RIESGOS DEL PROCESO ELECTORAL 2018 Y PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD El reporte completo puede descargarse en www.integralia.com.mx CDMX | 19 de junio de 2018 2018: la elección más grande de la historia 629 TOTAL DE CARGOS FEDERALES 17,670 TOTAL DE CARGOS LOCALES ¿Cómo detectamos un riesgo para el proceso electoral? AMENAZA VULNERABILIDAD 20 RIESGOS ¿Cómo se calculó el nivel de riesgo? PROBABILIDAD IMPACTO BAJO (1 punto) MODERADO (2 puntos) INTERMEDIO (3 puntos) ALTO (4 puntos) MUY ALTO (5 puntos) CIERTO (5 puntos) 5 10 15 20 25 MUY PROBABLE (4 puntos) 4 8 12 16 20 PROBABLE (3 puntos) 3 6 9 12 15 POSIBLE (2 puntos) 2 4 6 8 10 REMOTO (1 punto) 1 2 3 4 5 NIVEL DE RIESGO BAJO MEDIO 1 a 7 puntos 8 a 15 puntos ALTO 16 a 23 puntos MUY ALTO 24 a 25 puntos Riesgos durante la preparación de la elección y las campañas 1. Desconfianza respecto a la legalidad y legitimidad del proceso AMENAZA Financiamiento ilegal utilizado para clientelismo, compra, coacción e inhibición del voto VULNERABILIDAD Falta de controles de gasto y en el manejo de recursos materiales y personales RIESGO Desconfianza respecto a la legalidad y legitimidad del proceso electoral 2. Ataques violentos contra candidatos AMENAZA Infiltración del crimen organizado en campañas, especialmente locales VULNERABILIDAD RIESGO Incapacidad del Estado para proteger candidatos Ataques violentos contra candidatos federales y locales. Renuncias. Vulneración de la soberanía del Estado Riesgos para la jornada electoral ¿Cómo se integrarán las mesas directivas de las casillas únicas? 6 En total, Presidente Secretarios Escrutadores de mexicanos son requeridos como funcionarios EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO De acuerdo con el INE, en cada casilla podrá haber desde hasta Además capacitadores y supervisores electorales ¿Cómo se cuentan los votos? EL VOTO ES LIBRE Y SECRETO A las 18:00 horas se cierran las casillas. La mesa directiva se divide en dos equipos de funcionarios e inicia el escrutinio. Un equipo cuenta los votos de la elección federal empezando por la presidencial, el otro cuenta los de las elecciones locales, comenzando por la gubernatura o diputaciones locales. Al concluir el cómputo de las elecciones de presidente y gobernadores, se llenan las hojas de operaciones. Los capacitadores asistentes del INE (CAE) transmiten la información a los centros de captura para realizar el conteo rápido. Cuando termina el escrutinio y cómputo de todas las elecciones, se procede al llenado de las actas de escrutinio. Los CAE envían imagen digital de las actas. Inicia el PREP. 1. Inhibición del voto AMENAZA VULNERABILIDAD Amenazas de violencia a funcionarios o electores por parte del crimen organizado Altos niveles de inseguridad (regiones) RIESGO Inhibición del voto ciudadano en algunas regiones o casillas 2. Errores en cómputo y presión a funcionarios de casilla AMENAZA Validación de votos por escribir apodos o acrónimos de los candidatos en toda la boleta VULNERABILIDAD Capacitación prácticamente concluida de funcionarios de casilla RIESGO Errores en conteo, confusión y presión a funcionarios de casilla. Dilación de cómputos y de difusión de resultados 3. Abandono de casillas que den pie a impugnaciones AMENAZA Cansancio de los funcionaros de casilla VULNERABILIDAD Escrutinio y cómputo de cuatro a seis elecciones por los mismos funcionarios de casilla RIESGO Que funcionarios de casilla abandonen sus labores y se propicien impugnaciones: descuido en llenado de actas, falta de firmas, traslado de paquetes 4. Retrasos en el PREP que propicie desconfianza AMENAZA VULNERABILIDAD Retrasos en la difusión del Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) debido a la concurrencia de elecciones Disposiciones que establecen que primero se escrutan y computan todos los votos para después llenar las actas PREP RIESGO Inquietud social por retraso del PREP que genere vacío de información y desconfianza ¿Cómo transcurrirá la jornada electoral y cuáles son sus riesgos? Casas encuestadoras pueden dar resultados de encuestas de salida Abren las casillas RIESGOS Fake news para inhibir votación o para construir narrativa de fraude Cierre de casillas Inicia publicación PREP Proclamaciones de victoria INE da a PREP – se estima conocer flujo de apenas resultado del 12% de conteo rápido resultados Proclamaciones de victoria Desacato de resultados Riesgos de gobernabilidad para el periodo postelectoral 1. Autoproclamaciones de victoria, desacato de resultados y protestas AMENAZA Elecciones cerradas: márgenes estrechos entre el primer y segundo lugares VULNERABILIDAD Falta de cultura de aceptación de la derrota RIESGO Autoproclamaciones de victoria, desacato de resultados y protestas postelectorales 2. Debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos AMENAZA Efecto arrastre horizontal: votar por coalición del candidato presidencial sin considerar atributos o propuestas de candidatos a legisladores federales VULNERABILIDAD Concurrencia de elecciones legislativas RIESGO Debilitamiento del sistema de pesos y contrapesos a nivel federal 3. Gobiernos locales de baja calidad FEDERAL LOCAL AMENAZA Efecto arrastre vertical: votar por la coalición del candidato presidencial para cargos locales sin considerar atributos o propuestas de candidatos VULNERABILIDAD Concurrencia de elecciones locales en 30 entidades RIESGO Gobernadores, diputados locales y alcaldes sin perfil o experiencia que propicien gobiernos de baja calidad 4. Corrupción en los gobiernos entrantes AMENAZA Financiamiento ilegal de campañas VULNERABILIDAD RIESGO Modelo de fiscalización incipiente e incompleto Corrupción en los gobiernos entrantes (peculado, cohecho, encarecimiento de obra pública y de baja calidad) 5. Impugnación de elecciones por rebase de tope de gastos de campaña AMENAZA Rebase de topes de gasto campaña VULNERABILIDAD Causales de nulidad de una elección por excesos de gasto de campaña (+5%) RIESGO Impugnación de elecciones por rebase de topes de gasto de campaña. Protestas y conflictos postelectorales 6. Grupos criminales protegidos por gobiernos locales AMENAZA Intervención de grupos criminales en procesos locales VULNERABILIDAD Debilidad de las instituciones RIESGO Grupos criminales protegidos por gobiernos locales 7. Debilitamiento del sistema de partidos AMENAZA Voto parejo y masivo por la coalición “Juntos Haremos Historia” VULNERABILIDAD Conflictos internos de partidos políticos, transfuguismo y reducción drástica de sus prerrogativas. RIESGO Se desdibuja sistema de partidos. Se transita a sistema de partido hegemónico, siendo Morena un movimiento sin estructura de partido El reporte completo puede descargarse en http://www.integralia.com.mx/