
5.4.
Análisis de Vulnerabilidad y Riesgo
Las características particulares de los fenómenos volcánicos, en términos de extensión
espacial y temporal, imponen utilizar criterios específicos en la evaluación de la
vulnerabilidad y riesgo para esta amenaza.
En primer lugar, los tiempos geológicos con los cuales se presentan y a veces recurren
los fenómenos son muy extensos, mucho más allá de los horizontes temporales lógicos
de la planificación territorial. Para la sociedad humana, el tiempo de 50 años es el límite
generalmente utilizado, para definir la planificación a largo plazo, cuando en la escala
geológica, este periodo corresponde a un breve instante.
Calculando los riesgos con las metodologías y los tiempos utilizados para las otras
amenazas, los niveles resultantes serían siempre muy bajos, por el valor mínimo de la
probabilidad de ocurrencia. La amenaza volcánica sería, con las pocas excepciones de
los fenómenos actualmente activos que involucran las restringidas áreas de las
calderas, una amenaza latente o residual, y por lo tanto posiblemente subestimada y no
adecuadamente atendida.
Secundariamente, el gran alcance espacial de algunos fenómenos, como la caída de
cenizas, los flujos piroclásticos o algunos flujos de lava se miden en kilómetros o en
decenas de kilómetros, por lo menos considerando los niveles logrado en el lejano
pasado geológico. Una planificación que quisiera alejar de cualquiera amenaza los
elementos de infraestructura sería por lo tanto impracticable e imposible, en un país
con una actividad volcánica muy extendida.
Estos factores generan muchas veces una actitud fatalista y de subestimación de
fenómenos que, si por un lado son poco probables y de difícil mitigación, por otro, si
realmente se presentaran, podrían generar desastres de enormes dimensiones y para
los cuales no estaríamos preparados.
Por lo tanto lo que se propone es un análisis de riesgo, que en lugar de considerar las
probabilidades de ocurrencia como elemento determinante, se focaliza en los
escenarios de riesgo correspondientes a los eventos originados por las amenazas
diseñadas, a los efectos de valorar en términos cualitativos el tipo de riesgo e identificar
así medidas de mitigación oportunas.
En síntesis, nos interesa saber mejor qué sería posible que ocurriera en el caso de una
erupción explosiva, para poder determinar que factor podría ser de ayuda en un
determinado momento, antes que definir la exacta posibilidad de ocurrencia del evento.
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Para los fenómenos más destructivos la única alternativa posible sería la evacuación
de una gran cantidad de personas, y por lo tanto podría considerarse esta, una tarea
más apropiada para planes de emergencias y contingencia que para un análisis de
riesgos destinado a generar planes de ordenamiento.
Sin embargo, a pesar que el componente de preparación para contingencias, es en
estos casos predominantes sobre la prevención y el ordenamiento, hay elementos que
son de utilidad para incorporar en la planificación ordinaria, por tener un doble
propósito.
Se pueden citar dos ejemplos prácticos de las afirmaciones anteriores, en temas de
infraestructura vial y de asentamientos.
En el caso del sistema vial regional, las infraestructuras de transporte son
generalmente planeadas siguiendo criterios de tráfico ordinario y de economía regional,
y muy pocas veces se consideran las exigencias de evacuaciones rápidas para los
asentamientos urbanos, donde la concentración poblacional puede fácilmente
determinar el colapso del sistema. La interconectividad de circuitos viales, vías
secundarias activas, áreas de estacionamiento, son elementos que corresponden a la
planificación ordinaria, y que pueden resultar inversiones útiles para la misma
economía regional a la par de convertirse en determinantes para asegurar el éxito de
un plan de emergencia o de evacuación.
El mismo doble propósito se puede alcanzar promoviendo un mejoramiento de la
calidad de los edificios urbanos: Por un lado se eleva la calidad de vida de los
habitantes y por otro se invierte en seguridad y prevención sobre todo ante los
fenómenos sísmicos y volcánicos menores como la caída de tefra y cenizas.
Estas consideraciones justifican el tipo de análisis de riesgo que se propone a
continuación, que tiene algunas características peculiares que la diferencian de los
análisis desarrollados para otros tipos de amenazas.
Elementos expuestos y vulnerabilidad
Los elementos expuestos considerados para los riesgos volcánicos son esencialmente
los asentamientos, en términos de vidas humanas amenazadas.
Para los eventos más destructivos, como las lavas, las caídas de productos balisticos y
de flujos piroclásticos, los elementos se consideran vulnerables solamente por estar
expuestos, y se prescinde por lo tanto de una valoración de los niveles de
vulnerabilidad.
Para los eventos menos destructivos, como la caída de cenizas y tefras como factor de
vulnerabilidad principal, se consideran las características constructivas y urbanas de los
edificios, por lo tanto se utilizan los mismos criterios y resultados del análisis de
vulnerabilidad presentado en la sección sísmica, que se ha desarrollado a nivel urbano
en las cabeceras municipales, remitiéndose a las tablas y mapas donde se ubican las
zonas más vulnerables.
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Los eventos menores pueden tener una incidencia también en la vida económica y
social con la destrucción de cultivos o afectación a la ganadería o producción industrial.
Para estos casos se ha mencionado y analizado la relevancia de los eventos en forma
cualitativa, y especifica por cada escenario.
También en el caso de los factores de vulnerabilidad organizativos, institucionales y
sociales, los criterios y resultados coinciden con los utilizados para la análisis de
vulnerabilidad general, ya tratada en el capítulo de análisis sísmico.
Escenarios de riesgos
En base a lo mencionado anteriormente, se analizan en esta sección los riesgos por los
diferentes tipos de escenarios, valorando cualitativamente el impacto sobre los
asentamientos y los sistemas productivos. Las cantidades de habitantes
potencialmente afectados por tipo de escenario se resumen en una tabla que se
presenta al final de las descripciones específicas.
Escenario Masaya 1: Flujos piroclásticos.
A pesar de su baja posibilidad de ocurrencia, el fenómeno ha sido considerado una alta
amenaza por su gran poder destructivo. La cercanía del casco urbano al centro
eruptivo del volcán Masaya, es un elemento que incrementa mucho las posibilidades de
afectación.
Considerando la eventualidad, el fenómeno comportaría la necesaria evacuación de
todos los asentamientos del Municipio y por supuesto del casco urbano de la cabecera
en su totalidad, afectando así al 100% de la población del municipio.
En este caso, tendríamos el enorme problema logístico de evacuar una cantidad de
más de 150 mil personas. A movilizarse y reubicarse en dirección sur, sin contar los
evacuados de otros municipios igualmente afectados. En esta contingencia, el punto
vulnerable estaría constituido por el sistema vial, que es limitado en dirección sur y
sureste. Las muchas vías disponibles al norte podrían ayudar en las operaciones,
aunque no sería la forma más rápida de alejarse de la amenaza.
Otro factor a considerar en esta eventualidad es que las comunicaciones nacionales se
verían dramáticamente interrumpidas, dificultando todas las operaciones y causando
graves daños a la economía nacional.
Dependiendo de la magnitud del fenómeno, se podrían definir las zonas seguras para
refugios masivos en las afueras del municipio, fundamentalmente en el territorio de
Granada, donde están disponibles suficientes cantidades de terrenos.
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Escenarios Masaya 2: Flujos de lava básica
La emisión de flujos de lava, altamente destructiva para el Masaya, tiene antecedentes
en época histórica, y por lo tanto es considerado una amenaza alta por poder y
frecuencia.
Sin la aparición de nuevos centros eruptivos, la dirección de escorrentía y la velocidad
de propagación del fenómeno jugarían a favor del municipio, que se vería afectado solo
marginalmente. En el caso que se abrieran nuevos centros más cercanos al casco
urbano, la afectación podría ser mucho mayor, aunque por efectos de la topografía la
dirección preferencial de escorrentía de estas lavas fluidas debería mantenerse con
dirección hacia el norte. Por esto se considera que la máxima afectación hipotética
puede involucrar a todo el casco urbano que representa el 76% de la población
municipal.
En un escenario más restringido, la afectación principal sería la posible interrupción de
la carretera a Managua, un eje de transito de importancia nacional. Esta interrupción
tendría sin embargo consecuencias negativas para las economías locales de Masaya y
hasta Granada, provocando atrasos y pérdidas de cargamentos, en una de las rutas
clave para el comercio regional.
Escenarios Masaya 3: Emisión de bombas, escoria y tefras mayores
Este escenario se considera con una alta probabilidad de ocurrencia, pero con un nivel
de amenaza media, por los reducidos volúmenes de material expulsados, y por el corto
alcance que se proyecta por estos productos.
Por lo general, este fenómeno no debería tener mayor impacto de lo que tuvo con las
últimas explosiones en el año 2001, aunque se considera que con eventos mayores,
algunos proyectiles más livianos y pequeños podrían posiblemente afectar las zonas
occidentales del casco urbano.
Escenario Masaya 4: Lluvia de cenizas (caída de pómez)
El escenario de emisión de cenizas originadas por el volcán Masaya es considerado
una baja amenaza, a pesar de su probabilidad de ocurrencia, por su menor poder
destructivo.
Sin embargo, un evento de este tipo tendría una relevante afectación en el municipio al
involucrar el 100% % de los asentamientos y de las tierras productivas.
En los asentamientos, la mayor afectación sería para la salud de los habitantes, con
casos de enfermedades oculares y respiratorias, sobre todo en los sectores más
vulnerables de la población, como niños y ancianos.
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La acumulación de estratos de cenizas podría también causar desplomes de los techos
en viviendas más vulnerables, y saturación del sistema de drenaje por la eliminación
con agua de las cenizas, lo que produciría grandes cantidades de lodo.
El caso es importante sobre todo por el casco urbano, donde el sistema de drenaje
presenta problemas actualmente para evacuar las aguas de lluvias intensas.
En caso de precipitaciones, se generaría un barro fangoso que puede afectar no tanto
las carreteras pavimentas, sino a los caminos de penetración, produciendo situaciones
de aislamiento en las comunidades del sector rural.
Otra afectación importante sería la económica, ya que la agricultura y ganadería se
encontrarían afectadas con pérdidas de cultivos y pasto para los animales, y esto
tendría una incidencia mayor a nivel económico regional.
Naturalmente, la gravedad de los efectos es directamente proporcional a los volúmenes
generados por el fenómeno, y un papel importante lo juegan los vientos predominantes,
que deberían mantener alejados por buena parte del año la mayor cantidad de
productos volátiles. A pesar de la cercanía con el centro eruptivo, el municipio se
encuentra en posición opuesta a la dirección principal (este-oeste) de difusión de las
cenizas.
Escenario Masaya 5: Emisión de gases
La emisión de gases por parte del volcán Masaya actualmente no afecta mucho al
municipio, por la circunstancia de que los vientos predominantes mantienen alejados la
mayoría de estos productos, dirigiéndolos en dirección oeste.
Sin embargo, se ha registrado concentración de azufre en el aire, en niveles superiores
al normal en zonas muy cercanas al municipio y por lo tanto se considera que puede
existir una afectación moderada por esta amenaza, pero con posibilidad de episodios
más agudos según las condiciones climáticas y meteorológicas.
En caso de vientos particulares, el municipio se podría ver afectado mayormente por
las nubes de gases con mayor concentración de componentes tóxicos, como las que
actualmente afectan el municipio del Crucero y de San Rafael del Sur. El área de
difusión sería toda la zona urbana, involucrando al 76% de la población municipal.
La afectación resultante en esta zona sería mayor para la vegetación, aunque las
mediciones actuales dejan pensar que no se lograrían niveles de toxicidad
comparables con los del Crucero.
También el fenómeno de las precipitaciones ácidas, que regresan a tierra estos
componentes, podrían alcanzar el municipio y afectar las mismas áreas, con efectos
negativos sobre la salud humana, la vegetación y hasta las construcciones metálicas.
Municipio de Masaya
58
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Escenario Apoyo 1: Caída de pómez pliniano
Este evento es considerado una baja amenaza a pesar de su recurrencia y de la
actividad del volcán, siendo menor el poder destructivo.
Las afectaciones en el caso de caída de cenizas y pómez provenientes del volcán
Apoyo serian las mismas descriptas para el caso del volcán Masaya, con la diferencia
que la afectación sería inclusive mayor, y los daños también más graves de acuerdo al
tamaño de los productos emitidos. Esto podría ser así, porque el casco urbano de
Masaya se encuentra en la exacta dirección de los vientos dominantes, al contrario de
lo que ocurre con lo productos aéreos emitidos por el volcán Masaya.
Por este evento, se verían afectadas todas las zonas del municipio y de la cabecera
municipal, con el 100 % de la población municipal involucrada, junto con las tierras
agrícolas y las principales infraestructuras viales.
Es de considerar que justamente la mayor afectación para Masaya, sería la dificultad
del acceso, ya que por tratarse de una ciudad que vive esencialmente del comercio,
esto constituiría una seria fuente de daños y pérdidas.
Se vería interrumpido el acceso sur que conecta el municipio con la meseta de los
pueblos, y la Carretera Panamericana al sur, dificultando igualmente el acceso desde
Granada. A esto se agregarían las pérdidas económicas por afectación de la
producción, dificultades de comunicación y daños a los cultivos.
Municipio de Masaya
59
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Riesgos Volcánicos - Asentamientos y habitantes en riesgo por escenario
MASAYA
CÓDIGO
Población
Escenario Escenario
NiR
Asentamientos
SINAPRED2003 Apoyo 1
Masaya
1- 4
80101
MASAYA
117159
117159
117,159
80211
6900
6900
6,900
Las Flores
80205
Comején No. 4
4000
4000
4,000
80206
Comején No. 2
3900
3900
3,900
80217
Pilas Orientales
3700
3700
3,700
80220
* 24 Comunid. menores
2309
2309
2,309
80213
San Blas
2000
2000
2,000
80215
Pacayita
1800
1800
1,800
80212
Altos Norte
1500
1500
1,500
80218
El Jocote
1200
1200
1,200
80201
Las Cortezas
1000
1000
1,000
80208
Guanacastillo
1000
1000
1,000
80202
Los Cocos
900
900
900
80207
El Edén
900
900
900
80209
El Hatillo
900
900
900
80214
Llano Grande No.1
900
900
900
80203
La Ceibita
800
800
800
80210
Chilamate
700
700
700
80219
El Pochote
700
700
700
80216
Pilas Occidental
600
600
600
80204
Comején No. 1
272
272
272
TOTAL (habitantes en
riesgo)
153,140
153,140
153,140
%
100.00% 100.00%
5.5.
Escenario
Masaya
2-3-5
117,159
117,159
76.50%
Recomendaciones de Prevención y Mitigación
En esta sección se presentan, de cara al análisis de riesgo presentado, las categorías
de medidas de prevención y mitigación adecuadas para el municipio, con el objetivo de
que puedan ser incorporadas en el Plan de Gestión de Riesgo con mayores detalles.
Las situaciones resultantes de los diferentes escenarios evidencian tres tipos de
problemáticas principales para reducir los riesgos volcánicos:
1. La definición de planes de evacuación que garanticen la reubicación de la población
en zonas seguras, contando con mas infraestructuras viales.
2. El mejoramiento de la calidad constructiva urbana, por reducir la vulnerabilidad a las
caídas de cenizas y el aislamiento de la infraestructura que pueda contener
materiales inflamables.
Municipio de Masaya
60
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
3. Reducir el desarrollo urbanístico hacia el lado sur del casco urbano, que puede ser
afectado, aunque con baja probabilidad, por los fenómenos más destructivos,
determinando con más detalle las posibles rutas de lavas.
Además de estas recomendaciones especificas, se considera que la correcta
información a la ciudadanía de los riesgos volcánicos, puede contribuir a vencer la
actitud fatalista generalmente presente y estimular la implementación de medidas que,
si bien no pueden resolver los problemas generados por estas poderosas
manifestaciones de la naturaleza, seguramente contribuyan a una gestión más eficaz
de los riesgos resultantes.
Definición de planes de evacuación
Una tarea importante en el área de preparación para la emergencia, es la definición de
escenarios de contingencias, y la preparación de planes de evacuación masivas. De
gran utilidad resulta la realización de simulacros que además de comprobar las
estrategias del plan resultan poderosos elementos de información para la población en
general.
Aunque esta tarea recae en la esfera de actividades propias de la emergencia y
preparación, la planificación ordinaria debería tomar en cuenta las problemáticas de
evacuación rápida en las decisiones de planeamiento de infraestructuras,
fundamentalmente de la red vial.
En particular puentes y otros “cuellos de botellas” disminuyen la capacidad del sistema,
y se pueden convertir en obstáculos insuperables al momento de la emergencia.
La planificación ordinaria debería considerar la interconectividad del sistema, la
cantidad y distribución de las vías de fuga, y la presencia de áreas de estacionamiento
o refugios.
La funcionabilidad del sistema eléctrico y de distribución de agua es fundamental en
situaciones de emergencias, por lo cual se debería considerar el suministro de
emergencia en instalaciones esenciales y garantizar la posibilidad operativa de fuerzas
de socorro como bomberos y defensa civil.
En el caso específico de Masaya, el obstáculo más grande es las limitada dimensiones
que posee la carretera principal, lo que dificultaría evacuaciones masivas, aunque los
varios caminos existentes en dirección hacia el norte, podrían hacer posible una
evacuación para todos los habitantes del municipio, siempre y cuando los mismos se
mantengan en condiciones transitables.
Si el sistema vial parece ser suficiente para las exigencias y necesidades de
evacuación del municipio, hay que considerar también las oportunas interconexiones y
mantenimientos de puntos críticos, para garantizar la funcionalibidad y máxima eficacia
a la hora de la emergencia.
Municipio de Masaya
61
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Mejoramiento de la calidad urbana
El análisis de vulnerabilidad sísmica evidencia la problemática de las viviendas en el
casco urbano de la cabecera, y puede ser utilizado como guía para la implementación
de planes de recuperación de las zonas mas comprometidas.
Este es el tema principal que se comparte también con los riesgos sísmicos: solamente
el incremento de la calidad habitacional en sentido estructural (además de la estética o
de servicios) puede garantizar una efectiva reducción de la vulnerabilidad frente a este
fenómeno.
En la planificación y diseño de nuevos componentes del sistema de drenaje, sería
oportuno considerar la necesidad de evacuación del barro volcánico producto de la
eliminación de eventual ceniza con agua. Sistemas de trampas y optimas dimensiones
de las obras más oportunas pueden evitar que el sistema colapse generando más
daños y dificultades.
La correcta ubicación de las instalaciones potencialmente peligrosas, como algunas
industrias o las gasolineras, tiene que ser tomada en cuenta para reducir los riesgos de
incendios o de derrames de sustancias toxicas entre la población, a la hora de
situaciones criticas.
En las zonas rurales, es oportuno considerar que la accesibilidad de los caminos es
siempre un factor de reducción de riesgo para las comunidades.
Dirigir el desarrollo urbanístico en áreas de menor riesgo
En el caso del este municipio, la zona de mayores riesgos volcánicos directos es el
área al oeste del casco urbano y la zona sur.
La primera podría ser afectada por lavas, productos balísticos y piroclásticos, y
además presenta un fenómeno de conurbación y fusión con Nindirí y en forma
tendencial, con la misma Capital. Esta dirección de desarrollo debería ser desalentada,
aunque en el caso del municipio ya casi ha alcanzado los limites administrativos.
En el sector sur, mayormente afectado por posibles eventos del volcán Apoyo, se
suman otras razones para detener el desarrollo urbano, fundamentalmente de carácter
ambiental y topográfico.
Municipio de Masaya
62
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Los Tercios
San Cristobal
San Luis
Zambrano
Miraluz
27
Guanacastillo
23
Pilas Occidentales
Altos Norte
Pilas Orientales
Las Cortezas
Comején No. 4
Comején No. 1
24 Comunid. menores
Comején No. 2
La Ceibita
Las Flores
San Blass
Llano Grande No.1
Los Cocos
Los Malacos
El Edén
MASAYA
El Hatillo
El Capulín
Chilamate
El Jocote
Pacayita
La Laguna
El Pochote
Las Prusias
El Pochote
El Hormigón
43
Figura 7: Modelo de amenaza volcánica para el municipio de Masaya.
Municipio de Masaya
63
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.
Evaluación de Factores Generales de Vulnerabilidad del Territorio
6.1.
Consideraciones Generales
En esta sección se analizan algunos factores de vulnerabilidad general del territorio
frente a las amenazas de origen natural. En la definición clásica de vulnerabilidad, ésta
es condición intrínseca del sujeto (personas, viviendas, carreteras) a sufrir daños si es
expuesto a una amenaza en particular, y se expresa con un porcentaje de la pérdida de
su valor.
Esta formulación cuantitativa y específica es útil para determinar los riesgos de
elementos determinados, analizados frente a cada amenaza con su nivel de magnitud,
sin embargo no considera muchos otros factores que determinan el riesgo mismo, y
que dependen esencialmente del conjunto socio natural que llamamos territorio. Por
ejemplo, el grado de preparación de las comunidades determina la capacidad de
reducir el número de victimas, mientras que la pobreza reduce la capacidad de
recuperación después de un evento desastroso.
Estos y otros factores como los de orden económico (ingreso, ahorros), psicológicos
(estado emocional de los individuos) y aspectos culturales son relevantes para
determinar la entidad y magnitud del desastre. Por esto, se analizan en su conjunto, sin
relacionarlo a una amenaza específica, como factores de vulnerabilidad general.
El análisis se ha desarrollado a través de dos acercamientos diferentes:
En un primer paso, se ha determinado un modelo de ponderación de estos factores,
dando origen a un Índice de Vulnerabilidad General que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales , que pondera elementos diferentes en un
solo valor. Este procedimiento genera una clasificación de los municipios según rangos
establecidos que se obtendrán en forma numérica discreta, y se resumen en las
categorías de alta, media y baja vulnerabilidad.
En un segundo paso, se ha desarrollado una metodología participativa que tiende a
restituir más fielmente las situaciones particulares y específicas. Con este objetivo se
ha realizado un análisis FODA con los actores locales en el curso de los Talleres de
Información, Capacitación y Consulta impartidos, identificando también la percepción
global del riesgo en los actores, y las categorías de medidas consideradas importantes
para la reducción de la vulnerabilidad.
Municipio de Masaya
64
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.2.
Análisis Ponderado de Vulnerabilidad General
Características del universo considerado
El universo social de análisis considerado es el municipio repartido en zonas
geográficas de referencias, que incluyen las divisiones en comarcas que caracteriza el
municipio. A las unidades territoriales de análisis están asociados los datos de
población al 2003, conforme a la fuente asumida de los Planes de Respuesta de la SESINAPRED (2003).
Unidades Territoriales consideradas
Código Unidad Territorial
Àrea
(Km2)
Población
Densidad
SINAPRED 2003 Territorial
(Habitantes)
(Hab/Km2)
8000
Área Urbana
14.80
117,159
7,916
8001
Área Norte
100.63
28,372
282
8002
Área Sur
31.07
5,300
171
Total
146.50
150,831
1,030
Factores de vulnerabilidad
Entre los varios factores que contribuyen a determinar la afectación de un territorio por
los desastres de origen natural están los factores determinados por el entorno
articulados con aspectos sociales, económicos ambientales e institucionales. Para
entender como el conjunto de estos factores interactúa y llega a determinar el nivel de
riesgo de las poblaciones consideradas, se recurre a modelos de ponderación,
asignando valores predeterminados a indicadores de los factores considerados, y
generando así índices comparativos. Estos modelos brindan una información útil a la
hora de toma de decisiones para priorizar programas de actividades de capacitación o
fortalecimiento institucional y comunitario más específicos.
Factores de Vulnerabilidad Estructural, Infraestructural y Física (A, B y C): Son los
factores materiales los que determinan la seguridad y resistencia del ambiente
construido cercano a las poblaciones, y la accesibilidad a los de servicios y
equipamientos básicos que caracterizan cada lugar. Entre los muchos factores que se
puedan considerar y los diferentes indicadores, para esta ponderación se han tomado
en cuenta principalmente tres: accesibilidad a servicios de salud, funcionalidad de la
red vial, y presencia de tipologías constructiva no sismos-resistentes.
Municipio de Masaya
65
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): Corresponde al grado de vulnerabilidad
institucional del territorio analizado. Son sus indicadores la presencia de planes de
respuesta, municipales o locales, y la realización de simulacros ante desastres. La
preparación a las emergencias es un factor muy importante también para reducir daños
y afectaciones de los territorios. El nivel de preparación institucional, es la forma en la
cual todas las instituciones y sus funcionarios reaccionan y ayudan a reducir daños y
pérdidas a través de un modo de operar organizado y eficiente. Este factor es
difícilmente cuantificable y solo se experimenta realmente a la hora de los desastres.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): Son los factores económicos de
vulnerabilidad, relacionados principalmente a la capacidad de recuperación de las
poblaciones afectadas por desastres, y son estrictamente correlacionables con los
niveles de pobreza presentes en el territorio. Otro aspecto es la vulnerabilidad social
expresada en la densidad territorial, que hace a un territorio más vulnerable en
términos cuantitativos al tener una mayor densidad, o sea, mayor número de habitantes
en potencial riesgo.
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): Corresponde a los factores ambientales que
generalmente se consideran incrementan la vulnerabilidad. Entre estos se citan el
grado de deforestación y contaminación del territorio, ya que tienen una influencia
importante en la susceptibilidad de las zonas al desencadenar eventos y en la magnitud
de los mismos, sobre todo en el caso de deslizamientos e inundaciones.
Aunque rigurosamente estos factores amplifican más bien las amenazas que las
vulnerabilidades de los asentamientos, se han incluido en consideración del análisis
general que se está operando.
Modelo de ponderación de indicadores
Los factores analizados se han combinado en un único modelo de ponderación que da
como resultado un Índice de Vulnerabilidad General, que refleja las diferentes
realidades municipales urbanas y rurales. Para el modelo se han tomado como
referencia algunos de los estudios realizados en el país, realizando las modificaciones
y ajustes adecuados a la información disponible y a las finalidades del estudio.
Los factores de vulnerabilidad cualitativa, clasificados según sus grados, han sido
ponderados con las relaciones reportadas en la tabla de grados de vulnerabilidad.
Municipio de Masaya
66
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Tabla de grados de vulnerabilidad
Grado de Vulnerabilidad
Factores
Baja
Media
Factor de vulnerabilidad A
0
0.05
Factor de vulnerabilidad B
0
0.05
Factor de vulnerabilidad C
0
0.05
Factor de vulnerabilidad D
0
0.10
Factor de vulnerabilidad E
0
0.15
Factor de vulnerabilidad F
0
0.10
Alta
0.10
0.10
0.10
0.30
0.25
0.15
Grado máximo de vulnerabilidad
1.00
Todos los factores de vulnerabilidad así convertidos en índices se combinan en la
simple sumatoria que llamaremos Índice de Vulnerabilidad General. El índice se
expresa en un número de dos decimales comprendido entre 0 y 1, y los datos se han
clasificado en las 5 categorías de vulnerabilidad detalladas en la tabla siguiente.
Tabla de rangos de vulnerabilidad
1
2
3
4
5
RANGOS
Vulnerabilidad baja
Vulnerabilidad entre baja y media
Vulnerabilidad media
Vulnerabilidad entre media y alta
Vulnerabilidad alta
Valores
Entre 0.15 y 0.25
Entre 0.26 y 0.45
Entre 0.46 y 0.65
Entre 0.66 y 0.80
Entre 0.81 y 0.95
Resultados del modelo de ponderación para el municipio
El resultado arrojado por el análisis se resume en la tabla de índices de vulnerabilidad
por unidades territoriales, y se plasma en el mapa de Índices de Vulnerabilidad
General.
Tabla de Índices de Vulnerabilidad General
Cód.
Unidad territorial
Rango
Vulnerabilidad
FVA FVB FVC
FVD
FVE
FVF
8000 Área Urbana
baja
baja
alta
media baja
baja
8001 Área Norte
baja
baja
media alta
alta
8002 Área Sur
baja
baja
media alta
media media media
Municipio de Masaya
baja
entre media y
media alta
67
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
El municipio se ha considerado de vulnerabilidad entre media y alta, con excepción del
casco urbano donde se ha valorado una mayor capacidad de respuesta y recuperación.
El tema principal a nivel urbano es la vulnerabilidad sísmica que involucra un alto
número de pobladores y una consistente parte del patrimonio edilicio. Es necesario
implementar programas de recuperación y seguridad que reduzcan en forma sustancial
los riesgos en la ciudad.
En el resto del municipio, los temas de preparación y manejo sostenible del medio
ambiente son importantes elementos a incorporarse en estrategias más generales de
reducción de la pobreza.
La característica de Masaya es de tener un territorio relativamente limitado con un
centro urbano antiguo y en constante desarrollo, sujeto también a las presiones
demográficas y poblacionales de la Capital. La forma que se logrará absorber estas
presiones probablemente determinará la reducción o el incremento de las
vulnerabilidades del municipio.
Municipio de Masaya
68
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Factores de Vulnerabilidad General considerados en el municipio
Factor de Vulnerabilidad Estructural (A): La accesibilidad a los servicios de salud,
por lo menos según el parámetro de distancia, es relativamente buena por todo el
municipio.
Factor de Vulnerabilidad Infraestructural (B): La red vial del municipio es
caracterizada por la presencia de la carretera Managua-Granada, uno de los ejes viales
nacionales, y por su interconexión con la Carretera Panamericana al sur hacia
Nandaime y al norte hacia Tipitapa. También el sector rural es caracterizado por
diferentes caminos. Por lo tanto la vulnerabilidad ha sido valorada baja en todo el
municipio.
Factor de Vulnerabilidad Física (C): El estudio de vulnerabilidad sísmica evidencia la
presencia de tipologías bajas de sismo resistencia, por lo tanto la vulnerabilidad se ha
considerado alta en el casco urbano y media en el resto del municipio.
Factor de Vulnerabilidad Institucional (D): El nivel de preparación se limita a los
planes de respuesta del SINAPRED, por lo tanto la vulnerabilidad se ha considerado
alta con excepción del casco urbano, donde existe una mayor capacidad de respuesta.
Factor de Vulnerabilidad Económica (E): El casco urbano ha sido considerado de
baja vulnerabilidad por sus características comérciales y la zona sur de media por su
producción artesanal, a pesar que no todos los sectores sociales se benefician de esta
circunstancia. El sector norte ha sido considerado de mayor vulnerabilidad,
Factor de Vulnerabilidad Ambiental (F): La vulnerabilidad ambiental ha sido
considerada media en todo el municipio, con excepción del casco urbano.
Municipio de Masaya
69
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Tipitapa
Leyenda
Limites Municipales
Índice de Vulnerabilidad General
No Aplica
Vulnerabilidad baja
Vulnerabilidad entre baja y media
Vulnerabilidad media
Vulnerabilidad entre media y alta
Vulnerabilidad alta
Area Norte
Masaya
Granada
Area Urbana
Area Sur
Figura 8: Mapa de índices de Vulnerabilidad General.
Municipio de Masaya
70
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
6.3.
Análisis de Vulnerabilidad Participativa
Las mayores amenazas que tiene el municipio son: la posible reactivación de fallas
sismotectónicas; las inundaciones que de manera recurrente se suceden año tras año,
principalmente en aquellos sectores que poseen malos drenajes; y la probable
recurrencia de la actividad volcánica.
Este municipio es considerado como cuna del folklore nacional, por la variedad, uso y
difusión de sones y bailes típicos, el uso ya casi extinguido de la camisa popular entre
su población rural (cotona de manta), la presencia de comunidades de campesinos
donde se conservan tradiciones culturales de los grupos indígenas que aún viven en
sus limites, su cabecera “Ciudad de las Flores”, por su colorido frescor. Estas
situaciones se han convertido en conceptos y realidades a rescatar por las autoridades
idílicas y para aquellas personas amantes de las tradiciones culturales.
Posee atractivos turísticos como la laguna de origen volcánico del mismo nombre, que
se encuentra situada en el borde noroccidental de la ciudad y el Volcán Masaya que es
un importante centro de atracción para los visitantes de la región por su continúa
emanación de gases, y al cual se puede acceder perfectamente hasta el borde del
cráter y observar su actividad. También se presenta la antigua fortaleza de “El
Coyotepe”, bastión español durante la colonia, que está abierto para los visitantes y
emplazado en el sector norte de la ciudad cabecera del municipio.
Matriz FODA
FORTALEZAS
1. Existencia de oficina de Defensa Civil
Municipal.
2. El COMUPRED esta Organizado.
3. Existe plan de Riesgos (Respuesta)
4. Hay buena coordinación interinstitucional
entre los organismos que componen el
COMUPRED.
5. Hay en el Municipio un plan de
capacitación.
6. Las diferentes comunidades están
organizadas.
7. Se ha formulado un plan Invierno 2004.
8. El plan Verano 2004 – 2005 esta en
proceso de formulación.
9. Hay un plan de mitigación de riesgos.
10. Se han formado y capacitado las brigadas
de mitigación ante amenazas y riesgos
(BIMUR)
11. Los lugares estratégicos donde se
evacuaran a las poblaciones afectadas
por desastres están localizados.
12. Hay en el municipio un plan de
evacuación.
13. Se han capacitado 10 escuelas en todo el
Municipio de Masaya
OPORTUNIDADES
1. Mantienen un constante apoyo de SESINAPRED.
2. Pueden contar con apoyo de ONG´s. e
Instituciones privadas.
3. Hay buenas posibilidades de financiamiento
Internacional en el municipio.
4. Existen buenas vías de comunicación.
5. Existe una estructura jerárquica que se
vincula con la comunidad de manera directa.
6. Buena posición geográfica.
71
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
municipio.
14. Existen elaborados 16 planes escolares
de riesgos.
15. Existen 4 comunidades con planes de
riesgo comunales.
16. Hay medios de transporte (Recursos)
identificados para ser utilizados en las
tareas de atención a desastres.
17. Se desarrolla una buena comunicación
con los líderes comunitarios.
18. Hay 36 comités conformados en la
comunidad.
19. Todo el municipio esta cubierto ante las
posibilidades de ocurrencia de eventos
destructivos.
¿Cómo
consolidamos
nuestras
fortalezas?
1. Sensibilización de las instituciones y
personas en la comunidad.
2. Divulgación de los planes de emergencia.
3. Realización de simulacros.
4. Mantener un monitoreo constante sobre
los puntos críticos.
5. Programar capacitaciones amplias sobre
gestión de riesgos.
6. Asistencia técnica para sistematizar todo
7. Dar cumplimiento a la Ley 337.
8. Reuniones periódicas con los actores
involucrados fuera del COMUPRED. La
información con que se cuenta.
DEBILIDADES
1. Las comunidades desconocen el plan de
riesgos.
2. Existe falta de recursos para la atención
de riesgos y desastres.
3. Hay falta de coordinación con los ONG’s,
presentes en el municipio.
4. Hace falta una campaña de educación
sobre las amenazas de cara a formar una
cultura de la prevención.
5. Hay poca participación de los organismos
e
instituciones
(Estado
y
no
Gubernamentales) en las tareas de
riesgos y desastres.
6. Los
pobladores
desconocen
las
amenazas
que
tienen
en
sus
comunidades.
7. Falta sensibilización a los actores locales
y nacionales. Sobre las amenazas y
temática de riesgos.
Municipio de Masaya
¿Cómo aprovechar las oportunidades?
1. Promover el turismo, el arte local y el
patrimonio histórico.
2. Mantener la coordinación con SE-SINAPRED
y otros actores.
3. Monitorear y evaluar la ejecución de los
planes de riesgo en el municipio.
4. Ampliar el COMUPRED con todos los
organismos privados y estatales que trabajen
en el municipio.
5. Mantener la comunicación con SESINAPRED.
AMENAZAS
1. Existencias de industrias que contaminan el
medio ambiente.
2. Existen asentamientos en las zonas de alto
riesgo.
3. Existencias de fallas volcánicas.
4. Hay excavaciones y extracciones de
materiales.
5. Hay contaminación de los acuíferos (Laguna
de Masaya)
6. No existe presupuesto del estado para
atender riesgos y amenazas.
7. Vacíos en la ley de autonomía municipal que
permite a las instituciones del estado
nacional decidir sobre los recursos del
municipio sin tomar en cuenta al mismo.
8. El traslado de substancias toxicas por el
interior del municipio sin ninguna clase de
seguridad
72
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
8. No existe un plan urbanístico.
9. No se desarrolla ningún tipo de publicidad
sobre riesgos para las comunidades.
10. No existe monitoreo permanente sobre las
amenazas del municipio.
11. El COMUPRED, es reactivo, casi no se
reúne.
12. No hay estabilidad en las personas que
componen el COMUPRED.
¿Cómo superar las debilidades?
1. Presionando a los que no participan en el
COMUPRED.
2. Darle publicidad a los planes de riesgo.
3. Que se aplique el plan de urbanismo.
4. Lograr una coordinación interinstitucional
en la formulación de los planes de riesgo.
5. Garantizar la elaboración y cumplimiento
del un plan de trabajo de parte del
COMUPRED.
6. Gestionar recursos financieros para la
ejecución del plan de riesgos.
7. Desarrollando campañas educativas entre
la población sobre la cultura de la
prevención.
8. Monitoreo y seguimiento al plan de
desarrollo.
9. Reuniones constantes entre los miembros
del COMUPRED.
10. Organizarse en los lugares donde no
estamos organizados.
11. Enfatizar
la
educación
sobre
la
participación ciudadana.
12. Crear una partida económica en el
presupuesto municipal para la gestión de
riesgo.
13. Mayor participación en los programas
radiales para la educación en gestión de
riesgos.
14. Crear un espacio interinstitucional para
optimizar las fuerzas y recursos en la
gestión de riesgos.
15. Crear una campaña de educación escolar
sobre la gestión de riesgos.
¿Cómo contrarrestar las Amenazas?
1. Asignación presupuestaria del municipio a la
gestión de riesgo.
2. Creación de un plan de urbanización de
acuerdo a la vulnerabilidad del territorio.
3. Crear un plan estratégico de medidas
preventivas para el municipio.
4. Coordinar
con
las
autoridades
el
cumplimiento de las leyes de protección y
conservación del medio ambiente.
5. Supervisar constantemente los puntos
críticos y las gasolineras.
6. Aplicar el plan de urbanismo.
7. Educando a la población en general en
gestión de riesgo.
8. Supervisar las construcciones.
9. Mayor beligerancia de las autoridades
locales en la defensa del medio ambiente.
Tabla XXI: Matriz FODA.
El análisis FODA, sirve para hacer un diagnóstico interno (fortalezas y debilidades) y
externo (oportunidades y amenazas) de la realidad del municipio, estableciendo
estrategias para consolidar las fortalezas, aprovechar las oportunidades, superar las
Municipio de Masaya
73
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
debilidades y contrarrestar los efectos de las amenazas; todo esto enfocado al tema de
la Gestión del Riesgo de la localidad.
La metodología FODA define como:
Fortalezas (presente positivo): Son las capacidades con las que se cuentan, los
recursos que se disponen: humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. También
son las áreas o aspectos en los que el municipio es fuerte.Oportunidades (futuro
positivo): Son las posibilidades de hacer, emprender, perfeccionar o desarrollar algo;
son las posibilidades que invitan a la realización.
Debilidades (presente negativo): Están representadas por fallas, inconsistencias, falta
de recursos humanos, físicos, cognoscitivos, financieros, etc. son las áreas o aspectos
en los que el municipio es débil.
Amenazas (futuro negativo): Son las posibilidades que se presenten situaciones
contingentes que representen riesgos para el municipio, su gente o sus propósitos.
Municipio de Masaya
74
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Fuentes de Información y Trabajos Consultados
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Estudios Territoriales, Managua.
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Territoriales, Managua.
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Municipio de Masaya
75
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
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Municipio de Masaya
76
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Anexo
Estimación de Caudal y Capacidad del cauce en Monimbó
Cuenca y Ubicación de la Sección de Control
Situación de la Sección
Sección Transversal del Cauce
Perfil Longitudinal del Cauce
Caudal Máximo Instantáneo
Capacidad del Cauce
Municipio de Masaya
77
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Municipio de Masaya
78
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
EL SITIO
DEL LEV. TOPOGRÁFICO
EMPALME MASAYA- CATARINA
BM
N 11°57'23.02"
W 86°05'29.4"
ELEV= 295.52
Municipio de Masaya
79
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
23
238
236
234
232
230
228
226
224
222
220
218
216
9
4.7
23
1
0.8
9
21
.14
9
21
.06
22
2
0.0
22
7
7.3
23
0
5.0
23
361
7
9
6.7
5
23
8
9
6
3
4
Municipio de Masaya
SECCIÓN TRANSVERSAL DE CAUCE EN LA CIUDAD DE MASAYA
238
236
234
232
230
228
226
224
222
220
218
216
0 + 080
0 + 070
0 + 060
0 + 050
0 + 040
0 + 030
0 + 020
0 + 000
0 - 010
0 - 020
0 - 030
0 - 040
Rivera Izquierda
0 + 010
360
5
.51
Rivera Derecha
80
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
8
8.5
1
2
72
8.
1
2
06
9.
1
2
70
9.
1
2
45
9.
1
2
220.00
220.00
Aguas abajo
Municipio de Masaya
PERFIL LONGITUDINAL DE CAUCE EN LA CIUDAD DE MASAYA
218.00
216.00
0 + 040
0 + 030
0 - 010
0 - 020
216.00
10'
10
360
0 + 020
11
0 + 010
11'
0 + 000
218.00
Aguas arriba
81
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Datos de Sección Transversal de cauce en la Ciudad de Masaya
Punto
7
6
5
360
4
3
361
8
9
Coord. X
598105.130
598123.436
598141.234
598143.002
598147.392
598159.650
598176.000
598185.982
598222.115
Coord. Y
Elevación
1323018.705 234.790
1323019.814 230.810
1323020.893 219.140
1323021.000 219.140
1323021.266 220.020
1323022.009 227.370
1323023.000 235.000
1323023.605 236.790
1323025.795 235.510
Datos de Perfil Longitudinal de cauce en la Ciudad de Masaya
Punto
10'
10
360
11
11'
Municipio de Masaya
Coord. X
598144.100
598143.300
598143.000
598141.390
598139.886
Coord. Y
Elevación
1322982.515 219.700
1323010.523 219.450
1323021.000 219.060
1323028.843 218.720
1323036.164 218.580
82
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Casco Urbano de Masaya
Estimación de caudales máximos instantáneos
a) Formula regional - Envolvente (basado en caudales aforados)
A=
T (años)
500
200
100
50
20
10
a
90
70
55
45
35
30
8.7 km2
HQ(m3/s)=a*A^0.5
265
206
162
133
103
88
b) Formula racional (basado en precipitaciones)
A (km2)
Hmax (m)
Hmin (m)
L (m)
S
Q=I*A
8.7
475
224
6,700
0.0375
Kirpich
Tc(h)=0.00032* L^0.77/S^0.385
Tc (min)
60.05
Intensidad de Precipitación
I (mm/h) Estación Pluviométrica
T=
Managua
Masatepe
Nandaime
1.5 años
42.0
36.8
38.7
2 años
45.1
42.9
47.0
5 años
62.2
54.4
65.8
10 años
72.4
61.4
73.4
15 años
77.6
65.7
80.1
25 años
82.9
70.5
86.6
50 años
90.6
77.1
96.0
100años
99.2
83.9
104.3
Municipio de Masaya
Rivas
38.6
45.1
57.8
65.6
70.3
74.5
83.5
93.2
León Chinandega
47.8
50.3
49.2
59.3
63.6
80.2
72.2
92.5
76.5
98.1
80.6
104.4
86.9
115.6
94.1
125.7
83
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1)
Q (m3/s) Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega
1.5 años
102
89
94
93
116
121
2 años
109
104
114
109
119
143
5 años
150
132
159
140
154
194
10 años
175
148
177
159
174
224
15 años
187
159
194
170
185
237
25 años
200
170
209
180
195
252
50 años
219
186
232
202
210
279
100años
240
203
252
225
227
304
Media
102
116
155
176
189
201
221
242
California modificada
Tc(min)=0.0041*(3.28*L/S^0.5)^0.77
Tc(min)
32.01
Intensidad de Precipitación
I (mm/h)
Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime
1.5 años
67.0
56.4
61.1
2 años
69.8
64.0
68.5
5 años
89.5
78.1
88.1
10 años
101.3
86.8
95.6
15 años
107.3
92.1
103.2
25 años
113.1
98.1
110.2
50 años
121.6
106.2
120.5
100años
131.5
114.8
129.3
Rivas
58.4
66.8
83.0
93.0
99.1
104.5
116.1
128.5
León Chinandega
72.1
76.7
74.0
86.4
91.7
109.5
102.5
123.2
107.8
129.3
112.8
135.6
120.1
148.1
129.0
158.9
Caudal Máximo Intstantáneo (coeffciente de escorentía = 1)
Q (m3/s) Estación Pluviométrica
T=
Managua Masatepe Nandaime Rivas León Chinandega
1.5 años
162
136
148
141
174
185
2 años
169
155
166
161
179
209
5 años
216
189
213
201
222
265
10 años
245
210
231
225
248
298
15 años
259
222
249
239
261
312
25 años
273
237
266
253
273
328
50 años
294
257
291
281
290
358
100años
318
277
312
310
312
384
Municipio de Masaya
Media
158
173
217
243
257
272
295
319
84
Reporte sobre las Amenazas, Vulnerabilidad y Riesgos ante Inundaciones, Deslizamientos, Actividad Volcánica y Sismos
Estimación de la capacidad del cauce
Amenaza moderada
ancho (m)
31
H agua (m)
H fondo (m)
H (m)
A (m² )
P (m)
R (m)
J
k
v (m/s)
Q (m3/s)
227.37
219.06
8.31
144.7
35.5
4.08
0.0172
20
6.73
973
Municipio de Masaya
30
10.09
1460
40
13.45
1947
85