ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesión Ordinaria CÁMARA DE REPRESENTANTES R. DE LA C. 356 PRIMER INFORME PARCIAL 22 de agosto de 2013 A LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Comisión para el Desarrollo Integrado de la Región Oeste y la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, someten este Primer Informe Parcial con los hallazgos obtenidos en la atención de la R. de la C. 356. ALCANCE DE LA MEDIDA La R. de la C. 356 ordena a la Comisión para el Desarrollo Integrado de la Región Oeste y de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico realizar un estudio abarcador en torno a la grave crisis de empleo que confrontan los residentes en los sectores y comunidades de los municipios de Mayagüez y San Germán que comprenden el Distrito Representativo Núm. 19, con el propósito de identificar alternativas dirigidas a fomentar el establecimiento y desarrollo de industrias y fuentes de empleos en dichos municipios. 1 ANÁLISIS DE LA MEDIDA La Comisión solicitó Memorial Explicativo para el estudio de la medida que nos ocupa al Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, en adelante “el Departamento”. De dicho Memorial surge que la tasa de desempleo ajustada en mayo de 2013, fue de 13.4%, según las estadísticas de Empleo y Desempleo en Puerto Rico publicadas por el Negociado de Estadísticas del Departamento. Esto representa una reducción de 0.3 punto porcentual al compararse con la estadística de abril de 2013 (13.7%) y al comparar con mayo de 2012 (14.3%) representa una disminución de 0.9 punto porcentual. No obstante lo anterior, en lo que respecta a los municipios objeto de la presente investigación, el Municipio de Mayagüez refleja una tasa de desempleo de 17.2% y el Municipio de San Germán un 16.1% conforme al mismo informe estadístico. Conforme a la Ley Orgánica del Departamento, esta agencia viene llamada a patrocinar y alentar los intereses y el bienestar de los trabajadores en Puerto Rico; así como laborar por mejorar sus condiciones de vida y de trabajo y promover sus oportunidades para obtener empleos lucrativos. En adición este Departamento tiene la responsabilidad de propiciar la paz laboral e implantar, desarrollar y coordinar la política pública y los programas dirigidos a la formación y capacitación de los recursos humanos indispensables para cubrir las necesidades del sector laboral. A tales efectos nos informa que la Secretaría Auxiliar de Adiestramiento y promoción de Empleo (SAAPE) es la dependencia adscrita al Departamento encargada de desarrollar e implementar el programa de educación alterna y capacitación técnico vocacional, para el desarrollo integral de jóvenes y 2 participantes, con el objetivo de crear fuentes de empleo en las industrias actuales y emergentes. Dentro de la SAPE, se encuentra el Negociado de Educación Tecnológica Vocacional (NETV), que ofrece los siguientes programas: 1. Adiestramiento en actividad técnica como artes culinarias y hostelería; 2. La Oficina de Adiestramiento y Desarrollo Empresarial, que adiestra personas para que establezcan su propio negocio; 3. Programa de Ocupaciones Diversas, programa de aprendizaje diseñado para estudiantes en práctica de un oficio; 4. Programa “Ticket to Work”, para beneficiarios del Seguro Social por incapacidad; El NETV tiene una oficina en San Germán y Hotel Escuela en Guánica. 5. El Programa de Autoempresas Estatal adiestra a jóvenes entre las edades de 18 a 29 años en áreas de Venta, Mercadeo, Servicio al Cliente, Presupuesto, Contabilidad, Compras, Planificación Financiera, Permisos y Licencias. Asimismo se asiste a los participantes en la preparación de un Plan de Negocios y una vez es aprobado se apoya al participante en la fase de montaje de su negocio. 6. El Programa de Autoempresas Adulto adiestra sobre el montaje y administración de negocios con duración de 180 horas y es dirigido a las personas de 30 años o más. Se cubren las mismas áreas que en el Programa dirigido a los jóvenes. En este caso no se otorga incentivo de capital inicial, pero se orienta al participante sobre las oportunidades de financiamiento. 7. Programa de Adiestramiento Técnico Vocacional, capacita a los participantes en las destrezas específicas de una ocupación. Los cursos que se ofrecen son autorizados por el Departamento de Educación y oscilan entre las 575 y las 1040 horas. Entre los cursos que se ofrecen está el de Técnica de Uñas, Asistente de Salud, Confección y Servicio de Alimentos, entre otros. 3 8. La SAAPE también provee un programa académico regular de Educación Básica para Adultos, de manera que luego puedan tomar los exámenes que ofrece el Departamento de Educación para obtener el diploma de equivalencia de escuela superior. Indica el Departamento que todos estos programas cuentan con oficinas en el municipio de Mayagüez. 9. Por último expone el Departamento que bajo la Ley 1-2013 conocida como la Ley de Empleos Ahora, se establecen ciertos incentivos dirigidos a estimular la creación de empleos en negocios ya establecidos o de nueva creación. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN Este Primer Informe Parcial carece de la posición y planteamientos de los municipios de Mayagüez y San Germán, por lo que esta honorable Comisión se propone continuar con la investigación encomendada de modo que podamos indagar sobre la efectividad de estos programas enumerados por el Departamento del Trabajo y Recursos Humanos, así como tomar conocimiento de las iniciativas de los gobiernos municipales y las organizaciones cívicoculturales y comunitarias para atender esta delicada situación y así le informarán los hallazgos y recomendaciones al Cuerpo. Por lo antes expuesto, la Comisión para el Desarrollo Integrado de la Región Oeste y la Comisión de Asuntos Laborales y Sistemas de Retiro del Servicio Público de la Cámara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico somete ante este Alto Cuerpo Primer Informe Parcial sobre la R. de la C. 356, con los hallazgos, conclusiones y recomendaciones para su consideración. 4 Respetuosamente sometido, EFRAÍN DE JESÚS, PRESIDENTE COMISIÓN PARA EL DESARROLLO INTEGRADO DE LA REGIÓN OESTE CÁMARA DE REPRESENTANTES JESÚS SANTA RODRÍGUEZ, PRESIDENTE COMISIÓN DE ASUNTOS LABORALES y SISTEMAS DE RETIRO DEL SERVICIO PÚBLICO CÁMARA DE REPRESENTANTES 5