INFORME Título La Retardación de Justicia Guadalupe Velasco Bowles Autora: 201107981 Darwin Yesid Montenegro Alvarado 35570 Ada Patricia tococari tacaraya 201305747 Fecha 24/06/2019 Carrera Derecho Asignatura Sociología del Derecho Docente Lic. Daniela Gonzales Vera Periodo I -2019 Académico Subsede Santa Cruz INDICE 1.-Introducción 2.-Planteamiento del problema 3.-OBJETIVOS 4.-JUSTIFICACION 5.-DESARROLLO 6.- CONCLUSION 7.-RECOMENDACIÓN 8.-ANEXOS Introducción El Coordinador Nacional de la Pastoral Penitenciaria Católica en Bolivia, Leonardo Da Silva, informó este martes que Bolivia es el país con mayor retardación de justicia en Latinoamérica, seguido por Perú. Bolivia "es el número uno en toda Latinoamérica, después sigue Perú y los datos están comprobados en los cuadros estadísticos que estamos presentando, donde (se detalla) el número de detenidos preventivos en todo el país y por cada departamento", dijo. Agregó que las cárceles que más dificultades presentan son las más pobladas, es decir, las ubicadas en La Paz, Santa Cruz y Cochabamba. "Hicimos un estudio situacional con diagnóstico de la realidad de las cárceles y hemos constatado el hacinamiento, la retardación de justicia y otros problemas que violan los derechos de las personas privadas de libertad". Otra razón para la retardación de justicia en Bolivia es la suspensión de audiencias en el juicio oral y otros, como la de medidas cautelares. Generalmente se suspende una audiencia por falta del acusado, el abogado del acusado, uno de los 3 jueces, el querellante o su abogado y el fiscal. Otras causales de retardación de justicia son las legalidades jurídicas. Por ejemplo para la suspensión de audiencias se exagera el uso de certificados médicos. Finalmente mencionamos la desaparición de pruebas, es decir, las pruebas desaparecen de los cuadernos de investigaciones. Qué se debería hacer ?: por ejemplo en el caso de los certificados médicos deberían ser cambiados por certificados de internación. Así cuando un acusado falte a una audiencia, la única excusa debería ser estar internado en un hospital. Muchas veces faltan los abogados a las audiencias. En ese caso se debería crear multas para los abogados, fiscales, partes y jueces que falten a las audiencias (con o sin justificativo). 2.-Planteamiento del problema ¿Cuando la retardación de justicia se constituye en la violación de un derecho humano? La retardación de justicia se ha convertido en una barrera que imposibilita a las personas el goce efectivo de sus derechos. Las situaciones que conllevan a la retardación de justicia en muchos casos son diversas y por mucho ajenas a la voluntad de los ciudadanos, principalmente quienes se constituyen en víctimas. Por ello, tanto la Comisión y como la Corte Interamericana de Derechos Humanos, han establecido que la Retardación de Justicia se considera una violación innegable de los derechos humanos por parte de los Órganos encargados de la Administración de Justicia de un Estado. 3.-Objetivos Objetivo General *Investigar sobre la retardación de justicia con relación a la eficacia de las normas jurídicas en Bolivia Objetivos Específicos *Establecer si realmente existe la eficacia de las normas jurídicas en Bolivia. * Definir la retardación de justicia y control en base a la doctrina y jurisprudencia. *Determinar que la retardación de justicia es injustificada y que la vulneración del derecho y la garantía que tiene todas las personas por igual se desarrolle en un plazo razonable y darse cumplimiento a los plazos razonables. 4.-Justificación El presente trabajo de investigación es llevado a cabo con el objetivo de establecer la realidad práctica del Acceso a la Justicia como un derecho humano en Bolivia, así como las garantías que ello implica, lo que en consecuencia nos lleva directamente a analizar temas como los plazos razonables y los establecidos por ley para la solución de los distintos procesos. Del mismo modo, se estudiarán los problemas y obstáculos que imposibilitan el goce pleno del derecho en cuestión, principalmente aquellos relacionados la dilación innecesaria y obstaculización maliciosa, en lo que respecta a la solución de las controversias, lo cual desemboca con mayor frecuencia el grave problema de la retardación de justicia. Por lo tanto, se tiene también por objetivo, brindar un análisis y valoración del problema de la Retardación de Justicia en Bolivia, por cuanto, también se analizará la situación del tema en lo que respecta a nuestro ordenamiento jurídico específico. Si hacemos referencia a aquellos jueces que emiten sentencia sin las pruebas suficientes o por presiones políticas a sabiendas de que el acusado es inocente, como se ha conocido en estos últimos días, es dar a iluminar la búsqueda la transformación profunda de la administración de justicia en nuestro país y ésta debería ser encarada con la mayor responsabilidad gubernamental. Capítulo I La eficiencia de las normas juridicas en Bolivia Los Estados tienen a cargo una labor muy importante para el desarrollo de la dignidad de cada ser humano y es que estos son responsable de proporcionar mecanismos de promoción, prevención, protección, control y sanción dentro de su jurisdicción, para lo cual necesita contar con una legislación adecuada que reconozca derechos y libertades, que limite el poder del mismo y que prevea un servicio de justicia capaz de reparar o restituir, si fuera posible, aquellos derechos y libertades que hubieren sido vulnerados, sancionando además a los responsables. Es decir, que es sumamente importante contar con un servicio de justicia capaz de restituir los derechos a las víctimas de violaciones, pero sobre todo se destaca la importancia de que este servicio sea accesible. Con esto queremos introducir un nuevo concepto a desarrollar; Acceso a la Justicia, el cual no es un simple concepto aislado de los Derechos Humanos, sino que constituye un Derecho Humano fundamental para hacer valer toda la gama de derechos inherentes al ser humano y que permite resolver las disputas bajo los canales y procedimientos que el propio Estado ha creado para ello. El acceso a la justicia debe entenderse como un concepto amplio que comprende las posibilidades reales y efectivas de cualquier persona, incluidas las personas más desfavorecidas de la sociedad, de acceder a la justicia formal del Estado, pero también a las diferentes instancias y mecanismos de protección estatal de carácter no jurisdiccional. El Derecho de Acceso a la Justicia se reconoce entonces como un derecho primordial dentro de los derechos sociales e individuales ya que la posesión de derechos carece de sentido sino existen mecanismos para su aplicación efectiva. Por tanto “el acceso a la justicia es el derecho fundamental más básico en un sistema legal igualitario como el moderno que pretende garantizar y no solamente reclamar los derechos de todos. Por tanto, si el Acceso a la Justicia se vía como el derecho más fundamental ya que aseguraba el respeto de los demás, era menester impulsar su conocimiento y crear programas que permitieran el establecimiento de servicios o programas públicos dirigidos a satisfacer las necesidades de asistencia y representación jurídica de los más pobres que eran los que presentaban mayores problemas para acceder a la justicia. Capitulo II LA RETARDACION DE JUSTICIA Y SU CONTROL *Como se mencionó anteriormente se produce retardación de justicia cuando se da un incumplimiento o mejor dicho se produce una extralimitación del plazo procesal previamente establecido, generándose de esta manera una vulneración del derecho al plazo razonable dentro del cual debe de desarrollarse todo proceso judicial. Sin embargo, llama la atención un concepto comúnmente utilizado en varios instrumentos de los Órganos del Sistema Interamericano; y es que en ellos se hace alusión al vocablo retardación, pero agregándolo el adjetivo “injustificada”, idea que nos lleva inmediatamente a pensar que existen dos tipos de retardación de justicia. En efecto es la propia CADH la que en su artículo 46 numeral 2, inciso c) introduce este concepto. Y es que este artículo se refiere precisamente, a determinados requerimientos que ha de cumplir toda petición para ser admitida por la CIDH, entre los que podemos señalar que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción interna conforme a los principios de Derecho Internacional generalmente reconocidos y que la petición sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado de la decisión definitiva. Señala además este mismo artículo cuales son las excepciones a esta regla y es ahí cuando se refiere a la retardación injustificada, específicamente al señalar que las disposiciones anteriormente mencionadas no se aplicaran cuando haya retardo injustificado en la decisión sobre los mencionados recursos. En este mismo sentido el artículo 31 del Reglamento de la CIDH, el cual se refiere al agotamiento de los recursos internos, señala que no será necesario cumplir con la regla de agotamiento cuando haya retardo injustificado en la decisión de dichos recursos. Llama notoriamente la atención el hecho de que a pesar de que es en la Convención Americana que se hace alusión al término retardación injustificada de justicia, instrumento que como sabemos fue aprobado en noviembre de 1969, no existe pronunciamiento respecto al tema hasta 1996 en el Informe del 1 de marzo de la CIDH, Caso Giménez, en donde la CIDH estableció que la razonabilidad de la duración del proceso debe de medirse según los criterios de la complejidad del caso, la conducta del inculpado y la diligencia de las autoridades. CAPITULO III LA RETARDACION DE JUSTICIA INJUSTIFICADA *Una vez que hemos analizado un poco los antecedentes de la retardación injustificada es conveniente tratar de brindar un concepto de la misma, teniendo en cuanta la dificultad que esto implica, dado al adjetivo que acompaña al termino retardación, en el sentido de que en materia de derechos humanos cualquiera pudiera pensar que cualquier retardación es por si violatoria a los derechos humanos.: Explica el autor que es el calificativo injustificado o indebido que genera la incertidumbre del concepto, en tanto en cuanto todo incumplimiento de los plazos procesales previamente establecidos provocan una retardación injustificada, pero señala, en base a criterios del Tribunal Constitucional Español, que la garantía del plazo razonable no implica el cumplimiento riguroso de los plazos procesales, es por ello que “el incumplimiento de los plazos procesales no fundamenta por si solo una violación, en todo caso acredita el primer indicio de infracción constitucional mas no aporta nada respecto al elemento subjetivo (injustificada) que es lo que realmente incorpora el factor de la antijurídica, es decir que es cuando realmente se puede hablar de una violación a los derechos humanos. En base a todo lo anteriormente dicho podemos concluir que toda retardación de justicia implica el incumplimiento de los plazos procesales, es decir que no deberíamos perder de vista el hecho de que al momento de brindar un concepto de retardación de justicia injustificada ello implica automáticamente abarcar el concepto de retardación al cual hicimos referencia anteriormente, pero teniendo en cuenta que se habla de retardación injustificada cuando luego de realizar un análisis de determinados parámetros se llega a la conclusión de que el retraso se debió al actuar negligente de las autoridades judiciales responsables de la correcta administración de justicia, y es ahí que no debemos olvidar que “solo los retrasos que se debieron a las autoridades responsables pueden ser imputados a los Estados” En conclusión, la retardación de justicia injustificada no es más que la vulneración del derecho y la garantía que tienen todas las personas por igual de que el proceso se desarrolle en un plazo razonable, por el hecho de darse un incumplimiento de los plazos procesales, incumplimiento que es directamente atribuible al actuar negligente de las autoridades estatales y que por ello se da inmediatamente una violación a los derechos humanos de las personas. 5.- DESARROLLO *La corrupción, principal causa para la retardación de justicia en BOLIVIA. Un tercio de la población sigue siendo víctima de la corrupción en las instituciones públicas. La Defensoría del Pueblo tiene un buen nivel de confianza. Un porcentaje alto de la población considera que la corrupción es la principal causa de la retardación de justicia en Bolivia, según la investigación que realizó la Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública (Ciudadanía), en sociedad con el Proyecto de Opinión Pública de América Latina (LAPOP) y la Embajada de Suecia en Bolivia. La encuesta -que se basó en un cuestionario del Barómetro de las Américas para 2014-, realizada a 3.053 personas de 76 municipios del país, señala que el 53,7% de los encuestados considera que la retardación de justicia se debe a que los jueces y oficiales de los tribunales son corruptos. Un 12,5% de los consultados respondió que los jueces no tienen la suficiente capacidad para cumplir con los plazos; un 9,9% cree que la retardación se debe a que el sistema de justicia está muy desorganizado, y otro 8,7% piensa que hay mucha influencia política en la justicia. Por otra parte, un 62,8% de la gente encuestada en Cochabamba considera que la corrupción es la causa más importante de la retardación de justicia a diferencia de Chuquisaca, donde sólo un 31% apunta a esa causa. Defensoría del Pueblo, la más confiable *LA DEFENSORIA DEL PUEBLO, LA MAS CONFIABLE Es la entidad que mayor confianza despierta en la población boliviana, según el estudio que realizó la Comunidad de Estudios Sociales y Acción Pública (Ciudadanía). Los jóvenes son los que confían más en esta entidad de defensa de los ciudadanos frente al Estado, en tanto que los mayores confían menos en esta institución. Al contrario, el Tribunal Supremo de Justicia es la entidad que menos credibilidad tiene. "El conjunto del sistema de justicia tiene una baja puntuación en este 2014”, indica la investigación. *Uso innecesario de recursos No obstante, de que el derecho a la defensa es inviolable, debemos tener presente que en los casos que se tramitan con la comisión de delitos tipificados por la Ley 1.008, más del 90% son detenidos infraganti, por lo que su autoría es incuestionable, pudiendo acceder a una de las salidas alternativas al juicio establecida en el procedimiento penal, sin embargo, los detenidos preventivamente por la Ley. 1.008 realizan la utilización del recurso de apelación restringida en contra de la sentencia *Suspensión de audiencias Por la recargada carga procesal las audiencias se señalan con incluso seis meses de retraso, a las cuales y a pesar de su legal notificación, losque se encuentran en libertad no asisten, por lo que las mismas se deben suspender señalándose nueva audiencia en tiempo más corto o similar, a su vez se debe tomar en cuenta que las audiencias a veces se suspenden por inasistencia de los jueces ciudadanos o inasistencia de los testigos o peritos, un característica bastante común, ocasionando que el proceso se alargue aún más Condenatoria. *La administración de justicia está atorada. Las causas que ingresan a los juzgados no dejan de incrementarse, pero las capacidades de los juzgados, fiscalías y defensoría pública permanecen estancadas. Esta situación ha derivado en acumulación de causas pendientes, retardación en los juzgados y escasa resolución de causas. La acumulación de la carga y el rezago procesal se extienden a todo el desarrollo de los procesos judiciales y sus etapas conclusivas. De hecho, el número de sentencias judiciales es alarmantemente mínimo, tal como lo ha podido comprobar el estudio de la Fundación Construir sobre el proceso penal boliviano. * Consecuencias de la Retardación de Justicia Injustificada Las consecuencias que provoca la retardación de justicia injustificada, es decir aquella retardación que es directamente atribuible a las autoridades estatales por un actuar negligente de las mismas, y que por ello se constituye de forma inmediata en una violación a los derechos humanos. * La Retardación de Justicia Injustificada como una violación a los Derechos Humanos Con anterioridad hemos tratado el concepto de retardación de justicia injustificada como aquella retardación de justicia que es atribuible al Estado por el actuar negligente de los funcionarios que lo representan, es decir los jueces que se encargan de administrar justicia. En consecuencia cada vez que se somete un caso a la evaluación de los parámetros establecidos por la jurisprudencia interamericana para determinar la razonabilidad del proceso, los cuales abordaremos más adelante, y de esta resulta que ha existido una extralimitación del plazo razonable en la sustanciación del mismo sin que las partes hayan tenido responsabilidad, existe retardación de justicia injustificada y con ello una violación al derecho humano. *La Inseguridad Jurídica Todo Estado que se declara como Estado de Derecho tiene como base fundamental la seguridad jurídica y la democracia. La seguridad jurídica garantiza el respeto y realización de los derechos fundamentales regulados en el ordenamiento jurídico del Estado y advierte las consecuencias frente a cualquier violación a estos derechos. *Pérdida de Credibilidad hacia el Sistema de Justicia Factores como la justicia, la moralidad y los derechos humanos, se deben atender para resolver las interrogantes que se plantea la sociedad, pero cuando estos no son tomados en consideración por parte de los órganos encargados de administrar justicia se produce una desconfianza y apatía de la población, que se siente perjudicada y desilusionada. La justicia padece actualmente una profunda crisis de credibilidad dentro de la sociedad. 6.- CONCLUSION *El Derecho de Acceso a la Justicia es un derecho autónomo y fundamental, de muchísima importancia para la defensa de los derechos humanos, en razón de que el mismo se encuentra conformado con un conjunto de garantías y principios que deben de ser observados en las distintas instancias procesales, de ahí que su reclamo pueda hacerse efectivo ante los Tribunales * El plazo razonable dentro del cual debe de desarrollarse todo proceso es una de las principales garantías de ineludible observancia que integra el Derecho de Acceso a la Justicia. Y es posible afirmar que la vigencia de la Justicia y del Derecho se fundamentan en su cumplimiento. * Uno de los más grandes problemas que infecta a los Sistemas de Administración de Justicia, especialmente a los de Latinoamérica, es el incumplimiento de la garantía del plazo razonable, lo cual se traduce en Retardación de Justicia, la cual desemboca, principalmente, en dos graves problemas; la impunidad y la desconfianza que genera en la población 7.-RECOMENDACIÓN Emitir en forma permanente por parte del Tribunal Supremo de Justicia algún instructivo o instrumento que ataque efectivamente el problema de las suplencias legales mediante un sistema de rotación de Jueces, no siendo imprescindible referirse al tema de plazos para los fallos que necesariamente es materia legislativa. De igual forma, es preciso que el Tribunal Supremo de Justicia determine un lapso de tiempo para que los Jueces en similitud de competencia y otros caracteres propios de la materia asuman una suplencia. 8.- ANEXOS
