Título: - Alternativas y procesos de participación social ac

Título:
“Agua para Siempre y Quali: un cuarto de siglo de desarrollo regional”
Subtítulo:
Alternativas y Procesos de Participación Social
Autores:
Raúl Hernández Garciadiego y Gisela Herrerías Guerra
Febrero de 2004
Proyecto de Sistematización y Proyección de los aportes de la
Sociedad Civil al Desarrollo Local
Consejo de Educación de Adultos de América Latina
Con el patrocinio de:
Fundación Ford – Indesol
Índice
Presentación ............................................................................................. 2
La historia de esta historia..................................................................... 2
La construcción del proceso de promoción........................................ 3
La sistematización del proceso. ......................................................... 5
1. Antecedentes y Planteamientos Básicos........................................... 6
Introducción ....................................................................................... 6
El Contexto de la experiencia ............................................................ 7
Las propuestas de Alternativas .......................................................... 9
2. La evolución del modelo de desarrollo regional sostenible a partir de
las experiencias. ............................................................................................ 12
Etapa 1: Creación del modelo. 1980-1994....................................... 13
Etapa 2: Transformación estratégica. 1994- 1995 ........................... 21
Etapa 3. Multiplicación del Impacto. 1996-2003............................... 24
3. Resultados y aportes del modelo de desarrollo regional ................. 32
La Visión de Alternativas.................................................................. 32
Valores construidos.......................................................................... 32
Aportes Metodológicos..................................................................... 34
Sinergias activadas .......................................................................... 39
Logros alcanzados ........................................................................... 40
Bibliografía........................................................................................... 45
1
“Agua para Siempre y Quali: un cuarto de siglo de desarrollo regional”
Alternativas y Procesos de Participación Social.
Presentación
La historia de esta historia
Con este escrito “Agua para Siempre y Quali: un cuarto de siglo de desarrollo
regional” queremos compartir nuestras reflexiones sobre la práxis promocional
realizada por la asociación civil de desarrollo denominada “Alternativas y procesos
de participación social A.C.” durante el pasado cuarto de siglo.
Esta práxis, realizada por un equipo interdisciplinario comprometido con la
construcción de modelos más justos de sociedad, ha contribuido a la regeneración
de los recursos naturales de la región, como base de una cadena agroindustrial de
empresas sociales integradas en un grupo cooperativo. Como resultado, se ha
incrementado la seguridad hídrica, alimentaria y económica de la población menos
favorecida, en una de las regiones más pobres de nuestro país: la semiárida
región Mixteca.
En este proceso se verificó incesantemente el círculo de creación de conocimiento
que sigue la secuencia de experiencia, intelección, juicio y decisión, 1 que
contribuye al proceso acumulativo e integrativo de nuestro conocimiento personal
y colectivo. Cada nueva experiencia no solamente nos aporta un nuevo
conocimiento, sino que al incorporarse a nuestro bagaje intelectual cuestiona y
desafía los conocimientos previos y produce un reacomodo de su integración y
propicia la reinterpretación de su significado. Cada nuevo conocimiento no es
como una nueva moneda que se deposita en una alcancía para incrementar
nuestro ahorro, sino que se asemeja a una nueva pieza que se incorpora en una
maquinaria y modifica su funcionamiento.
El largo proceso social que compartimos en este ensayo inicia con la inserción de
dos personas comprometidas en la transformación de las inmensas injusticias que
caracterizaban el México de fines del segundo milenio. Casi un cuarto de siglo
después, son ya 239 personas trabajando de tiempo completo en el impulso de
este proceso; son más de mil las familias campesinas asociadas en el grupo
cooperativo que se ha construido y sus beneficios llegan ya a más de 150,000
personas que viven en la semiárida región poblana y oaxaqueña, que es una de
las más pobres del país.
Este proceso asumió la perspectiva de los menos favorecidos – como lo exigen los
principios de la ética política – para analizar las graves e injustas carencias de la
población, y planteó un enfoque educativo en la elaboración de su metodología
1
Proceso descrito por Bernard Lonergan, principalmente a partir de su obra “Insight”
2
para promover y fortalecer sus capacidades individuales y colectivas. Se logró
que los participantes adoptaran modalidades de manejo sostenible de los recursos
naturales como base para posibilitar su desarrollo mediante la organización social
de un grupo de empresas sociales cooperativas que promueven su desarrollo
económico y social, como condición de posibilidad de alcanzar una mayor justicia
social.
Este ensayo refleja un doble proceso histórico que se ha entretejido a lo largo del
tiempo:
1.- la historia del proceso mismo de desarrollo al que han contribuido miles de
personas con sus acciones y reflexiones a lo largo de estas décadas, y
2.- la historia de los documentos que se han elaborado a lo largo del tiempo para
recoger las ideas y reflexiones que han surgido de esas experiencias, las cuales
se han enriquecido durante los momentos privilegiados de diálogo y reflexión
colectiva, así como durante los igualmente largos momentos solitarios de reflexión
y redacción de los textos. Estos textos, a su vez, se convirtieron en un nuevo
vector para impulsar las acciones futuras.
Con este testimonio, queremos expresar nuestra gratitud a las personas que han
contribuido con su entrega, con su trabajo y su reflexión a la construcción de este
proceso de promoción social y a la comprensión de los diversos significados que
hemos recogido en este texto.
Aunque no es posible listar en esta historia a todas las personas que han
contribuido con su energía vital a que este proyecto fuera posible, sí queremos
señalar a algunos de los más perseverantes y significativos, sin cuyo trabajo los
resultados de este proceso no hubieran sido los mismos. En aras de la brevedad
solamente recordaremos en esta reseña introductoria su nombre, el año de su
incorporación y su área de adscripción dentro del equipo interdisciplinario en el
que han vertido su trabajo.
La construcción del proceso de promoción.
El grupo conocido como “Alternativas” está estructurado a partir de
unidades operativas. La dirección general ha estado a cargo de Raúl Hernández
Garciadiego (1980) y Gisela Herrerías Guerra (1980); ha sobresalido la labor de
Gerardo Reyes Bonilla (1988) en la Dirección de Ingeniería, cuyo impacto es
visible ya en todos los pueblos de la región; en el Sistema de Información
Geográfica, Pablo Hernández Garciadiego (1988 y 1995) ha facilitado la
comprensión de la dinámica territorial; en la Dirección Jurídica, Ma. Teresa Ábrego
y Martínez (1989) ha logrado cimentar la operación institucional sobre una sólida
estructura jurídica; en el Centro de Tecnología, Jorge López Méndez (1989) ha
encabezado la adopción, adaptación y generación de tecnología adecuada; en la
Dirección agropecuaria, Pánfilo Eugenio Morales (1992) ha contribuido a fortalecer
la seguridad alimentaria de las familias; en el Centro de Información y
Comunicación, Jorge Antonio Márquez Bazán (1998) ha encabezado el
establecimiento de sistemas que fortalecen la comunicación entre los distintos
actores involucrados y en la comercializadora Quali, Ma del Carmen Martínez
3
García (1998) ha impulsado el difícil proceso de introducción de Quali en el
mercado.
En la labor de promoción de los proyectos de las familias campesinas en los
pueblos de la región, ha sido fundamental la entrega incondicional de Avelino Ruiz
Del Moral (1996) y José Antonio Villavicencio ( 1995 – 2003) en la unidad
agropecuaria, Raúl Mendoza Justo (1998) y Maribel Zapién Santos (1999) en el
departamento de educación; y en el área de ingeniería ha sido de vital importancia
la labor regional de Alvaro Sánchez Montes (1998), Jesús Eleazar Muñóz
Barbosa (1997), René Ricardo Farfán de Aquino (1999), Efraín Toxtli Vargas
(1999), Alfredo Pizarro Lozano (1999) y Ma. De Lourdes Vázquez Balderas
(1999).
En la promoción de Quali el proyecto ha contado con el trabajo sostenido
de Sandra Ma. Luna Coello (1999), Virginia Martínez Tapia (1992), Ma. Basilisa
Jiménez Pérez. (2001), Pánfilo Puanta Salazar (1998), José Antonio Bonilla
Monte (1999), Robertina Méndez Angeles (1999) y Miriam González Martínez
(1999).
Cuidando la administración y contabilidad precisa de los recursos estamos
en deuda con: Fernando Vázquez Fernández (1998), Oscar Vázquez Fernández
(1991), Erasmo Tomas Martínez Torija (1981, 2001), Rafael Carrillo Salazar
(1992), Yesenia Pacheco Huerta (1998), Antonio Garnica Olivera (1998), Arturo
Andrade Coronado (1998), Rosa Evelia López Herrera (1998), Alejandra Tobón
Pérez (1999), Jorge Arturo González Escandón (1999), Joaquín G. Martínez
Castro (1999), Juan M. Rodríguez Flores (1999), Neyra Murillo Gómez (1999),
Víctor M. Anzaldo Trujillo (1999), Lilia Del Rosario Contreras Ortiz (2000).
Brindando Servicios Técnicos especializados ha sido muy importante la
labor de Juan Francisco Gonzalez Reyes (1999) Carlos Serrano Galicia (1998) y
Edgar García García (1998).
En el Centro de Tecnología, así como en la operación de maquinaria y en
la construcción de las obras en campo, ha sido fundamental la contribución de:
Espiridión Carrillo Salazar (1990), Justino Gámez Sánchez (1992), Alfonso Ginéz
Sánchez (1996), Juan Francisco González Cruz (1996), José Varillas Varillas
(1996), Francisco Gámez Sánchez (1997), Artemio López Varillas (1998),
Francisco Flores Varillas (1998), José Lorenzo Gámez Sánchez (1998), Faustino
Reyes Flores (1998), Daniel Ojeda Martínez (1998), Anastacio de la Luz Lorenzo
(1999), Rogelio Luna Barragán (1999), Enrique López Varillas (1999), Benjamín
Romero Hernández (1999), Nicolasa Cruz Luna (1999), Enedina Rodríguez Rivera
(1999), Vicente López Varillas (1999) y Nicolás Arias Torres (1999).
Brindando servicios de apoyo para el cuidado y mantenimiento de las
instalaciones, ha sido palpable la contribución de: Víctor Bonilla Ferrer (1996),
Félix Juárez López (1996), Libia Cerón González (1994), Raúl Pacheco Contreras
(1994), Norberto Márquez Puanta (1996), Gerardo Pacheco Solís (1998), Apolonia
Ramos Marín (1999) y Juana De La Cruz Rodriguez (1999).
Nuestro agradecimiento también a las más de cien personas que se han
sumado a esta labor durante los últimos cinco años, cuya contribución ha sido
fundamental para la expansión del programa. Igualmente a otros tantos que
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participaron durante alguna etapa del proceso y que ya no se encuentran
colaborando en la actualidad.
En persona les hemos hecho saber siempre a todos cuánto apreciamos su
esfuerzo. Confiamos en que su generosidad subsanará la necesidad de omitir
referencias exhaustivas a todos los participantes que contribuyeron de forma
importante a este proceso.
La sistematización del proceso.
Desde su origen, Alternativas ha prestado atención especial a la
elaboración de informes mensuales narrativos y financieros, los cuales se revisan
en reuniones mensuales del equipo directivo; también se han elaborado informes
especiales de proyecto que dan cuenta detallada de un período y de un conjunto
de acciones determinadas. Estos materiales escritos han sido un insumo básico
para la elaboración continua de ensayos reflexivos y sistemáticos como los que se
presentan en la bibliografía.
Alternativas ha realizado diversas evaluaciones a lo largo de su historia: En
1986 se realizó una primera sistematización comprehensiva del proceso de los
primeros años de promoción a partir de 1980; en el año 1991 se sistematizó el
nacimiento del programa de agua y en el año 2000 se realizó una evaluación
internacional de su primera fase de crecimiento, en la cual participaron
evaluadores de Estados Unidos y de México; en 1999 se realizó una evaluación
participativa de Quali con la participación de todas sus asociadas regionales; en
los años 2000 y 2001 se realizó una evaluación internacional del proyecto Quali,
en el cual participaron evaluadores de Estados Unidos, del País Vasco y México.
Durante esos años redactamos la investigación “¨El Proyecto Alternativas –
Construyendo Modelos de Desarrollo”, el cual sirvió de base para la reflexión del
cuerpo directivo del grupo con participación de los evaluadores internacionales y
que también fue la base para la elaboración del presente ensayo.
En el año 2003 Alternativas participó en el proyecto "Sistematización y
proyección de los aportes de la sociedad civil al desarrollo local", iniciativa
impulsada por el Consejo de Educación de Adultos de América Latina, con el
apoyo del Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) y la Fundación Ford.
Durante este proceso se realizaron relecturas de los documentos elaborados
anteriormente y se efectuaron reuniones y talleres de reflexión colectiva para
detectar, extraer y resaltar los elementos relevantes de la experiencia.
Agradecemos a Jorge Márquez su función de enlace y coordinación logística de
este proceso, que abarcó desde julio de 2002 hasta diciembre de 2003, así como
por su apoyo para el armado de los materiales disponibles, lo cual nos facilitó la
labor de redacción de este documento siguiendo el esquema propuesto por el
proyecto.
El presente ensayo presenta los frutos del trabajo de reflexión continua de
todo el equipo de promoción, así como de los trabajos previos de sistematización,
por lo cual les brindamos a todos nuestro reconocimiento y agradecimiento.
Raúl Hernández Garciadiego
Gisela Herrerías Guerra
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Alternativas y Procesos de Participación Social.
San Lorenzo Teotipilco, Tehuacán Pue. México.
Febrero de 2004
1. Antecedentes y Planteamientos Básicos
Introducción
Alternativas y Procesos de Participación Social A.C., conocida
generalmente como “Alternativas” es una organización civil sin fines de lucro que
promueve el desarrollo de las familias y pueblos de las regiones más pobres y
marginadas del país, con sede en Tehuacán Pue..
Su trabajo se desarrolla en dos niveles:
1)la atención directa de los pueblos de la región Mixteca Baja
poblana y oaxaqueña y
2)la formación de personal de instituciones que impulsan el
desarrollo de otras regiones del país.
En el desarrollo de sus programas, presta especial atención a la
incorporación y participación de los sectores más vulnerables: mujeres, niños,
ancianos y personas que enfrentan alguna limitación especial en sus capacidades,
estableciendo nuevas bases para su desarrollo. Desde el punto de vista cultural,
ha conferido prioridad a la atención de pueblos y grupos indígenas, que
constituyen el 10% de la sociedad mexicana, la cual padece el más alto grado de
pobreza e índice de marginación.
Con esta perspectiva, Alternativas ha desarrollado una estrategia de
desarrollo regional para resolver los diversos problemas que enfrentan, estrategia
que incluye la regeneración ecológica de sus cuencas para la obtención de agua y
el desarrollo de empresas sociales para generar empleo e ingreso a la población,
aplicando tecnologías apropiadas y utilizando instrumentos adecuados de
financiamiento del desarrollo.
•Regeneración Ecológica de Cuencas para la obtención de agua. El
abastecimiento de agua es la principal demanda de la población en las zonas
semiáridas como la Mixteca poblana y oaxaqueña. Mediante esta metodología, se
atienden las necesidades de abastecimiento de agua para uso doméstico, así
como para la producción agropecuaria y agroindustrial de los pueblos que
participan en el programa “Agua para Siempre”.
•Desarrollo de Empresas Sociales para la generación de empleo e ingreso. La
segunda necesidad expresada por las familias campesinas es la de contar con
actividades productivas que aporten una remuneración adecuada a su trabajo.
Para abordarla, se organizó el grupo Quali de empresas sociales cooperativas,
promoviendo la capacitación de los participantes para desarrollar los
conocimientos, actitudes y habilidades necesarias para su participación
organizada en una cadena agroindustrial en torno al cultivo, transformación y
comercialización de alimentos de amaranto.
•Tecnologías apropiadas. Para el desarrollo de estos dos programas se
estableció un Centro de Tecnología que genera, adopta y adapta las tecnologías
necesarias para impulsarlos.
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•Financiamiento del desarrollo. Para financiar estos programas se han generado
diversos sistemas e instrumentos de financiamiento del desarrollo, adecuados a
las condiciones económicas de las familias más pobres.
El punto de partida de las acciones de Alternativas es la constatación y
repudio de las graves e inhumanas condiciones de pobreza, marginación e
injusticia que prevalecen en nuestro país y particularmente en el campo, y entre
los grupos más desfavorecidos: indígenas, mujeres, niños y ancianos, así como
personas que enfrentan alguna limitación especial en sus capacidades.
Ante ello, los miembros de Alternativas se asignaron la misión de colaborar
en la búsqueda de alternativas e impulsar procesos de participación social
orientados hacia el desarrollo humano sostenible, que permitan establecer
relaciones de mayor justicia entre regiones, pueblos, familias y sectores diversos
de la población, para mejorar la calidad de vida de todas las personas, pero
especialmente de las más pobres.
El Contexto de la experiencia
Entre las regiones con mayor grado de pobreza y marginación en México
se encuentra la región Mixteca, la cual se extiende sobre 40,000 Km2, divididos
entre la porción sur del estado de Puebla, la parte noroeste del estado de Oaxaca
y una franja del oriente del estado de Guerrero. Además de esta división política,
la región se encuentra definida por los aspectos natural, social y cultural. Bajo
criterios fisiográficos se pueden distinguir tres regiones: Mixteca Baja, Mixteca Alta
y Mixteca de la Costa. En la Mixteca Baja, la altura varía entre los 1,000 y 1,700
msnm, mientras que en la Mixteca Alta, el territorio se encuentra a una altura
promedio superior a los 1,700 msnm; y la Mixteca de la Costa es una llanura que
sube desde el nivel del Océano Pacífico hasta las lomas bajas de las montañas
del sur.
Toda la región se distingue por su alto nivel de pobreza y marginación, pero
es muy heterogénea, en la que conviven diferentes grupos étnicos como mixtecos,
popolocas, chochos, nahuas y amuzgos.
Al mismo tiempo que la Mixteca
presenta zonas áridas, también presenta áreas cubiertas con bosque de encino;
en ella se encuentran zonas en las que se practica la agricultura de temporal y en
menor medida agricultura de riego.
Históricamente, la Mixteca Baja sobresale
por haber sido la cuna de la agricultura y de la irrigación en el México
prehispánico, mientras que en la Mixteca Alta es en donde se consolidaron los
señoríos prehispánicos más importantes de la región, los cuales florecieron
favorecidos por regímenes más abundantes de precipitación pluvial.
En la Mixteca Baja hay lomas y valles anchos, la mayoría de ellos áridos y
sólo en algunos de ellos se encuentran condiciones propicias para el riego. El
clima en general incluye una estación seca que dura entre siete y ocho meses y
una lluviosa que corresponde a los meses de junio a octubre. Es una zona
expuesta a fuertes procesos de erosión, y actualmente alcanza índices muy altos
en gran parte de su territorio. Se reconocen diversas causas concurrentes en la
erosión, entre las que destacan la deforestación, que origina que el agua de las
lluvias arrastre el suelo desnudo y forme barrancas; y la sobre-explotación del
frágil suelo forestal, principalmente por ganado menor y algo de mayor. Los
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orígenes de la explotación de ganado menor se remontan a la época colonial,
cuando se utilizó como recurso para pagar el tributo que imponían los españoles,
constituyéndose además en un valioso recurso jurídico para asegurar la tenencia
de las tierras obteniendo su reconocimiento como estancias de ganado menor;
esta práctica productiva se entretejió en la cultura de los pueblos, por lo que
continuó aún después de la Independencia, constituyendo un proceso continuo de
deterioro que acaba con los pastos y arbustos cuyas raíces retenían la tierra, y ya
sin cobertura vegetal, la tierra es arrastrada por las lluvias torrenciales.
En la
Mixteca, los alimentos básicos son maíz, frijol y calabaza. Los productos aptos
para la comercialización son amaranto y hortalizas, así como algunas frutas
regionales como pitayas, tunas, pitahayas, y otras. En la actualidad, los altos
niveles de erosión no permiten el sostenimiento de una agricultura rentable a la
población, por lo cual frecuentemente se ve obligada a emigrar.
Políticamente, la Mixteca Baja comprende los distritos de Tehuacán,
Acatlán, Tepexi de Rodríguez, Izúcar de Matamoros y Chiautla, en el estado de
Puebla, de Huajuapan de León, Juxtlahuaca, Teposcolula y Silacayoapan en el
estado de Oaxaca, y los distritos y el distrito de Tlapa de Comonfort en el estado
de Guerrero. En la región Mixteca Baja viven 830,000 habitantes, asentados en
1,745 pueblos, pertenecientes a 112 municipios, que ocupan 18,580 km2.
Alternativas y Procesos de Participación Social A.C. concentra su trabajo de
desarrollo en la región Mixteca Baja, en la zona que une a los estados de Puebla y
Oaxaca. Esta zona - en cuyo extremo noreste se ubica la ciudad de Tehuacán,
en la que se asienta la sede de Alternativas- ha sido muy estudiada por
importantes investigadores de las más diversas disciplinas, debido a la presencia
de diversos rasgos de gran interés: la abundante presencia de fósiles del período
cretácico; la rica y variada vegetación endémica bien preservada de cactáceas y
suculentas, la cual la convierte en un destacado centro de biodiversidad; los
vestigios arqueológicos que la ubican como cuna de la agricultura
mesoamericana, en donde se ha rastreado la evolución de las sociedades y de la
tecnología desarrolladas por sus habitantes arcaicos para domesticar plantas
silvestres y convertirlas en plantas cultivadas; por la presencia de manantiales y
sus diversos y originales sistemas para el manejo de aguas superficiales y
subterráneas, que la identifican como origen de la agricultura de riego en
Mesoamérica; etc.
Debido a las condiciones de aridez y a la falta de empleos permanentes, la
emigración es una característica constante de la población de esta región.
Muchos de ellos emigran hacia Estados Unidos al grado de que en la actualidad,
se considera que viven más personas originarias de la mixteca en las ciudades de
Nueva York, Chicago y los Ángeles que en la propia región Mixteca de la cual
partieron, en donde predomina la población de adultos mayores, mujeres y niños.
Otros de los destinos de los emigrantes son las ciudades de México, Puebla y
Tehuacán, donde se emplean como albañiles, obreros, jornaleros y trabajadoras
domésticas.
Siendo el centro económico de mayor importancia de la región, la historia
reciente de Tehuacán ha registrado la sucesión de diferentes ramas productivas,
como el turismo, la jarciería, la industria refresquera, la avicultura y porcicultura, el
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bordado y recientemente, la maquila de ropa de mezclilla. Estas actividades
tienen como común denominador el ser fuentes de empleo precario, mal pagado e
inestable. Los ciclos de vida de estas actividades han sido muy breves, con
escasos años de auge de cada una de ellas, lo que combinado con las
condiciones precarias de los pueblos de las regiones adyacentes Mixteca y Sierra
Negra, han propiciado un flujo migratorio constante hacia la ciudad. La agricultura
de temporal y el pastoreo de ganado menor contribuyen a una economía familiar
campesina y regional muy débil. Como resultado de estos flujos económicos
cortos y débiles, los pueblos de la Mixteca han experimentado un decremento o el
estancamiento de su dinámica poblacional, mientras que se ha notado un notable
crecimiento de las colonias periféricas tehuacaneras. En los últimos años, la
industria maquiladora de ropa ha ofrecido empleo precario a la población, pero a
partir del 2003 los puestos de trabajo han disminuido y el sector en su conjunto se
ha visto fuertemente afectado por la competencia asiática.
Ya se ha
experimentado una fuerte baja en la demanda de la producción, ante lo cual
muchas maquiladoras han tomado la medida de suspender temporalmente sus
actividades, con el consiguiente despido de una gran cantidad de obreras y
obreros, quienes deambulan por la ciudad en busca de nuevas oportunidades de
ocupación productiva.
El entorno económico predominante ofrece escasas
fuentes de empleo, las cuales aportan niveles de ingreso insuficientes para
enfrentar los múltiples desafíos de su pobreza y marginación.
La emigración histórica y los procesos generados por la globalización han
traído consigo algunos beneficios económicos, pero también han impactado de
manera negativa en la pérdida de identidades, conocimientos tradicionales,
lengua, tecnología tradicional y hábitos comunitarios. La ausencia de jóvenes en
los pueblos de la región mixteca ha acentuado de manera significativa este
proceso, puesto que se crea un abismo generacional difícil de cubrir.
De esta manera, los problemas que se experimentan en esta región
requieren de esfuerzos coordinados entre los pueblos, la sociedad civil y
organismos gubernamentales, para ofrecer soluciones acordes con la cultura y el
potencial de la región, y poder desarrollarse de manera sostenible. Por esta
razón, Alternativas se ha propuesto diseñar y validar un modelo de desarrollo que
sea sostenible económica, social y ecológicamente, para lo cual debe ser rentable,
equitativo y regenerador de la naturaleza.
Las propuestas de Alternativas
Desde el inicio de sus actividades de promoción fue evidente que el
principal problema de la región es la falta de agua, al igual que en gran parte de
nuestro país y del resto del mundo. En los últimos años, la población mundial ha
ido cobrando mayor conciencia de la gravedad creciente de la problemática
relacionada con el agua.
Cualquier actividad de desarrollo rural requiere de agua para su realización,
ya sea agrícola, ganadera, ecoturística, industrial o de servicios. Sin agua no
puede haber desarrollo.
Ante el problema de la disponibilidad de agua,
Alternativas emprendió las acciones necesarias para entender su origen, diseñar
una estrategia de intervención e instrumentarla para incidir en su solución.
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El proceso de desarrollo impulsado siguió dos vías paralelas y simultáneas:
por una parte se buscó fortalecer la seguridad hídrica de los pueblos de la región
desarrollando nuevas fuentes para poder disponer de una mayor cantidad de
agua, lo cual llevó al programa “Agua para Siempre”, y por otro se buscaron y
experimentaron cultivos que pudieran desarrollarse con fuertes limitaciones de
agua, lo cual llevó al cultivo de amaranto con tecnologías intensivas en mano de
obra que originó el programa “Quali”, el cual busca fortalecer la seguridad
alimentaria y económica de la población.
En 1982 Alternativas descubrió que el amaranto es originario de esta región
pese a haberse perdido, por lo que comenzó a experimentar su siembra para
recuperar la tradición de su cultivo, y en 1983 inició un proyecto de investigación y
desarrollo denominado "El amaranto como alternativa agrícola, económica y
nutricional en tierras de temporal en zonas semiáridas". Como fruto de este
programa, se logró desarrollar un método intensivo de cultivo de amaranto que
reduce al mínimo las necesidades de agua de la planta, minimizando el riesgo de
pérdidas parciales o totales por marchitez en los años en que la lluvia escasea o
se retrasa, pérdidas que se presentaban en siete de cada diez años en los otros
cultivos de temporal de la región.
Después de doce años de experimentación, al lograr el éxito en el
desarrollo de tecnología para la producción agrícola del amaranto, en el segundo
semestre de 1994 Alternativas decidió impulsar un programa de creación de una
cadena agroindustrial, conformada por un grupo de empresas sociales
cooperativas llamado Quali, que promueve la elaboración de nutritivos alimentos
con base en el amaranto, el cual tiene un alto potencial para mitigar y revertir los
efectos de la desnutrición severa que golpea a la población más pobre. El grupo
cooperativo Quali integra unidades cooperativas especializadas, como eslabones
de una cadena productiva: cooperativas de campesinos responsables de la
siembra y cosecha de la semilla de amaranto, una unión de cooperativas que
opera una planta agroindustrial que acopia el grano y lo transforma en alimentos
nutritivos, dándole un valor agregado a la producción agrícola, y una tercera
unidad operativa que se encarga de la comercialización y distribución de los
alimentos de marca Quali en el mercado, permitiendo de esta forma que los
campesinos obtengan un precio justo por su producción y creando fuentes de
empleo para los habitantes de la región. Estos tres eslabones de la cadena
agroindustrial Quali reciben apoyo de otras cooperativas especializadas del grupo
Alternativas, las cuales aportan servicios de financiamiento, desarrollo tecnológico,
educación y desarrollo humano, mejora de la calidad de vida, gestión empresarial,
etc.
Paralelamente al desarrollo del programa de amaranto Quali, como fruto de
la investigación “El agua como recurso escaso”, realizada por Alternativas entre
1985 y 1986, pudo comprenderse con claridad que la degradación ecológica es
una de las causas fundamentales de la escasez de agua en la región.
Los terrenos accidentados y con escasa vegetación, sometidos a siembras
inadecuadas de ladera, a sobrepastoreo de ganado caprino y a la extracción de
leña incrementan la erosión de sus delgados y frágiles suelos. La acción
combinada de la deforestación y el sobrepastoreo han hecho desaparecer la capa
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de vegetación natural, provocando que el agua de lluvia no se infiltre ya hacia el
subsuelo para recargar los mantos acuíferos, sino que escurra superficialmente
por la pendiente, a velocidad creciente, arrastrando el suelo descubierto, hasta
dejar solamente tepetate o piedras estériles. El proceso de erosión va excavando
barrancas en donde antes había bosques u otro tipo de vegetación natural.
Los resultados de la investigación llevaron a la conclusión de que una
solución adecuada sería emprender un programa de regeneración de barrancas y
cuencas. Afortunadamente, los campesinos de la región no habían perdido aún
totalmente su vasta cultura hidroagroecológica tradicional, heredada de los
pobladores prehispánicos que lograron almacenar agua en diques y construyeron
excelentes campos de cultivo en vegas de barrancas y en laderas utilizando
terrazas, cultura que fue desarrollada y enriquecida a través de los sucesivos
períodos históricos de la región.
Alternativas planteó que el proceso de regeneración es exactamente
opuesto al proceso de deforestación: En lugar de iniciar con la construcción de
una gran presa para contener el agua al final de la barranca, se abordan
inicialmente las partes elevadas de las cuencas, en cerros y colinas, donde el
agua de lluvia se empieza a juntar para producir una pequeña corriente en alguna
de las barrancas que se forman en los pliegues de los cerros.
Para lograr la regeneración de la barranca se aplican diferentes técnicas de
retención y aprovechamiento, adecuadas a las condiciones topográficas, de suelo
y de vegetación, que comprenden obras de retención en los cerros, obras de
aprovechamiento en lomas y obras de regeneración en barrancas.
Obras de retención en los cerros.- En las pendientes escarpadas de los
cerros se pueden iniciar las labores de regeneración ecológica utilizando zanjas
trinchera, anillos de captación y reforestación con especies adecuadas.
Los
objetivos de los trabajos en los cerros son favorecer la formación de suelos
mediante la reforestación, reducir la velocidad de escurrimiento de agua de lluvia,
disminuyendo la erosión, propiciar la infiltración hacia el subsuelo, y conducir el
agua retenida al lugar deseado dentro de la cuenca.
Obras de aprovechamiento en lomas. En lomas con pendiente menor a la
que se encuentra en los cerros, se puede continuar la reforestación realizando
además obras de captación de agua de lluvia como bordos y terrazas a nivel, así
como aguajes para abrevar a los animales y para pequeña irrigación.
Obras de regeneración en barrancas.
Las barrancas se formaron
generalmente en donde el agua encontró suelo más débil, al cual pudo erosionar
con mayor facilidad. La regeneración se logra restaurando el suelo en estos
puntos donde el agua ha excavado, construyendo terrazas mediante represas
filtrantes de piedra acomodada o de gaviones, y levantando bordos de tierra
siguiendo las curvas de nivel en los terrenos adyacentes. Al final de la barranca
se pueden construir represas de roca para contener el agua ya filtrada para la
recarga de los acuíferos y para su aprovechamiento para usos domésticos,
agrícolas y ganaderos.
Al disminuir la velocidad y fuerza del torrente inicial mediante el
estancamiento provisional del agua en diversos puntos, se logra el control de los
dos recursos naturales involucrados: el suelo y el agua.
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Sumando múltiples obras de este tipo a lo largo de los montes que bordean
los valles aluviales, se logra una importante recarga de los mantos acuíferos,
ayudando a mantener su nivel, lo que, aunado a las acciones de reforestación y de
uso adecuado del agua disponible, ayudará a solucionar en gran medida la
escasez actual y futura del vital líquido en la región.
Con este fundamento, en 1988 nació el programa "Agua para Siempre", que
se basa en el impulso de procesos de regeneración acordes al ciclo hidrológico, el
cual continúa ofreciendo resultados muy exitosos y palpables hasta esta fecha.
Las acciones de desarrollo que promueve Alternativas reflejan la convicción
de que la promoción de las actividades productivas debe hacerse simultánea a la
promoción educativa de la población. Existe abundante evidencia de que los
programas que abordan de manera aislada el componente educativo o el
productivo, llevan al fracaso engendrado por esta dicotomía estéril. Lo mismo
sucede en aquellos programas en que asumen una falsa distinción entre acciones
de conservación ambiental y actividades productivas, como si estas fueran
actividades independientes y contradictorias.
Ante ello, Alternativas propone “un modo educativo de hacer las cosas”, de
tal forma que el desarrollo sea el resultado de acciones productivas impulsadas
con un enfoque educativo, y que la producción debe hacerse de manera
sostenible, considerando la conservación ambiental, la rentabilidad del proceso
productivo, y la justa distribución de los beneficios.
La relación entre estos ámbitos, abordados por los dos principales
programas de Alternativas, es lo que ha marcado las acciones y decisiones
estratégicas de la institución, por lo que para la comprensión del modelo de
desarrollo propuesto conviene partir de un análisis de las relaciones entre sus
componentes para la comprensión del conjunto.
2. La evolución del modelo de desarrollo regional sostenible a
partir de las experiencias.
La larga y fructífera experiencia de Alternativas, iniciada a principios de
1980, ha evolucionado a través de diversas etapas, hasta la consolidación de las
metodologías que le dan sustento al modelo de desarrollo actual, casi un cuarto de
siglo después. En cada una de estas etapas ha enfrentado retos diferentes y ha
debido adaptarse a las condiciones cambiantes del entorno económico, social e
institucional, que han influido en la toma de decisiones y en el ajuste de la
estrategia para optimizar sus resultados en cada fase.
Aunque los programas de Agua para Siempre y de Quali han tenido
desarrollos independientes y paralelos, estos se han entrecruzado y relacionado
sinérgicamente, apuntando siempre al mismo fin de mejorar las condiciones de
vida de las poblaciones más pobres y marginadas de la Mixteca Baja.
Aunque cada programa podría dividirse en diferentes etapas específicas,
los rasgos más trascendentales que caracterizan la experiencia de Alternativas
permiten distinguir tres grandes etapas en su historia, desde su creación hasta la
fecha.
Etapa 1: Creación del modelo.
1980-1994
12
Etapa 2: Transformación estratégica.
Etapa 3. Multiplicación del Impacto.
1994- 1995
1996-2003
Etapa 1: Creación del modelo. 1980-1994
El modelo original: grupos de base para impulsar proyectos productivos
El proyecto de desarrollo regional de Alternativas y Procesos de
Participación Social A.C. (“Alternativas”) tiene su origen en la llegada a Tehuacán
del matrimonio formado por Gisela Herrerías Guerra y Raúl Hernández
Garciadiego a principios de 1980, este último invitado para asumir la dirección de
la Central de Servicios para el Desarrollo de Tehuacán, A.C. (Cedetac). 2 En un
primer momento se promovieron proyectos productivos agropecuarios muy
diversos entre sí, organizando grupos de campesinos para hacerlos sujetos de
financiamiento por parte de la banca comercial, utilizando fondos descontados con
la Banca de Desarrollo. 3 En el primer año se contrataron dos técnicos y dos
auxiliares administrativos para promover los proyectos. Adicionalmente se
incorporaron al equipo otros voluntarios para complementar el trabajo realizado
por Cedetac, los cuales dieron origen a Alternativas. De un equipo de cinco
personas dedicadas de tiempo completo, llegaron a ser once al momento de
constituir Alternativas en el año de 1984.
Bajo este esquema se organizaron grupos campesinos de primer nivel,
integrados por entre 10 y 15 campesinos, en su gran mayoría varones,
constituyéndolos bajo la figura jurídica de Sociedades de Producción Rural.
La metodología de Cedetac preveía la obtención de financiamiento para
cubrir sus costos de operación realizando campañas de procuración de fondos
como medio para allegarse donativos de empresas locales.
Sin embargo, al
realizarlas se constató repetidamente que el nivel de conciencia de los
empresarios respecto a su responsabilidad con la sociedad era muy bajo, por lo
que los ofrecimientos obtenidos siempre fueron muy inferiores a las metas
establecidas como necesarias para sostener la operación.
Una vía
complementaria de financiamiento del equipo operativo la constituyeron los
reembolsos que aportaba la banca de desarrollo por concepto de asistencia
técnica a los productores de bajos ingresos, la cual tenía el defecto de estar
vinculada y condicionada a la colocación de crédito a través de la banca
comercial. Las líneas productivas principales que se apoyaron con este modelo
fueron muy variadas:
a) Adquisición de tractores agrícolas para tierras de temporal;
b) Siembra de frutales y avíos agrícolas para fertilizante en la Sierra Negra;
c) Instalación de industrias rurales de materiales de construcción;
2
Institución constituida en 1979 por un grupo de empresarios y profesionistas de Tehuacán con
espíritu altruista, la cual nació afiliada al movimiento Fundación Mexicana para el Desarrollo
Rural A.C. (FMDR)
3
Se utilizaron fondos de los Fideicomisos Instituidos con relación a la Agricultura (FIRA), del Banco
de México.
13
d) Proyectos de artesanía: juegos de ónix y vestidos bordados;
e) Proyectos de camiones para la comercialización de artesanías.
El director de Cedetac reportaba a un Consejo Directivo en el que
participaban empresarios y profesionistas de la ciudad de Tehuacán, los cuales
aprobaban las propuestas para apoyar a los sectores de la población más
necesitados. Los tres primeros años de vida de este proceso hicieron patente
algunas limitaciones de tipo metodológico e institucional, especialmente por su
vinculación con la FMDR, lo cual le daba una orientación prioritaria hacia el
otorgamiento de crédito bancario. Para trascender estas limitaciones, el equipo
promotor decidió crear una institución complementaria, en la cual pudieran
desarrollar una metodología con una visión educativa más amplia, lo cual dio
origen al nacimiento de “Alternativas” en 1984, con el nombre de “Alternativas de
Cambio Social”, S. C..
La organización campesina de segundo nivel
En 1981, durante una visita de un grupo formado por los promotores y
campesinos de la región para conocer los proyectos promovidos por Desarrollo
Rural de Hidalgo (Derhgo), en Tulancingo, Hidalgo, se observaron varios
proyectos que llamaron fuertemente su atención y que influirían decisivamente en
el futuro del proyecto: proyectos de regeneración ecológica para obtención de
agua, una caja de ahorro, y unas cooperativas de consumo de alimentos como
parte de una cadena productiva lechera.
Después de esta visita, se organizó un Encuentro General de Grupos, en el
que participaron todos los socios de los grupos promovidos en los diferentes
pueblos junto con sus familias, para analizar qué proyectos les gustaría emprender
conjuntamente para impulsar un proceso de desarrollo con mayor potencial de
impacto en sus vidas. Entre todos los asistentes se decidió iniciar una Caja de
Ahorro como primer servicio intergrupal y factor aglutinante de una organización
de segundo nivel. El principal argumento para dar prioridad a este proyecto fue la
consideración de que al contar con este instrumento financiero alimentado con
recursos propios, podrían financiarse en el futuro múltiples proyectos, sin
depender ya de las condiciones inadecuadas que suelen imponer los bancos.
El modelo de la organización campesina con que se instrumentó este
proyecto estaba constituido por grupos de ahorradores campesinos, en el cual
participaba un número equilibrado de mujeres que de hombres, aglutinados en
una organización de segundo nivel, denominada inicialmente “Caja de Ahorro
Cedetac” y posteriormente “Unión Xha Tlalli”. El nombre de la organización se
conformó con una palabra en español, una de origen popoloca, y otra náhuatl, que
significan “Unión, trabajo y tierra”, respectivamente, para reflejar la diversidad de
etnias de los campesinos que participaban en el proyecto. La operación de la
Caja de Ahorros confirmaba cotidianamente la gran necesidad del agua: se
atendía un gran número de solicitudes de las familias y de los grupos relacionados
con proyectos de agua para uso doméstico, agrícola y pecuaria, así como otro
gran número de solicitudes para emprender nuevas fuentes de ingresos familiares
ante la casi nula rentabilidad de sus actividades agropecuarias tradicionales.
14
El modelo se planteaba como el de una “Organización Campesina
Autogestiva de Segundo Nivel”, en el cual Cedetac y Alternativas jugaban el papel
de organizaciones promotoras “externas”. En esta etapa se realizó una intensa
actividad educativa hacia los grupos de ahorradores, desarrollando materiales
didácticos, metodologías de capacitación e instrumentos para la administración
gerencial a partir de una contabilidad adecuada y eficiente de los diversos
proyectos. La organización floreció a pesar de haber nacido en noviembre de
1981, inmediatamente antes de la instauración del neoliberalismo en México, la
cual siguió a la llamada “crisis de la deuda” que golpeó al país en 1982, al término
del gobierno de López Portillo.
Para reforzar el Proyecto, en 1983 se realizó la investigación “Utilización de
Actividades Lúdicas como Apoyo Didáctico para el Desarrollo Rural”, que
analizaba la complejidad de la problemática de salud rural y sus causas
socioeconómicas principales, la cual generó en el equipo promotor una visión más
amplia del modelo de desarrollo deseado.
Quedó claro que se buscaba no
solamente incrementar el nivel de ingresos de la población, sino mejorar su
calidad de vida. La integración de este marco teórico enriquecido se expresó en
el juego educativo “Atajos y Rodeos”, el cual muestra la relación de factores socio
organizativos y económicos en la salud de los individuos, sus familias, sus grupos
y sus pueblos. En este juego, el agua, la higiene y el saneamiento, así como la
producción y distribución de alimentos tienen un papel destacado, junto con la
mejora de la vivienda, el vestido y otros factores relacionados. Este marco teórico
orientó hacia el impulso de una organización campesina multifuncional de segundo
nivel como motor del desarrollo de las familias y de sus pueblos.
Esta investigación también fue importante por haber sido la primera ocasión
que el equipo promotor obtuvo un financiamiento internacional para la realización
de un proyecto específico, con lo cual dejaron atrás la concepción de pretender
“vivir de donativos”, para plantearse un nuevo concepto de “desarrollar proyectos
susceptibles de obtener financiamientos específicos”.
Este concepto se
complementó con una nueva estrategia: solo se emprenderían proyectos que
tuvieran perspectivas de alcanzar la autosostenibilidad en el mediano plazo. Esta
pareja de conceptos contribuyó a cimentar firmemente el desarrollo futuro de todo
el proceso.
En 1984 se dio un importante paso en la evolución del modelo organizativo
campesino, al adicionar un segundo servicio general a los grupos: el sistema de
abasto impulsado por las mujeres. La importancia de este paso puede destacarse
en muchos sentidos, pero conviene resaltar dos de ellos:
1) fue la primera vez que se impulsó un proyecto promovido directamente
por las mujeres campesinas para el beneficio de sus familias; y
2) esto hizo evolucionar el concepto de organización campesina
autogestiva, de unifuncional, como había operado hasta entonces, a multifuncional
como operaría en los próximos diez años.
La estructura de la Unión evolucionó en ese año, desarrollando tres
comisiones especializadas (Ahorro, Promoción familiar y Proyectos especiales),
las cuales cubrían de manera engranada las áreas financiera, social y productiva.
15
Después de un cuidadoso proceso para la constitución jurídica de la
organización de segundo nivel, la Unión Xha Tlalli asumió la figura legal de
Sociedad de Solidaridad Social, que ofrecía múltiples ventajas: 1) es una de
sociedad de personas y no de capitales; 2) no está vinculada a ninguno de los
tres tipos de tenencia de la tierra - privada, ejidal y comunal – establecidas en las
leyes del sector agrario, ya que en los pueblos del área de trabajo estos tres tipos
de tenencia se entremezclan – en ocasiones en una misma familia - por lo que
resultaba necesario poder incorporarlos a todos en una misma figura jurídica. 3)
se fundamenta en la filosofía de la cooperación y no en una filosofía de
competencia; 4) no estaba sujeta a la tutela del Estado como lo estaban las
cooperativas bajo la ley vigente en aquel entonces, etc.
Las actividades educativas del grupo promotor se concentraron en ese
período en preparar a cada uno de los representantes de grupo para que
comprendieran bien su función y pudieran desempeñarla adecuadamente.
Fortalecimiento de Alternativas
El marco teórico de la promoción se enriqueció con dos elementos
adicionales:
1) la clara distinción entre dos lógicas de producción presentes en el campo
en México: la agricultura campesina de subsistencia y la agricultura empresarial de
mercado;
2) el análisis del papel de la mujer desde el punto de vista de la
deontología, para ampliar gradualmente el ámbito de lo culturalmente permisible,
evitando los conflictos que se generan al afectar directamente los ámbitos de lo
socialmente obligatorio o de lo prohibido.
El primer elemento permitió clarificar la diferencia entre el enfoque orientado
a promover el sector campesino e indígena que el equipo promotor deseaba
impulsar, frente a la selección de un reducido “estrato promovible” sujeto de
desarrollo empresarial que impulsan metodologías de otras instituciones, que
califican al modelo campesino como inviable y relegándolo a ser objeto de
atención asistencial, en lugar de impulsarlo como sujeto de su propio desarrollo.
El segundo elemento derivó en el diseño de nuevos materiales didácticos
para facilitar la promoción educativa – llamados codificadores gráficos – los cuales
permitieron realizar una dinámica investigación participativa sobre el papel de la
mujer campesina.
Los resultados de esta investigación resaltaron la fuerte
influencia que tiene la disponibilidad o carencia de agua suficiente en la vida de las
mujeres campesinas, desde que son niñas y a lo largo de toda su vida, y a través
de ellas la enorme influencia en el desarrollo de sus familias. Igualmente
resaltaron la urgente necesidad de crear nuevas fuentes de ingreso para ellas y
sus familias.
Entre 1984 y 1988 el peso más fuerte en la conducción del proceso estuvo
a cargo de Cedetac, la cual recibía el apoyo complementario de Alternativas, pero
a partir de 1988 la relación se invirtió, debido a la sustancial disminución del
financiamiento que las empresas aportaban a Cedetac, coincidiendo con la crisis
económica nacional derivada de la inflación acumulada durante el gobierno de
16
Miguel de la Madrid, 4 que provocó el disparo en las tasas de interés bancario.
Poco después se incrementaron los apoyos internacionales gestionados por
Alternativas para financiar los proyectos de agua, de tecnología y de educación,
gracias a lo cual pudo impulsar con fuerza el proceso de 1988 en adelante.
Durante todo el período 1980 – 1988, el proceso operó formalmente bajo el
paradigma de “promoción de una Organización Campesina Autogestiva de
segundo nivel”, que era acorde con el modelo impulsado por las instituciones
internacionales de avanzada. La labor de promoción se enfocaba hacia el
fortalecimiento institucional de la organización campesina, cuidando cada detalle
de sus órganos, reglamentos y procedimientos, mientras que las instituciones
promotoras operaban de forma más versátil, estructurándose para responder a los
requerimientos de los programas y tareas, como un equipo profesional articulado a
partir de sus intervenciones en los programas campesinos, coordinado por el
director, sin dedicar mucho tiempo a la reflexión sobre su propia estructura u
órganos formales, y sí en cambio, reflexionando constantemente sobre los
“métodos de promoción” utilizados con los campesinos.
Sin embargo, el nombre del modelo resultaba equívoco, ya que lo que en
realidad funcionaba exitosamente era un modelo dual, de fructífera combinación
entre la Organización Campesina y la Organización Civil de Desarrollo.
La
primera concentraba sus esfuerzos en la operación cotidiana de los proyectos que
ya habían superado el punto de equilibrio, mientras que la segunda asumía las
funciones de:
a) apoyar y vigilar la operación cotidiana,
b) generar nuevas propuestas de desarrollo futuro y
c) buscar la obtención de financiamiento para cubrir sus propios costos de
operación.
La primera paradoja importante provocada por la separación entre la
institución promotora y la organización campesina se presentó en 1987, cuando al
haber dedicado todo su esfuerzo al fortalecimiento de la Unión, el equipo promotor
se encontró de pronto sin recursos para su sostenimiento y operación, mientras
que aquella contaba con recursos crecientes, provenientes tanto de los apoyos
exteriores que se les habían conseguido como de los programas propios
generadores de ingresos. En 1988, Alternativas decidió transformar su figura
jurídica, constituyéndose como Alternativas y Procesos de Participación Social
A.C., con el fin de buscar la obtención de financiamientos externos para sostener
sus proyectos de desarrollo, ya que las aportaciones realizadas por sus miembros
le resultaban insuficientes.
4
Según INEGI y Banco de México, la inflación diciembre- diciembre de 1985 fue de 63.7%, la de
1986 fue de 105.7% y la de 1987 fue de 159.2%, el proceso hacia la hiperinflación fue detenido por
medio de la firma de los pactos sucesivos para la estabilidad económica, con lo que descendió en
1988 a 51.7% y en 1989 a 19.7%. El problema estuvo en que el costo del ajuste se transfirió a la
clase campesina y a la obrera, por medio del virtual congelamiento de precios de garantía y de los
salarios mínimos.
17
La importancia de la innovación tecnológica
Alternativas estableció un "Centro de Tecnología" en 1984, con el fin de
generar y validar tecnología apropiada para las familias campesinas que cubriera
diferentes necesidades, tanto en el área productiva como en el área doméstica.
Se pensó que antes de llevar una nueva propuesta tecnológica a los
pueblos, era importante ensayarla en un centro de experimentación, ya que las
experiencias fallidas podrían afectar el precario equilibrio de la economía
campesina y provocar que estos no quisieran participar en nuevos experimentos.
En septiembre de aquel año, se pudo contar con un espacio propio para instalar
un taller y contar con un terreno para prácticas agrícolas. A partir de allí, todos los
proyectos han incorporado explícitamente el componente tecnológico, por lo que el
Centro de Tecnología ha evolucionado progresivamente junto con ellos.
En ese periodo se incursionó en el diseño y fabricación de tecnologías
domésticas como máquinas tortilladoras manuales, estufas ahorradoras de leña y
lavadoras de ropa dirigidas a facilitar las labores de la mujer rural. Se pusieron en
práctica tecnologías de construcción rural usando materiales tradicionales, como
el carrizo para los techos y el adobe para los muros, modificado éste mediante la
fabricación de máquinas de adobe comprimido. También se fabricaron palas de
doble mango, carretillas de tres ruedas y grúas cabrías que mejoraban el
rendimiento de la mano de obra en las labores de construcción.
El Centro de Tecnología investiga y recopila tecnologías disponibles en el
mundo que puedan contribuir al desarrollo de los proyectos, desarrolla y fabrica
maquinaria y equipo para los diversos programas y los mantiene en operación
realizando las reparaciones y mantenimiento necesarios.
El nacimiento del programa de Amaranto
Las decisiones más importantes para la operación de la organización
campesina de segundo nivel se tomaban en tres Comisiones especializadas en los
ámbitos de financiamiento, bienestar familiar y proyectos productivos y ecológicos.
Fue en esta última, llamada Comisión de Proyectos Especiales en donde se
gestaron los programas que con el tiempo se convertirían en ejes rectores del
modelo de desarrollo regional que impulsa Alternativas.
Desde el año de 1982 se inició la experimentación del cultivo del amaranto,
buscando una alternativa agrícola resistente a la sequía, que afectaba a unos 7 de
cada 10 ciclos agrícolas del maíz y frijol de temporal. A partir de la primera
siembra de amaranto realizada en ese año, se siguió un largo proceso de
investigación participativa para mejorar el cultivo, el cual se extendió durante más
de diez años. La producción de amaranto en esta etapa estuvo destinada al
autoconsumo para mejorar y balancear la dieta de la familia, y la promoción del
cultivo se inició utilizando el sistema de abasto establecido por la Unión,
distribuyendo semillas y folletos dentro de las despensas familiares, para animar a
los miembros a establecer huertos y a reincorporar este nutritivo alimento a su
dieta cotidiana.
El proceso de desarrollo agrícola incorporó la búsqueda de las variedades
genéticas con características más deseables y el ensayo de diversas técnicas de
18
siembra y trasplante, para asegurar el alcance de la máxima productividad posible
con la finalidad de lograr el mayor beneficio para las familias campesinas e
indígenas. El desarrollo ciclo tras ciclo de esta tecnología agrícola fue crucial
para el impulso de una fase comercial posterior.
Se eligió el Amaranthus hypocondriacus entre todas las variedades que se
probaron porque ésta presentó una buena resistencia a la sequía y gran
adaptabilidad a las condiciones de la región.
De los métodos de siembra
experimentados, se eligió el del transplante porque permite a la planta un periodo
de germinación y desarrollo inicial en condiciones adecuadas de humedad,
anticipándose a las lluvias mediante el establecimiento de semilleros, previo a su
establecimiento en el campo. Con este método, al iniciar el periodo de lluvias la
planta ya germinada previamente puede aprovechar el agua para su crecimiento y
desarrollo de manera inmediata, mejorando las posibilidades de obtener buena
cosecha.
Se experimentaron diversas formas de semilleros; kanchenes tipo
Maya, charolas de poliestireno, bolsas grandes para vivero, vasos transparentes y
bolsas pequeñas de vivero, que son las que se utilizan en la actualidad.
El
método de trasplante con cepellón tiene la ventaja adicional de que aporta un
sustrato enriquecido que mejora las condiciones de fertilidad del suelo en los
terrenos generalmente pobres por la erosión.
Este método de siembra con un cuidado intensivo, aprovechando la mano
de obra familiar, logró asegurar la cosecha de las superficies sembradas en
condiciones en las que el cultivo de maíz normalmente se pierde por la sequía.
Se denominó al programa “Cosecha de Amaranto” para resaltar que aunque
parece fácil sembrar el amaranto, el reto es asegurar la cosecha de lo que cada
familia siembre en cada ciclo.
Una de las labores más pesadas del cultivo de amaranto la constituye la
cosecha y trilla, tanto por la mano de obra requerida como por las molestias que
representa, las cuales repercuten en su costo. Por ello, el Centro de Tecnología
se dio a la tarea de desarrollar una trilladora adecuada para realizar
mecánicamente esta labor.
La labor educativa de los promotores se apoyó mediante la elaboración de
folletos para motivación y capacitación, guías de siembra dirigidas hacia los
técnicos y hacia los campesinos, así como videos y otros materiales didácticos y
colecciones de material fotográfico.
El nacimiento del programa de Agua
Mientras tanto, el Programa Agua para Siempre tuvo un desarrollo paralelo
al del Programa de Amaranto dentro de la organización campesina de segundo
nivel.
El problema de grave escasez de agua en la región se detectó desde 1980,
al inicio del proceso de promoción, puesto que en todas las entrevistas con los
habitantes de los pueblos, la disponibilidad de agua era recurrentemente citada
como una necesidad apremiante para el uso doméstico y como una limitante para
las actividades productivas. Pese a que los grupos pedían que se les apoyara
con la perforación de pozos, se decidió no hacerlo por tres razones: una
económica, otra ecológica y una tercera jurídica: su alto costo de perforación y
19
operación; el abatimiento de los mantos acuíferos que provocaría la extracción
indiscriminada de agua y por último, la existencia de una veda legal en el valle de
Tehuacán que prohíbe la perforación de pozos para alumbramiento de aguas
subterráneas.
En 1986, la investigación “El Agua como Recurso Escaso – La respuesta de
Tehuacán” aportó el marco teórico adecuado para su abordaje. Entre los
resultados más importantes se obtuvo la comprensión de la valiosa tradición
hidroagroecológica de los pobladores originales de esta región, la cual se recuperó
y se reforzó con tecnología moderna.
Desde 1980, como parte del programa de mecanización agrícola, ya se
había iniciado la construcción de pequeños bordos y jagüeyes para retener agua
para abrevadero y pequeño riego, en las parcelas de los miembros de los grupos
de la Unión, aunque a escala menor y todavía sin una perspectiva regional.
Durante 1988 se inició un gran proyecto de captación de agua de lluvia,
para solucionar el problema de la escasez de agua de un pueblo entero, Santa
María La Alta, municipio de Tlacotepec de Benito Juárez, a unos 40 kilómetros de
la ciudad de Tehuacán, que en aquel entonces contaba con unos cinco mil
habitantes. La magnitud del proyecto implicaba realizar obras a una escala nunca
antes intentada, por lo que la propuesta original incluyó la participación de la
Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos para la ejecución de la presa de
captación, mientras que Alternativas se comprometió a construir una represa de
gaviones para retener el azolve aguas arriba del vaso de la obra principal y a
promover la regeneración de la cuenca para impedir el rápido azolvamiento de la
presa, alargando así su vida útil.
Sin embargo, una vez concluida la construcción de la cortina de gaviones, considerada la primera obra del Programa Agua para Siempre - la SARH retiró su
compromiso de construir la presa, argumentando que estas obras no eran viables
para la región por el predominio de rocas calizas. Se tomó entonces la decisión
de ejecutar esta obra recurriendo con recursos propios, labor que se antojaba
titánica al compararla con los escasos recursos disponibles en plena crisis
económica nacional.
En un esfuerzo colectivo sin precedentes, incorporando aportaciones
económicas de diversas fuentes, el trabajo de los habitantes del pueblo, y el
ingenio del personal técnico para adaptar la escasa tecnología disponible a las
necesidades de la construcción, la enorme cortina de tierra se fue levantando
hasta concluirse en su totalidad después de un año de trabajo.
Al júbilo de este logro siguió una catástrofe abrumadora: el 12 de junio de
1989, durante la primera temporada de lluvias, la presa se tubificó debido a un
cauce subterráneo prehistórico bajo el sitio de la construcción, dejando escapar
toda el agua, y causando grave daño a la cortina.
Sobreponiéndose al impacto emocional de este tremendo golpe, se
exploraron y desarrollaron diversas alternativas para solucionar el problema, y se
tomó la firme determinación de reconstruir la presa. Para lograrlo se tuvo que
hacer un enorme trabajo de motivación de la gente, de creatividad para diseñar un
método innovador para reparar y asegurar la presa y para lograr el financiamiento
de esta segunda etapa de construcción. Se resolvieron las adversidades que se
20
enfrentaron durante todo un año de reconstrucción y posteriormente se tuvo que
esperar un año más hasta que las lluvias llenaron de agua la presa y de
esperanza los corazones. El video “Santa María la Alta – su Lucha por el Agua”
en el cual quedó grabada esta historia, ha sido un motivador testimonio para
impulsar a que otros pueblos decidan unir sus voluntades para enfrentar los retos
que se presentan al buscar mejorar la calidad de vida de la población.
Entre 1988 y 1991, la épica construcción de esta obra mostró una gran
sinergia entre la estructura organizativa desarrollada y el proceso de promoción
regional impulsado por Alternativas y Cedetac, a través de la Unión, que se
extendería en esos mismos años a Santa Ana Teloxtoc y a Santiago Miahuatlán.
Esa etapa se vio coronada con el Premio Nacional de Solidaridad, recibido en
1992 por la sistematización de este importante proceso de lucha. En esa etapa
fue de gran valor la obtención de recursos de fundaciones, como la Fundación
Cante, la Fundación Interamericana y la Fundación Ford, así como los de diversos
clubes Rotarios, que permitieron no solamente construir la presa, sino adquirir una
dotación básica de maquinaria para la unidad de ingeniería, lo cual facilitaría y
abarataría enormemente la construcción de futuras obras.
Etapa 2: Transformación estratégica. 1994- 1995
La crisis de la Organización Campesina
Después de 14 años de gran éxito operando con el modelo de organización
campesina de segundo nivel desarrollado entre 1981 y 1995, se enfrentó una
crisis que obligó a realizar profundas transformaciones.
La grave crisis económica nacional que heredó el gobierno de Salinas de
Gortari en diciembre de 1994, provocó una hiperinflación y la elevación exorbitante
de las tasas de interés bancarias, haciendo impagables las deudas acumuladas
por algunos grupos y socios. Esta crisis golpeó a la Unión cuando ésta tenía
contratados importantes créditos con la banca de desarrollo y enfrentaba
problemas de cartera vencida de dos de sus grupos. A pesar de la gran inversión
en capacitación de los representantes realizada durante las asambleas mensuales
de las comisiones y de los grupos, éstos no pudieron aceptar la urgencia de
modificar su operación cotidiana para enfrentar la amenaza del entorno económico
externo.
La gravedad del panorama que se presentaba, obligó a Alternativas a tomar
la decisión de rescatar financieramente a la Unión – cubriendo los adeudos con la
banca - y a modificar en adelante la combinación de los componentes del modelo
de desarrollo, robusteciendo los programas de agua y de amaranto, que
asumieron el papel de eje en sustitución del programa de ahorro y crédito, el cual
suspendió oportunamente sus operaciones apenas unos meses antes de que las
desbocadas tasas de interés acabaran por quebrar a todo el sistema financiero del
país.
21
Consolidación de los Programas
Con el transcurso del tiempo, los programas Agua para Siempre y Cosecha
de Amaranto fueron adquiriendo una importancia creciente, por lo cual se
convirtieron en los ejes rectores del trabajo de Alternativas. En este periodo se
realizó un importante cambio en la estrategia para impulsar el desarrollo regional,
pasando del modelo dual de organización campesina y organización promotora, a
un modelo de integración vertical de una cadena agroindustrial de empresas
sociales y al impulso de grupos en los pueblos para realizar obras de regeneración
y conservación de los recursos naturales con el fin de obtener agua, como base de
su desarrollo regional sostenible.
El cambio de estrategia fue precedido por un estudio, en el que se
analizaron diversas vías potenciales para la expansión del trabajo, a partir de una
revisión detallada de la experiencia y de la reflexión sobre los conceptos teóricos
derivados de la práctica promocional del equipo de Alternativas. Por la naturaleza
misma del problema a resolver, el Programa de Agua orientó el trabajo hacia una
dimensión territorial que rebasaba el ámbito de la organización campesina
regional. En el ámbito organizativo el programa de agua abrió el espacio hacia la
dimensión comunitaria, en la cual actuaban los grupos de la Unión, asumiendo un
papel de promotores e impulsores de los proyectos a realizar en su propio pueblo.
El programa de agua asumió la perspectiva de la cuenca hidrológica como unidad
de análisis hídrico, ampliando el territorio de acción más allá del ámbito de la
localidad. Por ejemplo, mientras que la cuenca del Gavilán que alimenta a la
presa de Santa María la Alta se ubica totalmente en terrenos del mismo pueblo,
por lo que basta organizar a sus pobladores para realizar obras en su propia
barranca, la cuenca de la Barranca Grande de Santa Ana Teloxtoc abarca
terrenos de otros pueblos vecinos, rebasando al pueblo en los aspectos territorial y
administrativo, para entenderse gradualmente el concepto como proceso de
desarrollo regional.
En su origen, el Programa Agua para Siempre atendía solamente a los
pueblos de los grupos organizados en la Unión, pero entre 1993 y 1994 el
personal de Alternativas extendió su alcance a nuevos pueblos de la región
Mixteca, animados por los positivos resultados obtenidos, y con la perspectiva de
lograr impactos positivos en toda la región. En la etapa anterior, la organización
campesina de segundo nivel había demostrado ser un mecanismo adecuado para
la administración de los proyectos, pero no había logrado promover su
multiplicación hacia muchos más pueblos de la región, por lo que resultaba un
instrumento de alcance insuficiente.
La decisión de impulsar el desarrollo de muchos pueblos más a partir de la
nueva perspectiva regional desarrollada por medio de los programas de agua y de
amaranto llevaron a un crecimiento de la presencia de los promotores de
Alternativas en los pueblos, y a un mayor desarrollo de su capacidad técnica e
institucional.
Como parte de este fortalecimiento técnico institucional, en 1995 se inició el
establecimiento del Sistema de Información Geográfica de Alternativas, utilizando
el sistema Hasp, que es un poderoso sistema que permitió realizar los análisis
22
espaciales necesarios para la comprensión regional de la problemática del agua,
la cual resultó de vital importancia para orientar el crecimiento subsiguiente del
programa y comprender la dinámica hídrica regional.
El Programa de Amaranto también tuvo importantes avances en esta etapa,
encaminados a la integración de una cadena agroindustrial de empresas sociales.
El enfoque de la siembra de parcelas de autoconsumo sirvió de base para
emprender ahora la siembra en parcelas de mayor extensión, orientadas hacia el
mercado, cuya producción se destinaría a ser procesada y comercializada como
productos elaborados con un valor agregado en la agroindustria.
Para lograr lo anterior se perfeccionaron diversos elementos del proceso del
cultivo. La amenaza de la sequía interestival –también llamada “canícula”- se
enfrentó mediante la aplicación de retenedores de humedad al momento del
trasplante, a manera de esponja que retiene agua para liberarla posteriormente de
manera paulatina, proporcionando una fuente adicional de humedad durante los
momentos de escasez. Complementariamente, la amenaza de sequía interestival
de duración extraordinaria se enfrentó mediante la planeación cuidadosa de la
ubicación de las parcelas, de manera que se permitiera el acarreo de agua a pie
de parcela para almacenarla en zanjas recubiertas con plástico para poder brindar
riego de emergencia a las plantas en espera de las lluvias retrasadas. Gracias al
efecto combinado de todas estas tecnologías, las pérdidas por sequía registradas
en parcelas desde 1994 han sido mínimas comparadas con años anteriores y con
otros cultivos de temporal de la región. No obstante, el agua sigue siendo una
grave carencia, fuertemente sentida por la población, lo cual impulsa en forma
sinérgica la participación constante de las familias campesinas en el programa
“Agua para Siempre”.
Para garantizar resultados positivos en el proceso de siembra, se introdujo
también la utilización de micro - invernaderos en donde las cooperativas de
mujeres producen la plántula, permitiendo contar con mejor material vegetativo al
momento del transplante definitivo al campo.
Para promover la introducción del cultivo en nuevos pueblos se elaboró una
“Guía de Siembra para el Cultivo Intensivo del Amaranto en Zonas Semiáridas”, y
se armó un “paquete de siembra”, con información didáctica y materiales para la
siembra. Para el proceso de la cosecha, se diseñó el primer prototipo de una
trilladora para facilitar la separación y limpieza del grano. Con estos importantes
adelantos en el aspecto tecnológico, los trabajos de promoción se intensificaron,
haciendo énfasis en la importancia de rescatar un cultivo tradicional que ofrece
excelentes ventajas de producción y comercialización.
En el aspecto de la industrialización, el Centro de Tecnología de
Alternativas inició el desarrollo de innovaciones tecnológicas y la fabricación de
maquinaria especial para procesar el grano de amaranto y ofrecer al mercado
productos elaborados, generando empleos en la región y valor agregado para la
cadena agroindustrial. En el ámbito comercial, en 1995 se registró la marca
“Quali”, como emblema de los productos y del grupo de empresas sociales que los
elaboran, integrados por grupos entusiastas de técnicos y familias campesinas.
Con estos logros, el proyecto se consolidó como una promisoria alternativa real de
desarrollo de los pueblos de la Mixteca poblana y oaxaqueña.
23
De esta manera, al modificar la estrategia de promoción frente a la crisis
económica nacional desatada en 1994, los programas de Agua y Amaranto se
fortalecieron al cambiar la perspectiva de local a regional, para impulsar un
proceso de desarrollo más incluyente, de escala superior y de mayor impacto
social.
Etapa 3. Multiplicación del Impacto. 1996-2003
Los éxitos alcanzados llevaron a una nueva etapa que se caracteriza
primordialmente por una estructuración institucional más sofisticada y el
crecimiento sostenido de los programas para alcanzar una mayor cobertura de la
región. El cambio de la visión local a una perspectiva regional había implicado
nuevas formas de realizar la promoción del desarrollo, que permitieron ampliar el
horizonte geográfico, incorporar a un mayor número de participantes e incrementar
la densidad de obras de regeneración ecológica para obtención de agua. El
programa Quali impulsó la integración vertical de una cadena agroindustrial e
invitó a asociaciones afines como aliadas para impulsarlo en sus propias regiones
de desarrollo.
La incorporación de organizaciones aliadas en otras regiones
El Programa de Amaranto, se propuso como objetivo la integración de una
cadena productiva de empresas sociales bajo la figura del grupo cooperativo
Quali; cada una de ellas se responsabilizaría por uno de los eslabones de la
cadena de producción, desde la siembra hasta la comercialización de productos
terminados en el mercado final. Aprovechando las lecciones aprendidas durante
quince años de haber operado una organización multifuncional de segundo nivel
que abarcaba gran diversidad de campos de actividad, se decidió constituir
unidades operativas unifuncionales, especializadas en cada una de las fases de la
cadena: agricultura, industrialización y comercialización. Los tres eslabones de la
cadena se integraron en una unión de cooperativas llamada “Corporación Proteína
Americana”, que opera la marca Quali - que en náhuatl significa “bueno”- la cual
integra y decide en conjunto las políticas que permiten hacer armónico el
desarrollo de cada uno de los eslabones de la cadena.
El grupo Quali opera integrado al grupo Alternativas, que incorpora a otras
unidades operativas que cubren funciones financieras y educativas.
Esta
estrategia facilitó la administración gerencial de cada una de las entidades para
buscar su eficiencia operativa y su gestión participativa.
En junio de 1995 se realizó un estudio para diseñar el proceso de
multiplicación de los beneficios del proyecto de Alternativas, el cual recibió apoyo
de la Fundación Ford, e incluyó dos orientaciones básicas:
1) aunque se buscaba reproducir todos los elementos exitosos de la
experiencia, uno de los ejes centrales sería el diseño de instrumentos adecuados
de financiamiento del desarrollo, y
2) la expansión geográfica no debía ser un simple crecimiento hacia zonas
adyacentes, sino abrirse hacia nuevas áreas, alejadas de la región de Tehuacán.
24
Para ello se decidió invitar a otras instituciones a adoptar el modelo,
incorporándolas al proyecto durante 1996, bajo un proyecto que se denominó
Eficoop, Escuela de Financiamiento Cooperativo. Se realizó un cuidadoso
proceso de selección para invitar a ocho organizaciones civiles de desarrollo
valorando tanto las características personales de su dirigente (su experiencia, su
formación y su vocación de servicio), como las características de su organización
(antigüedad, solidez, prestigio regional, base social, etc), lo cual buscaba facilitar
el proceso de promoción en cada región.
Se acordó que el modelo a seguir sería uniforme en todas las regiones, de
manera similar a la de una franquicia comercial para facilitar la capacitación y la
especialización para brindar servicios técnicos, para lo cual se elaboró una
detallada propuesta de colaboración.
Entre los principios rectores del programa de asociación se encontraban:
a) la eficiencia como razón de elección del modelo uniforme de crecimiento
adoptado,
b) el principio de autoridad central y el de responsabilidad compartida,
c) el principio de propiedad social desarrollado por los filósofos y teólogos
cristianos, que orientaría la capitalización y distribución de los beneficios dentro
del grupo.
Para arrancar este proceso, Alternativas prestó atención especial a
propiciar el fortalecimiento institucional de las ocho asociadas, que presentaban
rasgos de desarrollo institucional de un nivel muy diferente entre sí. En el ámbito
de la gestión institucional se procuró el establecimiento de capacidades de
procesamiento de información y comunicación electrónica, de administración,
contabilidad y finanzas; así como fortalecer el marco legal y fiscal de las
actividades de las instituciones de desarrollo y de las cooperativas, desarrollando
instrumentos de financiamiento del desarrollo para apoyar el proceso.
El nacimiento de este proyecto de expansión coincidió con el
desbocamiento de la enorme crisis económica nacional en 1995, con las tasas de
inflación más altas de la historia nacional, que provocaron tasas de interés
elevadas a los préstamos, que hicieron surgir el movimiento nacional de defensa
de deudores de la banca conocido como “el Barzón”, y a la postre el proceso
llevaría a la quiebra primeramente al sistema industrial y comercial y
posteriormente a la totalidad del sistema financiero del país, el cual tuvo que ser
apoyado con el desaseado manejo del fondo de contingencia llamado
FOBAPROA. 5
Para evadir la problemática asociada a la operación crediticia, se decidió
utilizar esquemas de financiamiento distintos del crédito para apoyar a los grupos
de productores que se formarían. Se diseñaron diversos instrumentos financieros
con el objetivo de poder garantizar un precio justo y remunerador para la cosecha
de amaranto de los campesinos: se convirtió el financiamiento a su equivalente en
kilos de grano para garantizar el mantenimiento de su valor, se establecieron bajas
tasas de interés real - por encima de la inflación – para cubrir los costos del
financiamiento, se sostuvo ciclo tras ciclo la capacidad de pago del financiamiento
5
Fobaproa, Fondo Bancario de Protección al ahorro
25
recibido, respaldando a los sembradores con una línea de refinanciamiento, se
estimuló la coinversión de los participantes para reducir la dependencia y el costo
financiero, se utilizó el financiamiento en especie para brindar empleo a las
cooperativas de mujeres, y se mantuvo una nítida separación de los centros de
costos de la cadena productiva para medir su rentabilidad y detectar
oportunamente los puntos débiles de cada una para corregirlos con mayor
facilidad.
Sin la existencia de estos instrumentos, el proyecto de Quali no se hubiera
generado durante el difícil período de crisis nacional en el que se gestó. Estos
instrumentos pudieron operarse gracias a la existencia de un innovador concepto
de donativo recobrable, denominado Fondo de Financiamiento Rural, el cual fue
aportado por la Fundación Ford, por medio del cual ella asumió la mayoría del
riesgo asociado a un proyecto innovador.
En cuanto al proceso de siembra, se incorporaron algunas mejoras a la
producción de los semilleros, sustituyendo los vasos de plástico por pequeñas
bolsas para la reducción de costos; la edición de la guía fotográfica para la
siembra de amaranto fue un instrumento didáctico que facilitó la promoción del
cultivo entre las personas de menor preparación en lecto-escritura, en especial las
mujeres mayores analfabetas; la utilización de un mejor diseño de invernadero tipo
túnel permitió reducir el costo de esta estructura y poder llevar a cada pueblo
participante la capacidad de producción de su propio material para el transplante.
Gracias a esto, se organizaron grupos de mujeres que operaban los invernaderos
para producir planta que se vendía como insumo a los demás grupos de la región,
constituyendo así una fuente de empleo e ingresos económicos directos a este
sector de la población rural. Para las labores de desgranado y limpieza de la
semilla, se desarrolló un nuevo prototipo de trilladora más pequeño y funcional que
permitía transportarse hasta las parcelas más aisladas en donde se requiriera,
facilitando considerablemente esta pesada labor.
En el área agrícola - Cactus, la asociada con sede en Huajuapan de León,
Oaxaca - logró adoptar y operar el modelo en su región de influencia.
La integración de las asociadas no fue fácil, dada la distinta cultura
institucional de cada una, por lo que después de 1998 solamente tres
perseveraron en el proceso junto con Alternativas.
La inspiración del modelo de Mondragón
Un aspecto que contribuyó a la consolidación del modelo de desarrollo de
empresas sociales fue el contacto que se inició en 1996 con el grupo Mondragón,
grupo de cooperativas en el país vasco cuya exitosa experiencia fue objeto de
estudio detallado por parte del Consejo de Dirección de Alternativas.
Esta
relación permitió contar con información de primera mano para el diseño de un
grupo de cooperativas, adecuándolas a la realidad mexicana, y propició visitas
recíprocas entre directivos de Alternativas, de Mondragón y de Valencia, lo cual
enriqueció el proyecto con conceptos madurados durante más de cinco décadas
de cooperativismo vasco.
26
El crecimiento del Programa de Agua
El Programa Agua para Siempre también diseñó nuevas estrategias para lograr su
desarrollo. El impresionante y acelerado crecimiento del programa de agua se
explica por la confluencia de diversos factores altamente positivos:
1) la integración de un tenaz equipo de ingeniería y de promoción educativa
con fuerte compromiso social con los pueblos de la Mixteca;
2) la obtención de fuertes apoyos de fundaciones nacionales e
internacionales;
3) la fructífera colaboración sostenida durante varios años con distintas
instituciones del gobierno federal;
4) el desarrollo del Centro de Tecnología que permitió la fabricación,
mantenimiento y reparación oportuna de maquinaria y equipo a un bajo costo;
5) el desarrollo del Centro de Información y Comunicación, el cual está
fortalecido con el poderoso con el Sistema de Información Geográfica;
6) la instalación de centros de desarrollo regional, que permiten la atención
cercana a los pueblos;
7) la sistematización metodológica para afinar el modelo en todos sus
detalles;
8) la elaboración de materiales didácticos que favorecen la transmisión
ordenada de los complejos conceptos involucrados en la regeneración ecológica.
La unidad operativa de Ingeniería de Alternativas se organizó de modo
similar a una constructora para lograr la eficiencia en la ejecución de obras,
operando bajo el esquema de brigadas con apoyo de un centro regional. Esta
organización requería de la participación de personal profesional capacitado, con
un fuerte sentido de compromiso con la misión de atender a los pueblos más
pobres y marginados, a pesar de las restricciones económicas que se
presentaran. Con esta estructura, adquirió la capacidad de construir múltiples
obras simultáneamente, llegando hasta 60 por año, la cual se incrementó de
manera sorprendente durante las siguientes etapas.
Finalmente, la capacidad de mantenimiento y de innovación de soluciones
en el Centro de Tecnología de Alternativas, permitió la operación constante de la
maquinaria y equipo de construcción sin depender de lentos y costosos servicios
de proveedores externos y lejanos.
Durante esta etapa hubo una intensa labor de difusión de la experiencia
acumulada hasta esos momentos, con la participación de Alternativas en diversos
foros nacionales y extranjeros, en donde se impartieron conferencias, seminarios y
cursos.
Primera fase de crecimiento del Programa Agua para Siempre
En 1998 inició un periodo de crecimiento muy importante del Programa
Agua para Siempre. Este crecimiento se dio como fruto de una intensa labor de
planeación e integración del conocimiento promocional logrado en los años
anteriores.
27
Se gestionaron recursos por montos muy superiores a los operados hasta
entonces, logrando la firma de un convenio de colaboración por tres años con la
Fundación Conrad N. Hilton y la Fundación Ford. Con esta disponibilidad de
recursos se logró un gran fortalecimiento de la infraestructura del Programa,
mediante la adquisición de maquinaria y equipo, así como la incorporación de un
mayor número de colaboradores de diferentes profesiones para fortalecer la
interdisciplinariedad del equipo.
Las metas de esta fase proponían realizar obras en 100 localidades de la
región Mixteca, con énfasis en el abastecimiento de agua potable. Durante este
período se abordó el estudio del aprovechamiento de agua subterránea para
complementar las tecnologías de aprovechamiento de escurrimientos superficiales
y sub-superficiales que se habían desarrollado hasta entonces. Se incorporaron
geólogos e ingenieros con experiencia en exploración minera y se contrataron
asesorías especializadas en temas de geohidrología. Se adoptó también una
tecnología innovadora para la obtención de agua subterránea perforando pozos
horizontales, de operación mucho más económica que los pozos verticales de
costosa operación por la electrificación para el bombeo. Los pozos horizontales
se perforan en las laderas de las montañas, después de evaluar las condiciones
geológicas, de tal forma que al encontrar agua, ésta puede ser extraída por
gravedad, sin necesidad de bombeo, y así conducirla hasta las localidades para su
consumo.
La maquinaria necesaria para la perforación de estos pozos fue
construida en el Centro de Tecnología de Alternativas, lo cual fue un logro
tecnológico de alta complejidad.
Durante esta fase, se acuñó el concepto de “cuenca tributaria” 6 como
herramienta metodológica para la subdivisión de las cuencas del territorio. Una
cuenca tributaria tiene una dimensión que permite a los habitantes de los pueblos
que se ubican en ella, comprenderla cabalmente para orientar las decisiones
adecuadas para la gestión de los recursos naturales que se encuentran en ella y
que intervienen en la disponibilidad y calidad del agua en la región.
Este
concepto armoniza el universo cultural y el espacio físico- natural para facilitar la
gestión social del territorio, mediante la delimitación de áreas adecuadas para ser
abordadas en los trabajos de regeneración ecológica. En esta escala territorial,
los habitantes de la región tienen un detallado conocimiento de sus rasgos
orográficos, de sus pueblos, de su historia, de sus recursos naturales, etc. por lo
que es la escala adecuada para propiciar su participación y la comprensión de la
dinámica hidroagroecológica regional y puedan asumir activamente su papel en el
proceso de regeneración. Este concepto se difundió ampliamente y obtuvo gran
aceptación entre las autoridades ambientales del país. 7
6
El concepto se acuñó durante reflexiones sostenidas en 1998 para explicar la aceptación y el
éxito logrado en el programa “Agua para Siempre” de este modelo respecto al modelo normal
de “desarrollo de cuencas” que se ha aplicado en muchos países desde hace décadas y con
pobres resultados.
7
Los planteamientos de regeneración de cuencas tributarias han sido incorporados en diverso
grado por Semarnat, Cna, Conanp, Conafor, Sagarpa, Inca y los municipios que participan en estos
programas en el país.
28
La relación entre los programas de Agua y Amaranto se estrechó mediante
la ejecución de obras de conservación de suelos y agua en las parcelas de los
productores de amaranto, con recursos del Programa de Empleo Temporal de
Semarnat, reforzando el vínculo existente entre las acciones de regeneración
ecológica y las actividades productivas en el modelo de desarrollo regional
sostenible.
En 1999 se inauguró el museo “Casa del Agua” en la ciudad de Tehuacán,
el primero en México dedicado al tema del agua, con el fin de tener un espacio
público en donde exponer la problemática de este recurso y las alternativas de
solución, para difundirlas a un amplio número de personas. El museo cuenta con
materiales de exhibición que explican la relación entre el suelo, las plantas y el
agua, la tradición hidroagroecológica de los antiguos habitantes de la región y la
perspectiva de regeneración de cuencas tributarias como solución propuesta para
el problema de la baja disponibilidad de agua para el desarrollo regional
sostenible. Desde su apertura, el museo ha brindado educación ambiental a
miles de personas de sectores muy diversos, incluyendo alumnos de escuelas de
todos los niveles, autoridades municipales y agrarias de la región Mixteca, grupos
de campesinos miembros de los comités de obras y de las cooperativas de
productores de amaranto, así como de funcionarios del gobierno federal y
estatales interesados en aprender el enfoque desarrollado en cerca de un cuarto
de siglo de experiencia de Alternativas.
En los tres años que duró esta primera fase de expansión se realizaron 353
obras de ingeniería hidroagroecológica, duplicando en promedio el número de
acciones ejecutadas en los años anteriores.
Segunda fase de crecimiento del Programa de Agua
Al constatar el éxito obtenido por el Programa Agua para Siempre entre los
años 1998 y 2000, gracias a la valiosa participación de las fundaciones Ford y
Conrad N. Hilton, se planteó un segundo periodo de expansión de tres años, con
algunas nuevas modalidades. Se decidió fortalecer el Centro de Capacitación para
difundir la experiencia hacia otras instituciones y áreas geográficas del país, para
dar a conocer el potencial transformador del enfoque de regeneración de cuencas.
Se realizó una detenida sistematización y reflexión y se inició la impartición de
cursos abiertos al público en general, que comprendían sesiones de aula y visitas
de campo, a los cuales se invitó a organizaciones civiles, a autoridades
gubernamentales y a instituciones educativas.
Para la ejecución de las obras se renovó el convenio con la Fundación
Conrad N. Hilton, y los recursos disponibles se vieron incrementados por la firma
de un convenio por tres años con la fundación Gonzalo Río Arronte y con el
gobierno del Estado de Puebla.
Esta fase de expansión se encuentra en operación al término del año 2003
y está extendiendo los beneficios del Programa Agua para Siempre hacia la zona
centro poniente de la Mixteca poblana, continuando la atención a la zona
suroriental poblana y a la parte norte oaxaqueña
29
.
Durante este año, Alternativas llegó a tener 180 colaboradores de tiempo
completo - además de 60 trabajadores temporales – considerando a todas sus
unidades operativas, lo cual constituye una dimensión excepcional para una
organización civil de desarrollo en cualquier país del mundo.
Desarrollo del Programa de Amaranto
Paralelamente al desarrollo de la primera fase de expansión del programa
Agua para Siempre, se avanzó también en una nueva fase del programa de
Amaranto.
En 1999 se realizó un proceso de evaluación del proyecto Eficoop, que
durante tres años había buscado la expansión de los alcances del modelo
agroindustrial a través de instituciones que se asociaron a Alternativas para
impulsar el modelo de Quali. Las metas propuestas para este proyecto no fueron
alcanzadas en su totalidad por diversos factores, entre los que conviene destacar
la falta de disciplina de algunas de las instituciones asociadas para ceñirse
fielmente a los lineamientos técnicos acordados en un inicio. Mientras tanto, el
Centro de Tecnología logró completar la maquinaria requerida para la
agroindustria y puso en marcha los procesos para las primeras líneas de
producción, que incluía cereal, harina, frituras y barras alimenticias.
30
El esfuerzo durante la siguiente etapa se concentró en desarrollar el
eslabón comercial, para lo cual se obtuvo un nuevo apoyo de la Fundación Ford
que permitió financiar los costos de asistencia técnica. En esta nueva fase ya
solamente participaron tres de las instituciones que se asociaron a Alternativas
para participar en el proyecto Quali.
La evaluación señaló con claridad la necesidad de reforzar el
posicionamiento en el mercado de los alimentos Quali, generando la demanda
suficiente para imprimir el impulso requerido al resto de los eslabones de la
cadena, hasta lograr la estabilidad económica de todo el modelo. La producción
del grano de amaranto se realizaría solamente en la región Mixteca poblana y
oaxaqueña, y su transformación se realizaría en la agroindustria instalada en el
pueblo de San Lorenzo Teotipilco, vecino a Tehuacán.
El sistema de producción agrícola alcanzó gran madurez en esta fase,
consolidándose los grupos de productores, los cuales se constituyeron
formalmente como cooperativas. Dado que el desplazamiento de las cosechas a
través de la agroindustria fue mucho más lento de lo previsto, la unidad
agropecuaria puso énfasis en lograr un uso más eficiente del agua en las parcelas
y en mejorar la rentabilidad del cultivo - incrementando los rendimientos y
disminuyendo los costos - para poder ser más competitivos en el mercado sin
disminuir los ingresos de las familias campesinas. Se capacitó a los productores
en el uso y producción de abonos orgánicos y lombricompostas para mejorar la
fertilidad de los suelos, y se les dotó de sistemas de riego subterraneo para sus
parcelas familiares.
En el ámbito de la comercialización, se adoptó una estrategia de promoción
por medio de las llamadas “Casa Quali” que operan simultáneamente como punto
de venta y como centro de difusión del programa y de concientización para el
público de cada región. Se abrió una Casa Quali en Tehuacán en 1996, una
similar en Tulancingo, Hgo. en 1997 operada por Derhgo, otra en Oaxaca, a cargo
de Espacios 2000, y una última en el corazón de Coyoacán, en la ciudad de
México en 2001.
Es en estas casas Quali en donde las asociadas han
concentrado la mayor parte de su esfuerzo, logrando posicionarse en sus
respectivas plazas cada vez con mayor firmeza.
Se contrató una asesoría especializada en mercadotecnia para orientar las
acciones de comercialización y lograr una mejor penetración en los consumidores,
la cual permitió mejorar los procedimientos aplicados.
Esta etapa se coronó con la obtención del Premio Puebla a la Calidad, que
aplica las mismas normas y procedimientos del Premio Nacional de Calidad,
siendo ésta la primera vez que un grupo de empresas sociales alcanza un
reconocimiento con normas tan exigentes.
31
3. Resultados y aportes del modelo de desarrollo regional
La Visión de Alternativas
Alternativas se ha propuesto diseñar un modelo metodológico para impulsar
un proceso de desarrollo regional sostenible, que permita que los grupos menos
favorecidos de la sociedad puedan superar su situación de pobreza,
incorporándose en una dinámica de desarrollo humano de sus miembros. Para
ser sostenible, este proceso de desarrollo regional requiere ser regenerador de la
ecología, socialmente equitativo, económicamente viable y culturalmente sensible
y estimulante.
Con esta visión, Alternativas integra una serie de objetivos orientados hacia
el constante mejoramiento de las condiciones de vida de las personas, familias y
pueblos de regiones pobres, así como del medio ambiente en que se ubican, para
lograr una relación más equitativa con otros grupos sociales y asegurar que estas
condiciones se mantengan como base de la vida de las generaciones futuras.
La intervención de Alternativas mediante sus programas de promoción,
busca mejorar la calidad de vida de las familias incidiendo directamente en su
nivel económico, nutricional, educativo, social y cultural como resultado de un
proceso que abarca distintas dimensiones:
• incrementando las potencialidades de la naturaleza mediante la
regeneración de los recursos suelo, agua y vegetación;
• desarrollando nuevas capacidades de los participantes, mediante la
adquisición de conocimientos, el desarrollo de habilidades, la apropiación de
tecnologías y la estructuración de instancias para canalizar el trabajo
cooperativo;
• generando un entorno social fértil en donde puedan fructificar y prosperar
estas iniciativas.
La visión regional incorpora, articula y eleva a un plano superior la ejecución
de microproyectos y proyectos comunitarios, creándoles un entorno que
incremente su viabilidad. Esta visión busca evitar los fracasos que han enfrentado
numerosos y valiosos esfuerzos realizados por muchas organizaciones civiles de
desarrollo, que al tener una visión limitada no han logrado alcanzar los frutos
esperados por desenvolverse en entornos aislados y hostiles.
Valores construidos
En la búsqueda de este modelo, se generan y validan prácticas que
contribuyan a la sostenibilidad real del modelo: las tecnologías aplicadas deben
contribuir a la regeneración de la ecología, la modalidad de interrelación humana
debe contribuir a una mayor equidad social, sus flujos financieros deben propiciar
la viabilidad económica, y sus instrumentos de comunicación deben ser
impulsores del desarrollo cultural de los pueblos y personas participantes.
A medida que avanza el proceso, se ha logrado un equilibrio entre los
valores humanos que orientan el proceso, y la exigencia de alta calidad técnica,
32
eficiencia y eficacia en los productos que surgen como resultados.
Los
conocimientos y habilidades se transmiten formalmente por diversos medios,
mientras que los valores existenciales se contagian a través del trabajo cotidiano
comprometido. Por ello, en el perfil del personal que se invita a incorporarse al
equipo, además de su calificación técnico-profesional, se presta especial atención
a su vocación de servicio y a su capacidad de trabajo comprometido. Estos
valores se fortalecen constantemente por el trabajo interdisciplinario en equipo con
personas que los comparten y por el contacto con los pueblos que padecen
condiciones precarias de vida y sin embargo, mantienen profundos valores de
solidaridad y esperanza.
Entre los valores que guían el trabajo social de Alternativas y que
conforman los ejes de trabajo de la institución destacan:
• Justicia social. Adopta la perspectiva de las personas, sectores y pueblos
más desfavorecidos y afronta los problemas que los aquejan. Los miembros
del equipo tienen un optimismo razonable de que sus esfuerzos pueden incidir
realmente en la disminución de la pobreza y la degradación del medio
ambiente, ofreciendo una plausible esperanza de un futuro mejor. El diseño
institucional permite reconocer las necesidades de todos los participantes y
privilegiar la atención de los sectores menos favorecidos que desean sumarse
a estos trabajos de desarrollo para superar su situación.
• Compromiso personal. Alternativas fomenta y articula un fuerte compromiso
con los pueblos y sus habitantes, tanto a nivel de cada una de las personas
que participa como en el nivel de operación de los programas institucionales.
Por ello – a diferencia de otros planteamientos metodológicos en boga - la
presencia de la institución no se concibe como una intervención puntual y
pasajera, sino que plantea un compromiso de permanencia y constancia para
enfrentar los nuevos retos que surjan en el proceso.
• Integración del trabajo interdisciplinario. La magnitud de la problemática que
enfrentan los pueblos exige que el equipo de trabajo tenga un fuerte
compromiso social del cual emane una mística de trabajo sostenido, y que
éste se realice con un alto nivel de profesionalismo. No basta el uno sin el
otro. Pero además, la complejidad de la causalidad de los problemas que se
enfrentan, exige un enfoque interdisciplinario para abordar y comprender los
principales ámbitos involucrados. Así, cada una de las propuestas de acción
organizada y las alternativas tecnológicas para resolver los problemas, se
presenta de una forma didáctica, que permita su comprensión adecuada por
parte de todos los involucrados como base de su participación coordinada y
sinérgica.
• Eficiente manejo de los recursos. Para asegurar la sostenibilidad del proceso
y de las personas e instituciones que lo impulsan, se pone especial cuidado
en el manejo eficiente y eficaz de los recursos disponibles – incluyendo
personas, materiales y financieros - diseñando y estableciendo controles
administrativos y contables adecuados que permitan además su reporte y
auditoría con transparencia, para fortalecer la confianza de todas las
entidades colaboradoras y de los campesinos participantes.
33
• Fortalecimiento de las capacidades locales y desarrollo de los participantes.
Las acciones que se realizan en los programas generan y fortalecen
instancias locales de operación; el enfoque educativo del proceso fomenta la
constante superación personal de los participantes y la organización y
operación de organizaciones que se responsabilizan de cada uno de los
proyectos. Se utilizan procedimientos educativos de información, consulta,
reflexión y toma de decisiones que permita la participación plural de los
distintos involucrados.
Aportes Metodológicos
Durante el largo proceso que se ha entretejido a lo largo de casi un cuarto
de siglo, se han generado múltiples aportes metodológicos que han ido
enriqueciendo y afinando progresivamente el modo de abordar y resolver la
problemática de los pueblos para lograr su desarrollo. En este tiempo, se
identifican diferentes etapas que han hecho evolucionar el modelo y metodología
de promoción de Alternativas, con el fin de adaptarse a las condiciones del
entorno, hasta alcanzar la fase actual de maduración conceptual y metodológica.
Sin embargo, a lo largo de todo el proceso de gestación se han mantenido ciertas
directrices básicas conductoras del proceso:
• Inserción regional del equipo promotor: La experiencia de Alternativas
resalta la importancia de que el equipo promotor esté posicionado en la región
misma que se quiere promover, con el fin de facilitar la comprensión gradual
de la complejidad de factores que interactúan en ella, como su medio
ambiente, su historia, su cultura, sus agentes sociales, sus experiencias, etc.
Este principio metodológico la distingue de otras instituciones que asumen
que se puede promover el desarrollo a distancia, desde alguna lejana sede
central.
• Postular un planteamiento antropocéntrico, lo cual conlleva el desarrollo de
un enfoque educativo como eje de la metodología de promoción social; un
atributo central del proceso es que a través de la participación en todas las
fases y niveles, se fomente y permita que todos los participantes lo sientan
como algo propio, que se consideren sujetos activos de la transformación que
se realiza en sus familias, sus pueblos y su región.
Este enfoque
antropocéntrico – que debería resultar obvio – ha enfrentado la oposición de
algunas personas e instituciones que postulan una visión conservacionista a
ultranza, por la cual quisieran desalojar a los asentamientos humanos de las
zonas en que hay mayor diversidad biológica de especies en aras de su
preservación, sin considerar que son precisamente estos pueblos quienes han
propiciado su conservación.
•Asumir la perspectiva de los grupos menos favorecidos: Además de la
inserción geográfica, Alternativas postula la necesidad de una opción ética
para guiar el proceso de desarrollo, que consiste en adoptar la perspectiva de
los grupos menos favorecidos de la región como punto de partida del análisis
que fundamentará la acción posterior. Esta postura coincide con los principios
de la Justicia como Equidad. Por ello seleccionó como área de acción una de
34
las regiones más pobres y marginadas del país, en la que el potencial de
desarrollo de los pueblos enfrenta severas limitaciones naturales, sociales,
económicas y tecnológicas y dentro de ella, privilegió la perspectiva de los
pueblos indígenas, de las mujeres, de los ancianos, de los niños y de los
discapacitados, por constituir los grupos más vulnerables de la población. Los
habitantes se encuentran dispersos en pequeñas localidades, con deficientes
caminos y medios de comunicación, pobre oferta de servicios públicos, bajo
nivel de escolaridad y de capacitación técnica, falta de agua, alimentación
insuficiente y desbalanceada, etc. Las mujeres y niños sufren con mayor
profundidad los efectos de la pobreza. La selección de esta región como foco
de incidencia de la acción promocional pretende que al lograrse un modelo
exitoso de desarrollo, este pueda repetirse con mayor facilidad en otras
regiones con condiciones más favorables.
• Analizar la actuación desde la perspectiva de género. Aunque está implícita
en la opción ética de asumir la perspectiva de los grupos menos favorecidos,
resulta necesario explicitarla mediante un momento especial de análisis de las
propuestas de trabajo para estimar su impacto potencial en la mejora de la
vida de las mujeres y - a través de ellas - de los niños. La modalidad como
se organizan e instrumentan las actividades programáticas debe considerar
las limitaciones propias que enfrentan en la vida cotidiana las mujeres
campesinas e indígenas, para facilitar su participación. Por exigencia de
coherencia integral, se presta igualmente atención especial a las condiciones
de trabajo de las mujeres que participan en el equipo promotor y operativo: se
cuenta con guardería propia por cooperación, servicio de comedor, escuela
para padres, escuela abierta, etc.
• Identificación del agua como problema eje: Dentro de la complejidad de la
causalidad de la pobreza, se descubrió la importancia del agua como
problema eje. Un problema eje se define como aquel cuyo proceso de
solución permite avanzar también en la solución de otros problemas
asociados. Si se organiza la población para trabajar por esta necesidad
común – además de que esa organización puede decidir emprender la
solución de otros problemas paralelos – si se resuelve el tema del agua, como
consecuencia habrá más alimentos y mejor alimentación, mayor nivel de
ingresos y menor inseguridad económica, menor propensión a enfermedades
y mejor nivel de salud, etc... Una institución de promoción difícilmente puede
lograr efectividad si trabaja en todos los ámbitos de la calidad de vida de la
población, por lo que debe escoger el tema eje que ofrezca un mayor
potencial de contribuir a la solución de otras carencias.
• Comprensión del territorio como un conjunto de cuencas tributarias: Para
entender el fenómeno del agua, es imprescindible la comprensión del
concepto de cuenca como ámbito territorial en el que interactúan los factores
que intervienen en la dinámica del agua. Sin embargo, las cuencas y
subcuencas son territorios demasiado grandes, por lo que es necesario
subdividirlos en unidades de menor tamaño - denominadas cuencas tributarias
– que favorezcan la participación de la población en su ordenamiento y
regeneración.
35
• Enriquecimiento progresivo del potencial de la naturaleza. Los recursos
naturales de la región proporcionan la plataforma de desarrollo de la población
que habita en ella, por lo que es necesario emprender procesos de
enriquecimiento de los recursos y de su aprovechamiento sostenible. En la
región Mixteca, la base natural ha sido gravemente deteriorada a lo largo de la
historia, y mantiene un equilibrio muy frágil entre ellos: es un territorio
montañoso con escasa vegetación, suelos someros y de baja fertilidad,
precipitación pluvial irregular e insuficiente, escasas fuentes de
abastecimiento de agua, etc., por lo que el círculo vicioso pobreza de la
población– deterioro ambiental por sobreexplotación de recursos tiene que ser
detenido y revertido.
• Trabajo en equipo interdisciplinario orientado hacia logros concretos de la
población por medio de la solución de problemas prioritarios que obstaculizan
su desarrollo: La complejidad de los problemas que se abordan en el modelo
de desarrollo, hace necesaria la integración de un equipo profesional
interdisciplinario que requiere de una capacitación constante en múltiples
aspectos. Esta capacitación se realiza a lo largo de todo el proceso, a partir
de las necesidades del trabajo cotidiano. Para poder instrumentar el modelo,
es necesaria la concurrencia e integración operativa de conocimientos y
habilidades de diferentes ámbitos del saber humano, en un equipo
interdisciplinario con fuerte compromiso social y una sólida formación
profesional, que invierta sus esfuerzos en el constante mejoramiento del nivel
de vida de las familias campesinas. Los ámbitos de conocimiento incluyen la
comprensión de la dinámica de la naturaleza, de la organización social y la
cultura, de la aplicación de la ciencia en forma de tecnología apropiada para el
trabajo, de la administración eficiente de las empresas y de los mecanismos
de intercambio con la sociedad. Gracias a la aplicación sostenida de este
enfoque, se ha logrado articular en el grupo cooperativo una secuencia de
acciones que inician desde la captación de agua de lluvia en las montañas, la
retención de suelos y la mejora de su fertilidad, la tecnología agrícola de
producción de amaranto, su transformación agroindustrial en forma de
alimentos altamente nutritivos, hasta su distribución en el mercado para
alcanzar al consumidor final.
• Interacción educativa permanente: La metodología de promoción
desarrollada por Alternativas, está basada en un proceso de trabajo donde el
equipo promotor y los grupos campesinos establecen comunicación
permanente para abordar y analizar las necesidades de las familias y de sus
pueblos y capacitarse en aspectos técnico-productivos, social–organizativo,
económico-administrativos y filosóficos. Para lograr una motivación creciente
de los grupos orientada a la participación responsable, se otorga un
reconocimiento explícito a los éxitos alcanzados en distintos pueblos y se
hacen visitas demostrativas para comunicar conocimientos, perspectivas y
experiencias de trabajo hacia otros pueblos que quieren emprender procesos
similares. El enfoque educativo se concibe como una modalidad particular de
las acciones de desarrollo: no se concibe a la educación como un ámbito
distinto de la operación sino como una dimensión superior que se deriva y se
36
explicita en la acción: se trata de una educación en la acción transformadora
de la realidad. Este enfoque educativo abarca todo el proceso en el que –
como lo clarificó Freire– todos se educan, amplían su nivel de conciencia y se
promueven humanamente: campesinos, promotores, colaboradores y
personal de otras agencias participantes.
• Realización permanente de actividades de investigación aplicada: Para
enfrentar este desafío, paralelamente al impulso de iniciativas de desarrollo,
Alternativas ha mantenido una actividad permanente de estudio y análisis de
la realidad regional, con la finalidad de comprender cada vez con mayor
profundidad y detalle las complejas relaciones causales entre los ámbitos
natural y social a través de la historia regional. Alternativas ha reconocido la
gran importancia que tiene el manejo adecuado de la información, por lo cual
–desde el inicio de la era digital- ha generado y mantenido una alta capacidad
institucional de utilización de tecnología de punta, desarrollando aplicaciones
propias para procesar y acceder en forma eficiente y oportuna a información
relevante y veraz en diversos ámbitos de conocimiento técnico, social,
empresarial, etc. como base firme para la toma de decisiones cotidianas
durante la conducción del proceso. El sistema de información geográfica, el
sistema de administración de proyectos, el sistema Enérgeia de
administración contable, el sistema de calidad, etc. son ejemplos de la
importante contribución que la tecnología tiene en cada una de las unidades
operativas.
Este proceso permite que la investigación desarrollada por
Alternativas tenga un enfoque eminentemente práctico, que la distingue de la
investigación académica al no buscar un conocimiento exhaustivo de un
fenómeno, sino un entendimiento con el nivel suficiente para poder
fundamentar y emprender las acciones transformadoras de la realidad.
• Desarrollo de Tecnología Adecuada como actividad permanente e integral
de los procesos de desarrollo. En general, el desarrollo tecnológico de la
región es muy limitado, ya que las sucesivas actividades económicas
predominantes a través de la historia regional se han basado en la utilización
intensiva de mano de obra de baja calificación y remuneración.
La
metodología desarrollada por Alternativas ha tenido como uno de sus
componentes centrales el desarrollo, adopción, adaptación y aplicación de
tecnología adecuada que permita alcanzar la viabilidad económica de
actividades que con otras tecnologías convencionales no lo hubieran podido
lograr. El Centro de Tecnología ha desarrollado maquinaria y equipo para
cada uno de los eslabones de la cadena productiva, pero eso no basta, sino
que cada unidad operativa ha generado su propia tecnología para el
desarrollo adecuado de su área. El control sobre la propia tecnología es
fundamental para evitar una excesiva dependencia hacia el exterior, que
puede tener consecuencias económicas y de oportunidad. La generación de
tecnología local ha permitido crear fuentes de empleo en la región, cada vez
mejor remuneradas.
• Incorporación de participantes locales como miembros del equipo promotor
del desarrollo.
Una visión de largo plazo reconoce la necesidad de
incrementar aceleradamente las capacidades operativas de los participantes
37
en el proceso regional, en lugar de importar personal externo a la región para
realizar las tareas. Durante la ejecución de las acciones se detecta a las
personas que tienen mayor interés y capacidad y se les invita a incorporarse
al proceso de forma permanente, para ayudar a los habitantes de otros
pueblos que desean realizar labores similares a las que ellos ya han hecho
exitosamente. Se ha podido comprobar que esta estrategia de incorporación
de personal local capacitado durante el proceso, ha permitido acelerar
considerablemente la velocidad de ejecución de las acciones de los
programas, alcanzando un nivel inédito en el mundo de las organizaciones
civiles de desarrollo.
• Creación de Unidades Operativas especializadas temáticamente. Las
unidades operativas se han especializado en un ámbito concreto de
competencia para propiciar su máxima eficiencia. Esta especialidad permite
que su equipo promotor adquiera los conocimientos y desarrolle las
habilidades necesarias para abordarlo con eficacia.
• Administración de Unidades Operativas como centros de costo autónomos.
La metodología propone que cada unidad se maneje como un centro de costo
autónomo, que asume los ingresos, costos y gastos propios de su operación,
los cuales se analizan detalladamente en el Consejo de Dirección Financiera
que se reúne cada mes para conocer su posición financiera y sus resultados
económicos.
La valoración gerencial de cada unidad operativa permite
detectar su grado de viabilidad económica y afinar estrategias para asegurar
el sostenimiento de su acción en el futuro. La cultura contable y administrativa
que ha madurado y se ha extendido en todo el grupo de Alternativas
constituye una firme base para la toma de decisiones gerenciales. Esta
estrategia se distingue de la práctica predominante en el entorno de las
instituciones de desarrollo, que fomenta la existencia de organizaciones
multifuncionales, lo cual dificulta el análisis económico de cada una de sus
actividades que realiza y hace más compleja su sana conducción económica.
• La organización de empresas sociales productivas para la generación de
empleos e ingresos para las familias, que han confluido en la creación de la
cadena agroindustrial del Grupo Cooperativo Quali en torno al cultivo y
transformación agroindustrial del amaranto, para darle valor agregado y poder
acceder al mercado moderno;
• Integración de empresas sociales en un entorno fértil de cooperación.
Complementariamente a lo anterior, la experiencia de Alternativas muestra
que para poder sobrevivir, cada una de estas unidades operativas
especializadas requiere estar vinculada a otras unidades con las que
interactúa de modo diverso proporcionándose servicios y bienes diversos que
las complementan y las integran. La integración de una cadena productiva –
con sus eslabones agrícola, agroindustrial y comercial - y su incorporación en
un grupo cooperativo que les proporciona servicios educativos y organizativos,
financieros, jurídicos, administrativos, técnicos, etc. fortalece la capacidad de
sobrevivir de cada una de ellas, así como del conjunto de empresas sociales
guiadas por una filosofía de cooperación en una economía solidaria. Una
cooperativa aislada vería muy reducida su probabilidad de sobrevivir, crecer y
38
desarrollarse en un entorno hostil dominado por la filosofía de competencia en
la economía capitalista globalizada.
• El desarrollo de instrumentos de gestión y de educación empresarial para su
manejo eficiente y eficaz, así como para su reporte transparente. Se ha
prestado especial atención a este ámbito, que generalmente ha sido
minusvalorado o desatendido por otras organizaciones civiles de desarrollo, lo
cual les ha impedido alcanzar la sostenibilidad económica de sus proyectos.
• La creación y adaptación de instrumentos de financiamiento del desarrollo
adecuados, para impulsar el modelo organizativo y productivo en cada etapa
de su proceso. El sistema desarrollado incluye la creación de dos entidades
cooperativas especializadas en financiamiento: una para las familias delos
socios y otra para las empresas sociales del grupo. Los mecanismos de
financiamiento han permitido el desarrollo del grupo pese a las crisis
recurrentes que han aparecido en 1982, 1988 y 1994, que afectaron
gravemente en particular al sector campesino.
• La exploración y definición de modelos equitativos de generación de valor,
así como de su distribución, explicitando con claridad creciente los criterios,
normas y procedimientos de justicia económica que deben regir el proceso de
producción con equidad.
• La neutralidad partidista para permitir la participación de personas y
autoridades de pueblos gobernados alternativamente por partidos distintos.
• La sistematización de la experiencia como práctica continua. Alternativas
pretende que los conceptos subyacentes a este modelo puedan servir de base
para el desarrollo de otras zonas marginadas, a través de la consolidación de
un ejemplo que demuestra la factibilidad del sistema.
Para ello, ha
considerado vital el registro sistemático de los datos de la experiencia, como
fuente de información confiable para la reflexión posterior.
El trabajo de regeneración de cuencas sintetiza este modo de hacer las
cosas: partiendo de la identificación de la carencia de agua como problema eje,
se ha realizado una investigación permanente para resolverlo, la cual integra la
comprensión del medio ambiente, las formas de organización social y las
tecnologías que se han utilizado a través de la historia. Como fruto de esta
investigación surgió y maduró el planteamiento de regeneración de cuencas
tributarias, concepto que integra el espacio cultural con el espacio físico en el cual
se desenvuelve la vida de los pueblos. En este ámbito se integran las diversas
tecnologías de regeneración disponibles y los procesos sociales de intervención
que son analizados durante el proceso de promoción para lograr que los
participantes comprendan su adecuación y decidan libremente su ejecución.
Simultáneamente, se realizan estudios regionales para ubicar las acciones a
realizar dentro de una perspectiva regional en la cual se desarrollen los diversos
programas de trabajo que guían las acciones.
Sinergias activadas
Alternativas ha logrado desarrollar un liderazgo fructífero en sus ámbitos de
acción, liderazgo entendido como capacidad de interpretar las necesidades del
39
grupo y proponer las vías idóneas para alcanzar los objetivos comunes. Este
liderazgo se enraiza en liderazgos locales en los pueblos de la región, liderazgo
entre organizaciones afines y liderazgos internacionales entre instituciones de
punta en estos campos.
Un buen liderazgo es la base de una organización
productiva y suple con creces otras carencias.
Los éxitos alcanzados han permitido una creciente atracción de fondos para
estos proyectos de desarrollo regional, incrementando su volumen y diversificando
sus fuentes, reduciendo su vulnerabilidad frente al cambiante entorno. De esta
manera, el proceso generado por Alternativas se ha convertido en una poderosa
corriente a la que se suman múltiples esfuerzos que apuntan hacia el mismo fin.
Los éxitos logrados han provocado un contagio positivo entre pueblos y
colaboradores, por lo que se suman al esfuerzo de manera entusiasta. La revisión
histórica de los colaboradores registra la participación de empresas y
profesionistas, fundaciones nacionales e internacionales, clubes de servicio,
iglesias, instituciones bancarias y de financiamiento del desarrollo, instituciones de
gobierno de los niveles federal, estatal, municipal y local, organizaciones civiles e
instituciones académicas y de investigación, etc.
Sin embargo, la búsqueda de alianzas y colaboraciones se realiza con
prudencia y cautela, analizando su potencialidad y sus riesgos, con el fin de evitar
desviaciones respecto de los objetivos planteados por Alternativas y cuidar que los
procesos no se adulteren.
La forma de ejecutar las acciones evoluciona gradualmente, y los
involucrados van cambiando sus funciones. Los campesinos asumen cada vez
mayores responsabilidades en la medida en la que van adquiriendo nuevos
conocimientos y habilidades. En general, el ambiente de trabajo está basado en
una filosofía de libertad creciente, conforme cada persona va asimilando la cultura
institucional y va demostrando su responsabilidad para cumplir con las metas
propuestas utilizando la metodología generada en conjunto.
Alternativas ha
superado la tradicional dicotomía entre institución promotora y organización
promovida, al desarrollar un grupo cooperativo que incorpora a personas de
distintos orígenes y niveles educativos. Una gran mayoría del personal actual del
grupo Alternativas es personal local que se ha formado y capacitado mediante su
participación en el proceso, adquiriendo nuevos conocimientos y desarrollando
habilidades técnicas y administrativas, lo cual les ha permitido asumir posiciones
nuevas y de responsabilidad creciente dentro del equipo de promoción,
accediendo a fuentes de empleo cada vez mejor remuneradas.
Logros alcanzados
Cerca de cumplir un cuarto de siglo de intenso trabajo en la región Mixteca
y la zona de influencia de la ciudad de Tehuacan, Alternativas ha alcanzado logros
muy importantes:
• La construcción de una sólida capacidad de acción institucional que
permite atender directamente una amplia zona de trabajo, beneficiando a
150,000 habitantes de 124 pueblos de 60 municipios de los estados
vecinos de Puebla y Oaxaca.
40
•
•
•
•
•
•
•
Esta capacidad institucional se encuentra sustentada en la integración de
un equipo humano interdisciplinario capacitado para responder
creativamente ante la complejidad de los problemas del desarrollo
regional. El equipo promotor ha logrado superar desafíos constantes
provenientes de flancos muy diversos, lo cual ha demostrado que lo más
importante al enfrentar los problemas es el compromiso que se tenga y la
creatividad y constancia que se desplieguen para resolverlos. Esta
actitud permite que aún los fracasos que se han sufrido se hayan logrado
convertir en poderosas fuerzas de impulso posterior.
La integración de un grupo cooperativo, que cubre todos los eslabones
de la cadena agroindustrial, el cual ha permitido generar empleos y
remunerar con justicia el trabajo de los campesinos.
Al inicio del
segundo semestre de 2003, Alternativas genera empleo formal
permanente a 180 personas dentro del grupo, además de 60
trabajadores eventuales. En el grupo cooperativo participan además
1,100 familias campesinas de la región Mixteca poblana y oaxaqueña,
organizadas en las cooperativas de sembradores. Esta capacidad de
generación de empleo ha beneficiado en gran medida a mujeres que
anteriormente tenían vedada esta posibilidad, y a jóvenes que
normalmente se veían compelidos a emigrar por la falta de
oportunidades en su propia región.
A lo largo de la ejecución del programa de regeneración ecológica, se ha
consolidado una panoplia de tecnologías disponibles, que se adaptan de
manera versátil a las muy variantes condiciones de cada sitio.
Como fruto de las acciones de regeneración ecológica del programa
Agua para Siempre, se ha logrado un impacto notorio al transformar
barrancas secas en cauces de agua que fluye permanentemente a lo
largo del año, beneficiando a las familias que viven y producen en su
trayecto.
En el desarrollo conceptual, el modelo de regeneración de cuenca
tributaria desarrollado por Alternativas ha mostrado su valor para el
análisis e integración de acciones para abordar el problema del agua en
muchas otras regiones del país. Este enfoque ha sido compartido con
múltiples organizaciones civiles y gubernamentales de México y de otros
países, las cuales lo han incorporado en sus planteamientos.
Un logro destacado fue haber abierto el primer museo especializado en
agua en el país, en el cual se exponen los elementos para facilitar la
comprensión del problema y las alternativas disponibles para resolverlo,
el cual está actualmente construyendo sus nuevas instalaciones en un
espacio mucho más amplio, que será sede del Centro Mesoamericano
del Agua y la Agricultura.
Los logros del programa son perceptibles también en la actitud de las
familias campesinas, las cuales han tomado conciencia de la importancia
de cuidar y regenerar los recursos naturales y mantener limpios los
arroyos regenerados.
41
•
•
•
•
•
Mediante la regeneración de los recursos suelo, agua y vegetación, se
ha logrado mejorar las condiciones de vida y alcanzar un umbral más alto
de seguridad hídrica y alimentaria para estas familias campesinas e
indígenas, que se ubican entre las más pobres del país. A pesar de las
recurrentes crisis económicas que ha sufrido nuestro país, Alternativas
ha logrado persistir y crecer el impacto de sus programas, orientando sus
conocimientos y experiencia hacia los grupos campesinos más
necesitados. Entre estos grupos de población destaca el impacto en la
mejora de la calidad de vida de las mujeres y de los niños, al contar con
agua, alimentos y mejores ingresos.
Alternativas ha logrado sistematizar sus experiencias en documentos
muy diversos provenientes de informes mensuales y anuales, así como
de reuniones con distintos niveles de participación: en los talleres
campesinos, en las reuniones mensuales de promotores y de consejos
de dirección, en los talleres de evaluación y en la generación de
documentos teóricos para dar cuenta de la integración de estos
componentes.
La experiencia sistematizada se ha plasmado en una gama muy amplia
de productos para compartirlos con otros agentes interesados: desde
programas de cómputo para la gestión eficaz de las empresas,
materiales didácticos y métodos educativos para campesinos,
promotores y dirigentes de instituciones, así como artículos y libros
destinados a un publico más amplio. Este enfoque educativo ha
fomentado el desarrollo de la creatividad y de la iniciativa de los
participantes.
El capital intelectual acumulado constituye una
potencialidad muy rica para el futuro de este proyecto y de otros que
puedan beneficiarse de su experiencia.
Se cuenta ya con todo un paquete de materiales de apoyo al desarrollo
de empresas sociales: juego de autodiagnóstico, sistema de capacitación
para la contabilidad, sistema de contabilidad computarizado, marco legal
y fiscal armónico, sistemas administrativos de personal, etc. Se han
elaborado numerosos materiales didácticos y publicaciones para
compartir estos conceptos de forma ordenada y adecuada tanto dentro
del grupo como hacia otras organizaciones con objetivos similares
impartiendo cursos y talleres periódicos. Los cuidadosos estudios que
respaldan a estos materiales, permiten el desarrollo seguro de las
empresas sociales dentro del mundo de la formalidad jurídica,
cumpliendo sus respectivas obligaciones de un modo adecuado a su
nivel.
Se ha logrado articular una estrategia de financiamiento que produce
flujos económicos permanentes hacia las diversas instancias de
actuación de los programas, incrementando sus posibilidades de
sostenibilidad hacia el futuro. Este logro es especialmente significativo
al compararse con el deterioro de las condiciones de actuación de las
organizaciones civiles en nuestro país al acentuarse la crisis nacional y
mundial.
42
•
El equipo promotor de Alternativas ha logrado establecer una relación de
trabajo en la que destaca el compromiso con las personas con las que se
colabora, y no solamente con los proyectos y obras que se realizan.
Trabajando en comunión con los grupos beneficiarios atendiendo a las
necesidades más importantes de los pueblos, y con el apoyo de
numerosas instituciones que han confiado en este planteamiento, ha
logrado extender los beneficios del modelo a una amplia zona de la
región Mixteca, alcanzando una escala mesoregional en la cual se han
consolidado numerosos ejemplos que constituyen ventanas en las que
se pueden observar y constatar la viabilidad de los planteamientos de
desarrollo, como muestra del potencial de transformación de las
condiciones de pobreza y marginación mediante el sistema propuesto...
que es lo que se quería lograr y demostrar desde un principio.
Reconocimientos alcanzados por el modelo de desarrollo regional
El esfuerzo continuo de Alternativas para elaborar un modelo de desarrollo
regional sostenible, ha logrado el reconocimiento de instituciones muy diversas,
tanto nacionales como extranjeras, lo cual ha contribuido a la difusión de la
experiencia para beneficiar a personas interesadas en aprovechar sus
aprendizajes en beneficio de otras regiones.
•
Premio al Rescate de Historia Oral y Escrita 2004, otorgado por el
Instituto Nacional de Antropología e Historia y el H. Ayuntamiento de
Tehuacán por el trabajo de “Recuperación de la Tradición
Hidroagroecológica de la Región de Tehuacán”.
•Premio Puebla a la Calidad 2003, otorgado por el Instituto Puebla a la
Calidad, por haber demostrado tener un Sistema de Gestión de Calidad de
acuerdo con el Modelo Nacional de Calidad Total.
•Premio Slow Food por la defensa de la biodiversidad 2002, otorgado
por Slow Food Internacional, por el rescate y fomento de la rica tradición
cultural hidroagroecológica y alimenticia de la región.
•Premio por el Impulso a Pequeños Productores 2002 otorgado por el
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla DIF,
•Premio al Mérito por la Equidad Laboral en la categoría de Gran
Servicio 2002 por el desarrollo de una cultura institucional de equidad
laboral que otorga justas oportunidades a personas de ambos sexos, de
diversas culturas, con capacidades diferenciadas y discapacidades
específicas. Otorgado por la Secretaría de Economía y el Instituto Poblano
de la Mujer.
43
•Elección para presentación en el Water Dome de la Cumbre Mundial
del Desarrollo Sostenible, celebrada en Johannesburgo, Sudáfrica del 28
de agosto al 3 de septiembre de 2002, seleccionada por la red
Internacional Freshwater Action Network.
•Mención Honorífica en el Premio Nacional al Mérito Ecológico 2002
otorgado por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales por la
promoción de alternativas de producción sustentable en las comunidades
marginadas de la región mixteca.
•Doctorado Honoris Causa en Ciencias Sociales y Humanidades
otorgado por la Universidad Iberoamericana Plantel Golfo - Centro a su
Director General por el trabajo de desarrollo realizado en beneficio de los
pueblos indígenas marginados. en Febrero del 2001.
•Certificado del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUD) y de la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca 1998, (Semarnap) por la labor de promoción de
tecnología nacional en la lucha contra la desertificación y mitigación de los
efectos de la sequía.
•Mención Honrosa 1996, otorgada por la FAO, Organización para la
Agricultura y la Alimentación, junto con el PNUD, Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente, ambos organismos de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) y el CODEFF Comité
Nacional Pro Defensa de la Fauna y Flora de Chile, por la tecnología de
"Siembra Intensiva de Amaranto para Zonas Aridas y Semiáridas" obtenida
en el "PRIMER CONCURSO DE PREVENCIóN y CONTROL de la
DESERTIFICACIóN, SEQUíA Y DEGRADACIóN DE SUELOS EN
AMéRICA LATINA Y EL CARIBE", realizado en Santiago, Chile 1996.
•Premio Nacional de Solidaridad 1992 otorgado por el Consejo
Consultivo del Programa Nacional de Solidaridad, por la sistematización
del épico inicio del programa Agua para Siempre,
44
Bibliografía
La investigación se benefició utilizando información publicada previamente, así
como materiales de trabajo internos de Alternativas, lo cual permitió recuperar
valiosos enfoques y detalles del proceso. Los principales materiales de referencia
utilizados son publicaciones de Cedetac y Alternativas, firmados por Raúl
Hernández Garciadiego y Gisela Herrerías Guerra :
LIBROS
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“Agua para Siempre y Quali: un cuarto de siglo de desarrollo regional”
Coautor. Proyecto de Sistematización y Proyección de los aportes de la
Sociedad Civil al Desarrollo Local. Alternativas y Procesos de Participación
Social A.C. Consejo de Educación de Adultos de América Latina Enviado
febrero de 2004. 47 pp.
“Proyecto Alternativas – Construyendo Modelos de Desarrollo” Alternativas
y Procesos de Participación Social (en prensa) 270 pp. México 2001 –
2003.
"La Contabilidad es Cosa de Juego" "Introducción a la Interpretación de
Estados Financieros" Distribuido mundialmente en ediciones en Español,
Inglés y Francés Coedición de Alternativas, México y Appui au
Developement, Luxemburgo. 1999 Edición comercial: Editorial Trillas
Mexico 2001
“Acercamientos: Autodiagnóstico de Empresas Sociales” Alternativas y
Procesos de Participación Social A.C., México 2001
“Organizaciones de Ahorro y Crédito Marco Legal y Fiscal en México”
Alternativas y Procesos de Participación Social A.C. México 1996
"Guía Fotográfica para la Siembra de Amaranto" Alternativas y Procesos de
Participación Social A.C. México 1996
o Reproducido parcialmente en BARROS, Cristina y BUENROSTRO,
Marcos en “Amaranto”, editorial Grijalbo, 1997
"Guía de siembra para el Cultivo Intensivo de Amaranto en Zonas
semiáridas" Alternativas y Procesos de Participación Social A.C. México
1995
“Origen prehistórico de la agricultura de riego en México”, publicado dentro
de la serie "El Agua como Recurso Escaso - La Respuesta de Tehuacán -",
Coautor. Cedetac, 1987. 5 volúmenes
“Operación de Ahorro y Crédito Rural”. Manual de Operaciones. CedetacAlternativas, México 1989.
"Las Organizaciones Populares Autogestivas y sus Necesidades
Específicas de Asesoría" Praxis, Fundación Friedrich Naumann, México
1989.
ENSAYOS Y ARTICULOS EN LIBROS, REVISTAS, PERIODICOS y RADIO
•
“La Recuperación de la Tradición Hidroagroecológica de la Región de
Tehuacán” Ensayo premiado por el Instituto Nacional de Antropología e
45
•
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•
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•
•
•
•
•
•
Historia y el Ayuntamiento de Tehuacán por el Rescate de Historia Oral y
Escrita de Tehuacán, Puebla. Enero de 2004
“Revitalización de la cultura hidroagrícola ancestral para el desarrollo
regional sostenible. University of Texas enviado 2003.
“Cómo aprenden los líderes” presentado durante la Octava sesión “Foro de
Financiamiento del Desarrollo” Philadelphia, Pennsylvania USA September
23, 2003
“La participación de organizaciones civiles en la solución de la problemática
del agua” Centro del Tercer Mundo para el Agua. México D.F. enviado
2003
“Victoria Constructora de Paz”, enviado 2003 revista Signo de los Tiempos
“No basta con enseñar a pescar”, artículo publicado en la revista Signo de
los Tiempos, Imdosoc 2002.
“Economía campesina y desarrollo regional: ética y educación” en Las
Finanzas Sociales: ¿Alternativa para el Desarrollo? Publicado por el
Instituto Mexicano de Doctrina Social Cristiana (Imdosoc) y la Colmena
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Manejo del Agua”, compilado por David Barkin. Centro de Ecología y
Desarrollo. Universidad Autónoma Metropolitana México 2001
Artículos diversos de economía campesina en la sección financiera del
periódico “Intolerancia”, Puebla Pue. 2001
“La Lucha No Violenta en Chiapas”, Revista Análisis XXI, mayo 1998
“Amaranto, historia y Promesa” publicado en Tehuacán, Horizonte del
Tiempo, Club Rotario Tehuacán Manantiales México 1998 Págs. 64-83
“Agua para Siempre” publicado en Tehuacán, Horizonte del Tiempo, Club
Rotario Tehuacán Manantiales México 1998 Págs. 86-105
o Citado por Víctor Toledo y Leonor Solís en “Ciencia para los Pobres,
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la Revista Ciencias No. 64, UNAM México 2001
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Forever Program” publicado en “Voices of Mexico” No. 58 CISAN,
UNAM 2002
“Agua para Siempre” publicado en Agua, Medio Ambiente y Desarrollo en
México, Colegio de Michoacán México 1998
"Situación Jurídico-Fiscal de las Organizaciones No Gubernamentales y
Grupos Beneficiarios" en "La Otra Productividad, Promoción y Obstáculos
Jurídicos para la Autogestión y el Empleo" Mesa de Empleo México 1996
"Nuevas Estrategias de Organización Popular Autogestiva", "Modernización
y Problemática Social en México" Fundación Konrad Adenauer, México
1994 p. 172-177
"Armadura Legal y Administrativa de las Organizaciones Populares
Autogestivas", en "México Frente al Nuevo Siglo" Fundación Konrad
Adenauer, México 1993 p. 76- 84
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"No Queremos Cualquier Tipo de Desarrollo" en "Ecos, No. 39" Fondo para
Niños de México A.C. México Septiembre de 1991.
o Reproducido en: "Development - Mexican Style" en "Field Notes"
CCF International. Richmond Va, USA 1992.
"Unión Xha Tlalli, Nuestra Alternativa en Educación Campesina" publicado
en "Educación y Capacitación en Organizaciones Autogestivas",
Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Nacional de
Capacitación Agropecuaria, Praxis, Fundación Friedrich Naumann. México
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o Reproducido en: Paas, Dieter et al (editores) "La Cuestión
Económica en las Organizaciones Autogestivas" Práxis, Fundación
Friedrich Naumann, Universidad Autónoma de Chapingo. México
1990.
"Un Modo Educativo de Hacer las Cosas" publicado en "Educación de
Adultos y Desarrollo" órgano de la Asociación Alemana para la Educación
de Adultos, No. 20 Marzo de 1983 Págs. 71-74 y correspondientes en las
ediciones en inglés y en francés.
MATERIALES EDUCATIVOS
• ”Mapa de Autodiagnóstico de Empresas Sociales” Alternativas y Procesos
de Participación Social A.C. México 2001
• “Modelos Alternativos”, dentro del Módulo de Trabajo Humano del
Audiovisual de Formación a Distancia de IMDOSOC México enero 1998.
• "Codificadores Gráficos" Material de comunicación popular. CedetacAlternativas, México 1985.
• "Atajos y Rodeos" Un juego de educación para la salud. Cedetac, México
1984.
o Citado en: Werner, David. "Donde no hay doctor"
47