PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO LOCALIZADO EN PROMOVIDO POR ELABORADO POR BIOL. LUIS A. GUILLERMO GARCÍA NOVIEMBRE DE 2017 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX TABLA DE CONTENIDO I. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 2 I.1. OBJETIVOS DEL PRESENTE ESTUDIO ............................................................................................. 3 II. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL ESTABLECIDAS PARA EL PROYECTO .............................................................. 3 II.1. RESCATE SELECTIVO DE FLORA SILVESTRE .................................................................................... 3 II.2. REFORESTACIÓN Y JARDINADO DE ÁREAS VERDES....................................................................... 4 II.3. RECUPERACIÓN DE TIERRA VEGETAL ............................................................................................ 5 II.4. TRITURACIÓN DE RESIDUOS VEGETALES ...................................................................................... 5 II.5. ERRADICACIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS O INVASORAS ................................................................. 5 II.6. COMPOSTEO................................................................................................................................. 5 II.7. ACCIONES PARA LA PREVENCIÓN DE IMPACTOS A LA FAUNA SILVESTRE .................................... 5 II.8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS .................................................................................. 6 II.9. IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE SUSTANCIAS RIESGOSAS .................. 8 II.10. CONSTRUCCIÓN DE POZOS PLUVIALES ..................................................................................... 8 II.11. ESTUDIO DEL BALANCE HÍDRICO DEL ACUÍFERO ...................................................................... 9 II.12. IMPLEMENTACIÓN DE ECOTÉCNIAS ......................................................................................... 9 II.13. COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR MANGLE ............................................................................ 9 II.14. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN AMBIENTAL ....................................................... 10 III. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE EJECUCIÓN DE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONANTES ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN XXXXXXXXXXXXXX Y QUE REPRESENTEN ACCIONES CON COSTO ECONÓMICO .............................................................................................................................................. 10 IV. DETERMINACIÓN DEL TIPO Y MONTO DE GARANTÍA QUE RESPALDE LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL ........................................................................... 11 IV.1. DETERMINACIÓN DEL TIPO Y MONTO DE GARANTÍA ................................................................. 15 Página i PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX I. INTRODUCCIÓN El proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, fue autorizado en materia de impacto ambiental y de cambio de uso del suelo en terrenos forestales mediante resolutivo XXXXXXXXXXXXXX de fecha 17 de octubre de 2017, quedando sujeto al cumplimiento de una serie de Términos y Condicionantes. Específicamente el Término Décimo, Condicionante 18, establece que “De conformidad con lo establecido en los artículos 35, penúltimo párrafo de la LGEEPA y 51, fracción II de su Reglamento en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental, que establecen que las Secretaría podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías para el cumplimiento de las condicionantes establecidas en las autorizaciones, cuando puedan producirse daños graves a los ecosistemas en lugares donde existan especies de flora y fauna silvestre o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial, y siendo que de acuerdo a lo manifestado por la promovente en el DTU-B, en el sitio del proyecto se reporta la presencia de mangle botoncillo (Conocarpus erectus), palma chit (Thrinax radiata), palma nakax (Coccothrinax readii), iguana rayada (Ctenosaura similis), las cuales se encuentran catalogadas en la categoría de especies amenazadas; y la lagartija espinosa de Cozumel (Sceloporus cozumelae) sujeta a protección especial; aunado a que la zona de playa es apta para la anidación de tortugas marinas, las cuales se encuentran registradas en la categoría de especies en peligro de extinción, conforme a lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010; y de acuerdo con lo establecido en el artículo 86 de la LGEEPA el cual faculta a la Secretaría para aplicar las disposiciones que sobre la preservación de las especies de biota silvestre establezcan la propia LGEEPA y otras leyes; la promovente deberá presentar a esta Delegación Federal la propuesta de garantía debidamente justificada conforme al siguiente procedimiento. Deberá definir el tipo y monto de la garantía, soportándolo con los estudios técnicos-económicos que respalden las estrategias de control, mitigación y compensación ambiental, establecidas para el proyecto. Dichos estudios deberán presentar los costos de ejecución de medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas por la promovente en el DTU-B, así como en los Términos y Condicionantes establecidos en la presente resolución y que representen acciones con costo económico. El anterior estudio deberá ser presentado a Esta Delegación Federal para su revisión y validación, de conformidad con lo establecido en los artículos 52 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental y 50, párrafo segundo de la Ley Federal del Procedimiento Administrativo. Una vez validado el tipo y monto de la garantía por esta Delegación Federal, deberá ser implementada a través de la contratación del instrumento de garantía, o en su caso, de la póliza emitida por una afianzadora, la cual deberá estar a nombre de la Tesorería de la Federación y a favor de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Dicho documento deberá ser presentado por la promovente en original a esta Delegación Federal, de manera previa al inicio de las obras y actividades del proyecto y hasta entonces se dará por cumplida la presente Condicionante. Dicho instrumento de garantía deberá renovarse anualmente, durante las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto, conforme a lo establecido en el párrafo segundo del artículo 52 y párrafo primero del artículo 53 del REIA. En adición a lo anterior se le comunica a la promovente que para el caso de que dejara de otorgar las garantías requeridas, la Secretaría podrá ordenar la suspensión Página 2 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX temporal, parcial o total de la obra hasta en tanto no se cumpla con el requerimiento, en acatamiento a lo señalado en el párrafo tercero del artículo 52 del REIA.” A fin de atender esta obligación, el C. XXXXXXXXXXXXXXXXXXX contrató los servicios de LG Soluciones Ambientales, S.C. para la elaboración del presente estudio técnico económico que incluye la descripción y costos de ejecución de las medidas de control, mitigación y compensación propuestas en el DTU-B del proyecto, la información complementaria al mismo y en los Términos y Condicionantes establecidos en el oficio Resolutivo y que representen acciones con costo económico; así como el análisis de diferentes opciones financieras que permitan garantizar la aplicación de tales medidas. Derivado del presente estudio, se determinó que el tipo de garantía más adecuado para los fines perseguidos es el de FIANZA, cuyo monto para la etapa inicial del proyecto y el primer año de construcción se estimó en $1,186,200.00 (son un millón ciento ochenta y seis mil doscientos pesos, 00/100 MN), para la etapa inicial del proyecto y el primer año de construcción; mientas que la anualidad a partir del segundo año y hasta que concluya la etapa de construcción se estimó en $768,200 (son setecientos sesenta y ocho mil doscientos pesos 00/100 MN). I.1. OBJETIVOS DEL PRESENTE ESTUDIO Determinar los costos de ejecución de las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas por la promovente en el DTU-B e información adicional, así como en los Términos y Condicionantes establecidos en la resolución XXXXXXXXXXXXXXXXXX1 y que representen acciones con costo económico. Determinar el tipo y monto de garantía que respalde las estrategias de control, mitigación y compensación ambiental establecidos para el proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Dar cumplimiento al Término Décimo, Condicionante Décimo Octava del oficio Resolutivo XXXXXXXXXXXXXXXXXXX de fecha 17 de octubre de 2017. II. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE EJECUCIÓN DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL ESTABLECIDAS PARA EL PROYECTO Con base en el Documento Técnico Unificado para el cambio de uso del suelo en terreno forestal del proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXX,, y la información adicional presentada a solicitud de la SEMARNAT, enseguida se presentan y describen las medidas de prevención, mitigación y compensación propuestas y se determina el costo de ejecución, así como el momento en el cual deberá contarse con el recurso económico. Se incluyen también las medidas de mitigación establecidas en el oficio resolutivo XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX emitido por la SEMARNAT. II.1. RESCATE SELECTIVO DE FLORA SILVESTRE Página 3 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Con el objeto de mitigar los impactos ambientales adversos que serán causados por la remoción de la vegetación, tales como la pérdida de cobertura vegetal, afectación a especies en alguna categoría de riesgo de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2010 y pérdida de servicios ambientales asociados al sitio del proyecto, se ejecutará un rescate selectivo de vegetación, cuyos alcances, metas, objetivos y estrategias están indicados en el Programa de Rescate y Reubicación de Especies de la Vegetación Forestal y en la información complementaria presentada a la SEMARNAT. El rescate selectivo de flora consiste en la localización, sustracción y trasplante de individuos de especies vegetales susceptibles de rescate, seleccionadas por sus características y valores de importancia determinados por su estatus jurídico, capacidad de ornato, alimento potencial para la fauna, talla y estado de madurez, con objeto de minimizar el impacto sobre las poblaciones de las especies vegetales seleccionadas, dentro de las que se incluyen las especies citadas en la Norma Oficial Mexicana NOM-059SEMARNAT-2010 presentes en el área autorizada para realizar el cambio de uso del suelo dentro del sitio del Proyecto, es decir, las palmas Chit (Thrinax radiata) y Nacax (Coccothrinax readii), así como las orquídeas y bromelias que se encuentren en el área a intervenir. De acuerdo con el Programa de referencia se ha previsto el rescate de 7,300 ejemplares de 26 especies presentes en el área de cambio de uso del suelo autorizada. Este número es equivalente al 50% del total de ejemplares de árboles adultos que serán afectados por el desarrollo de las obras y actividades que se proyectan, de acuerdo con el inventario forestal. Sin embargo, es importante hacer mención que esta propuesta no es limitativa, pudiéndose incorporar nuevas especies y variar los números de ejemplares propuestos en función de la oportunidad de rescate real en el sitio del Proyecto, considerando y evaluando los aspectos siguientes: • • • • • • • Especie de importancia legal susceptible de rescate. Especie de importancia ornamental susceptible de rescate. Estado de desarrollo (plántulas, joven, adulto). Posibilidad de supervivencia del ejemplar (brío) Talla del tronco (si presenta). Tipo y grado de fijación al suelo. Forma de propagación de la especie. Por ello, tras rescatar los ejemplares en el sitio del Proyecto se mantendrán en un vivero provisional por espacio mínimo de ocho semanas para asegurar su adaptación y sobrevivencia, considerando exitoso el rescate con la sobrevivencia de al menos 80% de los ejemplares rescatados. Una propuesta como la que se pretende tiene un costo de ejecución de unos $505,000 a ejercer en el primer año. II.2. REFORESTACIÓN Y JARDINADO DE ÁREAS VERDES Entre las edificaciones y obras no techadas autorizadas se proyecta la conformación de áreas verdes que ocuparán hasta 26,527.48 m2 y en las que se pretende vestir con plantas ornamentales y nativas procedentes del rescate selectivo de vegetación al interior del sitio del Proyecto. Las áreas verdes ajardinadas son espacios verdes cuyo diseño fino final dependerá del proyecto de arquitectura de paisaje que se desarrolle, pero que en general estarán conformadas por una mezcla de plantas ornamentales y nativas sobre una base de pasto San Agustín, de conformidad con el Programa de reforestación y jardinería del Proyecto (anexo), formando arreglos que contribuyan al confort y disfrute de los huéspedes. Página 4 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Considerando que el costo estimado de reforestación de una hectárea asciende a $49,376 y que la superficie a reforestar en el predio es de 2.03 hectáreas, para la ejecución de esta estrategia se requerirá un total de 100,233.28 pesos. En este cálculo se incluyen los costos por las acciones de reforestación con especies halófitas solicitadas por la SEMARNAT. II.3. RECUPERACIÓN DE TIERRA VEGETAL Durante la ejecución del desmonte y despalme del terreno se realizarán esfuerzos para la recuperación de tierra vegetal del terreno con propósito de mitigar impactos ambientales adversos como eliminación del suelo y pérdida de servicios ambientales asociados. El material recuperado se empleará como insumo en los trabajos de rescate de plantas, así como para aportar material que será utilizado en la conformación de áreas verdes. Se estima la recuperación de unos 300 m 3 de tierra, a un costo total de $60,000. II.4. TRITURACIÓN DE RESIDUOS VEGETALES A fin de mitigar los impactos ambientales adversos que serán causados por la remoción de la vegetación, se ha previsto la trituración del material vegetal arbóreo resultante del desmonte a fin de obtener “mulch”, el cual puede emplearse como mejorador de suelos en la conformación de áreas verdes. Se estima que se obtendrán 101.63 m3 de material triturado, el cual será enviado al vivero temporal al interior del predio, a fin de emplear este material en el programa de reforestación de áreas verdes del proyecto, como enriquecedor de suelos. El costo de esta actividad se estima en $15,500 totales. II.5. ERRADICACIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS O INVASORAS La ejecución del Programa de erradicación de especies exóticas o invasoras se estimó en $90,000 totales. Este monto incluye la renta de la maquinaria para el derribo y corte de la vegetación exótica presente en el predio, así como su trituración, recolección de restos y acarreo de los mismos fuera de la propiedad, con destino al sitio de tiro que determine la autoridad municipal. II.6. COMPOSTEO La inversión inicial para la ejecución del Programa de composteo se estimó en 10,000 pesos, monto que incluye la elaboración de la infraestructura para la recepción y acopio del material vegetal que se utilizará. La operación del compostero que incluye el acarreo de la materia prima, su mezcla y procesos de manejo, así como la obtención del abono y su empleo en las áreas verdes del proyecto no se consideró en la presente propuesta porque dichos costos están considerados en la operación del equipo de jardinería con que cuenta la empresa. II.7. ACCIONES PARA LA PREVENCIÓN DE IMPACTOS A LA FAUNA SILVESTRE Considerando que al interior del sitio del Proyecto, en el área autorizada para llevar a cabo el cambio de uso del suelo que se solicita, se registró la presencia de ejemplares de iguana rayada (Ctenosaura similis) y de la lagartija espinosa de Cozumel (Sceloporus cozumelae), especies consideradas en las categorías Amenazada y Protección Especial, respectivamente, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT2010, con objeto de minimizar el impacto ambiental sobre éstas, se elaboró un Programa de rescate de Página 5 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX fauna silvestre, el cual tiene como objetivo evitar la afectación de los ejemplares mediante la inducción del desplazamiento de los ejemplares a las áreas del sitio del Proyecto que se mantendrán en condiciones naturales y, en caso extremo, la captura y traslado de los ejemplares hacia zonas libres de alteración o escasamente alteradas fuera del sitio del Proyecto. En dicho programa se describen las estrategias de ahuyentamiento, captura y traslado de ejemplares que se consideran más adecuadas para minimizar el estrés de los animales y asegurar que durante su manejo no se les cause daño severo. Las áreas de liberación propuestas incluyen áreas verdes naturales colindantes al sitio del Proyecto y que presentan poblaciones de esta especie, es decir, que cuentan con los elementos bióticos y abióticos suficientes para asegurar la sobrevivencia de los ejemplares. Para su ejecución se estimó un costo total de $70,000. Además de lo anterior, se propuso la ejecución de un monitoreo de la fauna silvestre en el sitio del Proyecto a fin de utilizarla como indicador de la conservación de la calidad ambiental del sitio del Proyecto. Los grupos faunísticos por monitorear incluyen anfibios, reptiles, aves y mamíferos. Además, se propuso el uso de técnicas de captura y recaptura de roedores como indicadores de la perturbación del hábitat. También se establecieron acciones para la protección de las tortugas marinas que eventualmente pueden ocupar la playa como zona de anidación. Los costos de monitoreo de fauna silvestre al interior de la propiedad se estiman en $60,000 anuales a lo largo de la vida útil del proyecto. II.8. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS A fin de prevenir posibles impactos ambientales adversos derivados de la acumulación de residuos sólidos y líquidos en el sitio del Proyecto o de una disposición incorrecta de éstos, con posibles repercusiones sobre la calidad ambiental del suelo, subsuelo y el agua subterránea; para la etapa de construcción se ha desarrollado un Plan de manejo de los residuos de la construcción de conformidad con la Ley para la prevención y la gestión integral de residuos del Estado de Quintana Roo y su Reglamento. Se adjunta al presente estudio para que, en el ámbito de su competencia, la autoridad federal lo considere. El objetivo general del Plan de manejo es mitigar el impacto sobre el ambiente derivado de la generación, manejo y disposición de los residuos de la construcción generados durante la obra. Los objetivos particulares son: Implantar medidas que minimicen la dispersión de residuos en los diferentes frentes de trabajo de la obra. Establecer tácticas y procedimientos aplicables durante la construcción del Proyecto, que permitan realizar la separación in situ de los subproductos con potencial de reciclaje generados y disponerlos a través de prestadores de servicios autorizados para su reincorporación a la cadena productiva. Instaurar políticas de disposición final de los residuos sólidos generados conforme a su tipo y la normatividad aplicable en cada caso. Implantar estrategias que permitan la identificación de residuos peligrosos, así como su almacenamiento temporal y disposición conforme a la normatividad ambiental aplicable. Instaurar estrategias y lineamientos para asegurar la contención y disposición correctas de residuos líquidos durante la etapa de construcción del Proyecto. Página 6 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Establecer los indicadores que se requieren medir para determinar la correcta aplicación de las estrategias que se proponen. La infraestructura con que se contará durante el desarrollo de las actividades de cambio de uso del suelo y el ulterior desarrollo del Proyecto constructivo incluye tambores metálicos de 200 litros de capacidad con rótulos y pictogramas que permitan el acopio por separado de los residuos; recipientes plásticos de baja capacidad no diferenciados, con bolsa plástica en su interior que facilite el manejo de su contenido; áreas al aire libre delimitadas e identificadas para el acopio temporal de residuos pétreos derivados de las actividades de despalme; almacén temporal de residuos peligrosos el cual contará con piso impermeable, muro perimetral de cemento, malla electro soldada perimetral, techo de lámina metálica así como letreros indicativos sobre el tipo de residuos que ahí se contengan y restrictivos como prohibido el paso y prohibido fumar; y finalmente, sanitarios portátiles para el manejo de residuos sanitarios. La intención de esta infraestructura es realizar la separación de residuos susceptibles de reciclaje y disponerlos de manera diferenciada con diversas personas o empresas que se dedican al reciclaje de residuos, con propósito de mitigar el impacto sobre las infraestructuras. En el acceso a la obra se colocará un reglamento que indique a los trabajadores las prácticas de manejo de residuos adecuadas al interior del sitio del Proyecto. Además, se ha previsto una reunión de trabajo con los encargados y supervisores de obra, así como pláticas de capacitación a los trabajadores. Para efectuar el manejo de los residuos sólidos en la etapa de preparación del sitio y construcción se requerirá de áreas de acopio temporal y almacenamiento temporal de residuos. El área deberá contar con piso de sascab compactado para minimizar filtraciones, malla electrosoldada perimetral para evitar la dispersión de residuos, así como señalización, cuyo coste de acondicionamiento es de $5,000. Se requerirá de contenedores metálicos de 200 litros de capacidad, así como contenedores de baja capacidad con la leyenda del producto que contendrán, que serán colocados en los diversos frentes de trabajo. Estos botes podrán ser reutilizados y mantendrán bolsa plástica en su interior, por lo cual se le asigna un monto de inversión de $5,000. Se requerirán contenedores de mediana y gran capacidad para el acopio de diversos residuos generados como son unicel, tóneres, pilas alcalinas, para esto se requerirá un monto aproximado de $1,000. Por último, para acopio de residuos peligrosos se requerirá de un almacén temporal, el cual debe contar con firme de concreto, sardinel o canaleta y trampa de recuperación de escurrimientos, muro de block o malla electrosoldada perimetral para la dispersión de residuos, techo de lámina y deberá estar debidamente señalizado, deberá contar con extinguidor a no más de 10 m de distancia, en su interior debe mantener contenedores metálicos de 200 litros de capacidad, acondicionados con tapadera y rótulos. Para su acondicionamiento se requerirá de una inversión de $5,000. En la estimación del monto de aplicación de esta medida de mitigación también se consideró el costo medio por la disposición de residuos a través de recolectores autorizados y en los sitios de disposición final autorizados por la autoridad municipal, a un valor semanal de 5,000 pesos aplicables durante toda la etapa de preparación del sitio y construcción. Por otra parte, durante la etapa de operación y mantenimiento del Proyecto, se contará con un Plan de manejo de residuos de manejo especial de conformidad con la Ley para la prevención y la gestión integral Página 7 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de residuos del Estado de Quintana Roo y su Reglamento. En términos generales este plan incluirá las estrategias para la minimización en la generación de residuos y de valorización de subproductos para su canalización a reciclaje, recuperación o reutilización, indicará la infraestructura mínima con la que contará el establecimiento y delineará los procesos de manejo integral de los residuos. Con base en la experiencia de manejo de residuos del proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, primera etapa, esta actividad no representa costos adicionales a la operación del inmueble, pues los ingresos por la venta de los residuos reciclables generados en el hotel compensan los costes de manejo y disposición final del cúmulo de residuos generados. II.9. IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE SUSTANCIAS RIESGOSAS A fin de prevenir impactos ambientales adversos asociados al manejo de sustancias riesgosas que pudieran derivar en la contaminación del suelo, subsuelo o agua subterránea, se previeron una serie de estrategias que enseguida se describen. Para asegurar el adecuado almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas, previniendo con ello el riesgo de contaminación ambiental, así como de potenciales accidentes, se ha previsto la construcción de un almacén temporal de combustibles, que cumplirá con las especificaciones del Reglamento de Construcción del Municipio Isla Mujeres, en cuanto a los materiales de construcción, acabados, ventilación y medidas preventivas de incendio y de derrames accidentales: control de acceso, señalización y colocación de extinguidores. Para el control de las sustancias peligrosas y reducir el riesgo de contaminación del ambiente por derrames accidentales, se vigilará que la carga de combustibles se realice con el empleo de embudo; que las sustancias peligrosas que se extraigan del almacén lo hagan en recipientes de plástico resistente; que los bidones no se asienten directamente sobre el suelo, sino sobre una superficie impermeabilizada; que no se permita fumar cerca del almacén de combustible; y que la maquinaria que se emplee esté en buenas condiciones mecánicas, es decir, que no presenten fuga o escurrimiento de grasas, aceites o combustibles. El manejo de los residuos peligrosos derivados del empleo de sustancias riesgosas en las diferentes etapas de la obra proyectada se hará de conformidad con el Plan de manejo de los residuos de la construcción diseñado para esta etapa del Proyecto. Adicionalmente se ha previsto una reunión de trabajo con los encargados y supervisores de obra, así como pláticas de capacitación a los trabajadores y operadores de la maquinaria. La implementación de estas estrategias tendrá un costo total estimado de $30,000. II.10. CONSTRUCCIÓN DE POZOS PLUVIALES Para asegurar la conservación del servicio ambiental de captación e infiltración de agua pluvial en el sitio del Proyecto se ha previsto la construcción de 40 pozos de absorción de conformidad con la Norma Oficial Mexicana NOM-015-CONAGUA-2007, Infiltración artificial de agua a los acuíferos.-Características y especificaciones de las obras y del agua, la cual es aplicable en todo el territorio nacional a las personas que ejecuten obras o actividades para la infiltración mediante disposición de aguas pluviales y escurrimientos superficiales al suelo y subsuelo en obras o conjunto de obras que tengan una capacidad Página 8 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX mayor a 60 litros por segundo (Ips). La autorización de los pozos señalados se gestionará ante la CONAGUA de conformidad con la normatividad aplicable. La construcción de los pozos se estima en $150,000 totales. II.11. ESTUDIO DEL BALANCE HÍDRICO DEL ACUÍFERO La ejecución de un estudio del balance hídrico del acuífero presente en la zona de aprovechamiento, que incluya la estimación anual del volumen de agua bajo el predio, para determinar posibles diferencias entre las entradas y salidas del recurso se estimó con un costo anual de $50,000. II.12. IMPLEMENTACIÓN DE ECOTÉCNIAS De acuerdo con CEMAER1 las ecotécnias son innovaciones tecnológicas diseñadas con la finalidad de preservar y restablecer el equilibrio entre la naturaleza y las necesidades humanas. Se caracterizan por aprovechar eficientemente los recursos naturales y utilizar materiales de bajo impacto ambiental en su elaboración. Además, son tecnologías que garantizan el uso de una fuente limpia, económica y ecológica para obtener los recursos de nuestra vida diaria. Las ecotécnias permiten a las personas o a las empresas mantener un estilo de vida amigable con el medio ambiente, entre sus muchas ventajas están: • • • • • • Disminuyen el impacto en el medio ambiente, Mantienen un patrimonio biológico, Utilizan de manera inteligente los recursos naturales, Mejoran la salud, Ayudan a ahorrar agua y energía, y Permiten o facilitan el desarrollo sustentable o sostenido. La inversión en ecotécnias se estima en aproximadamente $120,000. II.13. COMPENSACIÓN AMBIENTAL POR MANGLE En el DTU-B, se propusieron medidas de compensación en beneficio de los humedales algunas acciones tendientes a compensar las afectaciones a los ejemplares de mangle botoncillo en el sitio, en caso de considerarse como vegetación de manglar, para dar cumplimiento al numeral 4.43 de la NOM-022SEMARNAT-2003. Por otro lado, en la información adicional del DTU-B presentada, se propusieron acciones adicionales para justificar de qué manera las acciones propuestas (en el DTU-B), incrementarán la superficie de manglar de zonas dañadas y en un sitio distinto al afectado directamente por la obra o actividad. Para determinar el costo de las actividades de compensación a la que se refiere el párrafo anterior, se tomaron en cuenta las actividades que implican un gasto económico, tanto en el DTU-B presentado como en la información adicional del mismo. A continuación, se presenta el desglose de estas actividades. 1 http://www.gstriatum.com/energiasolar/blog/2013/06/07/que-son-las-ecotecnias/ Página 9 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Actividad Retiro de residuos sólidos Transporte y disposición de residuos sólidos Retiro de árboles muertos Triturado de residuos vegetales Esparcido de material vegetal triturado Retiro de especies invasivas Esparcido de sargazos Esparcido de semilla Colocar letreros internos Verificación y limpieza Monitoreo Señalización de la vialidad municipal Total Total años siguientes primer año $9,000.00 $1,500.00 $8,100.00 $15,500.00 $3,600.00 $8,100.00 $3,600.00 $1,800.00 $1,500.00 $1,800.00 $2,400.00 $2,000.00 $54,700.00 $4,200.00 Considerando lo anterior, se obtuvo una inversión total en el primer año de $54,700.00 y para los años subsiguientes de $4,200.00. II.14. PROGRAMA DE VIGILANCIA Y SUPERVISIÓN AMBIENTAL A fin de vigilar la adecuada y oportuna aplicación de las medidas preventivas y de mitigación ambiental propuestas, así como los términos y condicionantes bajo los cuales la SEMARNAT autorizó en materia de impacto ambiental y en materia de cambio de uso del suelo en terreno forestal el proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, se ejecutará el Programa de vigilancia y supervisión ambiental incluido en el DTU-B, cuyo objetivo principal es minimizar o prevenir el impacto ambiental significativo sobre los recursos naturales, así como el daño grave a los ecosistemas presentes en el área de influencia del proyecto e incluye acciones de supervisión ambiental y forestal, monitoreo de flora y fauna, registro de la implementación de las medidas de prevención y mitigación de impactos, atención a contingencias e implementación de medidas correctivas. El costo de ejecución se establece en $10,000 mensuales o $120, 000 anuales. III. DETERMINACIÓN DE LOS COSTOS DE EJECUCIÓN DE LOS TÉRMINOS Y CONDICIONANTES ESTABLECIDOS EN LA RESOLUCIÓN XXXXXXXXXXXXXX Y QUE REPRESENTEN ACCIONES CON COSTO ECONÓMICO De acuerdo con el oficio resolutivo XXXXXXXXXXXXXX la ejecución del proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, está sujeta al cumplimiento de 19 Términos y una serie de Condicionantes. Tras revisar cada uno de estos Términos y Condicionantes se concluye que únicamente el Página 10 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Término Décimo que impone Condicionantes a la ejecución del proyecto representa acciones con consto económico. Sin embargo, en el apartado previo ya se abordó el coste de cada una de estas condicionantes ambientales por lo que no hay más que abonar al respecto en este apartado. IV. DETERMINACIÓN DEL TIPO Y MONTO DE GARANTÍA QUE RESPALDE LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL IV.1. INTRODUCCIÓN Y FUNDAMENTOS Las garantías son todos los medios que respaldan o aseguran el pago, reembolso o cumplimiento de créditos, deudas u obligaciones adquiridas, así como para responder a un daño o perjuicio sobre algún bien o derecho. Son contratos por los que el emisor se obliga a efectuar pagos específicos para reembolsar al acreedor por la pérdida en la que incurre cuando un deudor específico incumpla su obligación de pago de acuerdo con las condiciones, originales o modificadas, de un instrumento de deuda u otra obligación, con independencia de su forma jurídica, que puede ser, entre otras, la de fianza, aval financiero, contrato de seguro o derivado de crédito. Tienen la función dotar de una mayor seguridad al cumplimiento del pago de una deuda u obligación. Varían dependiendo de cuál sea el activo o las condiciones exactas que se suscriban entre el deudor u obligado y el acreedor o beneficiario. En el contexto de la evaluación del impacto ambiental, las garantías financieras están fundamentadas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su reglamento en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA), y su objetivo es garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en las autorizaciones que en la materia se expidan, cuando puedan producirse daños graves a los ecosistemas. El artículo 22 párrafos primero y tercero de la LGEEPA, establecen de manera respectiva que se consideran instrumentos económicos los mecanismos normativos y administrativos de carácter fiscal, financiero o de mercado, mediante los cuales las personas asumen los beneficios y costos ambientales que generen sus actividades económicas, incentivándolas a realizar acciones que favorezcan el ambiente; y que son instrumentos financieros los créditos, las fianzas, los seguros de responsabilidad civil, los fondos y los fideicomisos, cuando sus objetivos estén dirigidos a la preservación, protección, restauración o aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y el ambiente, así como al financiamiento de programas, proyectos, estudios, investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación para la preservación del equilibrio ecológico y protección al ambiente. Adicionalmente, la LGEEPA en su artículo 35 penúltimo párrafo establece que, la SEMARNAT podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en la autorización, en aquellos casos expresamente señalados en el reglamento de la misma Ley, cuando durante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. Por otro lado, de acuerdo con el artículo 51 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA), la SEMARNAT podrá exigir el otorgamiento de seguros o garantías respecto del cumplimiento de las condiciones establecidas en las autorizaciones, cuando durante la realización de las obras puedan producirse daños graves a los ecosistemas. Página 11 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Se considerará que pueden producirse daños graves a los ecosistemas, cuando: … II. En los lugares en los que se pretenda realizar la obra o actividad existan cuerpos de agua, especies de flora y fauna silvestre o especies endémicas, amenazadas, en peligro de extinción o sujetas a protección especial; … En el artículo 52 del REIA, se establece que La Secretaría fijará el monto de los seguros y garantías atendiendo al valor de la reparación de los daños que pudieran ocasionarse por el incumplimiento de las condicionantes impuestas en las autorizaciones. En todo caso, el promovente podrá otorgar sólo los seguros o garantías que correspondan a la etapa del proyecto que se encuentre realizando. El promovente deberá, en su caso, renovar o actualizar anualmente los montos de los seguros o garantías que haya otorgado, con fundamento en el artículo 53 del REIA. En el ámbito ambiental, las garantías pueden tener dos objetivos: el primero es el de responder por posibles daños ocasionados a los ecosistemas, y el segundo el de garantizar el cumplimiento de obligaciones adquiridas por autorizaciones. A pesar de que el fundamente y motivación del requerimiento del instrumento de garantía es el de la posibilidad de ocasionar daños graves a los ecosistemas, específicamente por haber presencia de especies en categoría de riesgo, el tipo de garantía que compete al proyecto descrito previamente es el que tiene el segundo objetivo como el principal. Es decir, se establece para garantizar el cumplimiento de las condicionantes establecidas en la autorización de referencia, así como las medidas de prevención y mitigación de impactos propuestas en el DTU-B. Para definir el tipo de garantía a proponer para el cumplimiento de las obligaciones contenidas en los instrumentos normativos previamente citados, así como con la condicionante 18 del resolutivo XXXXXXXXXXXXXX de fecha 17 de octubre de 2017, se describen en el siguiente apartado los diferentes tipos de garantías existentes, así como sus características. IV.2. TIPOS DE GARANTÍAS EXISTENTES Se consideran garantías financieras los siguientes instrumentos: Seguros: El contrato de seguro es el medio por el cual el asegurador se obliga, mediante el cobro de una prima, a resarcir un daño o a pagar una suma de dinero al verificarse la eventualidad prevista en el contrato. El contrato de seguro puede tener por objeto toda clase de riesgos si existe interés asegurable, salvo prohibición expresa de la ley. El contratante o tomador del seguro, que puede coincidir o no con el asegurado, por su parte, se obliga a efectuar el pago de esa prima, a cambio de la cobertura otorgada por el asegurador, la cual le evita afrontar un perjuicio económico mayor, en caso de que el siniestro se produzca. El contrato de seguro es consensual; los derechos y obligaciones recíprocos de asegurador y tomador, empiezan desde que se ha celebrado la convención, aún antes de emitirse la póliza o documento que refleja datos y condiciones del contrato de seguro. Al realizar un contrato de seguro, se intenta obtener una protección económica de bienes o personas que pudieran en un futuro sufrir daños. Página 12 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Por interés asegurable se entiende la relación lícita de valor económico sobre un bien. Cuando esta relación se halla amenazada por un riesgo, es un interés asegurable. En general se pueden asegurar todas las cosas corporales (coches, viviendas, negocios, etc.) e incorporales (perjuicios económicos, paralización de actividad, etc.), además se puede asegurar la vida y el patrimonio. Para que la cosa sea susceptible de ser asegurada debe cumplir con los siguientes requisitos: - Debe tratarse de una cosa corporal o incorporal. La cosa debe existir al tiempo del contrato, o al menos al tiempo en que empiecen a correr los riesgos o daños. La cosa debe ser tasable en dinero. La cosa debe ser objeto de una estipulación lícita. La cosa debe estar expuesta a perderse por el riesgo que corre el asegurado. A contrario sensu, no se pueden asegurar: - Los riesgos especulativos (precepto básico: "La indemnización no constituye ganancia"). Los objetos del comercio ilícitos. Las cosas en donde no existe un interés asegurable Lo imposible no origina riesgo. Debe ser incierto, porque si necesariamente va a ocurrir, nadie asumiría la obligación de repararlo. Sin riesgo no puede haber seguro, porque al faltar la posibilidad de que se produzca el evento dañoso, ni podrá existir daño ni cabrá pensar en indemnización alguna. El riesgo presenta ciertas características que son las siguientes, es incierto y aleatorio, posible, concreto, licito, fortuito y de contenido económico. En el contrato de seguro el asegurador no puede asumir el riesgo de una manera abstracta, sino que este deber ser debidamente individualizado, ya que no todos los riesgos son asegurables, es por ello que se deben limitarse e individualizarse, dentro de la relación contractual. En el contexto ambiental, existen distintos tipos de seguros que una empresa involucrada en la explotación de los recursos naturales o con la posibilidad de dañar el medio ambiente puede contratar. Al menos, son cuatro: primero, un seguro para cubrir a terceros por daños que directamente les pudiesen causar las actividades que realizan en la empresa en cuestión; segundo, un seguro para cubrirse contra las eventualidades que causen eventos catastróficos; es decir, este seguro cubre los riesgos de que el medio ambiente les afecte; tercero, un seguro que cubra el riesgo de tener pérdidas por incumplimiento de contrato debido a eventualidades no previstas y cuarto, un seguro que cubra el riesgo de que la empresa afecte o dañe el medio ambiente. Los tres primeros tipos de seguro son utilizados con mucha mayor frecuencia que el cuarto. Sin embargo, los seguros disponibles en el mercado son seguros de responsabilidad civil, que amparan afectaciones dentro del predio o a terceros, en eventos generalmente de incendio y/o explosión o por eventos naturales; y el monto de la póliza se relaciona con el valor del inmueble, los materiales y riesgos a los que está sujeto y los sistemas de seguridad con que cuente la empresa, para disminuir el riesgo por Página 13 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX las operaciones que lleva a cabo. Sin embargo, en ocasiones, estás pólizas al presentarse con las características, antes mencionadas, no cumplen con los lineamentos de la autoridad, ya que las pólizas son generales que no incluyen aspectos relacionados con el riesgo por daños a los ecosistemas. Fianzas: en sentido estricto, la fianza consiste en una garantía personal, en virtud de la cual se asegura el cumplimiento de una deuda u obligación mediante la existencia de un fiador. El fiador es una tercera persona, ajena a la deuda, que garantiza su cumplimiento, comprometiéndose a cumplir él lo que el deudor no haya cumplido por sí mismo (deudor subsidiario). Otro uso común del término "fianza" en el ámbito jurídico es el de entrega de una cantidad de dinero como garantía de ciertas obligaciones. Sin embargo, a pesar del nombre, la fianza monetaria no es tal, sino que se trata de un caso de prenda irregular, al tratarse de una garantía real y no personal. En el Derecho civil, el fiador y el deudor son dos personas diferentes, ligados mediante una figura que posee una fisonomía contractual: contrato de fianza. La relación entre el acreedor y el fiador pasa a través del deudor. En el Derecho contractual: la fianza garantiza el cumplimiento de las obligaciones derivadas de un contrato. Por ejemplo, es habitual la constitución una fianza monetaria en caso de arrendamiento de inmuebles para garantizar el cumplimiento del pago de las rentas de arriendo, así como la devolución en buen estado del bien arrendado. En el caso de incumplimiento de la obligación garantizada, dependerá del caso concreto para establecer qué ocurre con la fianza. Por ejemplo, en Derecho contractual lo habitual es que el acreedor utilice la fianza para resarcirse de los daños y perjuicios ocasionados. Sin embargo, en Derecho procesal penal una posible fuga del acusado provoca la pérdida absoluta de dinero dado como fianza, sin necesidad de evaluar gastos o daños. Fideicomiso: es un contrato o convenio en virtud del cual una persona, llamada fideicomitente o también fiduciante, transmite bienes, cantidades de dinero o derechos, presentes o futuros, de su propiedad a otra persona (una persona natural, llamada fiduciaria), para que ésta administre o invierta los bienes en beneficio propio o en beneficio de un tercero, llamado fideicomisario. Cabe señalar que, al momento de la creación del fideicomiso, ninguna de las partes es propietaria del bien objeto del fideicomiso. El fideicomiso es, por tanto, un contrato por el cual una persona destina ciertos bienes a un fin lícito determinado, encomendando la realización de ese fin a una institución fiduciaria en todas las empresas. Fondos: esta figura financiera requiere de una aportación inicial de recursos, los cuales deben provenir de varias fuentes. Los fondos de garantía se establecen para alcanzar metas comunes de los participantes del fondo y tienen por objeto garantizar la inversión (o el objeto del fondo) en caso de que el actor directamente responsable de quiebre o no sea capaz de solventar la cantidad asegurada. En materia ambiental no existen fondos en México. En materia forestal opera el Fondo Forestal Mexicano que recibe aportaciones de las personas físicas o morales que llevan a cabo el cambio de uso de suelo de los terrenos forestales y su finalidad es propiciar el aprovechamiento forestal sustentable del país. Carta de crédito: o crédito documentario es un instrumento de pago independiente del contrato que dio origen a la relación entre las partes negociantes; mediante esta figura se busca garantizar la disponibilidad Página 14 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX de recursos financieros para atender una obligación, como puede ser la de remediar, reparar o recuperar daños ocasionados al medio ambiente. Un crédito es toda operación por la que un banco, obrando por cuenta y orden de un cliente, se obliga a: - pagarle a un tercero. aceptar y pagar o descontar letras de cambio. autorizar a otro banco a pagar, aceptar o descontar dichas letras. Las obligaciones del banco pueden estar supeditadas a la entrega de documentos de índole comercial (conocimiento de embarque, factura comercial), aduanero (certificado de origen) o técnico (certificado de calidad), y pueden variar según las instrucciones de quien ordene la apertura de dicho crédito. Aval: como su nombre lo indica este tipo de garantía refiere a que un tercero responda en caso de incumplimiento del responsable directo, por la reparación, remediación o recuperación de daños o por los bienes garantizados. IV.3. DETERMINACIÓN DEL TIPO Y MONTO DE GARANTÍA Para la elección del instrumento de garantía más adecuado para el propósito del requerimiento de referencia en el presente estudio, se tomaron en cuenta los criterios del Cuadro 1. En el caso de los seguros, no existe en el mercado algún seguro que cubra la imposibilidad de cumplir con las obligaciones derivadas de la autorización; tampoco existen fideicomisos o fondos que garanticen dicho cumplimiento, y no existen más parte interesadas y obligadas para ello, que justifiquen su constitución, por otra parte, no existe un tercero dispuesto a responder por el incumplimiento de las obligaciones antes mencionadas. En relación con el crédito, no existen instrumentos de crédito específicos para el cumplimiento de este tipo de obligaciones, y la adquisición de un crédito bancario, no garantiza el destino de los recursos para este fin. Por otra parte, existen empresas afianzadoras facultadas para constituir pólizas específicas con el objeto de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de la autorización del DTU-B, así como las medidas de prevención y mitigación propuestas en el mismo, y además su contratación es económica y técnicamente viable. Cuadro 1. Desglose de costos para la implementación de las medidas de prevención, mitigación y control ambiental del proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX etapa de construcción. Criterio Seguros Crédito Fianzas Fideicomisos Fondos Avales Existe o puede existir mediante el contrato, el instrumento que cumpla específicamente con el objetivo de garantizar el cumplimiento de los No No Sí No No No términos y condicionantes de la autorización y de las medidas de prevención y mitigación de impactos propuestas en el DTU-B. Su contratación o constitución es No No Sí No No No económica y técnicamente viable. Página 15 de 19 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Considerando las características de los diferentes instrumentos de garantía expuestos, se considera que la FIANZA sería el instrumento financiero más adecuado para asegurar la aplicación de las medidas de prevención, mitigación y control ambiental por parte de XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX. Dicha fianza tendría como beneficiario a la SEMARNAT, la cual en caso de incumplimiento de la promovente haría efectiva la fianza hasta por el monto de la garantía establecida. Para este caso particular, se excluye la contratación de un seguro ya que lo que se pretende asegurar es el cumplimiento de las medidas de mitigación, prevención y control establecidas en la manifestación de impacto ambiental, así como las establecidas en el resolutivo resultante. Adicionalmente, no existe un riesgo que asegurar ya que las actividades que se ejecutarán no son consideradas riesgosas por la legislación ambiental y, en todo caso, sería muy complejo determinar el interés asegurable, ya que se trata de recursos bióticos compuestos de bienes tanto tangibles como intangibles. Las otras figuras financieras valoradas tienen poca aplicabilidad práctica ya que su operación resulta compleja o no existen las figuras jurídicas, en materia ambiental, que permitan su instrumentación. El monto de la fianza para asegurar la aplicación de las medidas de mitigación, prevención y control para la preservación de las especies de la biota silvestre propuestas por el promovente incluidas en la manifestación de impacto ambiental, así como las derivadas de los Términos y Condicionantes del oficio resolutivo XXXXXXXXXXXXXXX de fecha 17 de octubre de 2017 y que representan acciones con costo económico se estimó en $1,186,200.00 (son un millón ciento ochenta y seis mil doscientos pesos, 00/100 MN), para la etapa inicial del proyecto y el primer año de construcción; mientas que la anualidad a partir del segundo año y hasta que concluya la etapa de construcción se estimó en $768,200 (son setecientos sesenta y ocho mil doscientos pesos 00/100 MN). Cuadro 2. Desglose de costos para la implementación de las medidas de prevención, mitigación y control ambiental del proyecto XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX; etapa de construcción. MEDIDA Rescate selectivo de flora Reforestación y ajardinado de áreas verdes Monitoreo de fauna silvestre Recuperación de tierra vegetal Trituración de residuos vegetales Erradicación de especies exóticas o invasoras Costo inicial Periodicidad duración $505,000.00 1 ejecución $70,000.00 1 ejecución $60,000.00 anual $60,000 $60,000.00 1 ejecución $15,500 $15,500.00 1 ejecución Costo total Costo unitario $505,000 $90,000.00 Página 16 de 19 Costo anual (2do -10 año) $60,000.00 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX MEDIDA Composteo Acciones para la prevención de impactos a la fauna silvestre Manejo integral de residuos sólidos Actualización del plan de manejo Acondicionamiento de áreas de acopio temporal Adquisición de contenedores de mediana capacidad Acondicionamiento de contenedores de gran capacidad Área de acopio de residuos peligrosos Disposición de residuos Implementación de estrategias para el manejo de sustancias riesgosas Construcción de pozos pluviales Estudio de balance hídrico Implementación de ecotécnias Compensación por mangle Desarrollo e implementación de un sistema de gestión ambiental (supervisión y vigilancia) Costo total Costo unitario Costo inicial Periodicidad duración Costo anual (2do -10 año) $10,000.00 $70,000 $70,000.00 1 ejecución $284,000 $10,000.00 1 ejecución $10,000.00 1 ejecución $5,000.00 1ejecución $1,000 semestral $2,000.00 $5,000 semestral $2,000.00 $5,000.00 1 ejecución $5,000.00 semanal $30,000.00 1 ejecución $30,000 $150,000 $50,000.00 $120,000 $54,700.00 $130,000 Página 17 de 19 $260,000.00 1 ejecución $150,000 Anual $50,000.00 1 ejecución $120,000 $4,200.00 PROPUESTA DE GARANTÍA PARA RESPALDAR LAS ESTRATEGIAS DE CONTROL, MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN AMBIENTAL DEL PROYECTO XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX MEDIDA Desarrollo de un sistema de gestión ambiental Implementación de un sistema de gestión ambiental (vigilancia y supervisión) mensual x 10 años Total Costo total Costo unitario Costo inicial Periodicidad duración $10,000 $10,000.00 1 ejecución $10,000 $120,000.00 Mensual $1,186,200.00 Costo anual (2do -10 año) $120,000.00 $768,200.00 V. DECLARATORIA El presente estudio técnico-económico que incluye la descripción y costos de ejecución de las medidas de control, mitigación y compensación propuestas en el DTU-B del proyecto, la información complementaria al mismo y en los Términos y Condicionantes establecidos en el oficio Resolutivo y que representen acciones con costo económico; así como el análisis de diferentes opciones financieras que permitan garantizar la aplicación de tales medidas. Lo anterior se afirma con base en mi leal saber y entender, bajo protesta de decir verdad, y manifestando que sé de la responsabilidad en que incurren los que declaran con falsedad ante Autoridad Administrativa distinta de la judicial, tal y como lo establece el Artículo 247, fracción I y 420 Quarter del Código Penal Federal. Biol. Luis Armando Guillermo García Cédula profesional No. 2213115 Página 18 de 19
