SGS0504005 Resumen RD 171-2004 coordinación actividades em…

Prevención
Resumen del R.D. 171/2004
en materia de coordinación
de actividades empresariales
Dirección de Seguridad e Higiene, septiembre de 2006
© ASEPEYO
Mutua de Accidentes de Trabajo
y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social nº 151
Dirección de Seguridad e Higiene de ASEPEYO, abril de 2005
Área de Sistemas de Gestión de Seguridad
Para la reproducción total o parcial de esta publicación se precisará la autorización de la
Dirección de Seguridad e Higiene de ASEPEYO
MUTUA DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
DE LA SEGURIDAD SOCIAL Nº 151
Prevención
RESUMEN DEL R.D. 171/2004 EN MATERIA DE
COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES
ÍNDICE
Capitulo I. Disposiciones Generales .............................................................................................2
§
§
§
Artículo 1. Objeto del R.D
Artículo 2. Definiciones
Artículo 3. Objetivos de la coordinación
Capitulo II. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro
de trabajo .........................................................................................................................................3
§
§
Artículo 4. Deber de cooperación
Artículo 5. Medios de coordinación de los empresarios concurrentes
Capitulo III. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de
trabajo del que un empresario es titular .......................................................................................5
§
§
§
Artículo 6. Medidas que debe adoptar el empresario titular
Artículo 7. Información del empresario titular y Artículo 8. Instrucciones del empresario
titular.
Artículo 9. Medidas que deben adoptar los empresarios concurrentes
Capitulo IV. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de
trabajo cuando existe un empresario principal ..........................................................................7
§
Artículo 10. Deber de vigilancia del empresario principal
Capitulo V. Medios de coordinación..............................................................................................8
§
§
§
§
Artículo 11. Relación no exhaustiva de medios de coordinación
Artículo 12. Determinación de los medios de coordinación
Artículo 13. Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las
actividades preventivas
Artículo 14. Funciones de la persona o las personas encargadas de la coordinación de las
actividades preventivas
Capitulo VI. Derechos de los representantes de los trabajadores..........................................12
§
§
Artículo 15. Delegados de prevención
Artículo 16. Comités de seguridad y salud
- Disposición adicional primera. Aplicación del real decreto en las obras de construcción.
- Disposición adicional segunda. Negociación colectiva.
- Disposición adicional tercera. Documentación escrita.
- Disposición final segunda. Entrada en vigor.
 ASEPEYO. Dirección de Seguridad e Higiene
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RESUMEN DEL R.D. 171/2004 EN MATERIA DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artículo 24 de la Ley 31/1995,
de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, en materia de coordinación de
actividades empresariales.
BOE núm. 27 de 31-1-2004
CAPITULO I. Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto del R.D.
El R.D. tiene por objeto el desarrollo del artículo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de
Prevención de Riesgos Laborales (LPRL).
Artículo 2. Definiciones
a) Centro de trabajo: cualquier área, edificada o no, en la que los trabajadores deban
permanecer o a la que deban acceder por razón de su trabajo.
b) Empresario titular del centro de trabajo: la persona que tiene la capacidad de poner a
disposición y gestionar el centro de trabajo.
c) Empresario principal: el empresario que contrata o subcontrata con otros la realización
de obras o servicios correspondientes a la propia actividad de aquél y que se desarrollan
en su propio centro de trabajo.
Artículo 3. Objetivos de la coordinación
La coordinación de actividades empresariales deberá conseguir alcanzar los siguientes cuatro
objetivos:
a) La aplicación de los principios de la acción preventiva (Art. 15 de la LPRL) por las
empresas concurrentes en el centro de trabajo.
b) La aplicación correcta de los métodos de trabajo por las empresas concurrentes en el
centro de trabajo.
c) El control de las interacciones de las diferentes actividades desarrolladas en el centro
de trabajo, en particular: riesgos calificados como graves o muy graves y actividades
incompatibles entre sí.
d) La adecuación entre los riesgos y las medidas aplicadas para su prevención.
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CAPITULO II. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo
centro de trabajo
Artículo 4. Deber de cooperación
√
Alcance (Art. 4.1)
• Es de aplicación cuando en un mismo centro de trabajo desarrollan actividades
trabajadores de dos o más empresas.
- No es necesario que existan relaciones jurídicas entre las empresas concurrentes.
- Incluye a los trabajadores autónomos.
• Corresponde al art. 24.1 de la LPRL.
√
Información a proporcionar al resto de empresas (Art. 4.2)
Las empresas deberán informarse recíprocamente sobre:
- Los riesgos específicos de las actividades desarrolladas en el centro por la empresa,
cuando puedan afectar a los trabajadores de las otras empresas.
- La información incluirá los riesgos que pueden verse agravados o modificados por
circunstancias derivadas de la concurrencia de actividades.
- La ocurrencia de un accidente de trabajo, cuando éste se produzca como
consecuencia de los riesgos de las actividades concurrentes (el empresario informará
del accidente al resto de empresarios).
√
¿Cuándo se proporcionará la información? (Art. 4.2)
- Antes del inicio de las actividades.
- Cuando se produzca un cambio relevante en las actividades.
- Cuando se haya producido una situación de emergencia.
√
La información, ¿debe proporcionarse por escrito? (Art. 4.2)
Únicamente es obligatorio en caso de que se genere riesgos calificados como graves o muy
graves
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√
Información de situaciones de emergencia (Art. 4.3)
Los empresarios deben comunicarse de inmediato toda situación de emergencia, cuando
puedan verse afectados trabajadores del resto de empresas.
√
Contenido de la Evaluación y Planificación (Art. 4.4)
Los empresarios tendrán en cuenta la información recibida en la evaluación de riesgos y en la
planificación (art. 16 LPRL), considerando los riesgos que surgen o se agravan con las
circunstancias de concurrencia.
√
Información a los trabajadores (Art. 4.5)
Cada empresario informará a sus trabajadores acerca de los riesgos derivados de la
concurrencia, según art. 18.1. de la LPRL.
Artículo 5. Medios de coordinación de los empresarios concurrentes
El deber de cooperar se cumplirá estableciendo los medios de coordinación que se consideren
necesarios, teniendo en cuenta:
- Articulado del capítulo V del RD 171/2004.
- Grado de peligrosidad de las actividades.
- Número de trabajadores presentes en el centro.
- Duración de la concurrencia.
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CAPITULO III. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de
trabajo del que un empresario es titular
Artículo 6. Medidas que debe adoptar el empresario titular
El empresario titular del centro de trabajo adoptará, además de las medidas del capítulo II, las
establecidas en el presente capítulo III.
Artículo 7. Información del empresario titular y Artículo 8. Instrucciones del
empresario titular
√
Información del empresario titular (Art. 7.1)
•
El empresario titular informará suficientemente a las otras empresas sobre:
- Los riesgos propios del centro de trabajo que puedan afectar a las actividades
desarrolladas por ellos.
- Medidas referidas a la prevención de dichos riesgos.
- Medidas de emergencia que se deben aplicar.
√
Instrucciones del empresario titular (Art. 8.1)
•
El empresario titular del centro de trabajo:
- una vez recibida la información del resto de empresas concurrentes a la que se refiere
el art. 4.2., y
- cuando sus trabajadores desarrollen actividades en el centro,
proporcionará instrucciones suficientes y adecuadas al resto de empresarios concurrentes:
- Para la prevención de los riesgos existentes en el centro de trabajo que pueden afectar
a los trabajadores de las empresas concurrentes.
- Sobre las medidas a aplicar en caso de emergencia.
•
Las instrucciones serán suficientes y adecuadas a: (Art. 8.2)
- Los riesgos existentes en el centro de trabajo que pueden afectar a los trabajadores de
las empresas concurrentes.
- Las medidas para prevenir tales riesgos.
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√
¿Cuándo se proporcionará la información y las instrucciones? (Art. 7.2 y 8.3)
- Antes del inicio de las actividades.
- Cuando se produzca un cambio relevante de los riesgos del centro de trabajo.
√
La información y las instrucciones, ¿deben proporcionarse por escrito? (Art. 7.3 y 8.4)
Únicamente es obligatorio cuando los riesgos del centro de trabajo sean calificados como
graves o muy graves
Artículo 9. Medidas que deben adoptar los empresarios concurrentes
√
Los empresarios que desarrollan actividades en un centro de trabajo del que otro empresario
es titular deberán:
- Tener en cuenta la información recibida por el empresario titular en su evaluación y
planificación (art.16 LPRL). (Art. 9.1)
- Cumplir con las instrucciones recibidas del empresario titular. (Art. 9.2)
- Comunicar a sus trabajadores la información e instrucciones recibidas del empresario
titular, según art. 18.1. de la LPRL. (Art. 9.3)
√
Ámbito de aplicación de las medidas: (Art. 9.4)
- No es necesario que existan relaciones jurídicas entre las empresas concurrentes.
- Incluye a los trabajadores autónomos.
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CAPITULO IV. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de
trabajo cuando existe un empresario principal
Artículo 10. Deber de vigilancia del empresario principal
El empresario principal deberá, además de lo indicado en los capítulos II y III:
√
Vigilar el cumplimiento de la normativa de prevención de riesgos por parte de los contratistas
y subcontratistas. (Art. 10.1)
√
Exigir a las empresas contratistas y subcontratistas que le acrediten por escrito que: (Art.
10.2)
- Han realizado, para los servicios y obras contratados, la evaluación de riesgos y la
planificación de la actividad preventiva (antes del inicio de la actividad en el centro).
- Han cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto los
trabajadores que prestarán sus servicios en el centro de trabajo.
Estas dos acreditaciones serán exigidas por la empresa contratista, para su entrega a la
empresa principal, cuando se subcontrata con otra la realización de parte de la obra o
servicio.
√
Comprobar que las empresas contratistas y subcontratistas han establecido los necesarios
medios de coordinación entre ellas. (Art. 10.3)
Todo lo expuesto en el Artículo 10 se entiende sin perjuicio del artículo 42.3 de la LISOS, es
decir: (Art. 10.4)
La empresa principal:
- Responderá solidariamente en caso de infracciones cometidas en el centro de trabajo
por otras empresas.
- Será responsable de las condiciones de ejecución del trabajo cuando ejerce como
empresa usuaria, en relación a una ETT.
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CAPITULO V. Medios de coordinación
Artículo 11. Relación no exhaustiva de medios de coordinación
√
Se consideran medios de coordinación entre las empresas concurrentes cualesquiera de los
siguientes:
a) El intercambio de información y de comunicaciones.
b) La celebración de reuniones periódicas.
c) Las reuniones conjuntas de los comités de seguridad y salud o, en su defecto, de los
empresarios que carezcan de dichos comités con los delegados de prevención.
d) La impartición de instrucciones.
e) El establecimiento conjunto de medidas específicas o de procedimientos o protocolos de
actuación.
f) La presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos de las empresas
concurrentes.
g) La designación de una o más personas encargadas de la coordinación.
√
La anterior lista de siete medios de coordinación es a título indicativo, no exhaustiva,
pudiendo haber otros medios, entre ellos los que pueden establecerse:
- Por las propias empresas concurrentes.
- Mediante negociación colectiva.
- Por normativa de prevención en determinados sectores o actividades.
Artículo 12. Determinación de los medios de coordinación
√
Para determinar los medios de coordinación se seguirán los siguientes pasos:
1) Cada empresa concurrente proporcionará la información establecida en los capítulos II,
III y IV. (Art. 12.1)
2) Los empresarios concurrentes establecerán los medios de coordinación necesarios
para alcanzar los objetivos indicados en el artículo 3, antes de iniciar las actividades.
La iniciativa corresponderá, por este orden: (Art. 12.1)
- al empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen
actividades en éste o, en su defecto,
- al empresario principal.
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3) Cada empresario informará a sus trabajadores de los medios de coordinación
establecidos, de acuerdo con el art. 18.1 de la LPRL. (Art. 12.3)
En particular se facilitará los datos necesarios para permitir la identificación de los
recursos preventivos o de los encargados de coordinación, si finalmente se ha
seleccionado alguno de estos dos medios de coordinación (apartados “f” y “g” del art.
11)
4) Los medios de coordinación se actualizarán siempre que sea necesario. (Art. 12.2)
Artículo 13. Designación de una o más personas encargadas de la coordinación de las
actividades preventivas
√
¿Cuándo se optará por la designación de personas encargadas?
• La designación de encargado/s, como posible medio de coordinación mencionado en
el art.11.g, será medio preferente cuando concurran dos o más de las siguientes
condiciones: (Art. 13.1)
a) Se realizan actividades reglamentariamente consideradas peligrosas o con
riesgos especiales, si pueden afectar a trabajadores de otras empresas 1.
b) Existe una dificultad especial en el control de las interacciones de las actividades
que pueden generar riesgos graves o muy graves.
c) Existe una dificultad especial para evitar que se realicen actividades, sucesivas o
simultáneas, incompatibles desde un punto de vista preventivo.
d) Existe una especial complejidad para la coordinación, debido al número de
empresas y trabajadores, tipo de actividad y de las características del centro.
• Este medio de coordinación podrá sustituirse por otros si existen razones técnicas u
organizativas que lo justifiquen (Art. 13.2)
√
¿Quién las designará?
El empresario titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollen actividades en él.
(Art. 13.3)
1 De acuerdo con la disposición adicional 11ª del R.D. 604/2006, se consideran actividades o procesos
peligrosos o con riesgos especiales los incluidos en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de
Prevención.
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√
¿Qué personas podrán ser designadas como encargadas?
Podrán serlo las siguientes personas: (Art. 13.3)
•
Siendo un trabajador del empresario titular del centro de trabajo o de los demás
empresarios concurrentes, cumpla alguna de estas condiciones:
- Ser trabajador designado para ocuparse de la actividad preventiva en su empresa,
según art. 30 de la LPRL y art. 12 del RSP. (Art. 13.3.a)
- Ser miembro del Servicio de Prevención Propio de su empresa. (Art. 13.3.b)
- Sea un trabajador que reúna los conocimientos, la cualificación y la experiencia
necesarios en aquellas actividades que hacen necesario designar un encargado de la
coordinación (actividades del art. 13.1). (Art. 13.3.d).
√
•
Ser miembro del Servicio de Prevención Ajeno concertado por la empresa titular del
centro de trabajo o por los demás empresarios concurrentes. (Art. 13.3.c)
•
Siendo un trabajador de la empresa titular del centro, esté capacitado para la
coordinación, atendiendo a su función en la empresa (nivel jerárquico y función técnica
realizada respecto a las actividades del centro). (Art. 13.3.e)
•
Pertenezca a una empresa dedicada a la coordinación de actividades preventivas, que
reúna las competencias, conocimientos y cualificación necesarios respecto las
actividades cuya existencia hacen necesario designar un encargado de la coordinación
(actividades del art. 13.1). (Art. 13.3.f)
¿Qué relación guardarán los encargados de la coordinación con los recursos preventivos?
•
Los encargados de la coordinación deberán colaborar de forma adecuada con los
recursos preventivos. (Art. 13.3)
•
Los recursos preventivos, cuando según el artículo 32 bis de la LPRL deban estar
presentes en el centro, podrán ser igualmente encargados de la coordinación.
•
Simultanear ambas funciones será posible en los siguientes supuestos: Trabajador
designado, miembro del Servicio de Prevención Propio o Ajeno, o Trabajador capacitado
(letras de la “a” a la “d” del art. 13.3). (Art. 13.4)
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Artículo 14. Funciones de la persona o las personas encargadas de la coordinación de
las actividades preventivas
√
Funciones de los encargados de la coordinación: (Art. 14.1)
a) Favorecer el cumplimiento de los objetivos previstos en el artículo 3.
b) Servir de cauce para el intercambio de las informaciones entre las empresas
concurrentes en el centro de trabajo.
c) Cualquier otra función encomendada por el empresario titular del centro de trabajo.
√
Facultades de los encargados de la coordinación: (Art. 14.2)
a) Conocer las informaciones que deben intercambiarse las empresas concurrentes, así
como aquélla necesaria para el desempeño de sus funciones.
b) Acceder a cualquier zona del centro de trabajo.
c) Impartir a las empresas concurrentes las instrucciones que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
d) Proponer a las empresas concurrentes la adopción de medidas para la prevención.
√
Los encargados de coordinación deberán:
•
Permanecer en el centro de trabajo el tiempo necesario para el desempeño de su función.
(Art. 14.3)
•
Disponer de formación mínima correspondiente a las funciones de nivel intermedio. (Art.
14.4)
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CAPITULO VI. Derechos de los representantes de los trabajadores
Artículo 15. Delegados de prevención
√
Los Delegados de Prevención, y en su defecto los representantes legales de los
trabajadores serán informados cuando se concierte un contrato de prestación de obras o
servicios en los términos del art. 42.4, 42.5, y 64.1.1º de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores. (Art. 15.1)
√
Si pertenecen a la empresa titular del centro de trabajo cuyos trabajadores desarrollan
actividades en el centro, y en la medida que repercuta en la seguridad de los trabajadores
por ellos representados:
• Serán consultados sobre la organización derivada de la concurrencia. (Art. 15.2)
• Estarán facultados, respecto las cuestiones relativas a la coordinación entre las
empresas concurrentes, para: (Art. 15.3)
a) Acompañar a los Inspectores de Trabajo y Seguridad Social en las visitas y
verificaciones en el centro, pudiendo formular las observaciones que
estimen oportunas.
b) Realizar visita para vigilar y controlar las condiciones de trabajo,
pudiéndose comunicar con los delegados de prevención de las demás
empresas concurrentes o con los representantes de los trabajadores, y si
no disponen de ellos con los propios trabajadores. Todo ello sin alterar el
normal desarrollo del proceso productivo.
c) Recabar de su empresario la adopción de medidas, pudiendo efectuar
propuestas con esta finalidad al comité de seguridad y salud para su
discusión en éste.
d) Dirigirse a los encargados de la coordinación para que propongan la
adopción de medidas.
Artículo 16. Comités de seguridad y salud
√
Los Comités de seguridad y salud de las empresas concurrentes podrán acordar
reuniones conjuntas u otras medidas de acción coordinada.
√
En ausencia de comité podrán reunirse o llegar a acuerdos los propios empresarios y los
delegados de prevención.
√
En particular podrán llegar a acuerdos cuando se considere necesaria la consulta para
analizar la eficacia de los medios de coordinación.
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Disposición adicional primera. Aplicación del real decreto en las obras de construcción.
√
Las obras incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997 se regirán por
lo establecido en el mismo.
√
A los efectos de lo establecido en el R.D. 171/2004, se tendrá en cuenta lo siguiente:
Apartado del
R.D. 171/2004
Correspondencia con el R.D. 1627/1997
Información del art. 7
Cumplida por el promotor mediante el estudio de seguridad y
salud o el estudio básico (art. 5 y 6 del R.D. 1627/1997)
Instrucciones del art. 8
Cumplidas por el promotor mediante las impartidas por el
coordinador de seguridad y salud durante la ejecución de la obra,
cuando tal figura exista; en otro caso, serán impartidas por la
dirección facultativa.
Medidas establecidas Corresponden al contratista definido en el artículo 2.1.h del R.D.
en el capítulo IV para el 1627/1997.
empresario principal
Serán los establecidos en el R.D. 1627/1997, y en la disposición
Medios de coordinación adicional 14ª de la LPRL, así como cualesquiera otros
complementarios que puedan establecer las empresas
concurrentes en la obra.
Disposición adicional segunda. Negociación colectiva.
√
Los convenios colectivos podrán incluir disposiciones sobre las materias reguladas en
este R.D., en particular en aspectos tales como:
-
Información a los trabajadores sobre la contratación y subcontratación de obras o
servicios, o
-
la cooperación de los delegados de prevención.
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Disposición adicional tercera. Documentación escrita.
Cualquier información escrita o documentación derivada de lo establecido en este R.D.
formará parte de la documentación a que se refiere el art. 23 de la LPRL.
Disposición final segunda. Entrada en vigor.
El presente real decreto entró en vigor el 30-4-2004.
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