Organización Administrativa ESTRUCTURA ATRIBUCIÓN, FUNCIONES Conjunto de normas ¿Qué pueden/deben hacer? (competencia) ÓRGANO ACTIVO Constantemente realizando Actividades administrativas. ÓRGANO DE CONTROL ÓRGANO CONSULTIVO EJ: Procurador de la Nación; los demás órganos le consultan, pero no quiere decir que tengan que hacer lo que el dice. (Sindicatura y Auditoría) -> Hacen controles cada uno en su materia. Forma que tenga éste Órgano. CENTRALIZADA: órgano central (centro de subordinación) y otros órganos que lo acompañan, todos estos están bajo subordinación del primero y representan al órgano central. (P.E.; JEF.; SUBJEF.; ETC.) . DESCENTRALIZADA: órganos que están desprendidos, tienen un eje central pero No están subordinados a el, se auto-administran. (ENTES AUTÁRTICOS; SOC. DEL ESTADO; EMPRESAS DEL ESTADO; ETC.) . Órganos: analiza analiza Teorías Órgano 1 órgano 2 órganos Objetivo Subjetivo Persona Institución T. Mandato. T. Representación. T. Órgano. Cassagne. Gordillo. Órgano Administrativo 4 PRINCIPIOS: CENTRALIZACIÓN. DESCENTRALIZACIÓN. COMPETENCIA: Aptitud legal (lo rige una norma) que tiene el órgano para actuar. Obligatoria. Surge de una norma. De orden público. Irrenunciable. Improrrogable. SALVO Un órgano superior recibe/absorbe competencias/tareas de un órgano inferior, siempre y cuando una norma no lo prohíba y pueda hacerlo en su capacidad técnica. AVOCACIÓN DELEGACIÓN Todo lo contrario a avocación. Cuando un órgano superior delega a un inferior o de la misma línea parte de su competencia/tareas a un órgano. por escrito para saber bien que le está delegando. JERARQUÍA: Niveles que dan relación de dependencia. COMPETENCIA MATERIA Tareas respecto Sobre que materia Le corresponde a Cada órgano y no Realice las tareas de Otro órgano. GRADO Autorización para hacer una tarea TIEMPO Art. 3 Ley de Procedimiento. LUGAR Realizar las Competencia según tareas lugar ej Prov. correspondientes Nac. a su cargo, debe estar en vigencia. Art. 4 Ley de Proc. -> quién resuelve los conflictos Órganos Unipersonal. Pluripersonal. Stefani Órgano persona y órgano institución La idea de órgano supone la existencia de dos elementos que constituyen una unidad: un elemento objetivo, caracterizado por un centro de competencias –integrados por poderes o facultades, que se refieren tanto a potestades en sentido técnico como a cometidos– y otro de carácter subjetivo, representado por la voluntad y capacidad necesaria de las personas físicas que desempeñan la titularidad del órgano. El órgano, si bien forma parte de la persona jurídica pública estatal no es sujeto de derecho, lo cual no obsta para que el ordenamiento le atribuya potestades y facultades para actuar en el mundo jurídico. Para analizar un órgano administrativo hay que tener presente éstas 2 teorías : a.- Teoría Unitaria: sostiene que el órgano es uno solo que tiene dos elementos, uno objetivo, que es la competencia, y un elemento subjetivo que es la persona física titular del órgano (el agente). Comparte esta teoría Cassagne Objetivo = competencia 1 órgano = 2 elementos Subjetivo = persona física b.- Teoría de los dos órganos: sostiene que existen dos órganos, un órgano objetivo, haciendo referencia a la competencia, y un órgano subjetivo que es la persona física que ejerce ésa competencia. Consideración que comparte Gordillo. Órgano objetivo = competencia 2 órganos Órgano subjetivo = persona física La posición que la persona física ocupa en un órgano de la persona jurídica pública estatal recibe el nombre de cargo, el cual es asumido por aquélla en el momento de su designación.