Derechos territoriales de Colombia

l
:,.,
Derechos territoriales
'.
de Colombia
(Primera P&rte)
Por Rernando Rolgufn Peláez
EL GOLFO DE COQUIBACOA
La orinión pública colombiana viene
desde hoce aproXImadamente veinte ailos
escuchando los controvertidos amllisis y
d~bates
•
'
c ho Internacional Pl\blico de ínter¿s vital o ci~c.mstl2flcias especiales.
ORIGEN HlSTORJCO DE LOS
DRECHOS SOBERANOS COMUNES
DE COLOMBIA Y VENEZUELA
de can!cll:r gubernativo y parucular relacionados con una situación de
controversia q ue compromete a Colom·
bia y a Venezuela respec to a derechos
recíprocos de soberanía en las agua$
riberel\as comunes del Golfo de Coqulba·
coa. {Correspo nde al c ronista elipallol
Den Antonio de Herrera, denomimr per
primera vez el Golfo con este vocablo
Jndigena de la Tribu Cocina de la Guajita) ubicado geográficamente enlre la
Penínsu la Colombiana de la Guaiirit (De.'
partameo to de la Gull)ira} y la Penfnsula
de Paraguaná (Eslado de Falcón) Vene·
zuela, Gol(o que en este último Estado
1\$ pret~nóido hacerse conocer históricamente como Golfo c:la Yenewela, dentro
del propósito infllll<!ado, de concretar
El Rey de Esp.afta Don Carlos lll. cre ó
definitivamente por medio de la Real Cédula (las Reales Cédula s y las Reales Ordene s cspail.ola$. d en tro d e esle grado
prioritario, eron actos regios coa [~tz3
de ley, emanados del despach o teal) del
8 de septiembre de 1777, el Virreinato
del Nuevo Reino de Granada, <:on capttal
Sanlafé y e11 esle m ismo acle regio administrativo, se estructuró la Capitan ía Ge·
neral de Venezuela, con capital Caracas,
en tidades estas c()loníal<:s que así no
solamente quedaron defínitivamente
separadas territorial y admimstra tlvamente, sino qu~ a.demás fueron definí·
asl, un exclusiro domittio territorial soberano del país vecino sobre dichas
tivas ~n sus resp~:CiíVlls jurisdi.;dones de
gobierno colonial por !(miles o ftonl<:~ras
aguas, aJ consti tuir éstas una vía o bligado
ard fi'litJs {puntos de re ferencia sobre u n
terre no, estableCidos por acciden res natural.,s, La les c omo r fos, mar, cordillera>.
lagO& ele.) Al ser tijado s tales ünütes en
la zona del Gotro de Coquibacoa la Pe-
a la tona petrolera Venezolana del lago
de Mmcaibo, situación que la colindante re])l)blica b a calificado como definida
dentro del ambiguo concepto del Dere-
lnvostipdón y O.sarroU11 Soci:tl BOBOI.i.(Col.) V. t N. 3 Mo!YO • Dldom~. 1989
16 5
nlnsula ele la Guajira quedó limitando
sobre esru aguas en toda la ex tensiOn !le
sus cosla~ sobre el Golfo, o sea desde
Punra E~¡r4dli, punto donde geoeráficament~ st in icia la boca de entr&djl del
Go\f,l, en la Gu:oi ir21 Colombiana, ha~la
e l canal Que comunica el Golfo con el
lago cle Maracaibo.
bta delimitación en el Go lfo de Coquibacoa e rnrc e l Virreinato de la Nueva
Gr~natla y la Capilanía de Venezuela se
man ti en,; incólume ha$ l a 1792, en que la
necesidad de delim itar las ~reas ¡urisdJccionalcs cnrre las Provincias de l{JOhacha
(Gu1\)i.ra) y Maracaibo (Venezuela). definió taJe< JU risdicciones coloniales por el
rio Socuy y el rio Limón, desde las cabeceras de éste en la Serranía de los Montes
de Oca, hasta el poblado de SfllbmtJíca,
cercano a l Golfo. Esla de111arcaci6n mantuvo el dominio virreina! sobre el Golfo
dentro de la mi'.\m(l. e,:tensién de \u. Real
Céduln de 1777, o sea, la colindanda en
aguas com11nes de 1<1 zona entre el Virreina ro y la Capi tanía.
Disu.:Jta la federaCión República de
Colomb i~ en el al'lo de 1830, que fuera
creada J'Or Bolívar y Santan der en el
Congreso Consliluycrtle de Angostura,
(hoy Ciudad Bolívar, sobre el rfo Orino·
co) el 17 de Dici~mbre de 181 9, al producirse en Mayo de l 830 el re llro del
Prc!>ld;m te BoHvar del v,ob\etno, lo~
nuevos F.slados creados entonces, en
1830 que su~tituyen a la federacoón. la
Republoca d~ la Nuev;l Granada, con capila! Jlogo tá, bajo ls presidencia del
General de División Don F ranclsco de
!'aula Santander y Omai1a, (Presiden te de
la Nuev3 Granada de 1832-l B37 Nace
en Vill11 del Rosario de C'ucu ta {San tander) el 2 llc Abril de 1792 y fallece en
Bogo~~ el6 de Mayo de l fl40) y lo~ Iist~<los Uoldos de Vencr.uda, ll;Vo la preSJ·
dcncia del Generdl José Antonio !'~u.,
con Caprlal Caracas. por iniciatJVa de
Páez quien 1enfa pret~miones territo ria·
les sol> re la Guajira desde el Cabo Chich ¡.
bacoa, hasta. el Cen:o de la Teta (Cua¡ira),
los dos Es tados iniciaron negocoaciones.
166
impueslas po r Venezuela para revisar l.u
fronleras de la Real Cédula de. !177, o
sea, entrarse erróneamente, a colocar en
sub iudlce a bajo decisión pendiente de
Juez, el st"t" 'l"O de las fronteras colon iales conocido der.tro del ~recho
1n ternacional Publi<::o hispanoamó'ricano,
como urf possldetls juri de 1810, o sea,
el principio de maP tener inmodificables
las fronteras coloniales que habfa e n
181 O, hasta que los nuevos Estados separados de Espana, ratif1caran o coorravirticren tales básicas liluJaciones jurldie«s
o autl!nticas escri turas públicas.
1
~
TRATADO POMIIO- MICHELENA
Iniciadas las negociaciones se sv scnbi6
entre Don Lino de Pombo, Secretarír, d e
Relaciones Ex teriores de la Nueva Granada y Dcm Sanl~ M\cheiena. pl!:nipolt:n·
ciario de Vene;wel•, el Tratado PomboMichdena de 1833, poc medio del <.-ual
Colombia, Jep.hzO w1a onerosa cesión
territorial en la Gu¡ijlca, que enajenaba la
totalidad tl e la costa de la pe.niCl.~ula
sobre el Golfo, desde el Cabo Chichibacoa hasta la serran(a de la Teta. El Congreso neogra nadino dio irrespons.abJe
aprobación a loJ convenio, pero n o ul
Venc7,uela que reclamaba a(ln m~s tenitorio guajiro; fracasado el tratado. y no
Jogr~dose otra posibilidad de gcuerdo
directo, Colombia propuso el recurso
arbJtrlll ante el entonces Rey de Espan a
Don Alfonso XII, el cual aceptó, ser Juez
en detecl\o.
~
1
LAUDO ARJIITRAL ESPAAOL
Suscrito el tre tado compromJro que,
regula el procedUniento del !ribunul
arbitr.d y concreta la materia t>ase de
negociación , iniciallas las actJvidad~s
del tribunal, el Rey Alfonso fallece e n
1885 y no h&blerido heredero asume
la re~.:ncla del t~:.ino la espota det R;:y
fallecido Maria Cristina de Hasburgo.
Investigación y Desarrollo Social l!ogotHCol.) V. 1 N. Hhyo- Oíeiem bre • 1989
(
'.
El 16 lle marzo de 1891 , e l tribunal
ralló y la reina promulgó la sentencia
ab1tral, la cu al noh ficada a los Go·
b1ernos de Colombia y VeMZIJela fue
a.:o@.ida, sin o bjeciOiléS como obliga
en e l proc~d1 m1e nt o arbitra l. La eie·
cuc1ón de l l<mdo ~ ini<.ió en 1900 en el
.sector <le la Guaj ira por las Comisiones
Ml.xtas Colombo Vene¿olanas encarga<las de lijar la poligonal¡:eo<lésiCa con hiloS fronleri~os . o ,diales ma teriales so·
bre el terreno de manpo•lt.:ría con puntos aslronOmicos por coorde n adas.
(latllud y IOIJ{!l\Ud).
Se h a de ¡encr en cue n¡a que al l'ijar·
se el Hito de Cast)llc te;. como H1to No.
7, de la frontera en el sec\or 1, de la
(;l)ajira, el lngcuiero Colombiano Hllper·
co rerreira ti.1~ enga.ñ ad o por e! Ingeniero
VeneLolano Carlos Monag~s. sobre la
\'erdadcra ul)tcac16n del primer Hilo . el
~ual no 'e encon trab~ situad o ()n Castille tes. como e~tá hoy, sino qu~:~ se encontra ba localizad o cillcuenta ktló metros
hacia el Sur~s lc de Caslillcle~ o sea ce rca
a t'ojoro, en la garganta Guajir u. Con esIJI alinderación perdió Colombia cin·
cuenta k ilóme tros de la Costa sobre el
Golfo de Coquibacoa ; perdió la Laguna
de Cocineta y de ! 50 kilómetro~ de Costa Gu~ira sobre ~1 Golfo, sólo pudo
C'Of)SeTYM IJf'in Ja .kilóm euos rlll~e Yun t.a
Espada y e l Hil o de Castilletes que es lo
que tenemos hoy.
mar, ell la playa, hasta llegar a A lta Mar.
Colombia, mediante la Ley 14 de 1923
extendtó luego el Mar Tettitorial, has ta
una e x tensión de 12 mill¡¡s o sea Je
22 .22 0 metros, sln q ue Venezuela hubiera proto colizado d iplomácicamente hasta
h o)' ninguna n oUJ de pro testa, o sea que
lo consintió ftic1!men te d entro d e las precept¡vas del Den:cho lnlernaciona1 Pú.
blico. El 5 de a bril de !94 1 Colomb ta y
Venezuela suscribiero n sobre r(o~ comu.
ncs froncetizos y además ddi nleron
<UU!\tos de ju ri ~icción e n zonas de a\gu.
nos de estos rfos qu e C$l.aban pendiente~
dc,de la e¡ ecu c1ón del laudo tic 189 1.
Eote Ira lado de 1941. es de ¡;can lla&~\mdencia para ~mbos Estados en la me.
d 1(13 en que declara concluidas !odas la,;
cuestio nes fronterizas en lre los dos
puf~s. o sea que quedó ratificado cxprt~am~nle. adcmt; ~:~1 laudo c~pal'lol en Lo.
da la frontera, de 2.2 19 kilómetros d~:~sde
~<1 H ito Cas!ille\cs hasta el R!o Negro ()
Gualn fa. qued ó ra tificado l'ácilment~
ta mbién la ex t ~n :.ión d e IZ millas d el
!'dar Temlorial l'olombiano en la Gu aju n.
ACTAS DE LA CONVENCION DE
GINEBRA. DE 1958 SOBBE
DERECHOS DEL MAR
Concluida la lJ Cucrra Mundial en Ju.
n lo tle 1945, el !'residen te de los Estados
Unidos de América, que había sucedido
•
MAR TERr<ITORIAL EN El GOLFO
a Fr~nklyn D. Rooscvell, P<lT muerte d~
DE COQUffiACOA
este úllmlo, proclama en razón a IO!l
grandes descubnmientm submarinos ve.
riflc~d~ duran e~ la suerra y a razones d~
seguridad de otttl parte, que el domi11io
soberano de los Estados Unidos de Am~­
rlca se extendió a una zona adyacente al
li mite del Mar l'erntorial en Alta Mar la
c!l~l se denomina)):! PlaJa.fonna ConJj.
nenia! Submarina o sea que se extendía
al domlfliO superficial y submarino de lo~
Estados Unidos eo roda la er.t~nsión de
sus C.:ostas e Islas bajo su sohcr9n la.
En el moo¡ento de concluirse la ejecu.
C1ón del laudo en la Guajira en 190 l, la~
Repúblicas de Colo mbia y Vtne¡uela
lenfan sobr~ el Golfo de C'oquibacoo
lres millas. (una milla marina es igual a
1.852 meuos, o sea que 3 millas son
iguales a 5.556 m ctToS~ de Mor Tcrricoria l, o sea la zona marflima q u~ se había
ltcrcdado de las colo nias espallolns a par\¡ de 1777, comprendida entre la baja
ln•utigaeibn y UesatTODo SocW.. Bogot4(CoJ.) v . 1 ,.:. 3 Mayo. Dióelllbrc . 1989
167
La denominada Doclrína Truman, fue
acogida de inmediato por la totalidad de
tos Estados !ii&panoomericanos, y co mo
\0'1 \~mites ruTJtrficia.les "} dt profundidad
~sultaran impreciSO'! los primeros e inde(.utidos Jos segundos, cada Estado Americano iooorparó a su régimen constitucional, faculta! jva y arbitrariarnent.. pOr
medio de leyes y decretos, extension~s
diferentes, deniJ'o del Alta Mar, a la plataforma Continental. Chile, Perú y Ecuador fueron tos más osados y ex len dieron
en el O<:éano Pacffico su dominio marrtimo a 200 millas dentro de Alta Mar o sea
3 70.400 metros, hecho que prO<J!Uo mcidtntes pesqueros I.Ulídos a bs prolestas
de ln¡lalerre, Rusia, Japón y los propios
E.~\ados
Unidos de Amtnca.
Esta grave situación produjo la urgenle reunión JlOr J-s 1\'sciones Unidas, de
una ConferenCl.a ínlernacJonsl en Gmebra qu.: exdminarla JUrldJcamenh.• ~1 caso
y procedier-a a debal\r normas jurfdicolécnlcus qua reglamentarán el uso de lales espacios marinos.
,J
.,
r
1
(C.ontlnuard}
(
!6%
l nvut"111ocié>DY Desacro»o S<><:W. Bosoti (Col) V, l N. 3l•hyo . Dldem""' - ln9