AGENCIA REGULADORA DEL TRANSPORTE FERROVIARIO M.I. FRANCISCO JAVIER VARGAS HERNÁNDEZ DIRECTOR GENERAL DE REGULACIÓN FERROVIARIA JUNIO, 2018 VENTAJAS DEL TRANSPORTE FERROVIARIO Transporte Ferroviario Ventajas Gran Capacidad y Conectividad Baja Siniestralidad ▪ Permite el transporte de grandes volúmenes de mercancías en largos recorridos. ▪ Se involucra en un número muy inferior de accidentes en comparación con el autotransporte. Preservación Medio Ambiente Flexibilidad de Transporte ▪ Descongestiona carreteras y requiere menor gasto en combustible para transportar un mismo volumen de carga. ▪ Es posible transportar una alta variedades de mercancías en un mismo recorrido. Costos Volumen Seguridad Infraestructura ferroviaria de 26,914 km Ferrocarril vs Autotransporte: Capacidad Para el movimiento de 1,588 toneladas de carga se requiere: Un tren de pasajeros equivale a: O O 16 vagones 70 tráileres 8 autobuses 148 autos El transporte de hidrocarburos a través del ferrocarril es 1.7 veces más eficiente. Para transportar 6.6 millones de litros se requieren: O 100 carro-tanques (66,525 lts) Fuentes: 166 pipas (40,000 lts) IMT, Estudio “Reparto modal óptimo del transporte terrestre de carga en méxico,1ª Etapa”. 2014. ARTF, estimación interna. Ferrocarril vs Autotransporte: Costos de Operación La estructura de costos de los diferentes medios de transporte están en función de la disponibilidad y el tipo de mercancía transportada. Por lo general las mercancías de bajo valor por unidad, muy pesadas y poco sensibles al tiempo tienden a ser enviadas por tren o barco. Espectro de Costos del Servicio de Carga Altos Aéreo Bajos Carretero FerreoIntermodal Ferroviario Ferroviario sin parada (Unit Train) Marítimo Agencia Reguladora del Transporte Ferroviario, ARTF. Ferrocarril vs Autotransporte: Costos de Operación Una tripulación de dos operadores puede conducir un tren con 100 carros cargados. Incremento constante en la potencia promedio de la flota de locomotoras (17.9% entre 2006 y 2016). Menores Costos de Personal Mayor Eficiencia Operativa Costo de Traslado de Hidrocarburos • • • • Ducto: 1 centavo / Km Buque tanque: 2 centavos / Km Ferrocarril: 6 centavos / Km Pipa*: 14 centavos / Km * Se estima que en trayectos mayores a 200 km el uso de la pipa ya no resulta rentable Fuentes: Comisión Reguladora de Energía. ARTF Ferrocarril vs Autotransporte: Siniestralidad Considerando la longitud de las vías de comunicación por las cuales transitan y el número de accidentes reportados, el autotransporte de carga presenta una tasa de siniestralidad 4 veces superior a la del ferrocarril. 26,727 km de vías férreas 390,301 km de carreteras 302 accidentes 16,524 accidentes Los accidentes de tránsito terrestre incluidos son: colisión con vehículo automotor, peatón, animales, objetos, volcadura, caída de pasajero, salida del camino, incendio, colisión con ferrocarril, motocicleta, ciclista, otros. NOTA: Fuentes: Datos para 2015 INEGI. Estadísticas de accidentes de tránsito terrestre en zonas urbanas y suburbanas. SCT. Anuario Estadístico, Sector Comunicaciones y Transportes, 2015. EL SISTEMA FERROVIARIO MEXICANO Sistema Ferroviario Mexicano Concesionarios y Asignatarios CONCESIONARIOS Y ASIGNATARIOS DEL SFM Concesionario / Asignatario Vía Concesionada Fecha de Última Otorgamiento del Modificación al Título Título Kms de Vía* Pacífico-Norte 22-jun-97 31-ene-17 6,858 Ojinaga-Topolobampo 22-jun-97 - 943 Vía Corta Nacozari 27-ago-99 - 320 Noreste 02-dic-96 26-mar-14 4,250 Sureste 29-jun-98 29-nov-12 1,565 Vía Corta Sur 14-oct-05 29-nov-12 259 Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. (FIT) Vías Cortas Chiapas y Mayab 26-ago-99 06-feb-13 1,605 Línea Coahuila-Durango, S.A. de C.V. (LCD) Vía Corta Coahuila-Durango 14-nov-97 08-ene-16 996 Ferrocarril y Terminal del Valle de México, S.A. de C.V. (FTVM) Valle de México 02-dic-96 28-jul-04 287 Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, S.A. de C.V. (FIT) Istmo de Tehuantepec 23-dic-99 - 222 Gobierno del Estado de Baja California. Administradora de la Vía Corta Tijuana-Tecate (ADMICARGA) Vía Corta Tijuana-Tecate 01-abr-00 - 71 Gobierno del Estado de Puebla (Tren Turístico PueblaCholula) Prestación del Servicio de Pasajeros Especial Turístico Ruta Puebla – Cholula 07-jul-15 - 8 Ferrocarril Suburbano, S.A.P.I de C.V. Prestación del Servicio de Pasajeros Ruta CuautitlánBuenavista 25-agos-05 23-feb-12 N/A Ferrocarril Mexicano, S.A. de C.V. (FERROMEX) Kansas City Southern de México, S.A. de C.V. (KCSM) Ferrosur, S.A. de C.V. (FERROSUR) * Actualización hecha de conformidad con las modificaciones a los títulos de concesión y asignación publicadas en el DOF, hasta 2017. Longitud de vías COMPOSICIÓN DE LAS VÍAS FERREAS DEL SFM 2017 LONGITUD DE LAS VÍAS FERREAS DEL SFM 2007 - 2017 Longitud (Kms) Participación (% / Total) Vía Principal y Secundaria Concesionada* 17,384 74.2% 26,708 Vía Auxiliar (patios y laderos) 4,474 19.1% 2010 26,715 Vías Particulares 1,555 6.7% 2011 26,727 TOTAL (Vía Operada) 23,413 100% 2012 26,727 3,525 2013 26,727 Vía Principal y Secundaria Fuera de Operación 2014 26,727 TOTAL 26,914 2015 26,727 2016 26,891 2017 26,914 Año Kilómetros 2007 26,678 2008 26,678 2009 Tipo de Vía Nota: El incremento en 2017 de la longitud de la Vía Principal y Secundaria Concesionada se deriva de la modificación al Título de la Vía Pacífico Norte y la incorporación de la Vía Puebla–Cholula. * Los kilómetros reportados en este rubro no consideran los 23.7 km de Vía Auxiliar de la Terminal Ferroviaria de Durango (LCD). Concesionarios y Asignatarios Kilómetros de vía 8, 121 km 4,250 km 1,824 km 1,827 km 996 km 287 km 71 km 8 km* N/A* Vía Concesionada: 17, 384 km * Ferrocarril Suburbano opera 27 km de vía concesionada de KCSM y el tra yecto del tren turístico Puebla – Cholula pasa también por 9.2 km de vía concesionada a Ferros ur. AGENCIA REGULADORA DEL TRANSPORTE FERROVIARIO (AGENCIA) Estructura de la Agencia Titular de la Agencia DG de Regulación Ferroviaria DG de Asuntos Jurídicos DG de Estudios, Estadística y Registro Ferroviario Mexicano DGA de Administración DGA de Verificación y Supervisión Objetivos de la Agencia La Agencia, fue creada mediante Decreto publicado en el DOF el 18/ago/16, como un órgano desconcentrado de la SCT cuyos objetivos principales son: Regular, promover, vigilar y verificar la construcción, operación, mantenimiento de la infraestructura ferroviaria y la prestación del servicio público de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares. Garantizar la interconexión en las vías férreas cuando sean vías generales de comunicación. Sancionar las conductas que contravengan las disposiciones jurídicas aplicables. Coordinar el Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Viales Ferroviarios. La Agencia es la instancia creada para resolver controversias, mejorar la conectividad y procurar la seguridad en el Sistema Ferroviario Mexicano. ¿Qué hace la Agencia? • Determinar las características y especificaciones técnicas de las vías férreas, del servicio público de transporte ferroviario y de sus servicios auxiliares. • Verificar el cumplimiento de las obligaciones de las asignaciones y concesiones. • Establecer condiciones y contraprestaciones cuando los concesionarios no lleguen a un acuerdo en derechos de paso y arrastre. • Establecer las bases de regulación tarifaria cuando no existan las condiciones de competencia efectiva. • Integrar y administrar el Registro Ferroviario Mexicano. • Dirimir controversias e imponer sanciones. • Realizar estudios e investigaciones, así como emitir recomendaciones. Herramientas de regulación ▪ Coordinar acciones de carácter técnico para determinar las especificaciones de las Vías Generales de Comunicación Ferroviaria ▪ Verificar el cumplimiento de las obligaciones de concesionarios y asignatarios. ▪ Establecer criterios para la regulación de tarifas en ausencia de condiciones de competencia. ▪ Determinar derechos de paso. ▪ Integrar el Mexicano. Registro Ferroviario ▪ Estudios y estadísticas para emitir recomendaciones y publicar información. Estadística recopilada por la ARTF Reporte de tráfico de carga Reporte de tráfico de pasajeros Indicadores de seguridad y eficiencia operative Matriz Origen – Destino Reporte de carros, coches, locomotoras y personal Reporte de robo y vandalismo Los datos estadísticos sobre el Sistema Ferroviario Nacional generados por la ARTF se pueden consultar en la siguiente liga: https://www.gob.mx/artf Normatividad Ferroviaria • Se ha avanzado en la publicación de NOMs, publicándose 2 nuevas y actualizándose otras 3. • Se termina un periodo de 16 años sin emisiones de normas en el sector ferroviario. Norma Descripción Fecha de Publicación NOM-025-SCT2-2016 “Disposiciones de seguridad para el equipo de arrastre ferroviario al servicio de carga” 26/may/17 NOM-055-SCT2-2016 “Para vía continua, unión de rieles mediante soldadura” 26/may/17 NOM-056-SCT2-2016 “Para durmientes de madera” 26/may/17 NOM-021-SCT2-2017 “Disposiciones de compatibilidad y segregación en trenes de unidades de arrastre que transportan materiales y residuos peligrosos” 12/jun/17 NOM-050-SCT2-2017 “Disposición para la señalización de cruces a nivel de caminos y calles con vías férreas” 11/jul/17 Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Ferroviarios • Es una obligación del Gobierno Federal constituir el Fondo Nacional de Seguridad para Cruces Ferroviarios (FNSCF). • El FNSCF tiene por objeto apoyar el financiamiento, la construcción, mantenimiento y operación de señalización, sistemas de alerta y de obstrucción de tráfico automotor y peatonal en cruces viales ferroviarios. 0 Gobierno Estatal y Municipal Participación proporcional de conformidad con las Reglas de Operación Gobierno Federal Concesionarios Otras entidades (públicas o privadas) Controversias La ARTF tiene la facultad de intervenir entre los usuarios y concesionarios del Sistema Ferroviario Nacional, de manera tal que no exista discriminación a usuarios, tipo de mercancías, volúmenes a transportar, rutas o servicios de interconexión involucrados. Además, tiene la atribución de dirimir controversias e incluso imponer sanciones por conductas que contravengan las disposiciones técnicas y jurídicas aplicables, para lo cual, entre otras cosas, se apoyará en estudios e investigaciones relacionadas con el sector ferroviario. Al ejercer sus facultades, se garantizará el desarrollo eficiente en un entorno de competencia de la industria ferroviaria, garantizando que los servicios ferroviarios se presten de manera permanente, uniforme y en condiciones equitativas en cuanto a oportunidad, calidad y precio. Regulación Económica La Agencia tiene la obligación del cumplimiento de las tarifas registradas por los concesionarios para la prestación del servicio público de transporte ferroviario, de conformidad con los artículos 46 de la LRSF y 170 de su Reglamento. En tal sentido, se está trabajando en la determinación de una metodología que apoye en la eficiencia del proceso de verificación en materia tarifaria, para obtener lo siguiente: 1. El análisis del universo de la información de facturas. 2. La definición de una muestra aleatoria. 3. Elaboración de metodología de verificación tarifaria; y 4. Definición de indicadores. Confidencialidad La Agencia establece los mecanismos para garantizar la confidencialidad de la información comercial, conforme a la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Para permitir el acceso a la información confidencial se requiere obtener el consentimiento de los particulares titulares de la información. Las empresas de vías generales de comunicación están obligadas a proporcionar a la SCT, todos los informes o datos que sean necesarios para alcanzar su cometido; a mostrarles planos, expedientes, estudios, guías, libros de actas, de contabilidad, auxiliares y todos los documentos concernientes a la situación material, económica y financiera de esas empresas, sin limitación ni restricción alguna. Todos los datos que los inspectores obtengan serán estrictamente confidenciales y sólo los darán a conocer a la propia Secretaría de Comunicaciones y Transportes. (Artículo 121, de la Ley de Vías Generales de Comunicación). Lo que no hace la Agencia • Ejecución de obra pública. • Planear, formular y conducir las políticas y programas del sector ferroviario y multimodal. • Otorgar las asignaciones, autorizaciones. • Determinar la forma en la que los interesados en obtener una concesión o asignación deberán acreditar sus capacidades técnica, administrativa y financiera. • Emitir autorización de interrupción parcial de servicios. concesiones, permisos y 24 @ARTF_mx https://www.gob.mx/artf artf@sct.gob.mx +52 (55) 5723 9300 x 73410 Nueva York 115 – Piso 2, Col. Nápoles Benito Juárez, CP 03810, CDMX.
