INQ 1006 ANALISIS DE LA REALIDAD NACIONAL INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO J 25 SEMIPRESENCIAL F18310202 ORTIZ CALVA LIZETH ARELY UNIDAD CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL ........................................................................... 4 1.1 BREVE HISTORIA DE MÉXICO ................................................................................................... 4 1.2 CULTURA Y SUS DIVERSAS CONCEPCIONES ...................................................................... 15 1.2.1. MEXICO COMO PAIS PLURICULTURAL ........................................................................ 19 1.3 LOS VALORESD EL MEXICANO .............................................................................................. 22 1.4 ASPECTOS DE LA IDENTIDAD NACIONAL ........................................................................... 26 1.4.1 RAÍCES NACIONALES ............................................................................................................... 27 1.4.2 EL IDIOMA.................................................................................................................................... 30 1.4.3 ETNIAS Y TRADICIONES ........................................................................................................... 33 1.4.4 ETNOCENTRISMO ....................................................................................................................... 36 UNIDAD 2 INDICADORES ACTUALES DEL ESTADO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL ........ 39 2.1 DEMOGRAFIA NACIONAL, ESTATAL Y LOCAL .................................................................. 40 2.2 RECURSOS NATURALES RENOVABLES: DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA Y EXPLOTACIÓN .......................................................................................................................................... 44 2.2.1 AGRICULTURA ................................................................................................................... 47 2.2.2 GANADERIA ........................................................................................................................ 50 2.2.3 AGUA .................................................................................................................................... 52 2.2.4 PESCA ................................................................................................................................... 55 2.2.5 ACUACULTURA.................................................................................................................. 60 2.2.6 SILVICULTURA ................................................................................................................... 63 2.3 RECURSOS NO RENOVABLES .................................................................................................. 65 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 1 2.3.1 EL PETROLEO, GAS NATURAL Y MINERALES ..................................................................... 65 2.4 SALUD ........................................................................................................................................... 72 2.5 EMPLEO ........................................................................................................................................ 74 2.6 ECONOMIA ................................................................................................................................... 76 2.7 INDUSTRIA ................................................................................................................................... 79 2.8 COMERCIO ................................................................................................................................... 81 2.9 SERVICIOS .................................................................................................................................... 85 2.10 RELIGION...................................................................................................................................... 87 2.11 POLITICA ...................................................................................................................................... 89 2.12 EDUCACION ................................................................................................................................. 91 2.13 TECNOLOGIA .................................................................................................................................... 95 2.13 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL .............................................................. 98 2.14 IMPACTO SOCIAL DEL DESEMPLEO .................................................................................... 103 2.15 EL NEOLIBERALISMO EN MEXICO ....................................................................................... 106 2.16 MÉXICO ANTE LA GLOBALIZACIÓN ................................................................................... 110 UNIDAD 3 PROYECCIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA INDUSTRIA EN MÉXICO .............. 113 3.1 POLITICA DE INDUSTRIALIZACION DEL GOBIERNO MEXICANO ............................... 115 3.2 MICROEMPRESA ....................................................................................................................... 119 3.3 PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA ......................................................................................... 123 3.4 LA GRAN INDUSTRIA NACIONAL ......................................................................................... 127 3.5 FUTURO DE LA INDUSTRIA NACIONAL .............................................................................. 130 3.6 ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO EN OTROS PAISES .............................. 136 3.7 TECNOLOGIAS........................................................................................................................... 140 3.8 LA POBREZA Y SU MEDICIÓN ............................................................................................... 143 3.9 IMPACTO SOCIAL DEL DESEMPLEO, POBREZA EXTREMA, DELINCUENCIA, CORRUPCIÓN Y LA MIGRACIÓN ........................................................................................................ 148 UNIDAD 1 3 CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 1 UNIDAD CULTURA E IDENTIDAD NACIONAL 1.1 Breve historia de México Nuestro territorio, como los territorios de casi todos los países del mundo, han visto transitar, surgir y desaparecer en él, a lo largo de milenios, una gran cantidad de sociedades particulares que podemos llamar, en términos genéricos, pueblos. Pero, a diferencia de lo que ocurrió en otras partes, aquí hay una continuidad cultural que hizo posible el surgimiento y desarrollo de una civilización propia. Según la información disponible, hace por lo menos 30 mil años que el hombre habitaba en las tierras que hoy son México. Los primeros grupos se ocupaban en la cacería y la recolección de productos silvestres, Unos parecen haberse dedicado a cazar las grandes especies de la fauna desaparecida, como el mamut, el mastodonte, el camello y el caballo, en tanto que otros, probablemente por las condiciones del medio en el que se movían, cazaban o pescaban especies menores y dependían más de la recolección. La gran fauna desapareció del territorio mexicano aproximadamente 7 mil años antes de nuestra era, tal vez debido a cambios climáticos que le impidieron sobrevivir. De aquellas bandas se han encontrado restos fósiles, utensilios de piedra y algunas armas directamente asociadas con esqueletos de los grandes animales que mataban. Eran grupos nómadas que requerían de un territorio muy amplio para asegurar la subsistencia y vivían en cuevas y abrigos temporales que abandonaban a poco tiempo de ocuparlos. La reducción de la fauna y el mayor maíz constituye el logro fundamental y queda ligado de manera indisoluble a la civilización mesoamericana. Su domesticación produjo el máximo cambio morfológico ocurrido en cualquier planta cultivada; su adaptación permitió su cultivo en una gama de climas y altitudes que es la más amplia en comparación con todas las demás plantas cultivadas de importancia. Debe recordarse que el maíz sólo sobrevive por la intervención del hombre, ya que la mazorca no dispone de ningún mecanismo para dispersar las semillas de manera natural: es, de hecho, una criatura del hombre. Del hombre mesoamericano. Y éste, a su vez, es el hombre del maíz, como lo relata poéticamente el Pop Wuj, “Libro de los Acontecimientos” de los mayas Kichés: así fue como hallaron el alimento y fue lo que emplearon para el cuerpo de la gente construida, de la gente formada; la sangre fue líquida, la sangre de la gente, maíz empleó el Creador, el Varón Creado (...) Luego tomaron en cuenta la construcción y formación de nuestra primera madre y padre, era de maíz amarillo y blanco el cuerpo, de alimento eran las piernas y los brazos de la gente, de nuestros primeros padres; eran cuatro gentes construidas, de sólo alimento eran sus cuerpos. (Versión de Adrián I. Chávez.) 5 El maíz y la propia agricultura, no adquirieron de inmediato la importancia que les estaba destinada. Sus inventores continuaron practicando la recolección y la cacería como actividades principales y usaban los productos cultivados de manera complementaria, aunque en proporción creciente. Hacia el año 3000 antes de nuestra era, los habitantes de las pequeñas aldeas que se han descubierto cerca de Tehuacán sólo obtenían el 20% de sus alimentos de las plantas cultivadas, en tanto que el 50% provenía de la recolección y el resto era producto de la caza. Sin embargo, llevaban ya una vida sedentaria, habían aumentado la variedad de cultivos e incluso criaban perros para su alimentación. Entre los años 2000 y 1500 antes de nuestra era culmina el proceso de sedentarización y los productos 31 cultivados representan ya la mitad de la dieta. Se ha explicado este cambio por el hecho de que el rendimiento del maíz debió alcanzar la cantidad de 200 a 250 kg por hectárea, lo que ya lo hacía más redituable que la recolección. Surgen entonces las aldeas permanentes donde, además, se fabrica cerámica inventada hacia el año 2300. Puede decirse que en ese momento (1500 antes de nuestra era) da comienzo la civilización mesoamericana. Por entonces se inicia en las tierras cálidas del sur de Veracruz la cultura olmeca, considerada la cultura madre de la civilización mesoamericana. No es este el lugar para presentar un panorama, aunque fuera muy esquemático, del desarrollo de esta civilización desde sus orígenes hasta los albores del siglo XVI. Es un proceso complejo y diversificado cuyo conocimiento se enriquece constantemente con nuevos hallazgos arqueológicos e históricos. Baste señalar que los especialistas han establecido ciertos periodos cronológicos que coinciden, en sus trazos más generales, en las INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO distintas regiones mesoamericanas. Así, se conoce un periodo preclásico o formativo que barca del año 2000 antes de nuestra era al año 200 d.C., aproximadamente. Entre 800 y 200 a.C., ocurre el auge de la cultura olmeca, surgen probablemente las primeras inscripciones, se establece el calendario que perfeccionarán más adelante los diversos pueblos mesoamericanos y se tallan esculturas monumentales que hoy nos asombran por la calidad técnica de su factura y por su armonía plástica. La influencia de la cultura madre se hace evidente por diversos rumbos. En el norte de Veracruz se desarrolla la cultura llamada Remojadas, cuya tradición la continuarán más tarde los totonacas; en Oaxaca da comienzo la cultura zapoteca y en la península de Yucatán, al parecer como resultado también de la influencia olmeca, se sientan las bases iniciales de lo que será la cultura maya, cuyo perfil inconfundible quedará definido al finalizar este periodo. En los valles centrales, durante la misma época, se desarrolla en ciertos sitios una agricultura intensiva que hace uso de terrazas artificiales, canales, represas y chinampas, posibles gracias al surgimiento de una forma de organización social que los arqueólogos han denominado señoríos teocráticos. Al finalizar el preclásico están sentadas las 32 bases de la civilización mesoamericana, cuyas principales culturas cristalizarán a partir de ese momento. Al iniciarse el periodo clásico, hacia el año 200 de nuestra era, se inicia también la cultura teotihuacana, que se expandió ampliamente durante los cinco siglos siguientes y cuya influencia posterior continúa hasta la llegada de los españoles. Teotihuacán, en el momento de su esplendor, era quizás la ciudad más poblada del mundo, gracias a la agricultura intensiva que se practicaba en los valles centrales del altiplano y a los tributos que recibía de pueblos sometidos a su hegemonía. Desde entonces, los valles centrales adquirieron la importancia que han mantenido hasta la fecha como eje político y económico de un vasto territorio que en algunas épocas rebasaba las actuales fronteras de México. El poder de los valles centrales como punto de articulación descansaba inicialmente en el aprovechamiento óptimo de las características del medio natural, mediante el uso de tecnologías agrícolas mesoamericanas y el desarrollo de formas de organización social que permitían el control de una población numerosa y dispersa. Sin instrumentos de metal, sin arado, sin usar la rueda ni disponer de animales de tiro, se practicó una agricultura intensiva de alto rendimiento con el empleo de mano de obra relativamente reducida. Se aprovecharon los lagos de la cuenca de México para construir chinampas cuyo cultivo es de muy alta productividad; se hicieron grandes obras para impedir el paso de agua salada a los mantos de agua dulce; los propios lagos sirvieron como vías de comunicación que permitían el transporte fácil de personas y mercaderías entre muchas localidades ubicadas en la cuenca. En las laderas de las montañas que circundan el valle se acondicionaron los terrenos mediante terrazas y se construyeron canales para aprovechar mejor el agua. Por su posición geográfica, los valles centrales tuvieron la posibilidad de ser el punto de convergencia de productos que provenían de zonas climáticas muy distintas y no necesariamente muy distantes: paulatinamente se articularon nichos ecológicos diversos a través del intercambio comercial, algunas veces impuesto por la fuerza militar y el poder político correspondiente. Esa relación permanente hizo posible que una de las 33 tradiciones culturales más importantes de la civilización mesoamericana, la del centro de México, se nutriera siempre de influencias muy diversas, incluso las que provenían de más allá de los límites septentrionales del área mesoamericana, a través del contacto con los grupos recolectores y cazadores de Aridamérica que frecuentemente penetraban hacia el sur, ora en forma pacífica, ora beligerante. Pero no sólo el centro de México se desarrolló culturalmente aprovechando un intenso contacto con otras regiones mesoamericanas; de hecho, todas las culturas del área mantuvieron relación entre sí, directa o indirectamente. La diáspora tolteca que ocurrió a fines del siglo X de nuestra era influyó de manera notable en sitios muy distantes de las grandes ciudades de Tula, Teotihuacán o Cholula y produjo cambios trascendentes, por ejemplo, en el área maya, desde Chiapas hasta Honduras y Yucatán. Las culturas locales de pueblos que se situaban en la periferia de los centros de mayor desarrollo presentaban características que pueden relacionarse con rasgos culturales específicos de uno y otro de sus vecinos mayores; tal sucede en el caso de los itzáes que ocupan Chichén hacia el año 918 y que son chontales que provienen de las costas de Tabasco y poseen una cultura original en la que son visibles las influencias mayas y también las toltecas. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 7 El lento avance cultural de los primeros milenios se acelera a partir del momento en que la agricultura se convierte en la principal base económica y da origen a formas de vida colectiva que, dentro de la diversidad de sus rasgos peculiares, mantienen elementos comunes de civilización. El contacto intenso y prolongado entre las culturas con perfil propio que van surgiendo históricamente y entre los pueblos que las crean y desarrollan, que constituyen ya pueblos diferenciados, autónomos en algún momento, hizo posible que se consolidara la unidad de la civilización mesoamericana. Ese origen común es reconocido en muchos mitos y tradiciones de diversos pueblos; un fragmento del Pop Wu sirve de ejemplo: ¿Dónde quedó nuestra lengua? ¿Qué nos ha sucedido? Nos hemos perdido. ¿Dónde nos habrían engañado? Era una nuestra lengua cuando venimos de Tulan, sólo una era nuestra subsistencia, nuestro origen; no es bueno lo que nos ha sucedido –dijeron entonces las tribus bajo los árboles, bajo los bejucos. La definición de Mesoamérica como una región cultural con límites y características precisas fue propuesta inicialmente por Paul Kirchhoff a partir de la distribución de un centenar de elementos culturales de muy diversa naturaleza, algunos de los cuales, aproximadamente la mitad, estaban presentes exclusivamente en Mesoamérica (es decir, en una zona que abarca aproximadamente, al norte, desde el río Pánuco al Sinaloa pasando por el Lerma y, al sur, desde la desembocadura del Motagua hasta el golfo de Nicoya, pasando por el lago de Nicaragua), en tanto que otros aparecían también en otra o algunas otras de las áreas culturales que se reconocen en América. El estudio fundador de Kirchhoff se refería a la situación en el momento de la invasión europea y el propio autor prevé que investigaciones posteriores mostrarán variación de las fronteras mesoamericanas, especialmente en el norte, en diversas épocas del largo proceso de su desarrollo. Por supuesto, la simple presencia o ausencia de rasgos culturales tan disímiles y de significación tan diversa como “cultivo de maíz”, “uso de pelo de conejo para decorar tejidos”, “mercados especializados”, “escritura jeroglífica”, “chinampas” y “13 como número ritual”, a todas luces es insuficiente para caracterizar una civilización. Kirchhoff lo señala así y aporta otros datos y reflexiones entre los que destaca una conclusión importante que descansa en la información lingüística: la existencia de lenguas mesoamericanas cuya distribución indica, por una parte, una presencia muy antigua en este territorio y, por otra, un contacto y una relación constante entre los pueblos que hablaban esas lenguas dentro de los límites de la región. “Todo eso demuestra –señala Kirchhoff- la realidad de Mesoamérica como una región cuyos habitantes, tanto los inmigrantes muy antiguos como los relativamente recientes, se vieron unidos por una historia común que los enfrentó como un conjunto a otras tribus del continente.” Hay, efectivamente, una relación de continuidad entre la invención del cultivo del 35 maíz por las bandas recolectoras y cazadoras que vivían en las cuevas de Tehuacán hace 7000 años y el florecimiento de Teotihuacán a principios del siglo VII de nuestra era, igual que existe esa relación innegable entre la cultura teotihuacana y el desarrollo de las diversas culturas mesoamericanas hasta la invasión europea, independientemente que los pueblos portadores de esas culturas hablen lenguas distintas y se identifiquen con nombres diferentes. La civilización mesoamericana no es productos de la intrusión de elementos culturales foráneos, ajenos a la región, sino del desarrollo acumulado de experiencias locales, propias. Esto plantea una cuestión que surgirá intermitentemente a lo largo de esta obra: la adecuación básica de las culturas indias a las condiciones concretas en que existen los pueblos que las portan –lo que explica su diversidad- y, al mismo tiempo, la unidad que manifiestan más allá de sus particularidades y que se explica por su pertenencia a un mismo horizonte de civilización. Otro hecho que conviene destacar es que prácticamente todo el territorio habitable estuvo habitado en algún momento del periodo precolonial. Esto significa que la civilización mesoamericana se nutre de experiencias que son resultado de enfrentar una gama variadísima de situaciones, tanto por la diversidad de los nichos ecológicos en que se dieron los desarrollos culturales locales, como por las características cambiantes de los pueblos que en muchos casos ocuparon sucesivamente esos nichos. Es sólo a partir de la invasión europea y la instauración del régimen colonial cuando el país se convierte en tierra ignota cuyos secretos y apariencias deben “descubrirse”. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 9 La mirada del colonizador ignora la ancestral mirada profunda del indio para ver y entender esta tierra, como ignora su experiencia y su memoria. El contacto histórico incluye también a los pueblos que ocupaban territorios al norte de la frontera mesoamericana en la llamada Aridamérica. Fue una frontera inestable, fluctuante; y aunque aquellos pueblos no eran de estirpe cultural mesoamericana, su relación con la civilización del sur fue constante y no en todos los casos violenta: de hecho, algunos pueblos mesoamericanos eran en su origen recolectores y cazadores del norte que migraron y se asimilaron a la cultura agrícola y urbana de Mesoamérica. Se ha sostenido que Huitzilopochtli, el dios tutelar de los aztecas, presenta características que lo particularizan en el panteón mesoamericano precisamente porque surge en aquel pequeño grupo nómada norteño que, tras largo peregrinar, se asentó por fin en Tenochtitlan y se convirtió en el pueblo del sol. De tal manera que la distinción entre Mesoamérica y los pueblos que habitaban al norte, aunque es real y es útil para comprender la situación global del México precolonial, no debe entenderse como una barrera que aislara dos mundos radicalmente diferentes, sino como un límite variable de la zona tropical en la que las condiciones climáticas, ante todo la magnitud de la precipitación pluvial, permitían una vida dependiente de la agricultura, a partir de la tecnología disponible. Esto, naturalmente, implica diferencias en muchos órdenes de la cultura; pero no entraña aislamiento ni falta de relación cultural: la experiencia de los cazadores y recolectores del norte, no es ajena a la civilización mesoamericana. La conformación actual de México, (su diferenciación regional; los contrastes entre norte y sur, altiplano y costas; la preeminencia de los altos valles centrales) si bien descansa en una diversidad geográfica de rotunda presencia, es ante todo el resultado de una historia cultural milenaria, cuya huella profunda no ha sido borrada por los cambios de los últimos 500 años. Ellos no niegan la trascendencia de esos cambios; solamente destaca el hecho de que las transformaciones ocurridas no son exclusivamente resultado de los procesos desencadenados a partir de la invasión europea, como si tales procesos se implantaran en un vacío cultural, sino que siempre son producto de la acción de esas fuerzas nuevas sobre conjuntos humanos que poseen una herencia cultural elaborada durante muchos siglos en esos mismos sitios, lo que les permite reaccionar a su vez en distintas formas. Lo que importa subrayar es el hecho de que la milenaria presencia del hombre en el actual territorio mexicano produjo una civilización. Esto tiene implicaciones de profunda importancia. Por una parte, indica que las diversas culturas que existieron en el pasado precolonial y las que, transformadas, existen hoy como continuación de aquellas, tienen un origen común, son resultado de un proceso civilizatorio único, lo que les otorga unidad básica más allá de cualesquiera diferencias y particularidades. 11 Por otra parte, al hablar de civilización se está haciendo referencia a un nivel de desarrollo cultural (en el sentido más amplio e inclusivo del término) lo suficientemente alto y complejo como para servir de base común y orientación fundamental a los proyectos históricos de todos los pueblos que comparten esa civilización. No se trata, entonces, de un simple agregado, más o menos abundante, de rasgos culturales aislados, sino de un plan general de vida que le da trascendencia y sentido a los actos del hombre, que ubica a éste de una cierta manera en relación con la naturaleza y el universo, que le da coherencia a sus propósitos y a sus valores, que le permite cambiar incesantemente según los avatares de la historia sin desvirtuar el sentido profundo de su civilización, pero sí actualizándola. Es como un marco mayor, más estable, más permanente, aunque de ninguna manera inmutable, en el que se encuadran diversas culturas y, diversas historias se hacen comprensibles. Eso, nada menos: una civilización, es lo que crearon y nos legaron cientos de generaciones sucesivas que trabajaron, pensaron y soñaron aquí durante milenios. Los testimonios de ese largo proceso civilizatorio nos rodean por todos los rumbos: siempre tenemos frente a nosotros un vestigio material, una manera de sentir y de hacer ciertas cosas, un nombre, un alimento, un rostro, que nos reitera la continuidad dinámica de lo que aquí se ha creado a lo largo de muchos siglos. No son objetos, seres ni hechos mudos: persistimos tercamente en no escucharlos. [Fragmento.-México profundo. Una Civilización Negada. De Guillermo Bonfil Batalla, Ed. Grijalbo, México, 1994, pp. 24 – 32.] INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO La historia del país, comienza desde las primeras civilizaciones siendo mayas, aztecas y olmecas las principales encontradas en los yacimientos arqueológicos. Los olmecas fueron los primeros en prosperar en las regiones de Veracruz y Tabasco por más de 3000 años. Los mesoamericanos fueron bien reconocidos por ser avanzados en las áreas de ciencia y agricultura. Uno de los productos más cultivados fueron el maíz, el frijol, los chiles y jitomates que son productos que continúan siendo gran parte de la dieta mexicana. Algunos progresos de la tecnología se ven a través de los grandes núcleos urbanos que incluyen: Tenochtitlán, Tula Teotihuacán, Chichén Itzá y muchos más. La ciudad de México, hoy en día, fue el centro de los aztecas que gobernaron el país desde 1325 a 1529. El navegador y comandante Hernán Cortés llegó a Veracruz en 1519. Cortés, bajo el poder de la monarquía española, su motivo era encontrar oro. En poco tiempo Cortés descubrió la riqueza de todos los recursos naturales que había en el país. Sin perder tiempo Cortés pronto se informó de los conflictos que tenían las diferentes naciones indígenas, especialmente el gran problema de la civilización azteca. Cortés descubrió las fallas de esta nación y tomó ventajas de ellas. Se ha dicho que Cortés sabía del mito de Quetzalcóatl, la serpiente emplumada, que iba a regresar un día a conquistar su nación. Cortés usó este mito para su beneficio haciendo creer a la gente indígena que él era Quetzalcóatl. Cortés conquistó Tenochtitlán, la capital de la civilización azteca, en un periodo de dos años. Tenochtitlán sería el nuevo establecimiento de la capital de México colonial. Desde 1521 a 1821 el Virreinato de la Nueva España, ahora México, fue el centro de la colonización del imperio español. Aquí impresionantes iglesias, palacios y monumentos coloniales fueron hechos a través de la explotación indígena y el uso de varios recursos naturales. En fin, los criollos, los españoles nacidos en México, resentían el poder de España y consiguieron la independencia de México en 1821. Al fin de la independencia México sufrió un gran golpe económicamente por los gastos de la guerra. México en 1836 fue obligado a perder el estado de Texas por causa de la guerra. Más adelante, México perdió más de la mitad de su territorio por el tratado de Guadalupe Hidalgo con los Estados Unidos. En 1858 Benito Juárez, nativo zapoteca, y político liberal tomó la presidencia y promovió nuevas reformas progresivas. Durante el período que Juárez gobernó el país, los franceses invadieron y establecieron una monarquía en México. Juárez fue forzado a huir de la capital para salvar su presidencia en 1862. En 1867 cinco años después Juárez regresó a derrotar a los franceses. El general Porfirio Díaz tomó la posición de presidente militar y mantuvo el país bajo su dictadura por más de 30 años. Díaz inició el desarrollo económico y la integración de México en el mercado mundial. Este período en la historia de México es reconocido como "Porfirito," el tiempo cuando muchos campesinos perdieron sus terrenos y fueron forzados a trabajar como peones en haciendas. Al mismo tiempo, los negociantes extranjeros recibieron grades beneficios a través de la explotación de la gente. Finalmente, este período terminó en 1910 cuando empezó la Revolución Mexicana. La Revolución Mexicana duró diez décadas y dejó más de un millón de mexicanos muertos. Al mismo tiempo el diez por ciento de la población se estableció en las fronteras de los Estados Unidos. En 1917 una nueva constitución fue creada y todavía es aplicada ahora. La Revolución Mexicana comenzó la creación de las ricas raíces culturales. Por primera vez, pintores como Diego Rivera, escritores, poetas celebran su identidad y el hecho de ser mestizos con orgullo. El orgullo y honor de ser mexicano fue por el impacto de grandes ídolos como Emiliano Zapata y Pancho Villa que representaban al mexicano nativo. En 1929 se estableció el poder más fuerte en la historia de México conocido como (PRI) Partido Revolucionario Institucional que dominó la arena política por siete décadas (el domingo 2 de julio del 2000 por primera vez pierde el PRI y gana el PAN-con Vicente Fox). Entre los años 1934-1940 el gobierno de Cárdenas implementó la repartición de tierras y la nacionalización petrolera y la creación del "sexenio:" el período de seis años que uno puede ser presidente. La democracia del gobierno mexicano ha sido ilustrada por la irregularidad en el sistema de votos. Su gobierno se caracteriza por la corrupción. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 13 En la década de los 1960 México se desarrolló y se diversificó en su economía. Inicialmente era un país agricultura que luego pasó a ser una nación industrial. Sin embargo, en las últimas décadas el llamado "milagro" mexicano no se ve en la vida de los mexicanos a causa de la crisis económica la cual ha reducido el nivel de vida. En realidad, México es uno de los países más urbanizados del tercer mundo. La capital de México tiene veinte millones de habitantes y es reconocida como la ciudad más poblada y contaminada del mundo. En 1994 en la ciudad de Chiapas comenzó y todavía existe una rebelión política. México siempre será una tierra que encuentra su fuerza e identidad en la gente de su país. 1.2 CULTURA Y SUS DIVERSAS CONCEPCIONES La palabra cultura proviene de la palabra cultüra, latín (L), cuya última palabra trazable es colere, L. Colere tenía un amplio rango de significados: habitar, cultivar, proteger, honrar con adoración. Eventualmente, algunos de estos significados se separaron, aunque sobreponiéndose ocasionalmente en los sustantivos derivados. Así, 'habitar' se convirtió en colonus, L. de colonia. 'Honrar con adoración' se desarrolló en cultus, L. de culto. Cultura tomó el significado principal de cultivo o tendencia a (cultivarse), aunque con el significado subsidiario medieval de honor y adoración. Por ejemplo, en inglés cultura como 'adoración' en Caxton (1483) -La forma francesa de cultura fue couture- francés antiguo- la que se ha desarrollado en su propio significado especializado y más tarde culture, la que para el siglo XV temprano pasó al inglés. Por lo tanto, el significado primario fue labranza: la tendencia al crecimiento natural. En castellano la palabra cultura estuvo largamente asociada a las labores de la labranza de la tierra, significando cultivo (1515); por extensión, cuando se reconocía que una persona sabía mucho se decía que era "cultivada", es solo en el siglo XX que el idioma castellano comenzó a usar la palabra cultura con el sentido que a nosotros nos preocupa y habría sido tomada del alemán kulturrell. Si bien es posible pensar que nuestra preocupación por conocer el concepto "cultura" desde las ciencias sociales proviene más bien de la fuerte influencia que el saber norteamericano ha tenido sobre nuestra propia cultura hacia las décadas de los 50 y 60. Usos, acepciones y concepciones de la palabra cultura Parte de la confusión con el concepto de cultura surge cuando se le usa como expresión y manifestación de las bellas artes, especialmente en diarios y revistas; de donde se interpreta que las personas instruidas y conocedoras de las artes y de otras gentes son muy instruidas, asumiéndose que hay toda una gradación hasta los "incultos" (carentes de cultura); por otro lado es sabido que también se usa para denominar a grupos humanos no conocidos, como la cultura Diaguita o Mapuche, pero muchas personas quedan confundidas con esta doble significación. Para las ciencias sociales, el concepto de "cultura" es comúnmente precisado en varias definiciones particulares que expresan lo que se entiende por cultura desde las necesidades y elaboraciones de disciplinas específicas, Raymond Williams las clasifica como la acepción sociológica, la antropológica y la estética, también llamada humanista por G. N. Fischer, agregando una cuarta acepción, la psicoanalítica. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 15 Todas estas acepciones - -o concepciones al decir de Fischer-- son comúnmente usadas en nuestro país, aunque su significado exacto es confuso para muchas personas. Estas cuatro formas de usar el concepto se explica así: • El concepto de la estética (o concepción humanista) Es el sustantivo común y abstracto "que describe trabajos y práctica de actividades intelectuales y específicamente artísticas, como en cultura musical, literatura, pintura y escultura, teatro y cine”, es decir, se trata de un concepto de cultura que considera que esta se acrecienta en la medida que se eleva hacia las manifestaciones más altas del espíritu y la creatividad humana en las bellas artes. A lo anterior habría que agregar que los viajes también aportarían al permitir conocimiento de otros pueblos y costumbres. En palabras de Fischer, "se dirá así de un individuo que tiene cultura cuando se trata de designar a una persona que ha desarrollado sus facultades intelectuales y su nivel de instrucción. En este sentido la noción de cultura se refiere a la cultura del alma (cultura animi, Cicerón) para retomar el sentido original del término latino cultura, que designaba el cultivo de la tierra”. Por extensión se asume que un individuo que conoce de las más altas manifestaciones del espíritu humano tiene que ser diferente a la gente común, demostrando su alto nivel de cultura mediante maneras refinadas de trato con los demás, asignándole la calificación de "culto"; por contraposición, una persona con un escaso nivel de educación y refinamiento pasa a ser "inculto" o de "poca cultura". Esta forma de conceptualizar la cultura pertenece definitivamente a la Europa refinada del siglo XIX, y se acerca mucho al concepto usual, tradicional de la calle o el común de la gente, la que en Chile se hizo corriente por la fuerte admiración que había en el siglo pasado por las letras y la "cultura" europea. La razón por la que Fischer lo llama la concepción humanista del término, se debe a que el pensamiento humanista decimonónico partía de la base de que el progreso humano era continuo y ascendente, sumando cada vez más conocimientos del hombre y la naturaleza, que se traducían en el crecimiento de la filosofía, la ciencia y la estética. Esta forma de progreso en el refinamiento del espíritu era capaz de producir obras de extraordinario refinamiento estético, pero que sólo podían comprender aquellos a los que la fortuna les permitía un gran acervo de conocimiento y desarrollo intelectual, de manera que este crecimiento y sus manifestaciones más altas de significado y refinamiento era la cultura humana en ascenso permanente. • El concepto antropológico de cultura. Para la Antropología, la cultura es el sustantivo común "que indica una forma particular de vida, de gente, de un período, o de un grupo humano" como en las expresiones, la cultura chilena o la cultura mapuche, expresando lo que podríamos llamar el concepto antropológico de la cultura; está ligado a la apreciación y análisis de elementos tales como valores, costumbres, normas, estilos de vida, formas o implementos materiales, la organización social, etc. Se podría decir que a diferencia del concepto sociológico, aprecia el presente mirando hacia el pasado que le dio forma, porque cualquiera de los elementos de la cultura nombrados, provienen de las tradiciones del pasado, con sus mitos y leyendas y sus costumbres de tiempos lejanos. De manera que el concepto antropológico de cultura nos permite apreciar variedades de culturas particulares: como la cultura de una región particular, la cultura del poblador, del campesino; cultura de crianza, de la mujer de los jóvenes, cultura universitaria, culturas étnicas, etc. • El concepto sociológico Mucho menos conocido y apreciado, el concepto sociológico se entiende como "el concepto abstracto que describe procesos de desarrollo intelectual, espiritual y estéticos" del acontecer humano, incluyendo la ciencia y la tecnología, como cuando se habla del desarrollo cultural de un pueblo o país; Fischer dice que para la concepción sociológica la cultura se define como "el progreso intelectual y social del hombre en general, de las colectividades, de la humanidad". En general se usa el concepto de cultura en su acepción sociológica, cuando el hablante se refiere a la suma de conocimientos compartidos por una sociedad y que utiliza en forma práctica o guarda en la mente de sus intelectuales. Es decir, al total de conocimientos que posee acerca del mundo o del universo, incluyendo todas las artes, las ciencias exactas (matemáticas, física, química, etc.) las ciencias humanas (economía, psicología, sociología, antropología, etc.) y filosofía. El sentido sociológico el que usa los agentes del gobierno, la planificación o la política cuando proponen planes "para desarrollar la cultura nacional". El concepto sociológico de cultura tiene una fuerte connotación con la apreciación del presente pensando en el desarrollo o progreso futuro de la sociedad para alcanzar aquello que llamamos el patrimonio cultural de la humanidad o simplemente "la cultura universal". Es en este sentido que debe entenderse la expresión "desarrollar la cultura de un país", implicando desarrollar y ampliar el conocimiento nacional de lo que el hombre (universal) ha sido capaz de desarrollar hasta hoy. Es en este sentido sociológico que se entiende --por ejemplo-- las expresiones de Humberto Eco: "Una prudente política de los hombres de cultura como corresponsables de la operación televisión será la de educar aun a través de la televisión a los ciudadanos del mundo futuro, para que sepan compensar las recepción de imágenes con una rica recepción de información escrita" • El concepto del psicoanálisis Fischer lo toma del conocido libro de Freud, "EL MALESTAR EN LA CULTURA", y nos dice que la definición freudiana se emparenta con el superego y dice: "La cultura humana (...) comprende, por una parte, todo saber y el poder adquirido por los hombres para dominar las fuerzas de la naturaleza; y por otra, todas las organizaciones necesarias para fijar las relaciones entre ellos"10 en otras palabras, para el psicoanálisis, la cultura está constituida por todas aquellas presiones intrapsíquicas, de origen social o colectiva, que constriñen la libre expresión del ego y repercutiendo en la personalidad y hasta posiblemente en traumas psíquicos. A ello agregamos que uno se da cuenta que hay un punto en que la cultura se INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 17 enraíza con la psiquis al presenciar la forma enconada en que se defienden posiciones personales que no son otra cosa que posiciones culturales, lo mismo que las situaciones de depresiones profundas debidas al shock cultural que se le produce inicialmente a la persona que se va a vivir a una cultura que no es la propia, Si tuviéramos que distinguir en pocas palabras las concepciones, podríamos denominar a la primera “cultura cultivada”, a la segunda “cultura cultural” y a la última “cultura constructiva”. Imagen que muestra las características de cultura según diferentes concepciones Los elementos del contexto cultural entregan cada uno su aporte connotativo al significado común de las cosas en la vida cotidiana, estableciendo lo que se valora y con ello las normas de convivencia, es decir, lo que se debe y no debe hacer, de manera que cada lugar tiene una identidad cultural que no es similar a ninguna otra, aunque pueda haber similitud entre ellas. A esto se refiere Cardoso de Oliveira cuando dice que "la identidad pasa a desempeñar el papel de una brújula que posiciona al grupo y sus miembros en mapas cognitivos (u horizontes) colectivamente construidos, la cultura es un entramado de significados compartidos, significados que obtienen su connotación del contexto (geografía, clima historia y proceso productivos), pero que habita en la mente de los individuos dándoles una identidad cultural específica; justificándose el argumento teórico que nos dice que la cultura está tanto en la mente de los individuos como en el ambiente en que ellos viven. 1.3 MEXICO COMO PAIS PLURICULTURAL La cultura desde la perspectiva de la organización multicultural Un conjunto de hechos, reglas, emociones, símbolos o artefactos conscientes e inconscientes que pueden determinar prácticas, normas de relación social, etc. - Que pueden afectar a variables de tipo etnográficas (nacionalidad, etnia, lenguaje o religión) que pueden afectar identidades, imágenes, pertenencias. - Cuya meta es la adaptación de la persona y su grupo social al entorno en el que viven. - Que determinan tanto la relación social como otros aspectos más individuales de la persona tanto en la vida privada como en el desempeño de una actividad profesional. Tomando como punto de partida dicha conceptualización es obvia la influencia de la cultura en la persona (identidad, visión del mundo, metas vitales, valores, expectativas, etc), en el ejercicio de su rol social (como profesor, como director, como alumno, como asistente social, etc.) y el modo de relacionarse (con iguales, con la autoridad, en la esfera pública, en la privada, etc.) Diversos autores como Hofstede (1989,1994 y 1999), Trompenaars y Hampden-turner (1998) Bond (1983 y 1993) Hall (1976 y 1983) etc. han caracterizado teórica y empíricamente estas influencias en forma de modelos culturales con los que se pueden reconocer, comprender y analizar culturas para facilitar el conocimiento, comprensión e interacción con las personas pertenecientes a las mismas. Algunos de estos modelos, como el del colectivismo-individualismo han sido considerados desde ámbitos muy diversos; recordemos a Paige y Martin (1996); Kymlicka (1996); Bárcena (1997), etc. Por otro lado la revisión de la literatura ha mostrado como en las relaciones interculturales, es decir, la situación en la que personas de diversas culturas entran en contacto, se activan una serie de procesos psicológicos y sociales que determinan la naturaleza y resultado de las mismas. De dichos procesos cabe destacar la generación de ansiedad causada por la situación de incertidumbre que sienten las personas al actuar o interactuar en contextos culturales no INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 19 propios. Ilustrando tal sensación, Stephan, Stephan y Gudykunst (1999a:613) citan: “Cuando personas que proceden de diferentes grupos interactúan, experimentan de un modo u otro cierta preocupación. Preocupación que puede deberse a la posibilidad de no ser suficientemente capaces para desenvolverse, preocupación de salir perjudicado del encuentro, preocupación por poder ser víctima de malos entendidos, afrentas, etc. La ansiedad generada por todas estas posibilidades puede crear en sí misma dificultades y afectos que dificulten dicha relación” Siendo por ello que Gudykunst (1993, 1994,1995 y 1998) desarrolló la teoría de (AUM) sobre la gestión de dicha ansiedad ocasionada por la incertidumbre y que junto a los conocimientos sobre modelos culturales se erige como factor clave de competencia intercultural. Tomando como base a lo anterior de Aneas (2003) cabría decir: “La persona con competencia intercultural evaluaría apreciativamente los aspectos de su propia conducta profesional, de las conductas de las otras personas con las que ha de relacionarse, y los requisitos del trabajo y la organización desde la perspectiva de la cultura. Siendo capaz de dar respuesta a dichos requerimientos (técnicos, sociales e institucionales) mediante conductas fruto de la reflexión, la comprensión y la sensibilidad intercultural. Conductas fruto de una actividad dialógica y crítica, en la que el conocimiento de uno mismo y la comprensión respeto por el otro, sean las bases sobre las que analizar las situaciones y plantear las respuestas más adecuadas de una manera proactiva”. EFECTOS DE LA COMPETENCIA INTERCULTURAL Los efectos de la competencia intercultural son diversos y abarcan dimensiones psicológicas, sociales o profesionales tanto en el plano social como en el individual. Dichos efectos son la adaptación social, la integración cultural, el incremento de la idoneidad profesional y la salud psicológica y tienen, a nuestro juicio, estrechas relaciones con el ejercicio de la ciudadanía. Estando de acuerdo al considerar que la existencia de ciertas condiciones propiciatorias, facilitarían el proceso de adquisición y ejercicio de la competencia intercultural. Pero, desde el argumentario que se está siguiendo, consideramos que la persona con su voluntad individual y capacidad de aprendizaje y desarrollo puede superar condiciones adversas, tal y como postulan la nuevas teorías de la resiliencia (Greene, 2002 o Alchourrón de Paladini et al., 2002). Los pueblos indígenas creen en el reconocimiento de la diversidad cultural como un derecho público; en que el estado tiene la obligación de hacer que coexistan sus formas de gobierno, sus lenguas, valores, identidad cultural, derechos plenos. Tienen la certeza de que, en el futuro, su permanencia como pueblos está garantizada en condiciones de mayor equidad socio-política y con mejores niveles de salud, educación, vivienda, ingresos, empleo. Si los países del mundo, o, si la nación mexicana no acepta a sus pueblos indígenas de manera plena, si cada uno de sus funcionarios, los ciudadanos y sus familias no reconocemos a los pueblos indígenas en cada momento de nuestra vida como mexicanos, no solucionaremos los problemas que actualmente vivimos. Las decisiones de los indígenas y sus gobiernos deben ser acatadas por los no indígenas con base en el diálogo y el respeto pero, sobre todo, con la firme convicción que somos iguales a los tarahumaras, a los triques, a los choles, a los caras, nahuas, mayas o cualquier otro mexicano indígena. Lograr esto será aplicar, en los hechos y en nuestra vida cotidiana, el concepto de multiculturalidad que tanto nos enorgullece como nación. Por estas razones, en México estamos luchando por reconocer los derechos colectivos, culturales y de identidad de los pueblos indígenas, como una de las garantías de nuestra constitución política y en las leyes que se aplican dentro de nuestros marcos jurídicos vigentes. Trabajando para que se vayan satisfaciendo las demandas históricas de los pueblos y comunidades indígenas. Estas son sus demandas actuales y se traducen en una lucha por la restitución de sus bienes y patrimonios, es decir por la recuperación de sus tierras ancestrales con dominio pleno, incluidas la administración, acceso y disfrute de los beneficios por la explotación de los recursos naturales. Igualmente, exigen el reconocimiento de sus derechos económicos, sociales, culturales y políticos. Esto se traduce en que sean reconocidas las autoridades que nombran de acuerdo con su costumbre y en que sean aceptadas como cualquier otra autoridad del estado mexicano. Asimismo, que las formas en que son electos también sean válidas ante los sistemas electorales de los estados de la federación. Por ello es importante que existan instituciones que den validez y fortaleza a las decisiones de los INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 21 pueblos indígenas. Lograrlo será, sin duda, un paso más en el fortalecimiento de los derechos humanos de los pueblos indígenas. Desde 1992, México se reconoció como una nación pluricultural y, en el año de 2001, la reforma constitucional llevó a la aceptación de derechos de los pueblos indígenas. Este es un hecho de una gran importancia pues, sobre la base de esta autonomía, los pueblos determinarán libremente su condición política, su desarrollo económico, social y cultural, así como el derecho a conservar y reforzar sus propias identidades, sus sistemas jurídicos, manteniendo, a la vez, sus derechos a participar plenamente, si lo desean, en la vida política, económica, social y cultural del estado mexicano. Las entidades federativas deben garantizar su cabal cumplimiento y asegurar la participación de los pueblos indígenas. 1.4 LOS VALORESD EL MEXICANO Los valores de los mexicanos Según Macías (2007), existen conciencias menos comprometidas con las grandes identidades universalmente construidas, como el Estado nacional, la clase o la familia, y más dependientes del individualismo, la diversidad y el escepticismo de la cultura occidental. Dichos cambios culturales han repercutido en la definición de lo que caracteriza a un mexicano e incluso de lo que puede caracterizarlo de manera individual y local. Las diversas percepciones de algo varían porque a medida que los grupos crecen las características culturales que le dan unidad disminuyen, por lo que los actores sociales deben recurrir a crear grupos locales en los que sí logren resinificar los elementos que comparten, lo que implica que existan diferentes definiciones de lo que es ser un mexicano en función de la región o unidad geográfica menor. Entre los análisis hechos sobre los “valores de los mexicanos” están los estudios generados por el Banco de México (Grupo Financiero Banamex-Accival, 1981, 1987 y 1995). A diferencia del presente estudio, el interés se enfocó en los valores ligados a la política, la Nación, el país con respecto a otros países, los padres y la sociedad. En lo que respecta a valores personales, el estudio exploró las características del pueblo mexicano, y encontró que los encuestados lo definen como “aguantador”, “patriota”, “alegre” y “sacrificado”, principalmente, valores que no evaluamos en el presente estudio. De igual manera, el estudio abordó el tema de las características más valiosas en una persona, y encontró a la “honradez”, el “respeto” y la “humildad” como las más importantes, con el “ahorro”, la “resignación” y la “tolerancia” como antítesis. Esto coincide parcialmente con nuestros estudios, donde Yo soy “honrado(a)” fue evaluado como alto y Yo soy “ahorrador(a)” como bajo. Así mismo, en el estudio se exploraron los atributos valiosos en la mujer, encontrando entre ellos ser “inteligente”, “trabajadora”, “honesta” y “limpia”. Esto coincide con lo previamente establecido de Yo soy “trabajador(a)”, “honrado(a)” e “inteligente” que encontramos en nuestro análisis. En términos de los estudios de culturas nacionales, los autores han encontrado que varias culturas tienen los mismos valores; las diferencias entre ellas residen en el grado de expresión de la importancia de esos valores. Sin embargo, los resultados muestran que al interior de una cultura “nacional” coexisten diversas subculturas que dependen de las características individuales, lo cual coincide con resultados de investigaciones previas (Schwartz, 1999). Por ejemplo, Alduncin (2005:27) menciona que los valores de los habitantes de la Ciudad de México varían con los que se observan en el resto del país; de esta manera, “el norte, el centro y el suroeste tienen más valores en común entre ellos que con la capital”. La investigación de Ros et al. (1999), que compara los valores básicos con los valores en el trabajo basada en un comparativo de las percepciones de profesores y estudiantes de pedagogía en España, revela que existían diferencias en la importancia que cada grupo atribuía al trabajo como un valor. Los segundos veían al trabajo como un lugar donde podían desarrollar todos los tipos de valores básicos, incluidos aquellos de autorrealización, mientras que los primeros no veían al trabajo como una manera de promover sus intereses propios o de lograr independencia y retos. Esto implica que las percepciones del valor del trabajo dependen del grupo que los evalúa, en coincidencia con los hallazgos de la presente investigación, en la que se registraron diferencias en los valores básicos según la ocupación del encuestado. Por ejemplo, los INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 23 empleados y los productores agropecuarios se consideraron más “trabajador(a)” que los que tienen un negocio propio o que las amas de casa; lo mismo pasó con Yo soy “entrón(a)”. En contraparte, no se registraron diferencias para el resto de los valores evaluados con respecto a la ocupación del encuestado; esto podría explicarse como que el resto son valores de tipo central, es decir, son compartidos o rechazados por todos. Por otra parte, el tipo de organización donde se labora también es determinante en la autopercepción de los empleados. Existen factores positivos, que nos distinguen de las demás culturas, tales como: La humildad, de aquí se desprende que somos muy obedientes y serviciales, y es una de las pocas culturas que tiene esta característica. La dignidad, los mexicanos tienen la dignidad de trabajar no solo para sí mismos, sino también para ver crecer a los suyos, para superar sus condiciones aun a pesar de cruzar tiempos de infortunios. La familia, es otro factor importante ya que comprendemos mejor que nadie este significado y somos muy dados a interponer la familia y el afecto ante las demás situaciones. La alegría, el mexicano siempre posee un sentido del humor que hace que las relaciones laborales sean agradables, por lo que podríamos decir que el trabajador mexicano es más alegre que los miembros de otras nacionalidades. La paciencia, es una cualidad que hace que el mexicano tome los problemas con sabiduría y siempre está esperando una respuesta, el trabajador mexicano es muy sereno, esto no quiere decir que sea un buen trabajador, pero si, podríamos decir que el mexicano es tolerante. La flexibilidad, el mexicano es soldable en el trabajo, siempre desempeña más de una obligación y puede tener varios roles en el trabajo, como ser un compañero, un amigo, o un trabajador, siempre puede cambiar su forma de pensar y esto lo hace más sencillo para que la empresa cree al empleado que ella quiere. La lealtad, es leal a la amistad y a la familia, al trabajo no tanto, pero posee sentimiento de pertenencia, por lo que lo motiva a ser solidario con sus compañeros. En los valores del mexicano existen bases y elementos culturales determinantes y evidentes, cuya influencia no puede dejar de lado, como los siguientes: Cortesía: Herencia prehispánica que hace mantener el respeto con amabilidad, para con los visitantes, sean conocidos o no. Los valores son y deben siempre de comenzar en el hogar, puesto que es ahí en donde vivimos, aprendemos, conocemos, amamos, etc. Por lo que es de donde tomamos la mayoría de ejemplos a seguir, a vivir y a mostrar ante la sociedad, es ahí donde está la importancia de tener una buena familia con principios y valores firmes. Tenemos los mexicanos una infinidad de valores los cuales los utilizamos todo todos los días, en cualquier lugar y ante cualquier persona o multitud, algunos de estos son: El amor; el cual consiste en querer y respetar a nuestros prójimos. La familia; es el motor de cada uno de nosotros, por quien luchamos unos esforzamos. El respeto; darle su lugar a cada persona, no discriminar, no ofender, aceptar sus ideas y creencias. La confianza; creer en los demás. La comunicación; hablar de lo que sentimos, lo que nos molesta lo que nos agrada, etc. La humildad; ver a todos como lo que son nuestros semejantes sin importar color, religión o estatus económico. La religión; que sin importar cuál sea esta, nos da la fuerza espiritual de ser cada día mejor y de seguir adelante. Estos son solo algunos de nuestros valores como mexicanos, y todos y cada uno tienen la misma importancia, y es lo que nos hace únicos por lo que debemos de arraigarlos para nosotros y nuestras familias. Existen mexicanos que viven en pueblos en los que las tradiciones populares se encuentran muy arraigadas, las fiestas religiosas, sobre todo, son acontecimientos que no se pueden olvidar, el mexicano las festeja y se exceden este sentido, ya que aprovecha para cambiar su actitud cerrada por una más abierta, es más accesible, deja a un lado la tristeza característica y lo invade la alegría, lo cual lo lleva a los excesos y a un desequilibrio en sus costumbres. No es organizado ni sereno. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 25 1.5 ASPECTOS DE LA IDENTIDAD NACIONAL La Identidad Nacional es una conciencia social que da sentido de equivalencia y pertenencia del individuo y su comunidad con el Estado Nacional, y se diferencia de otros Estados, afirmando su unión o independencia ante otras comunidades, en función de rasgos específicos; la fuerza integradora fundamental de esta unión es su historia común, reforzada mediante estructuras políticas, económicas y sociales. Tres componentes - el sentido de continuidad con un pasado colectivo, los recuerdos compartidos de ese mismo pasado y las creencias comunes en un destino colectivo -, todos ellos, juntos, forman una, identidad cultural colectiva. Cuando agregamos a estos componentes un nombre propio común, un mito de orígenes y de descendencia común, y la vinculación con una patria particular, podemos denominar aquella identidad cultural en cuestión, una identidad "étnica". Más la relación entre la formación de naciones e identidades étnicas antecedentes es contingente, y de ninguna manera necesaria. Es decir, es bastante concebible que se pueda construir una nación sin el beneficio de un antecedente étnico comunitario. Si definimos la nación como una comunidad territorialmente demarcada, con una cultura y un sistema económico y legal común, podemos esperar ver procesos de formación de naciones acordes a la construcción de estructuras estatales. Al mismo tiempo, aunque sea concebible "construir" naciones sin el beneficio de las comunidades étnicas antecedentes, esto ha resultado extraordinariamente difícil. Y esta dificultad se debe a las exigencias y requerimientos de ideologías nacionalistas en términos de cuáles de estas "naciones" han de ser concebidas y formadas. La nación llega a ser más completa e internamente más homogénea cuando la comunidad comparte la historia, las tradiciones, la religión y las costumbres, pero sobre todo, por la conciencia que tienen sus componentes de pertenecer a un grupo, a una sola familia, de estructurar un todo, con características únicas con respecto a los demás agregados sociales que constituyen el resto de las naciones. La Identidad Nacional como proceso de integración en un país, es un asunto ligado al nacionalismo, concepto que se acuñó como fenómeno histórico durante el siglo XVIII, en las naciones europeas en proceso de transformación, que dio como resultado el surgimiento del Estado Moderno. Se entiende por nacionalismo, la lealtad y el compromiso empeñados en defensa de los intereses de una nación, que suelen expresarse principalmente en la disposición para defender su honor, valores culturales, a componentes de pertenecer a un grupo, a una sola familia, de estructurar un todo, con características únicas con respecto a los demás agregados sociales que constituyen el resto de las naciones. La Identidad Nacional como proceso de integración en un país, es un asunto ligado al nacionalismo, concepto que se acuñó como fenómeno histórico durante el siglo XVIII, en las naciones europeas en proceso de transformación, que dio como resultado el surgimiento del Estado Moderno. 1.4.1 RAÍCES NACIONALES Se entiende por nacionalismo, la lealtad y el compromiso empeñados en defensa de los intereses de una nación, que suelen expresarse principalmente en la disposición para defender su honor, valores culturales, autonomía y la integridad territorial frente a cualquier amenaza externa, valores nacionales que implican por definición, una determinada concepción de la nación y de la Identidad Nacional como fundamentos de la lealtad y el compromiso empeñados. Desde tiempos ancestrales, Aristóteles ya mencionaba la necesidad de pertenecer a un grupo fácilmente identificable, como un requerimiento natural de los seres humanos: familias, clanes, tribus, estamentos, órdenes o clases sociales, organizaciones religiosas o filosóficas, partidos políticos, gremios y hasta naciones o estados, como formas históricas para satisfacer esta necesidad humana tan básica. Posteriormente, Séneca uno de los filósofos más destacados en Roma, tutor y consejero del Emperador Nerón citó: El hombre es un animal social. En este sentido, los seres humanos tenemos la necesidad de sentirnos parte de un grupo para así evitar la soledad, compartir tareas y garantizarnos seguridad. Una de las manifestaciones más evidentes de identificación de los individuos con una cultura lo conforman los valores éticos y morales que actúan como soporte y referentes para INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 27 preservar el orden de la sociedad. Su aceptación y cumplimiento hacen más llevaderas las tareas y roles que los miembros de determinado grupo social deben cumplir; se dice que los valores expresan la tensión entre el deseo del individuo y lo realizable en lo social. Identidad Nacional. Todos los elementos comunes que unen a un pueblo, una nación, personas, tales como el idioma, la religión, gastronomía, folklore, música, danza, y muchos otros elementos; ese sentimiento común a todos los ciudadanos que conforman un país es lo que conocemos como Identidad Nacional. Esa serie de valores o costumbres pueden ser morales, religiosos, culturales, gastronómicos, sociales, territoriales, en fin, ese conjunto de elementos puede ser de diversa índole siempre y cuando sean comunes a la sociedad. La Identidad Nacional tiene una serie de elementos, si faltara alguno de ellos ya no estaría configurada la Identidad de un país. Los elementos que conforman la Identidad Nacional son: la historia, el territorio, símbolos patrios, música y danza, idioma, religión, símbolos naturales, arquitectura, gastronomía. La Historia: Un pueblo sin pasado es un pueblo sin historia, y sin duda la Historia aporta ese elemento que hace conocer cómo se forjó lo que hoy existe como país, sus luchas y las Batallas que se libraron en el territorio del país para alcanzar la Libertad y la Justicia. El Territorio: El territorio venezolano es, como lo establece el artículo 10 de la Constitución, "los que correspondían a la Capitanía General de Venezuela antes de la transformación política iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad..." Los Símbolos Patrios: Estos Símbolos constituyen la más autóctona y oficial representación de la Nacionalidad, y están integrados por la Bandera Nacional, El Escudo de Armas y el Himno Nacional. Bandera Nacional: Con respecto a la Bandera Nacional hay toda una historia, puesto que la misma fue cambiada aproximadamente en 21 oportunidades para poder llegar a la bandera que hoy se conoce. El Escudo de Armas: Surge en medio de la angustia por la Revolución de 1810, y debido a la preocupación de crear un "Sello de Armas" que identificara los documentos oficiales. El Himno Nacional es el canto patriótico conocido tradicionalmente con el nombre "Gloria al Bravo Pueblo", este canto representa el sentimiento de libertad y justicia que animó a los hombres y mujeres que lucharon y forjaron la Independencia de Venezuela. Este canto fue sin duda, un elemento de convicción y sentimiento nacional que motivó el sentido de independencia y la lucha social por la libertad. El autor de la letra fue Don Vicente Salías, y de la música Don Juan José Landaeta. Estos iconos no solo identifican al país sino que lo distinguen de cualquier otra nación en el mundo. Dichos símbolos patrios son usados comúnmente para celebrar algún acontecimiento que reviste importancia de tipo histórico, social, cultural, científico, y simbolizan el orgullo que se siente al formar parte de esta nación. La Música y la Danza: Es uno de los elementos más representativos de la identidad y el nacionalismo, en el país por los diversos tipos de geografías que existen: llanos, andes, costas, selvas, la música que predomina en el país es variada, es así como de acuerdo al tipo de zona hay un tipo de música propia y representativa de las costumbres del lugar. El hecho de que Venezuela sea un país donde la variedad de razas y geografías conviven, permiten que haya esta variedad de ritmos, sabores y sonidos, pero todos y cada uno de estos estilos de música, de diferentes versiones, permite la identificación de cada individuo como venezolano. Sin duda, el estilo de música por la que los venezolanos se proyectan en el exterior lo representa la llamada música venezolana que es sinónimo de música llanera, que con los populares instrumentos como el arpa, las maracas y los cuatros, dan ese toque de originalidad y venezolanidad a ésta música, y que con el típico baile conocido como el Joropo, llaman la atención de propios y extraños al país. No obstante, dentro de las raíces musicales venezolanas se encuentra una canción muy popular, considerada por muchos como el segundo himno de la nación, la Alma Llanera, escrita por Pedro Elías Gutiérrez. Entre los bailes más tradicionales se encuentran: el de San Benito, San Juan, San Pedro y el de los Diablos Danzantes de Yare. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 29 1.4.2 EL IDIOMA Considerado otro de los elementos que identifica una nación, y en algunas ocasiones aleja de otras culturas. Antes de la llegada de los españoles a Venezuela las poblaciones indígenas tenían su propio idioma o dialecto, pero con los cambios introducidos en el país y la evolución de la sociedad esas lenguas pasaron a formar parte de los pequeños asentamientos indígenas que pudieron subsistir en el territorio. El idioma oficial en el país es el castellano, pero la Constitución vigente reconoce y oficializa los Idiomas Indígenas, lenguas que son oficiales para los pueblos indígenas. Entre los idiomas indígenas se encuentran el arauaco, caribe, guajiro, yanomami, yucpa, bari, wayuu y añú. La Religión. Desde la época de la Conquista y Colonización se dio inicio a la llamada Evangelización de América, proceso que fue llevado a cabo por grupos misioneros católicos. Las llamadas Misiones tenían por objeto enseñar a los indígenas a vivir la fe católica. Al principio fue difícil lograr insertar en las costumbres de los indígenas, y luego los negros este tipo de religión, pero con el pasar de los años y la llegada de nuevas generaciones mestizas dicha religión se fueron aceptando y arraigando en las familias y en la sociedad. Arquitectura mesoamericana. Pirámide del Sol en Teotihuacán, en México, se erigió entre los años 50 y 200 de la era cristiana. Está construida con adobes recubiertos de piedra y alcanza una altura de 61 metros. Se compone de cinco cuerpos construidos con el sistema de talud y tablero que flanquean una escalera ceremonial que conduce a su cima, donde se alzaba un templo. Está orientada al este, por lo que el sol se pone exactamente frente a ella en el solsticio de verano. Bridgeman Art Library, London/New York/Tom Owen Edmunds. Conjunto arqueológico de El Caracol El Caracol de Chichén Itzá se compone de una torre con dos muros concéntricos y una escalera de caracol que conduce a una pequeña sala en lo alto del edificio. Las ventanas a lo largo de la escalera y en la abertura de la cúspide se empleaban para la observación astronómica, por lo que el Caracol se conoce también como el Observatorio. Tony Stone Images/Murray and Associates. Las dos tipologías más relevantes de la arquitectura mesoamericana fueron la pirámide y el juego de pelota. La pirámide americana es diferente de la egipcia no sólo por su forma -escalonada y truncada en su parte superior-, sino también por su función, que es la de acoger un santuario o templo en la meseta más elevada. Una práctica habitual era levantar las pirámides por capas, de forma que se construía un edificio nuevo rodeando al antiguo cada 52 años, que era el ciclo establecido para la renovación del mundo. El juego de pelota, que no era un deporte sino un espectáculo ritual, solía estar relacionado con las pirámides y consistía en un espacio amurallado de planta en doble T. La cultura maya se extendía desde la península de Yucatán hasta Belice, Honduras y Guatemala, y su periodo de mayor esplendor tuvo lugar entre los siglos IV y XI. Una de las primeras grandes ciudades mayas es la de Tikal (Guatemala), de la que se conserva un enorme recinto sagrado (siglos III-VIII) con numerosas pirámides. Sobre las plataformas de estas pirámides se elevan los templos o santuarios, con un espacio interior cubierto por una falsa bóveda típica de la arquitectura de esta civilización. Otro de los centros florecientes en la época clásica fue Copán (Honduras), un centro de estudios astronómicos donde se conserva la monumental escalera de los Jeroglíficos (mediados del siglo VIII), así como uno de los juegos de pelota más hermosos de la civilización maya. El Palenque (llamado así por los españoles por ser un recinto amurallado) fue el centro de esta cultura en México y su edificio más emblemático es el templo de las Inscripciones (siglos VII-VIII), situado sobre una pirámide que, en este caso, contiene una cámara sepulcral. Ya en el primer milenio de la era cristiana, el guerrero Kukulcán fundó la ciudad de Chichén Itzá sobre la llanura de Yucatán. La arquitectura de esta ciudad tiene una enorme influencia de la zona que está al norte de la capital mexicana, como muestran el templo de los Guerreros (siglos XI-XII) y la pirámide del Castillo (siglos XI-XII), que siguen los modelos toltecas de la ciudad de Tula. Otros edificios emblemáticos de Chichén Itzá son el Caracol (un observatorio astronómico al que se accede a través de una escalera de caracol) y el famoso juego de pelota, flanqueado por unos muros monumentales que están ricamente esculpidos. También en la península de Yucatán se encuentra Uxmal, cuyo hermoso palacio del Gobernador (siglos VIII-IX), erigido sobre una meseta artificial, muestra la maestría compositiva que se alcanzó en la etapa final del arte clásico maya. Véase Arte y arquitectura mayas. Mitla En el actual municipio mexicano de San Pablo Villa de Mitla, en el estado de Oaxaca, se encuentran las ruinas que pueden ser apreciadas en esta fotografía, pertenecientes a la antigua ciudad mesoamericana de Mitla, concretamente al llamado Grupo de la Iglesia, denominado así por hallarse en él el edificio de un templo cristiano muy posterior (siglos XV y XVI) a la época de esplendor de aquel centro ceremonial precolombino. Corbis/KellyMooney Photography. La llamada cultura de La Venta (1200-900 a.C.), probablemente relacionada con el pueblo olmeca, parece haber sido una de las primeras y también la más influyente de todo el continente americano. Su efecto se aprecia en las edificaciones de Monte Albán (siglos VI- INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 31 VIII), una acrópolis zapoteca sobre la ciudad de Oaxaca, o en el palacio de las Columnas (siglo XV) de Mitla, también en Oaxaca, con sus espectaculares muros recubiertos de mosaicos. Otra de las civilizaciones mesoamericanas interesantes es la de El Tajín, que ha legado su gran pirámide (siglo VII) de nichos tallados sobre las paredes verticales. Sin embargo, la gran cultura clásica del centro de México fue Teotihuacán, situada sobre la llanura noroeste de México-Tenochitlán. Su obra más fabulosa es la gran pirámide del Sol, un edificio de 64 m de altura y 45.225 metros cuadrados de base, cuyo conjunto completan la pirámide de la Luna y un área en terraplenes conocida como La Ciudadela. Hacia el siglo VIII, la cultura teotihuacana sucumbió al empuje del pueblo tolteca que introdujo el culto a la serpiente emplumada Quetzalcóatl, una imagen que representan a menudo en los bajorrelieves de sus templos. La capital tolteca era Tula, donde se conserva la pirámide del templo de la Estrella de la Mañana (c. 900), construida en cinco niveles de 2 m de altura. Un centro que ejemplifica la transición de la época clásica a la tolteca es Xochicalco (casa de las flores), en el actual estado de Morelos, México; su magnífico templo de Quetzalcóatl está adornado con bajorrelieves y glifos. Por su parte, Tula fue destruida en el siglo XII por los chichimecas, que heredaron las tradiciones artísticas teotihuacanas y toltecas, y construyeron la pirámide de Tenayuca (siglos XIV-XV) en cinco capas superpuestas correspondientes a los ciclos de 52 años. La arquitectura de los chichimecas puede dar una idea de la que produjeron los aztecas, que fundaron la gran Tenochitlán en 1325. 1.4.3 ETNIAS Y TRADICIONES Conquista y Colonia, las diferentes experiencias Fuente de información: INPI http://www.cdi.gob.mx/ 33 Pueblos Indígenas del México Contemporáneo La gran pluralidad social, cultural y étnica que existía en las tres áreas culturales del México antiguo es el origen de la pluralidad cultural de los pueblos indígenas de la actualidad. Además, la mayoría de estos grupos pueden trazar sus raíces culturales hasta los pueblos prehispánicos. Esta continuidad es innegable en la agricultura del maíz, práctica común de los pueblos mesoamericanos y oasisamericanos, y en otras formas de subsistencia que aún utilizan los de Aridamérica. Es igualmente perceptible en las concepciones que muchos de estos pueblos actuales tienen respecto al mundo, a los dioses, al papel del hombre en el cosmos y a la salud y la enfermedad. La continuidad persiste también en las lenguas que hablan. Los españoles llegaron a lo que hoy es México en 1517 y en los siguientes 50 años conquistaron la mayor parte de Mesoamérica, cambiando radicalmente la vida de los pueblos indígenas de esa zona cultural. Sin embargo, el impacto de la conquista fue diferente en cada región y para cada pueblo. En el centro de México la conquista militar española fue muy rápida porque muchos pueblos indígenas, como el totonaco de Veracruz y el nahua de Tlaxcala, se aliaron con los recién llegados para ayudarlos a derrotar a los poderosos aztecas, o mexicas, a quienes consideraban sus peores enemigos. Posteriormente, estos pueblos, más los vencidos mexicas, ayudaron a los españoles a extender su dominio a otras regiones de Mesoamérica, como Michoacán, Oaxaca, la zona maya de Chiapas y Yucatán y también INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO Guatemala y Centroamérica. Igualmente, emprendieron juntos la colonización de Aridamérica y Oasis américa. La consecuencia más devastadora de la conquista española fueron las epidemias que llegaron con los españoles. La viruela, la peste, el tifo e incluso la gripe eran enfermedades desconocidas en América y por eso sus habitantes no tenían defensas contra ellas. A lo largo de los siglos XVI y XVII sucesivas epidemias los asolaron, provocando en México la muerte de más de la mitad de la población indígena. El impacto de esta mortandad sobre las culturas indígenas fue terrible, pues perdieron fuerza, conocimientos y capacidad de resistencia. En algunos casos, grupos enteros desaparecieron a causa de estas enfermedades. Los españoles fueron los primeros en llamar “indios” a los habitantes de estas tierras y en agrupar a todos bajo esta categoría, pese a las grandes diferencias que existían entre ellos. Este término se originó en un equívoco, pues en un principio los exploradores europeos pensaron que América era parte de las Indias, como llamaban a Asia, y llamaron indios a sus habitantes. Para los españoles todos los indios tenían varias cosas en común. En primer lugar, eran paganos. Es decir, no practicaban la religión católica y por ello debían ser conquistados y evangelizados, esto es, forzados a convertirse a esa religión. En segundo lugar, los españoles pensaban que los indios eran inferiores a ellos en todos los aspectos, por lo que debían gobernarlos y protegerlos. En tercer lugar, en tanto colonizados, los españoles obligaron a los indios a trabajar para ellos y a pagar tributos a la Corona; es decir, al rey de España. En suma, la categoría de indio implicó desde su origen en el siglo XVI una relación de inferioridad y dominio, y a todo lo largo del periodo colonial los nuevos indios, o sea todos los pobladores indígenas de México, fueron tratados de esa manera. De hecho, muchos de los prejuicios racistas que existen hoy en contra de los indígenas se originan en esta concepción colonial de los “indios”. Gobernar a los indígenas y explotar su trabajo resultó mucho más fácil en Mesoamérica, donde las poblaciones indígenas ya estaban acostumbradas a obedecer a un gobierno y a pagar tributo. Sin embargo, en esta área cultural hubo pueblos que aceptaron más fácilmente la dominación española, sobre todo los que se habían aliado con los conquistadores en el Altiplano central, y otros que se resistieron mucho más a ella, como los mayas y los mixes de Oaxaca. Pueblos que vivían en regiones montañosas de difícil acceso, como los mixes de Oaxaca, los huicholes y coras de Nayarit y Jalisco y los tarahumaras de Chihuahua, pudieron escapar al dominio español durante varios siglos. Sólo fueron dominados indirectamente por medio de los misioneros católicos que se establecieron en su zona. Algo parecido sucedió con los yaquis, los seris y los pápagos de la zona desértica de Sonora. Los españoles trajeron consigo nuevas plantas y animales, ideas e instituciones, tecnologías y objetos. Llegaron vacas, cerdos, ovejas, chivos, caballos y burros, que pronto se convirtieron en parte esencial de la vida de muchos pueblos indígenas; llegaron el trigo y el arroz, que se incorporaron a su dieta. Casi todos los pueblos indígenas de nuestro país fueron evangelizados por los misioneros católicos y sus antiguas religiones fueron perseguidas y eliminadas. Sin embargo, finalmente las viejas creencias terminaron combinándose con las creencias católicas y surgieron nuevas religiones híbridas que han durado hasta nuestros días. Los españoles también impusieron a los indígenas instituciones nuevas, como la del gobernador de los pueblos de indios, las cofradías y mayordomías para el culto a los santos. Sin embargo, los indígenas las supieron modificar y adaptar a sus necesidades y así surgieron los sistemas de cargos y las mayordomías, centrales para} la vida de las comunidades indígena hasta la fecha. Los pueblos indígenas también interactuaron con hombres y mujeres africanos traídos a México como esclavos de los españoles. Muchos se casaron con hombres y mujeres indígenas, pues así podían conseguir su libertad. Por este medio, y por otros, los indígenas adoptaron ideas, costumbres, instrumentos y formas musicales africanas. Los profundos cambios que experimentaron los pueblos indígenas y sus culturas bajo el régimen colonial INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 35 no deben ser vistos únicamente como imposiciones extranjeras que debilitaron sus auténticas culturas, sino también valorados como resultado de la capacidad de aprendizaje y de la voluntad de supervivencia de los propios pueblos. Gracias a ello los indígenas de México pudieron adaptarse a las circunstancias. 1.4.4 ETNOCENTRISMO El etnocentrismo es un concepto elaborado por la antropología para mencionar la tendencia que lleva a una persona o grupo social a interpretar la realidad a partir de sus propios parámetros culturales. Esta práctica está vinculada a la creencia de que la etnia propia y sus prácticas culturales son superiores a los comportamientos de otros grupos. Una visión etnocentrista juzga y califica las costumbres, las creencias y el lenguaje de otras culturas de acuerdo a una cosmovisión considerada como deseable (que siempre es la propia). Las diferencias entre uno y otro grupo constituyen la identidad cultural. El etnocentrismo es una tendencia común a cualquier grupo humano. Resulta usual que los elementos de la propia cultura sean calificados o comentados en términos positivos, describiendo de forma negativa las creencias y costumbres ajenas. Las prácticas de uno mismo son consideradas normales y hasta lógicas, a diferencia de los comportamientos exóticos y poco entendibles del otro. Los antropólogos y otros científicos sociales: - Deben esforzarse por no caer en el etnocentrismo a la hora de analizar las culturas que les resultan ajenas - El investigador debe luchar constantemente contra la tentación de considerar su propia estructura cultural como normal o superior para realizar un trabajo objetivo. El etnocentrismo también impide el aprendizaje (no puedo aprender de algo que considero interior o menos valioso que lo que ya tengo).El respeto por la propia identidad no implica tener una visión etnocéntrica del mundo. Por el contrario, valorar las diferencias culturales es una forma de realzar nuestra propia historia. - Etnocentrismo y relativismo cultural Desde sus orígenes, la antropóloga la luchado para combatir el etnocentrismo que pondera a unas culturas sobre otras y genera una gran discriminación y disparidad en torno de las necesidades de los pueblos* donde quienes consiguen mayores beneficios son los grupos hegemónicos. El etnocentrismo es un universal cultural* en todas partes hay personas que creen que su forma de entender la vida y costumbres es la correcta en detrimento de aquellos grupos que no las compartan. De hecho consideran que aquellos comportamientos diferentes son extraños o salvajesExiste además otro concepto que se conoce como relativismo cultural, que está ubicado en el extremo opuesto al etnocentrismo. Esta corriente de pensamiento afirma que ninguna cultura debe ser juzgada a partir de los patrones de otra. Como todo razonamiento extremo, también el relativismo cultural puede ser negativo porque puede ser tolerante con aquellos comportamientos que atentan contra la vida o la libertad de los individuos que forman parte de un pueblo. Es decir que, desde este punto de vista, deberíamos aceptar las ideas preponderantes de la Alemania nazi, al igual que aceptamos las que provienen de la Grecia clásica. Tipos de etnocentrismo Se ha propuesto que existen diversas formas de etnocentrismo, entre ellas se encontrarían: Etnocentrismo invertido, o xenocentrismo: pensar que la propia cultura es inferior a otras y resulta un obstáculo para la prosperidad o el desarrollo personal. Etnocentrismo racial: pensar que los miembros de la propia cultura o etnia tienen una dotación genética que les hace superiores o mejores para el desarrollo de la civilización. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 37 Etnocentrismo lingüístico: pensar que la lengua propia es más compleja, sutil y adecuada para el pensamiento que las lenguas de otros pueblos que pueden resultar bárbaras, rudas o faltas de expresión o flexibilidad para ciertos fines. Etnocentrismo religioso: pensar que la propia creencia religiosa es superior a otras en el sentido de que es la única verdadera, siendo el resto de prácticas y creencias idolatría. Ideología que considera los valores, costumbres y cultura del propio grupo como superiores a los del resto UNIDAD 2 INDICADORES ACTUALES DEL ESTADO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL 39 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 2.1 DEMOGRAFIA NACIONAL, ESTATAL Y LOCAL La demografía es el estudio de las poblaciones humanas, por su faceta interdisciplinaria, interactúa con áreas tales como las matemáticas, estadística, biología, medicina, sociología, economía, historia, geografía y antropología. Sustancialmente, la demografía trata de las características sociales de la población y de su desarrollo a través del tiempo. Los datos demográficos se refieren al análisis de la población humana por edades, situación familiar, grupos étnicos, actividades económicas, estado civil; sus transformaciones en función de los nacimientos y defunciones, así como esperanza de vida. Estadísticas sobre migraciones y sus efectos sociales y económicos; niveles de delincuencia y grados de escolaridad, entre otras estadísticas relevantes. El estudio de la población Toda población está compuesta por lo que Livi (1993) llama unidades básicas –los individuos vivos en cierto momento- y por los elementos compuestos – la pareja, el núcleo familiar, la comunidad, etc.; el mismo autor nos señala que los individuos pueden clasificarse en función de diversas características, así, la biometría se interesa por las medidas de peso y estatura; la medicina por la presión arterial, la composición sanguínea y la funcionalidad de los órganos; la economía por la renta, el consumo y el ahorro per cápita. En este esquema, la demografía se vincula a la edad y sexo de las personas, estado civil, lugar de nacimiento y residencia, por señalar algunas, a efecto de interpretar y entender los fenómenos relacionados con la fecundidad, la mortalidad y la movilidad. La demografía como ciencia involucra los elementos del método científico; busca la verdad a través de procedimientos efectivos, que son la aceptación de generalizaciones sobre la base de evidencias, empleo de técnicas objetivas susceptibles de replanteo; el reconocimiento del carácter provisional del conocimiento en el sentido de que éste puede ser mejorado, y la determinación de continuar verificando las generalizaciones alcanzadas para incrementarlos. 41 Imagen.- Representación de un sistema demográfico. Los sistemas dinámicos se representan matemáticamente con ecuaciones diferenciales que se escriben de la siguiente manera: Donde: t = tiempo. X (t) = variable de estado. a = coeficiente constante de acoplo de la variable de estado. U (t) = variable de control. b = coeficiente de acoplo de las variables de control. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO La dinámica de sistemas se fundamenta en la representación de los procesos que conforman la realidad observable contenida en un espacio geográfico con ecuaciones diferenciales para estructurar un modelo matemático. Fecundidad Las estimaciones de este fenómeno demográfico en nuestro país cuentan con una gran variedad de fuentes de datos y una larga data que abarca encuestas, censos y registros administrativos. A finales de los años setenta comienza a disminuir la fecundidad en México, debido principalmente a la instrumentación de acciones en materia de planificación familiar. En 1990, el número de hijos que tuvieron las mujeres fue la mitad de los que tenían en 1970 La reducción de la fecundidad ha sido favorecida por la implementación de programas gubernamentales de planificación familiar que promovieron el uso de métodos anticonceptivos; en un principio, sólo las mujeres residentes de zonas urbanas tuvieron acceso a estos beneficios, pero con el paso del tiempo se ha buscado que la cobertura se extienda al resto de las mujeres del país. Mortalidad Esta variable requiere de dos componentes para estimar su tendencia y nivel, la mortalidad infantil y la general. En el caso de la primera, ha utilizado las encuestas de hogares señaladas con anterioridad, además del contraste con las estadísticas vitales de mortalidad. En cuanto a la mortalidad de la población en general se usan las estadísticas vitales y, después, se realiza un ajuste a un indicador resumen que es la esperanza de vida que permite contar con las probabilidades de sobrevivencia y que, finalmente, se emplean para estimar el número de defunciones del país; sin embargo, es importante señalar que se parte del supuesto de que las estadísticas vitales presentan un sub registro por lo cual, si las utilizamos para monitorear las hipótesis de proyección sobre mortalidad, es necesario analizar que los registros no se encuentren por encima de las estimaciones de defunciones de proyección. Demografía Dinámica: Estudia los cambios que experimenta la población en el transcurso del tiempo, en lo que respecta a su tamaño, estructura y distribución geográfica. Su objeto de estudio está constituido por los cambios que experimenta la población en el transcurso del tiempo, tanto en lo que respecta a su tamaño, como a su estructura y a su distribución geográfica. Los cambios en la población están regulados por los fenómenos biológicos (natalidad y mortalidad) y por los fenómenos sociales (movimientos migratorios). Estudia los cambios que se producen a lo largo del tiempo en la dimensión estructura y distribución geográfica de las poblaciones humanas así como también describe las leyes que determinan esta evolución. Demografía analítica: Trata de explicar por qué la población es así y por qué cambia de esa manera. Movimientos migratorios: Son aquellos desplazamientos de las personas que conllevan un cambio en su residencia habitual. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 43 2.2 Recursos naturales renovables: distribución geográfica y explotación En el seno de las fuerzas naturales, como en el de todas las cosas del universo, actúan leyes dialécticas de la acción y el movimiento, entre ellas en lugar principal la lucha de los opuestos, o sea la eterna pugna entre lo positivo y lo negativo, entre el nacimiento de un árbol y su muerte, entre la formación de una montaña y la erosión que la ataca, entre la creación y la destrucción, que son fenómenos inherentes al proceso evolutivo. La naturaleza se nos presenta como un todo, como un conjunto de fenómenos que el hombre va conociendo cada vez mejor y con más profundidad, analizando sus leyes y descubriendo sus efectos. El proceso de conocimiento del universo es igualmente una ruta eterna, que no acabará sino cuando la humanidad deje a su vez de existir. El medio natural se compone de diversos grupos de fenómenos, que las ciencias geográficas han ordenado del siguiente modo para facilitar su estudio: 1) El relieve: montañas, valles, depresiones y llanuras, útiles o no al hombre en su vida y economía. 2) Todo tipo de minerales, que son producto de la evolución geológica. 3) Los climas, que encierran fenómenos diversos, desde los rayos del sol, las presiones y temperaturas, hasta los vientos y precipitaciones pluviales en un período dado. 4) Las aguas que yacen en el subsuelo, que se encuentran en los pantanos y se mueven en los ríos, que forman lagos y mares. 5) La capa exterior de la corteza o sea el suelo donde se desarrolla la vegetación. 6) El propio mundo vegetal: las plantas herbáceas, arbustos y pastos, árboles aislados o bosques. 7) Los animales terrestres y acuáticos. Todos estos factores actúan simultáneamente y cada uno ejerce una influencia directa o indirecta sobre todos los demás: este hecho hace más compleja la descripción y la investigación geográficas, pero siendo algo incontrovertible, no puede negarse ni puede ignorarse. Resulta, entonces, que el estudio separado de cada grupo de fenómenos puede llevarse a cabo, pero es indispensable al mismo tiempo no olvidar que esos grupos de fenómenos y cada uno de éstos forman parte de un todo complejo. El conocimiento completo de las condiciones naturales de un país, incluso del más pequeño, no se ha alcanzado todavía y quizá nunca se logre, por lo que toda presentación de este tipo es aproximada, parcial, hecha de acuerdo con situaciones concretas de tiempo histórico. Si ello se aplica a las naciones más desarrolladas, donde los estudios son profundos y constantes, donde se dispone de numerosos investigadores bien preparados y de amplios medios para realizarlos, en el caso de los países atrasados económicamente, donde el problema es más agudo y complejo, el enunciado resulta cierto con mayor razón. En nuestro "Tercer Mundo", el conocimiento de la naturaleza y sus leyes es siempre más limitado, como menores son las posibilidades de lograr alcanzar ese objetivo a corto plazo y al mismo tiempo más estrechas las puertas para entrar por la ruta de la utilización no digamos ya racional sino sólo creciente de los recursos en beneficios de la sociedad. Al igual que en otras zonas del planeta, en México los movimientos migratorios de las viejas culturas y la fundación de villas y ciudades obedeció siempre a la búsqueda de aquellos recursos de agua, suelo y vegetación que les ofrecían a las tribus prehispánicas medios de subsistencia apropiados al grado de desarrollo que entonces habían alcanzado. Muchos de los recursos que no se usaron entonces, han sido usados con posterioridad, cuando el avance de la técnica y de los requerimientos de la sociedad lo hace11 indispensable. En la Colonia lo que atrajo a los conquistadores y los obligó a penetrar por un territorio tan abrupto como era la Nueva España, fue la abundancia real o supuesta de metales preciosos (plata y oro, principalmente), que por siglos habrían de constituir la principal fuente de exportación a España: la economía del virreinato se basó en la minería de Guanajuato, Zacatecas, Taxco, Real del Monte, etcétera. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 45 La Revolución Industrial no llegó a nuestras tierras sino con cuentagotas y por lo tanto nunca se alcanzó un desarrollo industrial interno que hubiese impulsado la explotación en gran escala de los minerales básicos, ni tampoco se conocieron ni sirvieron en gran medida las riquezas del mar. La etapa del porfirismo significó un trascendental paso adelante en la evolución económica y por lo tanto en la escala de utilización de los recursos naturales, cuyos métodos de explotación cambiaron también notablemente. El aumento de la población nacional y la creciente exportación a los Estados Unidos obligó a la apertura de tierras nuevas en el trópico, en los valles de Guerrero y Durango, en las nuevas zonas de riego que comenzaron a multiplicarse en Sinaloa, Coahuila, y Tamaulipas. Crecieron las ciudades y con ello también la demanda de productos ganaderos y agrícolas, trayendo esto un mayor uso relativo de los pastos del Norte y de los suelos de la agricultura temporánea: se creó la zona de los cereales, en que tai-ito hincapié hizo Molina Enríquez. Fue también desde fines del siglo XTX cuando se comenzó la gran explotación minera de cobre, plomo, cinc, carbón de piedra, petróleo o hierro; es decir, se cambió radicalmente el antiguo carácter de la minería y el tipo de recursos de mayor uso. Surgen nuevas regiones mineras como Parral, Cananea, Nueva Rosita, Durango y El Boleo, en tanto que, agotados, van desapareciendo Guanajuato, Zacatecas y Taxco. En el México de los grandes latifundios y de las compañías extranjeras comienza a crearse el capitalismo en mayor escala. De todos los lectores es conocido cuanto sucede en la era postrevolucionaria cuando, a partir de 1925 y sobre todo de 1935, se registran grandes avances de la economía mexicana, gracias en mucho a las reformas sociales introducidas en la ciudad y en el campo, posibilitando el desarrollo más acelerado del capitalismo privado y estatal. 2.2.1 AGRICULTURA La agricultura en México La historia de la alimentación en México se relaciona directamente con la agricultura. El maíz, la calabaza, el chile y el jitomate, fueron los primeros alimentos del mexicano, ya que crecían en forma silvestre. Por su resistencia a condiciones variables, el maíz pudo ser cultivado junto con el frijol y la calabaza, surgiendo un tipo de agricultura que estaba destinada a alimentar a la población. Nuestro país cuenta con un territorio de 198 millones de hectáreas, de las cuales el 73.2% (145 millones) se dedican a la actividad agropecuaria. Del total del sector agropecuario, cerca del 20.7% (30 millones de hectáreas) son tierras de cultivo (SAGARPA, 2007). El área bajo cultivo representa el 15.2% de la superficie total del país. Sin embargo, solamente se cultivan entre 20 y 25 millones de hectáreas por año, y solo 4.8 millones son de riego, cerca de 1 millón son de humedad, y más de 18 millones son de temporal. Actualmente, el espacio agrícola mexicano se ha diversificado, en parte por la necesidad de distintas variedades de cultivos y también por la gran variedad de climas, suelos, formas del paisaje y culturas. Existen distintos cultivos y tipos de agricultura, entre estos los dos tipos de agricultura que tienen más relevancia en México por su importancia son la agricultura comercial y la de subsistencia. En general, en la agricultura existen 3 tipos de cultivos, que son básicos, cíclicos y perennes. Los cultivos básicos en México son el maíz, frijol, garbanzo, trigo, arroz. Estos son los cultivos que por razones alimenticias, económicas, sociales, etc. se cultivan en casi todas las regiones. Los cultivos cíclicos dependen del periodo vegetativo, ya que si este es menor a un año se les denomina cíclicos. Y se concentran en dos periodos productivos: otoño-invierno y primavera-verano. Por último, los cultivos perennes, aquellos cuyo ciclo vegetativo es mayor a un año. En México y en general en todas partes del mundo, existen dos tipos de agricultura por su forma de abasto de agua; la que se relaciona con la de subsistencia es la de temporal, ésta INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 47 depende exclusivamente de las lluvias y permite sembrar una vez al año, en ella el agricultor produce sin aporte de sistemas de irrigación. Y el otro tipo de agricultura es de riego, esta se caracteriza por contar con canales, u otros sistemas de riego artificial y permite la siembra, al menos dos veces al año (INEGI, 2011). De la superficie dedicada a la agricultura se puede señalar, en términos generales, que casi el 25% se cultiva bajo condiciones de riego ya que la mayoría de las siembras del país son de temporal. En el caso de la superficie de riego, poco más del 10% se encuentra bajo sistemas tecnificados, mientras que el resto opera bajo condiciones de riego no tecnificado (INEGI, 2011). Esta misma polarización de la agricultura se puede ver en términos regionales, siendo la parte norte del país la que emplea las técnicas agrícolas con mayor tecnología y desarrollo, y la que recibe el mayor porcentaje de inversión extranjera (Wise & Nadal, 2010). Por su parte el sur mexicano, tiene una mayor presencia de agricultores tradicionales y a su vez a los estados más pobres. Esta regularidad empírica de la distribución geográfica de los diferentes tipos de agricultura puede llevarnos a pensar que existe un vínculo entre pobreza y agricultura tradicional; sin embargo, esta relación entre pobreza y agricultura no es tan simple, ya que existe una gran cantidad de factores que generan la pobreza en el caso agrícola. Sin embargo, es posible afirmar que, comparativamente, la situación de marginalidad y pobreza se manifiesta en mayor proporción en los pequeños productores agrícolas o campesinos de subsistencia y más tradicionales, con respecto a los medianos y grandes productores de agricultura comerciales (Braun & DíazBonilla, 2008). Los principales problemas para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el campo mexicano son: Falta de apoyos Alto costo de insumos y servicios Pérdida por cuestiones climáticas, plagas, enfermedades, etc. Falta de capacitación y asistencia técnica Pérdida de fertilidad del suelo Infraestructura insuficiente para la producción Dificultad para la comercialización Vejez, enfermedad o invalides del productor Falta de organización para la producción Acceso al crédito Falta de documentos para acreditar la posesión de la tierra Litigio o invasión de la tierra De los anteriores problemas, muchos tienen solución con la economía verde, ya que además de fomentar la agricultura ecológica, se preocupa por la inversión y subsidios para impulsar el sector. Daños ambientales de la agricultura La agricultura representa el mayor uso de la tierra por ser humano. Aproximadamente dos terceras partes del agua utilizada se destina a este sector. La degradación de los recursos naturales es un tema de creciente preocupación mundial en la actualidad. Esa degradación ha sido denominada globalmente como desertificación, y constituye un proceso generalizado de deterioro de la tierra que afecta la regulación del ciclo hidrológico, el amortiguamiento de los cambios climáticos severos, la permanencia de la biodiversidad y la fijación de energía, entre otros aspectos. Todo esto afecta la capacidad biológica del ecosistema (CONAZA, 1994). SEMARNAT indica en su reporte “La degradación de los suelos en México” que “Las principales causas de la degradación de suelos en México son las actividades agrícolas y pecuarias.” También menciona que el 35% de la degradación es por causas correspondientes a la actividad agrícola y 7.5% a la pérdida de la cubierta vegetal. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 49 2.2.2 GANADERIA En todo el mundo, el uso de suelo se ha dedicado 0 a la cría de ganado 0 al cultivo de plantas, alternativa que surgió desde el momento mismo de la domesticación de plantas y animales. Ambas opciones definieron dos gremios, el de los agricultores y el de los pastores, que pugnaron desde entonces por el predominio del uso de la tierra. En México destaca la producción de porcinos y caprinos, sin embargo, por su sobresaliente desarrollo y extensión, la ganadería vacuna es la más importante entre las especies domesticadas. La ecología y el comportamiento del ganado en Europa, Asia y África han sido investigados desde hace tiempo, y sus resultados pueden ser útiles para nosotros. Sin embargo, la gran desigualdad de los ecosistemas américa nos, de la 80ra y la fauna y el corro tiempo transcurrido desde la introducción del ganado, comparado con la larga historia de domesticación en esos continentes, hacen una gran diferencia. Los colonos europeos eran ganaderos, como fueran sus antepasados, originarios cultural y genéricamente de grupo indoeuropeo, pueblo euroasiático de la región centro occidental que practicaba la agricultura mixta y el pastoreo desde 4,500 años antes del descubrimiento de América. La actividad ganadera hace referencia a la domesticación de los animales como cerdos, vacas, pollos, borregos, etc., y es una actividad del sector primario que incluye su cuidado y alimentación, a su vez está enfocada básicamente en la generación de alimentos para consumo humano. La Ganadería puede ser extensiva, intensiva y de autoconsumo, existen varios factores que influyen para un buen desarrollo de los animales como el relieve del suelo, acceso a fuentes de agua, un clima adecuado en cuanto a humedad y temperatura así como la vegetación y el forrajes que se utiliza para su alimentación. La ganadería fue introducida en México durante la época de la colonización, ya que en la época prehispánica se enfocaba de manera limitada a la cría de pavo, al xoloitzcuintle, a la cochinilla de grana y algunas especies apícolas. Hoy en día el sector ganadero representa uno de los componentes con mayor crecimiento del sector agropecuario a nivel mundial, siendo así la carne de res, el segundo producto ganadero de mayor consumo, superado sólo por la de ave, principalmente pollo. La producción de carne es la labor más diseminada en el medio rural, pues se realiza, sin excepción, en todas las zonas del país y aun en condiciones ambientales adversas que no permiten la práctica de otras actividades productivas. Existen tres tipos de centros de sacrificio, de inspección federal (TIF), municipales y privados. El sistema TIF minimiza el riesgo de que los productos y subproductos cárnicos puedan representar una fuente de zoonosis o diseminadores de enfermedades, disminuyendo la afectación a la salud pública, la salud animal, la economía y el abasto nacional. México es el séptimo productor mundial de proteína animal, esto es muestra del alto potencial de desarrollo que tiene y las ventajas competitivas que presenta el sector. SAGARPA a través de FIRCO otorga apoyos para el desarrollo de esta actividad con el Programa de Productividad y Competitividad Agroalimentaria para la instalación y uso de las energías renovables en los procesos productivos ganaderos, infraestructura y equipamiento para las diferentes instalaciones involucradas en el proceso de producción, instalación de cuartos fríos, por mencionar solo algunos. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 51 2.2.3 AGUA El acceso al agua tiene una relación estrecha con la situación de pobreza de las personas; generalmente, quienes viven en condiciones de marginación son los que padecen en mayor medida las consecuencias de la falta de acceso a este recurso vital. Por ello, desde el seno de las Naciones Unidas se ha trabajado a través de diversos esfuerzos para tratar de articular las acciones desde el ámbito internacional, a fin de que los Estados nacionales incorporen el reconocimiento formal del derecho humano al agua y al saneamiento a sus ordenamientos jurídicos y, por ende, a las políticas públicas. Disponibilidad y escasez del agua Visto desde el espacio, la Tierra es un planeta azul, ello debido a que el 70% de su superficie es agua; sin embargo, sólo el 2.5% de toda el agua del mundo es dulce; de esta cantidad, casi 80% se encuentra congelada en capas de hielo y glaciares, y del resto, la mayor parte está en el subsuelo, por lo que apenas el 1% de toda el agua en la Tierra es de disposición accesible para los seres vivos que habitan la superficie terrestre. Debido a que se trata del elemento esencial para la vida y el desarrollo de los seres humanos, así como para su bienestar y salud, históricamente los pueblos se han asentado en los márgenes de los ríos y cuencas hídricas. De acuerdo con los hidrólogos, la escasez hídrica se evalúa mediante la observación de la ecuación población– agua; considerándose como umbral nacional para satisfacer los requerimientos de agua para la agricultura, la industria, la energía y el medio ambiente 1,700 m3 por persona por año. Por tanto, la disponibilidad por debajo de los 1,000 m3 nos coloca en un estado de “estrés por falta de agua”, y por debajo de los 500 m3 de “escasez absoluta”. En este sentido, es de vital importancia identificar las reservas de agua con las que se cuenta, las cuales consideran el volumen disponible total acumulado de agua superficial y subterránea, a efecto de desarrollar e implementar una correcta gestión del recurso. México ocupa la posición 91 a nivel mundial. Al respecto, México recibe aproximadamente 1, 489,000 millones de m3 de agua en forma de precipitación por año, de la cual 71.6% se evapora-transpira y regresa a la atmósfera, 22.2% escurre por los ríos o arroyos, y el restante se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuíferos. Así, la disponibilidad natural media de México es de 460 km3 de agua en promedio al año, valor superior al de la mayoría de los países europeos, pero muy inferior si se compara con el de los Estados Unidos de América (3,051 km3), Canadá (2,902 km3) o Brasil (8,233 km3). Cabe advertir que a nivel mundial, la disponibilidad del agua per cápita ha disminuido significativamente, ya que en 1960 a cada habitante del mundo le correspondían 11,300 m3 de agua por año, pero para el año 2010 dicha cantidad se redujo a sólo 5,000 m3. En el caso de México la disminución ha sido constante, ya que en 1950 la disponibilidad de agua per cápita era de 17,742 m3, en 1962 se redujo a 11,000 m3 por año, para 1980 era de menos de 8,000 m3 y en el 2010 se estimó en 4,090 m3 anuales. Por lo que de continuar esta tendencia, para el año 2030 la disponibilidad de este recurso en el país llegará a ser de sólo 3,800 m3 per cápita al año. De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la escasez del agua afecta al 40% de las personas en el mundo y se proyecta que esta cifra aumente, entre otros factores a causa del cambio climático, situación que obstaculiza la sostenibilidad de los recursos naturales y el desarrollo económico y social. Es por ello que la escasez de este recurso representa uno de los principales desafíos de nuestro siglo. Por otro lado, hay que considerar la escasez económica, que afecta alrededor de una cuarta parte de la población mundial, debido a que los países carecen de la infraestructura necesaria para transportar el agua desde las fuentes hídricas hacia los asentamientos humanos. La disminución en la disponibilidad de agua y el incremento en la presión (demanda) del recurso han provocado la sobreexplotación de las fuentes de abastecimiento. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 53 En este sentido, la Comisión para el Desarrollo Sustentable (CDS) de la ONU ha definido cuatro categorías para clasificar el grado de presión del agua, que van desde fuerte (la extracción supera el 40% de la disponibilidad natural) hasta escasa (el agua extraída no rebasa el 10% del líquido disponible). Para el caso de México, el grado de presión sobre los recursos hídricos, que se calcula por Regiones Hidrológico-administrativas (RHA), se estima como moderada del 17.3%, aunque en las zonas centro, norte y noroeste es fuerte. México cuenta con un escurrimiento superficial virgen medio de 394 km. De la precipitación anual, el 23% se vuelve escurrimiento superficial; este se suma a 40 km provenientes de Guatemala, 1.8 km del rio Colorado y restándole 0.44 km que en promedio se entregan a los Estados Unidos en el rio Bravo (Arreguim y otros, 2004). El clima en la parte norte de México es árido a semi-árida, y es en esta zona donde se encuentran las ciudades más grandes del país, así como las principales concentraciones de actividad industrial y agrícola. Sin embargo, esta región apenas cuenta con menos de la tercera parte de los recursos hidráulicos del país. 2.2.4 PESCA Es la captura de peces y otros organismos en aguas salada (mar), salobre (esteros) o dulce (lagos, lagunas, estanque o ríos).La mayor producción proviene del mar, donde cada país tiene una zona económica exclusiva para navegar y pescar, de 370.4 km (200 millas náuticas) de extensión de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese límite, la captura de especies marinas es libre, pues se consideran aguas internacionales. Litorales de México México tiene 11 122 kilómetros de litorales, que significan un gran potencial de recursos pesqueros; sin embargo, la actividad pesquera no está lo suficientemente desarrollada. La pesca en ríos, lagos, lagunas, presas y esteros es menos representativa que la de mar, pero de gran valor para algunas regiones de México por su aportación alimentaria y económica. Muchas veces, para aumentar la productividad en estos cuerpos de agua interiores se siembran peces u otros organismos acuáticos (como trucha, lobina, bagre, camarón y langostino), que se producen mediante la acuicultura, actividad que destaca en Veracruz, Hidalgo, Sonora y Tabasco. El aprovechamiento de los recursos pesqueros creció notablemente a nivel mundial entre 1950 y 2006: en este periodo la captura se elevó de 19 a 144 millones de toneladas para el total de pesca mundial (captura y acuicultura) (FAO, 2009). Por el volumen de su producción pesquera, México es uno de los veinte mayores productores en el mundo (13), con un equivalente al 1.07 % del total anual de la captura mundial para 2007 (FAO, 2010). Económicamente ha representado alrededor del 0.8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) de la nación (2001), y para ese año constituyó la fuente de trabajo para casi 269 mil personas (FAO, 2010). Por otra parte, la contribución de la acuicultura se ha incrementado de tal forma, que ubica a México dentro de los diez principales países productores en cuanto a crecimiento en el periodo 2004-2006 en el mundo (FAO, 2009, 2010). INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 55 En las últimas décadas ha crecido el interés global en relación a la explotación y la sustentabilidad de la práctica pesquera. El manejo de las pesquerías se ha orientado a evitar la sobrepesca mediante el establecimiento de tallas mínimas, vedas temporales y espaciales y las cuotas de captura, entre otros mecanismos. Paralelamente, se ha trabajado en el desarrollo y aplicación de un marco legal para las actividades pesqueras, el cual ha tenido por objeto la regulación del uso y manejo de estos recursos que permita el mantenimiento de sus existencias en el tiempo y la satisfacción plena de las necesidades de consumo de la sociedad. Las principales especies que forman la captura mexicana son para consumo humano directo; esta captura se compone de peces óseos, como el guachinango, el mero y el atún; de elasmobranquios: el tiburón y el cazón; de crustáceos: los camarones y las langostas; y de moluscos: el abulón y el ostión. Para consumo indirecto están las algas, las anchovetas las sardinas y la fauna de acompañamiento, entre otras. Además existen otros recursos potenciales que ofrecen las aguas marinas mexicanas como son peces de fondo, peces picudos, mejillones y almejas, esponjas, corales, etcétera. De los reptiles como la tortuga y de los mamíferos como la ballena, se deberá tener cuidado al programar sus pesquerías para evitar el explotarlos desordenadamente y ponerlos en peligro de extinción. En los ríos, lagos y represas del país, se localizan especies importantes para la pesca. Se hacen pesquerías comerciales en los ríos, principalmente en los estados de Tabasco y Veracruz; y en los lagos en Chapala, Pátzcuaro, Cuitzeo, Zirahuén y Catemaco. Entre las especies de peces utilizadas están los bagres, el bobo, las carpas, los charales, el pescado blanco, las tilapias y las truchas, además de almejas, tortugas, cocodrilos, etcétera. La diversidad de especies no representa un obstáculo como tal, ya que mediante una adecuada flexibilidad en las técnicas de captura, industrialización y comercialización se pueden obtener ventajas, ampliando el número de organismos que se aprovechen. Las especies cuya captura se ha incrementado sensiblemente son la sardina, la anchoveta y los túnidos, y se han desarrollado nuevas pesquerías, como las del calamar, bacalao y merluza, peces picudos, en las cuales se utilizan nuevos barcos pesqueros, arrastreros y palangreros. Gracias al impulso que se le ha dado al "Plan Nacional de Desarrollo Pesquero", la captura se incrementó notablemente: en 1970 el total capturado fue de 254 000 toneladas; para 1975, de 525 000 toneladas; en 1980, 1 257 148 toneladas; en 1985, de 1 255 888; en 1987,1 464841 toneladas y en 1992, 1 246 425, habiéndose obtenido una tasa anual de crecimiento importante, lo que confirma el dinamismo de la actividad y ubica al sector pesca como uno de los de más rápido crecimiento en la economía nacional. La población de pescadores de México es más numerosa y productiva en el noroeste, es decir, en las costas de Baja California, Sonora, Sinaloa y Nayarit, y es menor en el resto del litoral del océano Pacífico, en los estados de Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca y Chiapas. Uno de los principales problemas a los que se enfrenta la industria pesquera es la carencia de un sistema ágil y adecuado de distribución y mercadeo que facilite la disponibilidad de los productos en las diferentes regiones del país; sin embargo, se han realizado esfuerzos para establecer una red coordinada de distribución y mejorar las condiciones de conservación y manejo de las capturas, creando frigoríficas y mercados de productos del mar en puertos estratégicos, así como campañas de publicidad en los medios masivos de comunicación y la edición y distribución de recetarios. El consumo nacional aparente se ha incrementado considerablemente, siendo el consumo per capita de 10.16 kg para los productos de consumo humano directo, y de 4.30 kg en el humano indirecto, con un total de 14.46 kg. Para el adecuado manejo de los productos pesqueros, se ha establecido la reglamentación que permite contar con normas de calidad tanto para los que se comercializan en estado fresco y refrigerado, como para los elaborados. En cuanto al mercado exterior, se ha orientado para incrementar las exportaciones de productos de alto valor comercial, diversificando la oferta. También se ha ampliado el INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 57 número de países con los que se hace el mercado, todo con el fin de elevar la captación de divisas. En 1992 el valor de las exportaciones fue de 383 577 millones de dólares, correspondientes a 117 432 toneladas. Para desarrollar la pesca deportiva y las actividades acuático recreativas, se han llevado a cabo torneos nacionales e internacionales, que incrementan el interés por estas actividades, especialmente en la población infantil. En la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca se publica la revista Pescador Deportivo para promover esta actividad y dar a conocer el calendario de los torneos. Se ha logrado otorgar apoyo crediticio al sector pesquero al establecer un mecanismo financiero a través del Banco Nacional Pesquero y Portuario, S. A. (BANPESCA), creado con las características de banca múltiple, lo que permite financiar la actividad desde la fase de captura hasta la comercialización y transporte. También se constituyó el fideicomiso "Fondo Nacional para el Desarrollo Pesquero", que atiende en forma particular las necesidades crediticias y financieras del sector cooperativo. Para el sector privado, se han creado, según sus requerimientos, programas específicos como el de apoyo financiero para la construcción de embarcaciones atuneras y sardineras dentro del Fondo para el Fomento de las Exportaciones. La investigación pesquera se realiza en el Instituto Nacional de la Pesca, así como en las diferentes universidades e instituciones de educación superior del país, y se trata de vincular las actividades científicas con el proceso productivo y la explotación racional de los recursos pesqueros. El Instituto Nacional de la Pesca cuenta con varios centros de investigación en los litorales, plantas piloto para la investigación tecnológica, laboratorios para el control de la contaminación y el establecimiento de normas de calidad, así como con siete barcos de investigación pesquera de diferentes características. Las principales ramas que ha desarrollado el Instituto son estudios biológico-pesqueros, oceanografía pesquera, contaminación acuática, tecnologías para acuicultura, tecnología de capturas, tecnología ecológica y de proceso, enfocada a la conservación de los recursos que se ven amenazados, como tortugas y mamíferos marinos. El instituto publicó la revista Ciencia Pesquera, en la que se da a conocer a la industria y al gobierno los resultados de su investigación, los cuales son básicos para planear el crecimiento y el desarrollo pesquero nacional. México, al establecer la zona económica exclusiva, hizo surgir la necesidad de reorientar la política en relación con los asuntos pesqueros internacionales, con el objetivo de obtener los elementos que colaboren al desarrollo de las pesquerías mexicanas. En primer lugar, se reglamentaron las operaciones de las flotas pesqueras extranjeras que se realizaban en lo que hoy son zonas de jurisdicción nacional, estableciéndose convenios con algunos países, como Estados Unidos y Cuba. En segundo lugar; se han firmado acuerdos para la colaboración científico tecnológico con otros países, como Corea, Portugal, Israel y China. En el Atlántico, la población es menos numerosa; el mayor número de pescadores se encuentra en los estados de Tamaulipas, Veracruz y Campeche, y el menor en Tabasco Yucatán y Quintana Roo. En el "Programa Nacional de Desarrollo Pesquero" se ha tratado de aprovechar de manera eficaz y coordinada los recursos humanos, tecnológicos y financieros, para lograr la explotación y el manejo racional de los recursos pesqueros. Sus objetivos (producción de alimentos, generación de empleos, elevación de los niveles de vida de la población, incremento en el aporte de divisas y apoyo al desarrollo del país) se podrán alcanzar con el esfuerzo de todos los mexicanos que están involucrados en la actividad pesquera nacional. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 59 2.2.5 ACUACULTURA LA ACUACULTURA EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL El 89% de la producción acuícola internacional es provista por países en desarrollo y China es quien contribuye con el 68%. Cabe destacar que el desarrollo de la acuacultura en China responde al objetivo de “aumentar la oferta interna de alimentos y el ingreso de divisas.” Su producción acuícola es sobre todo continental y es una acuacultura de tipo familiar que sirve para complementar el ingreso de granjas familiares y al consumo interno. En el ámbito internacional, México ocupa el vigésimo lugar, con un crecimiento anual del 4%. En países como China, Indonesia y Vietnam se observan crecimientos anuales superiores al 35%. En una revisión a sus políticas públicas, se observa que hay coincidencia en que dichas naciones priorizan por un lado, la producción de alimento y por el otro, el desarrollo del “pequeño productor acuícola.” En lo que se refiere a la exportación, prácticamente el 80 por ciento de los productos pesqueros y acuícolas se destinan al consumo humano, a pesar de su carácter perecedero. Esto significa, que en los últimos años se ha alcanzado una mejora logística en los procesos de distribución y su correspondiente incremento en la comercialización. Atendiendo al valor, el camarón es el producto más importante con el 15 % del valor total de los productos pesqueros comercializados a nivel internacional y se produce principalmente en los países en desarrollo. LA ACUACULTURA EN MÉXICO La Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables la define como “el conjunto de actividades dirigidas a la reproducción controlada, pre engorda y engorda de especies de fauna y flora realizadas en instalaciones ubicadas en agua dulce, marina o salobre, por medio de técnicas de cría o cultivo, que sean susceptibles de explotación comercial, ornamental o recreativa. Desarrollo histórico de la acuacultura en México La acuacultura y la pesca dentro de la cosmovisión indígena eran tomadas como actividades separadas y no solo eran vistas como formas de obtención de alimentos, sino también como esparcimiento o como instrumentos religiosos. Existe evidencia de que algunas especies acuáticas eran cultivadas en cercos o tipos y se utilizaban para consumo humano. Se sabe que los mayas alimentaban algunas especies de peje lagarto y pejesapo en sus cenotes, para después consumirlos. En la época colonial, fue prohibida la pesca y en algunas zonas del país los españoles destruyeron diversas estructuras utilizadas para realizar la acuacultura, aunque hay registros que se continuó cultivando el charal. No fue sino a finales del siglo XIX, que se retomó, incipientemente, la práctica de la acuacultura, misma que careció de apoyo, inversión, infraestructura, impulso y legislación. En el siglo XX, en la década de los sesenta, la actividad se retomó, sin que contara con apoyos suficientes para ello. Las políticas públicas y las leyes que se habían dedicado al sector, presentaron una tendencia “inercial” caracterizada por la ausencia, la no vinculación y la escasa atención hacia el sector pesquero y peor aún hacia la actividad acuícola, la cual ni siquiera había sido definida. Las estadísticas oficiales para acuacultura se comenzaron a publicar en 1986. La producción acuícola era poco más de 150 mil toneladas (peso vivo) y básicamente la producción se sustentaba en dos especies: mojarra (aportando el 44% de la producción acuícola total) y ostión (28%). Las principales entidades productoras eran; Veracruz, Michoacán y Jalisco (aportaban 24%, 17% y 9%, respectivamente). Se contaba con 53 centros acuícolas que producían 433.3 millones de crías (más del 50% eran semillas de ostión, mientras que se producía 16% de alevines tanto para carpa como para tilapia). Había 1,908 Unidades Económicas de Producción Acuícola Desde 1987 hasta 1990, se mantuvo un crecimiento continuo, llegando a las 191 mil toneladas (peso vivo) que significó un aumento del 27%, y las proporciones de las tres especies dominantes se mantuvieron, así como también las entidades productoras. En 1991 la producción acuícola disminuyó 10% quedando en 171 mil toneladas en peso vivo. Durante los años noventa, la producción se mantuvo constante, alrededor de 170 mil INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 61 toneladas y se continuó con las especies predominantes; mojarra, ostión y carpa. A partir de 1993 el cultivo de camarón que representaba el 8% de la producción acuícola nacional tuvo un incremento anual de 2.4% hasta llegar a contribuir con el 47% de la producción acuícola nacional en 2009. De 2010 a 2013 (última cifra oficial) la producción acuícola nacional, ha experimentado una reducción anual de 3.5%, porque las granjas camaronícolas se han visto afectadas por enfermedades, como el síndrome de la muerte temprana del camarón y el virus de la mancha blanca, para las cuales aún no hay tratamiento efectivo; se afectaron principalmente Sonora y Sinaloa. Se prevé que la producción de camarón se recupere progresivamente hasta alcanzar en 2016 o 2017 los niveles de 2012, que fue de 36,162 toneladas para Sonora y 50,882 toneladas para Sinaloa. Durante los últimos diez años, la actividad acuícola ha presentado una tasa de crecimiento anual de 3.24%, que es menor al crecimiento registrado al resto del mundo (6% anual). El volumen producido en 2013 fue 246 mil toneladas, representando el 14.08% de la producción total nacional (pesquero y acuícola).11 El 79.7% del volumen acuícola lo aportan tres especies; mojarra, camarón y ostión. Se cultivan en menor volumen, otras siete especies que cabe enumerar por su valor económico: atún, carpa, trucha, bagre, charal, langostino y lobina. Hasta el momento se cuenta con 13 centros acuícolas propiedad de Sagarpa-Conapesca, encargados de producir crías, alevines, huevos y postlarvas, que producen al año 20.5 millones de organismos, de los cuales el 75% corresponde a tilapia. También se producen carpa y trucha. Además hay centros acuícolas privados, pero no se tienen información al respecto. Existe un registro de 9,230 Unidades de Producción Acuícola con una superficie total de 115,910 hectáreas, destacando que en el 75% de esta área, se cultiva camarón, como puede leerse en el cuadro III. Con respecto a la tilapia, es la especie que se produce en más Unidades de Producción Acuícola (UPA), no obstante el 80% de ellas son cultivos semiintensivos y su producción es baja. Al momento, la oferta de la tilapia está rebasada por la demanda, que ha sido atendida a través de la importación, 39 mil toneladas anuales a un costo de 114 millones de dólares. La baja eficiencia en el cultivo de tilapia es otra importante área de oportunidad para la acuacultura mexicana. 2.3 SILVICULTURA La silvicultura (del latín silva, selva o bosque, y cultura, cultivo) es la ciencia destinada a la formación y cultivo de bosques. La silvicultura en México 63 Antes de la llegada de los españoles en 1492, los bosques estaban ocupados por los indígenas con una muy baja densidad y las diferentes etnias eran parte fundamental del ecosistema. A medida que estas adquirían mayores conocimientos y volvieron sedentarios ampliaron su área de acción afectando el bosque. Sin embargo, su dependencia, evolución y adaptación a partir del bosque los hacía parte intrínseca del mismo. Página 3 de 5 Producto de la Revolución Mexicana, se efectúo una reforma agraria y motivó que, a lo largo de setenta años, se dotara de tierras a ejidos y comunidades, que poseen 60.3 de los terrenos forestales. La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) ha identificado alrededor de nueve mil comunidades dueñas de terrenos forestales. - Importancia económica forestal para México Los bosques representan casi 24.2% del territorio nacional, los más grandes se encuentran en Durango, Chihuahua, Michoacán, Oaxaca y Jalisco. Están constituidos principalmente por pinos, aunque también hay encinos, cedros blancos y oyameles. Las selvas representan el de 22.8% del territorio nacional. Las principales selvas, se encuentran en Campeche, Quintana Roo, Tabasco y Chiapas. Ahí hay árboles como el cedro rojo y la caoba, también llamados de maderas preciosas. Los tres estados con mayor producción maderable en el 2013 son Durango (32.8%), Chihuahua (16.8%) y Michoacán (7.8%), que representan el 57.4% de la producción forestal maderable nacional. En contraste Chiapas, Guerrero, Oaxaca, Puebla y Yucatán, tienen la menor competitividad del país. Podemos definir la silvicultura comunitaria como el cultivo del bosque con la participación social de sus dueños y/o poseedores, y cuyos beneficios coadyuvan a fortalecer sus procesos INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO de desarrollo. Una característica fundamental de esta variante respecto al concepto puro de la silvicultura es la existencia de un territorio de uso común en manos de una colectividad. La silvicultura comunitaria se concibe como una estrategia para lograr el manejo forestal sustentable en alrededor del 80 por ciento de los terrenos forestales del país, mismos que se encuentran en propiedad de ejidos y comunidades. Existen alrededor de 8 mil comunidades y ejidos forestales en México. A nivel constitucional, la propiedad ejidal y comunal, así como la integridad territorial de los pueblos indígenas, reconociendo la plena capacidad de los ejidatarios y comuneros a decidir las formas que deben adoptar y los vínculos que deseen establecer entre ellos para aprovechar los recursos naturales existentes en su territorio. El reconocimiento de los derechos de tenencia de las comunidades campesinas sobre los terrenos y recursos forestales ha sentado las bases para la obtención de logros tan importantes como el desarrollo del manejo forestal, el grado de integración de algunas industrias comunitarias y la sofisticación de sus empresas. Esta experiencia es virtualmente inédita en países en vías de desarrollo y desconocida en buena medida fuera de México, e incluso en algunas regiones de nuestro propio país. La operación de la Comisión está fundamentada en dos elementos claves: - Programa Estratégico Forestal 2025 (2001); y - Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (2003). Esta visión de desarrollo sectorial tiene entre sus prioridades fortalecer la silvicultura comunitaria, fomentando el uso de estrategias y lineamientos que permitan consolidar a las comunidades y establecer prácticas de manejo sustentable que contribuyan a mejorar su calidad de vida con base en el uso de sus recursos naturales. La estrategia considera la Empresa Forestal Comunitaria (EFC) como instrumento fundamental para la apropiación comunitaria del manejo de sus recursos forestales y medio para consolidar la formación de capital social; fortalecer la organización social para el cultivo del bosque, y promover el aprovechamiento maderable, no maderable y de servicios ambientales de manera directa por las comunidades locales. 2.4 RECURSOS NO RENOVABLES 2.3.1 EL PETROLEO, GAS NATURAL Y MINERALES Uno de los temas más sensibles y delicados para millones de mexicanos es el del petróleo. Recurso natural, activo fundamental, bien de la nación, el oro negro es un producto estratégico cuyo significado no se limita al ámbito económico y energético. Discutir de petróleo, de la industria y del mercado que origina es hablar de nación, Estado, historia, nacionalismo, proyecto, desarrollo, independencia, seguridad, defensa, y soberanía. Pero no sólo eso. También es hablar de trasnacionales, derroche, corrupción, crisis, deuda, embargo, hipoteca, ambición y codicia. Producto estratégico El carácter estratégico del petróleo no necesita demostración. Desde hace mucho tiempo las potencias dominantes han utilizado sus fuerzas económicas, comerciales, financieras, políticas y militares para tener la seguridad de disponer de este producto en el corto, mediano y largo plazo. Guerras, golpes de Estado, asesinatos, complots, negociaciones internacionales y acuerdos secretos son una constante en la industria petrolera. La actuación del agente británico Lawrence en Arabia (1914), las dictaduras de Gómez (1908) y Jiménez (1948) en Venezuela, el golpe de Estado contra Mossadegh en Irán (1953), la guerra de Biafra (1967), la guerra Irán-Irak (1980), la guerra del Golfo Pérsico (1990), la guerra de Yemen (1993) son páginas de la historia; nos recuerdan que el petróleo no es una mercancía como las otras: revelan que las grandes corporaciones petroleras y los gobiernos han utilizado todos los métodos, lícitos o ilícitos, morales o inmorales, con tal de controlar el oro negro. El último episodio de esa lucha sin cuartel es el acuerdo que Estados Unidos impuso a México a cambio de un paquete de rescate financiero para salvar al país de la bancarrota. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 65 La energía más intercambiada a nivel mundial La localización de las zonas productoras de petróleo no coincide con la de las regiones consumidoras. Eso da lugar a importantes intercambios, en los que participa más del 54% de la producción mundial de petróleo crudo. El comercio de una región a la otra, de un continente a otro, genera flujos de oro negro sobre los que gravitan riesgos ecológicos, militares y geopolíticos importantes, sobre todo en las regiones conflictivas. Varios puntos geográficos por los que transita el petróleo adquieren importancia estratégica y, de una u otra manera, son controlados por las grandes potencias que buscan evitar rupturas de suministro. Enormes ganancias El petróleo es un producto fósil, finito y no renovable que se extrae de yacimientos localizados en el subsuelo. Esos depósitos subterráneos tienen características muy diferentes de tamaño, calidad y condiciones de acceso. La doble particularidad de los yacimientos — geográfica y física— da lugar a la creación de rentas económicas que despiertan la codicia de todos los actores en el teatro petrolero. La diferencia entre el precio de venta de petróleo y su costo de producción, grosso modo, la renta petrolera, es considerable. El precio de un barril de petróleo tipo “Brent” del Mar del Norte (crudo de referencia mundial), se cotizó en 16 dólares por barril en 1994. En contraste, el costo de producción del mismo fue de sólo 2.5 dólares en Arabia Saudita, 6 dólares en México y 11 dólares en el Mar del Norte. Conviene señalar que México, al igual que los países del Golfo Pérsico y Rusia, posee algunos de los yacimientos más grandes y ricos del mundo, a partir de los cuales se extrae, cierto, un petróleo de baja densidad y alto contenido de azufre2 pero que permite generar una renta muy importante: entre 7 y 10 mil millones de dólares en 1994. Una industria con fuertes especificidades El petróleo da origen a una industria con rasgos particulares que la distinguen de otras, y que le dan una vocación eminentemente internacional: Multiproductos. A partir del petróleo crudo se obtiene toda una gama de productos derivados que dan origen a diferentes mercados. Entre los petrolíferos más importantes se encuentran el gas licuado, las gasolinas, el petróleo diáfano, el turbo gas, el diésel, el combustóleo, las grasas, los lubricantes y el asfalto. Intensiva en capital. Se requieren cuantiosas inversiones para desarrollar las actividades que componen la cadena petrolera: exploración, producción, refinación, almacenamiento, transporte y distribución. Perforar un pozo de 3 mil metros (profundidad promedio internacional) cuesta 6 millones de dólares; una campaña de exploración que contemple de 5 a 10 pozos, entre 40 y 100 millones de dólares. Extraer del subsuelo un barril por día requiere una inversión inicial de 5 mil a 10 mil dólares; procesarlo en una refinería no compleja, otros 10 mil dólares. Si México se viera obligado a construir la capacidad de producción y refinación con la que cuenta hoy día, necesitaría invertir 35 mil millones de dólares, pues produce 2.6 millones de barriles diarios de petróleo y procesa internamente más del 50% de la producción. Y eso sin contar las inversiones para construir tanques, ductos y terminales de distribución, entre otros. De riesgo elevado. A pesar de los progresos de la geofísica, el riesgo de la prospección petrolera sigue siendo elevado. En una región virgen, sólo uno de cada siete pozos exploratorios descubre petróleo y gas en cantidades suficientes para explotarse económicamente. En zonas ya conocidas, el promedio de éxito aumenta a 25%. El carácter aleatorio de los descubrimientos exige a la compañía una capacidad financiera importante, apoyada sobre todo en el autofinanciamiento, pues los bancos no prestan para esa actividad. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 67 De know how complejo. Si bien cualquier compañía puede acceder a la tecnología petrolera de punta, eso no basta para encontrar petróleo, trabajar con eficiencia y productividad y en última instancia obtener el máximo beneficio económico. Otros factores, como la experiencia de terreno, las técnicas organizativas y administrativas, la gestión del riesgo geológico y financiero, y la estrategia de subcontratación y alianzas son claves y constituyen verdaderos secretos industriales. De maduración lenta. La duración de los proyectos petroleros y el tiempo de recuperación de los capitales invertidos son importantes: entre la decisión de explorar y el arranque de la producción transcurren, por regla general, entre 5 y 7 años. La vida de un yacimiento es de alrededor de 20 años, pero algunos llegan a producir durante más de seis décadas. Una refinería se construye en tres años, su vida económica es de 20 años y se amortiza en 15. De economías de escala importantes. Entre más grandes sean los volúmenes producidos, transportados o almacenados, menos le cuesta a la compañía y más importante es la rentabilidad. Una consecuencia de esto es que las instalaciones petroleras tienden al gigantismo y la industria a trabajar integrada verticalmente, esto es, desde el pozo hasta la gasolinera. Estas especificidades hacen que la industria petrolera base su razonamiento en la visión de largo plazo. Es ahí donde funda su poder y fortaleza. Sólo una estrategia con ese horizonte ha sido capaz de mantener a Shell, Exxon, British Petroleum, Chevron, Texaco, Agip y ELF, entre las principales compañías, consolidarse y crecer en una industria muy competitiva y maximizar su beneficio. ¿Qué importancia tiene el petróleo para México? El petróleo es al mismo tiempo energía, materia prima, divisas, poder de negociación. En esos cuatro pilares se sustenta la importancia del oro negro para México. Ante todo el petróleo es energía para el funcionamiento de la economía y el bienestar de la sociedad. Hoy día satisface el 70% de los requerimientos energéticos del país. Además, ninguna otra fuente de energía fósil o renovable, nacional o importada, podría —en las condiciones económicas y tecnológicas actuales— ocupar su lugar, se trate del carbón mineral, el gas natural, la hidroelectricidad, la geotermia, la biomasa, la energía nuclear o las fuentes alternativas. 69 Por otro lado, el petróleo también sirve como materia prima, a partir de la cual la industria petroquímica produce multitud de productos, muchos de los cuales utilizamos en nuestra vida cotidiana (los plásticos son un ejemplo). Además, por su interacción dinámica con la industria química y la agricultura, la petroquímica es una industria “industrializante”, que confiere a México una ventaja comparativa respecto a otros países. Para un país exportador como el nuestro, el petróleo es fuente de divisas. Las ventas del energético en los mercados internacionales generan recursos que sirven para financiar proyectos de gran envergadura, pagar la deuda externa, importar tecnología, modernizar la planta productiva, construir infraestructura, realizar programas de desarrollo social, e impulsar el sistema educativo y de investigación, entre otras opciones. Aunque, por supuesto, las famosas petrodivisas también pueden servir para especular o volver ricos a unos cuantos. Valga decir que si México no produjera petróleo tendría que erogar más de 8 mil millones de dólares anuales para comprar en el extranjero los volúmenes que requiere el país, amén de que dejaría de percibir entre 6 y 7 mil millones de dólares por concepto de exportaciones de crudo. Sin petróleo se agravaría el déficit de la cuenta corriente, precisamente una de las causas que provocaron la crisis financiera de este año. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO Finalmente, para México el petróleo es algo más que riqueza material y fuente de financiamiento. Es poder de negociación frente a otros países del mundo. Sobre todo considerando la cuantía de nuestras reservas probadas y potenciales, y el elevado consumo que observan los países desarrollados, especialmente el vecino del norte. Quizás el petróleo sea nuestro único poder de negociación. En efecto, México no es una potencia militar como Estados Unidos; de ninguna manera tiene una agricultura importante como Francia; tampoco tiene un impresionante sistema tecnológico como el de Japón, y mucho menos un sólido sistema financiero como el de Suiza, la crisis actual prueba exactamente lo contrario. Lo que tiene México es petróleo y en ese ámbito sí es una potencia mundial. Eso le ha permitido acceder a los mercados de capitales, renegociar en varias ocasiones la deuda externa, obtener ventajas comerciales, por ejemplo en el Tratado de Libre Comercio (TLC) y aumentar su presencia internacional. Sin petróleo, México sería más dependiente de Estados Unidos y más vulnerable a las presiones intervencionistas extranjeras. Sin petróleo, el gobierno gozaría de un magro poder de negociación. Es por ello que está en el centro del proyecto de nación; pilar de la soberanía e independencia nacional hoy, como siempre, es una cuestión de seguridad nacional. El petróleo se nacionalizó en 1938 (Lázaro Cárdenas). La industria del petróleo se ha volcado para impulsar y dar vida al desarrollo económico de México. Se ha construido una extensa red de oleoductos, gasoductos y líneas de productos. La venta de automóviles en los últimos años ha aumentado, generando un crecimiento en el consumo de gasolinas. Actualmente a PEMEX le es insuficiente abastecer totalmente el combustible, atender gasolineras, gas natural, combustóleos y otros petrolíferos que están en duda por la creciente dependencia de importancia. El sector transportes demanda y consume casi en su totalidad energía petrolífera (gas natural, gasolina, queroseno, diésel y combustóleo en el destino final de la energía producida con petróleo crudo) además de una pequeña proporción de electricidad. La industria petrolera es una de las más importantes y uno de los pilares más fuentes de la economía y la industria, tanto por su acelerado progreso como por sus múltiples aplicaciones. De aquí surgió el Instituto Mexicano del Petróleo. Gas natural Dentro de los combustibles fósiles, cada vez se usa más el gas natural. Es fácil de transportar y de usar, barato, y más limpio que los demás. A corto plazo va a sustituir, por lo menos en Europa, a la producción energética basada en el carbón. Para producir una cantidad de energía dada, el gas natural libera la mitad de CO2 que el carbón, y nada de óxidos de azufre. Minerales 71 México es uno de los países de Latinoamérica que se encuentra localizado en una región volcánica rica en minerales. La tradición minera se remonta a la época prehispánica, como lo muestra la explotación de yacimientos ubicados principalmente en las zonas de Taxco, Pachuca, Guanajuato y la sierra Gorda, en Querétaro, donde se encontraron vestigios de bocaminas. Sin embargo, no es sino hasta el periodo de la colonia cuando la minería adquiere una gran relevancia económica y social, que se refleja en un importante impulso a la creación de poblaciones en función de la ubicación de los yacimientos y de las actividades exploratorias, así como la creación de infraestructura de transporte, la especialización de fuerza de trabajo y el estímulo a las actividades de investigación. A nivel mundial, el auge de la minería mexicana se tradujo en un importante flujo de metales preciosos, especialmente plata, hacia los circuitos comerciales de Europa. Después de la guerra de independencia muchas minas fueron cerradas, siendo reabiertas posteriormente con el apoyo de capital extranjero. Actualmente, existen minas distribuidas por todo el territorio nacional a excepción del este y sureste del país y algunas de ellas han sido explotadas a lo largo de cuatro siglos, por lo que ciertos yacimientos son relativamente pobres si se comparan con los que estaban en uso en años anteriores. La mayoría de los municipios mineros se localizan en zonas montañosas, zonas áridas y llanuras costeras y las actividades mineras nacionales se limitan a la extracción en tierra firme, sin explotar yacimientos submarinos. México es un importante productor mundial de plata, celestita, sulfato de sodio, bismuto, cadmio, mercurio, barita, grafito, antimonio, arsénico, fluorita, plomo, zinc, molibdeno, feldespato, azufre, manganeso, sal, yeso y cobre. En la década de los ochenta la industria minera enfrentó graves problemas por las bajas cotizaciones internacionales resultantes de una situación de sobreoferta mundial, así como por la sustitución de los metales tradicionales en numerosos procesos productivos y el reciclado de metales. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO No obstante, en los últimos años los precios de diversos metales, entre ellos cobre, plomo y zinc, han mostrado una franca recuperación, lo que está permitiendo a este sector un relativo auge que se expresa en un mayor valor de las exportaciones minero metalúrgicas, las cuales totalizaron más de 3,500 millones de pesos en 1994, mientras que en 1995 ascendieron a 12,802 millones de pesos. Sin embargo, al igual que en otras ramas industriales el personal ocupado ha mostrado una tendencia a la baja, ya que en 1988 el sector empleó a 130,519 personas, mientras que en 1995 se registraron 95,147 (INEGI, 1996). Como ejemplo de la importancia de este sector, se observa que durante 1995 participó con 2.5 SALUD El concepto de salud vigente hasta bien avanzado el siglo xx, y que aún hoy mantiene una parte de la población, era de carácter negativo. Se poseía salud cuando no se estaba enfermo. A mediados del siglo pasado, entre 1940 y 1950, se comenzó a definir la salud en sentido positivo, al considerar sano al individuo o colectivo que siente bienestar en ausencia de malestar. Así, en 1941, Sigerist estableció que «la salud no es simplemente la ausencia de enfermedad; es algo positivo, una actitud gozosa y una aceptación alegre de las responsabilidades que la vida impone al individuo». En 1945, Stampar presentó su definición de salud, la cual fue incluida en 1946 por la Organización Mundial de la Salud (OMS) en el punto uno de su carta fundacional: «La salud es el estado de completo bienestar fisico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedades o invalideces», definición en la línea de la de Sigerist. La definición de la OMS tiene la gran ventaja de considerar la salud en un sentido positivo y de comprender no sólo los aspectos físicos de la salud, sino también los psíquicos. No obstante, ya desde los años cincuenta se critican algunos aspectos de esta definición: equipara bienestar a salud, lo que es utópico y no es del todo exacto, pues rara vez o nunca se alcanza el «completo» bienestar fisico, mental y social; asimismo, es una definición estática y además subjetiva, ya que no puede medirse de forma objetiva. La salud y la enfermedad formarían un continuo en el que la enfermedad ocuparía el polo negativo, en cuyo extremo estaría la muerte, y la salud ocuparía su polo positivo, en cuyo extremo se situaría el óptimo de salud (según la definición de la OMS) A finales del siglo XVIII, en su obra Política sanitaria, Johan Peter Frank describe toda una serie de determinantes que llevarían a la conservación o a la pérdida de la salud. Posteriormente, al afirmar que «la miseria del pueblo es la causa de la enfermedad», destaca el papel de la pobreza como causa principal de enfermar. Esta concepción fue sostenida por Horwitz en la descripción del círculo pobreza enfermedad y hoy en día es asumida universalmente. La Asamblea de la OMS la asumió oficialmente en 1969 cuando señaló que «la incultura y la pobreza son las principales causas de enfermedad». Durante los años setenta aparecieron varios modelos para intentar explicar los determinantes de la salud y de su pérdida, entre los que destacan el modelo holístico de Laframboise (1973), el ecológico de Austin y Werner (1973) y el de bienestar de Travis (1977). El esquema de Laframboise fue desarrollado por Marc Lalonde, ministro de Sanidad canadiense, en el documento «Nuevas perspectivas de la salud de los canadienses» (1974). Según Lalonde, el nivel de salud de una comunidad estaría influido por cuatro grandes grupos de determinantes: 1. Biología humana (constitución, carga genética, crecimiento y desarrollo y envejecimiento). 2. Medio ambiente (contaminación física, química, biológica, psicosocial y sociocultural). 3. Estilos de vida y conductas de salud (drogas, sedentarismo, alimentación, estrés, violencia, conducción peligrosa, mala utilización de los servicios socio sanitario). 4. Sistema de asistencia sanitaria (beneficios de las intervenciones preventivas y terapéuticas, sucesos adversos producidos por la asistencia sanitaria, listas de espera excesivas, burocratización de la asistencia). INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 73 2.6 EMPLEO Una de las principales variables o indicadores en la economía y que mueve a los mercados financieros es el empleo, si existe un dato de empleo positivo o negativo impulsara a los mercados a la alza o a la baja ya que un reporte positivo de empleo significa que hay crecimiento en la economía y hará que la bolsa reaccione con un movimiento a la alza y por el contrario si el dato en empleo es negativo el mercado reaccionará a la baja, por eso este dato principalmente el que se da en Estados Unidos siempre será fundamental para el movimiento de las bolsas, no solo en Nueva York si no en los mercados a nivel global. Empleo en México La falta de empleo ha sido, por muchos años, el problema social más grave de México. La carencia de empleo es una de las expresiones más agudas de la pobreza. Este fenómeno de escasez de empleo, aunado a las diferencias salariales de México con Estados Unidos explica, en gran medida, el fenómeno migratorio de mano de obra mexicana a ese país. La oleada migratoria, aunque no puede considerarse un fenómeno nuevo, ha adquirido mayores proporciones y algunas características diferentes a las de las anteriores (véase Conapo, 2005). La Población Económicamente Activa (PEA) en México representa cerca de 60% de la población de 14 años y más, y si bien ha disminuido su tasa de crecimiento medio anual de 3.5 a 1.9% del periodo 1982-1993 al 1994-2010, ésta sigue siendo alta en comparación con el ritmo de crecimiento del empleo remunerado. En 2004, la PEA ascendía a 42 millones. El número de empleos requeridos para cubrir las necesidades del incremento anual de la oferta laboral era de poco más de un millón cien mil (Censos Nacionales de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México). La economía mexicana no ha sido capaz de generar el número total de empleos formales requeridos en ninguno de los últimos quince años, para no hablar de la llamada “década perdida”, de los años ochenta. Por ello, podemos inferir que, sin lugar a dudas, hay un déficit acumulado de empleo, difícil, sin embargo, de precisar. En la década actual la economía mexicana ha estado lejos de generar entre uno y 1.2 millones de empleos, que exige el aumento anual de la PEA. Ni siquiera el creciente. Empleo formal e informal La expansión de la informalidad o subempleo es otro de los problemas que México comparte con la región Latinoamericana e incluso con otros países desarrollados y en desarrollo. En el caso de México un indicador del nivel de informalidad es la diferencia entre el número del personal remunerado y los inscritos en el seguro social. Esta diferencia ascendió en 2010 a poco más de 60% del empleo remunerado. Por su carácter de informal ha sido complejo definir y por ende medir este tipo de actividades. La OIT, en conjunto con otros institutos de estadística a nivel mundial ha conformado el Grupo de Delhi con el objetivo de unificar criterios a fin de poder contabilizar este tipo de actividades. Algunos de esos criterios han sido adoptados en las encuestas mexicanas. De esta forma, las encuestas de empleo en México indican que entre 1995 y 2010 el número de personas que participan en el sector informal, se estima, con fluctuaciones, entre 26 y 29% del total de personas ocupadas lo que se traduce en 2010 en cerca de 13 millones de personas en todo el país, 44% más que en 1995. Crecimiento y empleo a largo plazo En un periodo de largo plazo, 1955 a 2009, se pueden observar cambios importantes en la relación del crecimiento del producto y del empleo que nos hablan de la elasticidad-empleo del producto. Primero de 1955-1970 a 1971-1981 se incrementó la capacidad de la economía mexicana para crecer con tasas altas de aumento en el empleo remunerado. De ese periodo se pasó al de 1982-1993, cuando hubo una coincidencia de tasas bajas de crecimiento del producto y del empleo. En la siguiente fase que corresponde al periodo de operación del TLCAN, de 1994 a 2009, se recupera un poco la tasa de crecimiento del producto pero empeora la del empleo. México parece estar en la peor de las alternativas ya que aunque mejora un poco el crecimiento del producto, la tasa de aumento del empleo decrece. Es decir el leve aumento del PIB no trae consigo un aumento equivalente en el empleo, su capacidad de arrastre, por así llamarla, ha disminuido en esta etapa. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 75 2.7 ECONOMIA La economía es una ciencia social que surge ante el hecho de que es imposible adquirir todo lo que se desea, ya que hay limitaciones de ingresos que en ocasiones son tan severas que no es posible para algunos grupos sociales cubrir sus necesidades básicas que "son aquellas que permiten a las personas vivir de manera individual y colectiva en una sociedad y no morir por no satisfacerlas" Su estudio permite entender fenómenos tales como el desempleo que en la actualidad padecen muchos millones de mexicanos y que afecta tanto a personas con una alta capacitación laboral como ingenieros y doctores, y también a la mano de obra no calificada como vendedores ambulantes. El conocimiento de esta disciplina ayuda a entender la manera en cómo afectan a la población las medidas de política económica que cotidianamente toman las autoridades correspondientes. Cada año miles de jóvenes son rechazados en el examen de ingreso a la educación media superior y superior. Muchos de ellos difícilmente podrán seguir su preparación académica, dado que las colegiaturas que cobran las escuelas particulares son inalcanzables para unos y, para otros, representan una parte importante de su ingreso familiar. También la economía trata cuestiones muy importantes para la sociedad. La economía nació en 1776, con la publicación del libro La riqueza de las naciones de Adam Smith, desde entonces se han desarrollado muchas teorías útiles; pero sigue la búsqueda de respuestas para muchos problemas económicos. Esta disciplina ha sido definida por varios autores. Por ejemplo, se ha dicho que la economía "es el estudio de la forma en que la sociedad decide qué se va a producir, cómo y para quién". Es decir, “el objeto de la economía es el estudio de la conducta humana relacionada con la producción, el intercambio y el uso de los bienes y servicios" Desde un punto de vista económico, los requerimientos de la sociedad se satisfacen mediante bienes y servicios. Los bienes son objetos físicos; por ejemplo, los libros, las computadoras, los autos, las manzanas, etc. Los servicios son intangibles, resultado de las tareas realizadas por las personas, como la enseñanza, el comercio, etcétera. - Microeconomía: se enfoca al estudio del comportamiento de los sectores económicos individuales. - Macroeconomía: se enfoca al estudio de la economía como un todo. A la primera corresponde el estudio de las elecciones entre recursos escasos, hechas por los individuos y las empresas. Estudia el comportamiento de los sectores económicos individuales. También estudia temas tales como la determinación de los precios de los bienes y servicios producidos en una economía La macroeconomía se ocupa del comportamiento de la economía como un todo: de las expansiones y de las recesiones, de la producción total de bienes y servicios de la economía y su crecimiento, de las tasas de inflación y desempleo, de la balanza de pagos y los tipos de cambio" Desde los inicios de la ciencia económica, para los economistas de esa época, Adam Smith y David Ricardo, entre otros. postulaban que los mercados había que dejarlos en libertad pues se ajustaban solos ya que eran regulados por una "mano invisible", la conducta de cada uno de los agentes económicos (consumidores y empresarios) que busca su propio bienestar y produce una organización social que eleva al máximo el bienestar de la sociedad en conjunto. Según Adam Smith todos los individuos (que buscan su propio bienestar) son impulsados, como por una "mano invisible", hacia un comportamiento que beneficia al conjunto de la sociedad. A los autores que impulsaron esta corriente de pensamiento se les conoce como liberales. Con el tiempo se demostró que lo anterior solamente funciona cuando todos los agentes son pequeños; pero cuando esto no es así, los agentes más grandes imponen un juego económico en el que ellos ganan lo que pierden las unidades más pequeñas. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 77 A raíz de la crisis de 1929 se desarrolló la teoría keynesiana que postula la necesidad de la intervención estatal para mejorar el funcionamiento de la economía de mercado, de ahí que desde esa época hasta 1980 era común que los estados intervinieran directamente en la economía, regulando un campo de actividades muy amplio que va, por ejemplo, desde el nivel de la tasa de interés, hasta la propiedad de un sinnúmero de empresas, pasando por ser el responsable directo de la política social. En la actualidad, los instrumentos con los que puede intervenir el Estado directamente en la economía son la política fiscal y la monetaria. - La primera se refiere al manejo de los ingresos públicos, del presupuesto de egresos y de la deuda pública. - La segunda se refiere a la cantidad de dinero en circulación y el nivel de las tasas de interés, básicamente. Hay consenso en cuanto a que la intervención del Estado debería perseguir los siguientes objetivos: a) mitigar el ciclo económico, estabilizando las tendencias hacia el auge y la recesión; y así evitar un ciclo económico con crisis muy pronunciadas, b) estimular el crecimiento económico, lo que significa incrementar la producción de bienes y servicios en una economía y c) mejorar la distribución del ingreso. 2.8 INDUSTRIA La industria: Una competencia internacional. La industria es el conjunto de actividades definidas por una serie de procesos para transformar en productos elaborados las materias primas. Existen diferentes tipos de industrias dependiendo de la materia que se esté manipulando. Por ejemplo, Industria de la construcción, comprende las actividades de edificación residencial, ya sea de vivienda unifamiliar o multifamiliar; a la edificación no residencial, como naves y plantas industriales, inmuebles comerciales, institucionales y de servicios; a la construcción de obras de ingeniería civil, como puentes, carreteras, presas, vías férreas, centrales eléctricas y puertos; a la realización de trabajos especializados, como cimentaciones, montaje de estructuras prefabricadas, instalación en construcciones de equipos y materiales prefabricados, acabados en edificaciones, demolición, relleno de suelo, movimiento de tierra, excavación, drenado y otras preparaciones a los suelos. Puede tratarse de construcción nueva, ampliación, remodelación, mantenimiento o reparación integral de las construcciones. Incluye también la construcción operativa; a la supervisión y administración de construcción de obras, y a la construcción de obras en combinación con actividades de servicios. Las industrias manufactureras abarcan la transformación física y química de las materias primas y así obtener como resultado productos elaborados, así como también ensamblar partes y componentes o productos fabricados, acabado y reconstrucción de productos. Este trabajo de transformación se realiza en plantas, fábricas, talleres, maquiladoras u hogares mediante maquinaria que requiere energía o manual. La industria es un conjunto de actividades que emanan de la explotación de los recursos naturales (materias primas) las cuales deben ser transformadas para su uso ya sea como INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 79 alimentos o productos elaborados, también incluye el ensamble de piezas, la reparación o reconstrucción de los productos. México es un país que requiere de una mayor industrialización ya que se cuenta con los recursos de la naturaleza necesarios para esta actividad y, a su vez éstos requieren también de otro tipo de procesos para ampliar la gama de productos elaborados con los que se cuenta se debe invertir en la industria y en la importación de maquinaria especializada así como la capacitación del personal que realiza dichas actividades para tener una producción de calidad y que sea competitiva con el resto del mundo, así como este sector crece, aumentan los empleos, la competitividad mundial y las exportaciones, lo que trae por resultado un superávit en la balanza comercial. Esta inversión de debe generar dando facilidades a empresas nacionales y extranjeras de adentrarse en ésta rama y facilitándoles la adquisición de nuevas tecnologías. La industria mexicana se encuentra entre las más desarrolladas de América Latina. A partir de los últimos años de la década de 1980 la mayoría de las fábricas nuevas se construyeron en el norte de la República, dentro de la categoría de maquiladoras, es decir, plantas de labor intensiva en las que se ensamblan partes importadas para convertirlas en artículos terminados o semiterminados para exportación; no obstante, recientemente, algunas empresas estadounidenses han invertido grandes cantidades de dinero en instalaciones modernas y bien equipadas en las que se producen vehículos de motor y otros objetos de consumo para el mercado de Estados Unidos. Las principales plantas industriales de México también abarcan las de fabricación de maquinaria y equipo electrónico, refinerías de petróleo, fundidoras, plantas empacadoras de alimentos, productoras de papel, productoras de algodón, plantas procesadoras de tabaco e ingenios azucareros. La nueva política industrial tiene como objetivo central lograr un funcionamiento eficiente de los mercados y fomentar la competencia, ya que se cree que éste es el mejor camino para que la iniciativa privada tome decisiones en términos de inversión, producción y empleo. A raíz de las reformas estructurales y la firma del tlcan, el Estado mexicano dejó de cumplir con su papel de promotor del desarrollo económico. La acción del Estado se redujo a crear las condiciones para el funcionamiento “eficiente” del mercado mediante la desregulación, desprotección, privatización, reglas, derechos de propiedad privada e infraestructura física y humana. Lo anterior no es del todo negativo, ya que se reconoce que el Estado tiene fallas, pero también tiene que advertirse que el mercado las tiene. Pero más allá de eso, se tiene que reconocer que México es una economía en vías de desarrollo que requiere de una política industrial activa como base de un nuevo modelo de desarrollo económico, 2.9 COMERCIO Se denomina comercio a la actividad socioeconómica que consiste en el intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y venta de bienes o servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor o ya sea por dinero. Por actividades comerciales entendemos tanto intercambio de bienes o de servicios que se efectúan a través de un comerciante o un mercader. El comercio es una fuente de recursos tanto para el empresario como para el país en el que esté constituido: Entre más empresas vendan el mismo producto o brinden el mismo servicio se abaratan los servicios. El comercio mayorista (conocido también como «comercio al por mayor» o «comercio al mayor») es la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador por lo regular no es el consumidor final de la mercancía: la compra con el objetivo de vendérsela a otro comerciante o a una empresa manufacturera que la emplee como materia prima para su transformación en otra mercancía o producto. El comercio minorista (conocido también como «comercio al por menor», «comercio al menor», «comercio detallista» o simplemente «al detalle») es la actividad de compra-venta de mercancías cuyo comprador es el consumidor final de la mercancía; es decir, quien usa o consume la mercancía. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 81 Y estos dos tipos de comercio incluyen a los siguientes: El comercio interior es el que se realiza entre personas que se hallan presentes en el mismo país, sujetos a la misma jurisdicción. El comercio exterior es el que se efectúa entre personas de un país y las que viven en otro. Comercio terrestre, comercio marítimo, comercio aéreo y comercio fluvial hacen referencia al modo de transportar la mercancía y cada uno es propio de una rama del derecho mercantil, que lleva el mismo nombre. El comercio por cuenta propia es el que se realiza por cuenta propia, para sí mismo. El comercio por comisión es el que se realiza a cuenta de otro. El comercio electrónico el término comercio electrónico, hace referencia a cualquier forma de transacción o intercambio electrónico de bienes, información o servicios, la cual facilita las operaciones comerciales y que genera políticas gubernamentales específicas para mejorar la posición competitiva de las economías; cuyo intercambio se basa en la transmisión de datos sobre redes de comunicación como internet. Sistemas El mercantilismo El mercantilismo es aquella teoría económica que dice que la riqueza de un país está basada únicamente con los suministros de oro y plata. De aquí se deriva que se tienen que potenciar las exportaciones mientras que se tienen que gravar fuertemente con aranceles las importaciones. Esta teoría caló intensamente en los estados europeos en los siglos XVII y XVIII, y es uno de los principales motivos que propiciaron el colonialismo. Los países tenían que ser lo más independientes posibles con el fin de no importar mucho recursos de otros países. Por este motivo los países europeos crearon una densa red de colonias que suministraban a la metrópoli todos aquellos bienes necesarios. La idea de que la riqueza mundial era fija y que el único medio para conseguir más riqueza era absorbiendo otro país, motivó las grandes guerras europeas de los siglos XVII y XVIII, como por ejemplo todas las guerras Anglo-Holandesas. Gracias a las teorías económicas de Adam Smith y la teoría económica liberal, se fue dejando de lado el mercantilismo. De esta manera, se empezaron en concebir ideas como que las dos partes de una transacción comercial pueden salir beneficiadas, ya que los bienes intercambiados son más valiosos para los nuevos propietarios, o que el oro es simplemente un mineral amarillo y que es valioso porque hay poco. Colonialismo y neocolonialismo El colonialismo es un sistema en el cual un estado clama soberanía sobre otro territorio fuera de sus límites, y la gente que lo habita. Es a menudo, para facilitar la dominación de la economía, los recursos, la fuerza laboral o incluso sus mercados. En cambio, el neocolonialismo, aunque tiene los mismos objetivos: dominación económica, comercial, etc; utiliza otros medios de presión indirectos, como estrategias financieras, económicas o comerciales. Frecuentemente, el estado colonizador crea monopolios estatales, aunque a veces son privados, para explotar los recursos de la colonia. Un claro ejemplo de este monopolio es el British East India Company, que fue una de las mayores y más potentes organizaciones de su época, al tener prácticamente todo el monopolio de exportación de recursos de la India. Otro monopolio comercial importante en la Edad Media fue la Liga Hanseática. En la actualidad, y como consecuencia del neocolonialismo, las empresas petrolíferas poseen grandes monopolios de extracción en países de África, Asia o América del Sur. Capitalismo El capitalismo es el sistema económico que se instituyó en Europa entre los siglos XVIII y XIX. El fundamento del capitalismo es el establecimiento de compañías especializadas en la compra, producción y venta de bienes y servicios, en un mercado libre del control del Estado. La única regla que rige en un sistema capitalista puro es la ley de la oferta y la demanda. Esta regla fija los precios en función del grado de necesidad de las mercancías por parte del comprador, en relación con el grado de necesidad de capital del vendedor (también relacionado con la cantidad de mercancías almacenadas por el vendedor). Este sistema económico generó una situación de libre competencia en un mercado auto-regulado, la cual INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 83 supuso un nuevo cambio en el comercio mundial. Durante la revolución industrial, cuando el ser humano empezó a ser tratado como una mercancía con un precio regulado por la ley de la oferta y la demanda, aparecieron diferentes reacciones contra el capitalismo, como el sindicalismo, el comunismo o el anarquismo. Algunos críticos del capitalismo como los mutualistas sostienen que una economía capitalista solo puede sostenerse a base de monopolios salvaguardados por el Estado y es por lo tanto un sistema económico incompatible con un mercado genuinamente libre. Proteccionismo y áreas de libre comercio El proteccionismo es una política económica que trata de promocionar las industrias domésticas mediante la imposición de tasas y otras regulaciones para desanimar las importaciones. En la actualidad los países desarrollados tratan de eliminar estas barreras haciendo áreas de libre comercio, donde el comercio dentro de esta área no tiene ningún tipo de tasas ni regulaciones. A pesar de eso, todavía existen algunos proteccionismos en el Primer Mundo, como la agricultura en EE.UU. y Europa. En cuanto a las áreas de libre comercio, una de las más importantes en la actualidad es la Unión Europea (UE), que empezó siendo simplemente una zona de libre comercio (Comunidad Económica Europea). Desde 1950, cuando Robert Schuman lanza la idea que lleva a la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), lo que constituye el inicio de la actual UE, esta organización ha implementado distintas formas de libre comercio entre sus miembros mediante las zonas francas. Organización Mundial del Comercio Establecida en 1995, la OMC administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en inglés), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS en inglés) y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual (TRIPs en inglés). Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales; administra los procedimientos de solución de diferencias comerciales (disputas entre países); supervisa las políticas comerciales y coopera con el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional con el objetivo de lograr una mayor coherencia entre la política económica y comercial a escala mundial. A pesar de que teóricamente el libre comercio no figura entre sus objetivos, en la práctica, la OMC es un foro dónde los Estados miembros buscan acuerdos para la reducción de aranceles, y por tanto para la liberalización del comercio, y dónde se resuelve cualquier disputa comercial que pudiera surgir entre sus miembros con respecto a los acuerdos alcanzados. 2.10 SERVICIOS Las primeras ideas acerca del papel de los servicios en la economía comenzaron a mediados de la década de los treinta del siglo pasado, es a partir de ese momento cuando los servicios comenzaron a considerarse como actividades dignas de ser estudiadas en una época en donde la producción estaba dominada por un sistema de corte fordista. Una vez que la fase de desarrollo fordista-keynesiana se agotó a finales de los setenta, comienza una nueva fase de producción capitalista que trajo muchos cambios organizacionales en la forma de producir e introdujo elementos que ahora se han convertido en insumos esenciales, tales como el conocimiento, la información, las tecnologías, las innovaciones. Posteriormente se comienzan a externalizar ciertas actividades de servicios y/o a demandar servicios más especializados, con lo cual comenzó un proceso de subcontratación y emergieron empresas que prestaron sus servicios a otras empresas. A esta clase de servicios se les conoce con varios nombres tales como servicios a empresas, servicios al productor, servicios de consumo intermedio o servicios empresariales. Es así que los servicios comienzan a involucrarse más en la producción de bienes y servicios. Los adelantos tecnológicos y la especialización de varias de estas actividades permiten un cambio en la demanda y oferta de servicios. La producción de éstos se desarrolla hasta convertirse hoy en día en un grupo muy dinámico del producto interno bruto en varios países, INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 85 sobre todo del mundo desarrollado. Dentro de los servicios empresariales existe otro grupo más especializado de servicios que son prestados por profesionales en varias áreas como la ingeniería, publicidad, informática, legal, etc., este grupo de servicios se destaca porque aportan un gran valor agregado en las empresas que subcontratan sus servicios, son un grupo de servicios que se han convertido en un respaldo importante a la producción actual. Con las nuevas formas de producción es necesario subcontratar determinados servicios intensivos en conocimiento debido a que muchas empresas no pueden tener dentro de su estructura, debido al costo, a este tipo de profesionales; las tendencias actuales son a subcontratar o externalizar determinados servicios y con ello se abre una ventana de oportunidad para las empresas de cualquier región del mundo que posean los recursos humanos y la infraestructura en telecomunicaciones necesarios para atender a clientes globales, el ejemplo más conocido es el caso de India que tiene empresas que trabajan para empresas de Europa y Estados Unidos principalmente. Por los tipos de actividad Si clasificamos una gran cantidad de cosas en muchos grupos, es conveniente utilizar claves o códigos para identificarlos. En ocasiones, varias organizaciones se ponen de acuerdo para utilizar los mismos códigos o claves y así poder comparar e intercambiar datos sin problemas de interpretación. El sistema que se usa en México para clasificar la información de las actividades económicas se llama Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN), el cual es muy útil, pues unifica datos, evita problemas de interpretación y facilita comparativos entre municipios y entidades de México y con los países de Estados Unidos de América y Canadá, así como otras organizaciones de estadística. El sector se divide en 293 clases de actividad: El sector se divide en 293 clases de actividad, de acuerdo con esta clasificación, descubre cuáles son las clases de actividad que suman la mayor cantidad de unidades económicas dedicadas a los servicios en México: Por el número de trabajadores Dependiendo de la cantidad de trabajadores que ocupan, los servicios se dividen en unidades económicas micro, pequeñas, medianas y grandes. El sector servicios en México En México hay 1 013 743 unidades económicas dedicadas a los servicios y 5 215 808 personas que laboran en este sector. Para conocer la relevancia de esta actividad en el país, comparemos su participación en la economía nacional. 2.11 RELIGION En materia religiosa, profesar una fe, practicar una espiritualidad, identificarse con una comunidad de creyentes, debiera ser una experiencia unificadora, si se atiende al origen de la palabra religión que es re-ligarse / re-unirse con lo sagrado. Pero con frecuencia lo religioso separa y violenta las relaciones con las otras personas hacia situaciones que derivan en persecución, violencia y muchas veces derramamiento de sangre. Lo anterior es contradictorio y preocupante. Vivir en el México del siglo xxi y profesar una religión diferente a la mayoritaria aún es peligroso para muchos compatriotas en diversas comunidades de nuestro país. Entramos aquí al terreno de la discriminación, de separar, juzgar, excluir, violentar, impedir a las minorías a ejercer sus derechos y su libertad de conciencia. En México la hegemonía de una Iglesia mayoritaria, entendida como una fe y ver dad única, se ha fundamentado en legitimaciones monopólicas, donde la práctica de otra fe o credo no es tan verdadera ni tiene el mismo valor. Es evidente la constante violación a las leyes y la Constitución mexicanas en materia de la libertad de culto y el ejercicio de las libertades y los derechos en un Estado laico. No discriminar por religión es aprender, en la práctica y en el discurso de estas jerarquías hegemónicas o esencialistas, a ver-nos y respetar-nos como plurales y diversos resultados sobre diversidad religiosa, las respuestas, ciertamente variada de acuerdo con la zona geográfica, la edad, el sexo, el estatus socioeconómico o la escolaridad, muestran los niveles de aceptación o rechazo de profesantes de la religión mayoritaria hacia las minorías y cómo se asumen o se viven las minorías en esos contextos. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 87 Algunos datos son optimistas en cuanto al respeto ante credos o religiones minoritarias, en la conciencia del ejercicio de derechos y la libertad de creencias; mientras que en otros, el recelo y las actitudes discriminatorias persisten. Hay también variedad de percepciones entre las propias minorías religiosas: algunas creen que ser minoría no les da los mismos derechos como ciudadanos en determinada comunidad, y no saben cómo responder en la defensa de éstos. Claro ejemplo es la persecución de profesantes evangélicos y de otras creencias en Hidalgo, Chiapas, Oaxaca, la cual se manifiesta en opresión y expulsión de sus comunidades, así como en la negación de los servicios públicos y el impedir el acceso de niños y niñas a las escuelas. En medios urbanos como fábricas, empresas, escuelas o universidades privadas se pregunta qué religión se profesa para otorgar o negar el acceso a un trabajo o institución educativa. Estas actitudes y prácticas son discriminatorias y violatorias de la ley en el ejercicio de un Estado laico, y ocasionan la fragmentación comunitaria, que no aporta a la convivencia ni a la paz social ni al reconocimiento de una sociedad cada vez más plural. Todas las religiones, sus creencias y prácticas pretenden abonar a la paz y al bien común. En la historia del mundo y de nuestro país bastante sangre ha corrido en la defensa y en el nombre de la religión. Ningún fundamentalismo es bueno, si crea aislamiento o violencia sobre las otras personas. Si México se afirma como pluralmente religioso, se tiene una responsabilidad com partida entre los profesantes de cualquier credo, Iglesia, espiritualidad y aun entre los no creyentes, en tanto que todas las personas, como ciudadanos y ciudadanas, compartimos los mismos derechos y las responsabilidades en la construcción de una sociedad más justa y fraterna. En México, las personas de cualquier religión son titulares de la totalidad de los derechos humanos reconocidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexica nos y en los tratados internacionales firmados y ratificados por México. La libertad de conciencia y religión, en particular, está garantizada en los artículos 24 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 18 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y 12 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. En la opinión experta del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas están protegidas las creencias teístas, no teístas y ateas, así como el derecho a no profesar ninguna religión o creencia. Asimismo, el Comité ha indicado que ese derecho humano no se limita a religiones tradicionales o a las religiones y creencias con características o prácticas institucionales análogas a las de las religiones tradicionales, sino que están protegidas todas las creencias religiosas. El derecho de libertad de creencias religiosas implica que nadie puede ser objeto de medidas coercitivas que puedan menoscabar su libertad de tener o de adoptar, abandonar o cambiar la religión o las creencias de su elección. La Constitución garantiza la libertad de celebrar actos de culto siempre que no impliquen la comisión de delitos o faltas administrativas y que, de llevarse a cabo fuera de los templos, se soliciten los permisos correspondientes. 2.12 POLITICA El concepto política deriva de la palabra griega polis o políticos, que designa lo referente a la ciudad, al ciudadano o lo civil y público. Los griegos utilizaban el termino polis como un vocablo para referirse a la comunidad integrada por un conjunto de hombres que residían en un territorio delimitado, que constituían una entidad prácticamente autosuficiente y se encontraba regida por un gobierno propio. Este primer acercamiento a la palabra política delimita el enfoque a las acciones humanas que tienen que ver con asuntos públicos concernientes a toda colectividad. Autores como Jean-Jacques Rousseau, definían en 1762 a la política como “la actividad que tiene por objeto regular y coordinar la vida social por medio de una función de orden, defensa y justicia para mantener la superación y la cohesión de un grupo social determinado” La política es también una actividad humana realizada en un entorno social, que tiene como base legitimadora su función de ordenamiento, en busca del bien común. Es claro que el hecho político se caracteriza por tener sustento en una comunidad humana formada para la INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 89 obtención del bien más importante de la sociedad: el bien común, entrelazando contenidos como gobierno, dirección, poder, autonomía y lucha de poder. La política se desarrolla como una actividad producida y reproducida por la colectividad, en tanto que la sociedad es el fruto de la capacidad organizativa de los individuos y del conjunto de relaciones humanas basadas en la capacidad de intercomunicarse para lograr fines comunes. Así la sociedad es el ámbito natural de la política y se constituye como el conjunto de fenómenos sociales que se caracterizan por las relaciones de poder, influencia, gobierno y dirección de grupo social. El quehacer político de los hombres se encuentra en una diversidad de vinculaciones sociales y por lo tanto los hechos políticos sociales son reflejo de la expresión cultural del grupo, así que, la acción política es aprendida en los entornos y aceptada culturalmente de manera distinta, un ejemplo de ello es la forma de hacer política en Suiza y en México, en donde los individuos asumen papeles de responsabilidad social diferentes. Otra actividad inseparable de la política es, sin duda, la economía, acciones humanas que nacen unidas a la organización social, donde una es reflejo de la otra y así constituyen entre si una “unidad dialéctica indisoluble” , una que resuelve la necesidad de supervivencia, y otra, la política que atiende a las necesidades organizativas de los hombres. En la política, se pueden establecer dos niveles de análisis: la micro política, relativa a las relaciones interindividuales y la macro política, en las que no existe contacto personal y son por lo general relaciones mediatizadas. La política así empieza a definir sus contenidos tales como: el gobierno, la dirección, el poder, la autonomía y se considera una acción grupal que se presenta como una constante en la vida cotidiana del hombre. El objeto de la Ciencia Política es el estudio la formación, obtención, ejercicio, distribución y aceptación del poder público. Entendiendo por poder público, aquel que permite organizar de manera autónoma e independiente a una colectividad determinada, la cual en nuestro tiempo asume la forma de lo que denominamos Estado. Por lo tanto, el principal objeto de estudio de la Ciencia Política es el Estado. Es una ciencia en la medida que describe, interpreta y critica el fenómeno político estatal (gobierno), y lo político (la política y el poder) para lo que utiliza un método determinado. La Ciencia Política busca la raíz de los fenómenos de poder desde las primeras organizaciones sociales, y podemos decir que esta disciplina es relativamente reciente. Su nacimiento se sitúa en el siglo XVI con el libro El Príncipe de Nicolás Maquiavelo, denominado padre de Ciencia Política. El término Ciencia Política fue acuñado en 1880 por Herbert Baxter Adams, profesor de Historia de la Universidad Johns Hopkins, antes de dicho periodo se asociaba al estudio de la jurisprudencia y la filosofía política. 2.13 EDUCACION El periodo cardenista resulta uno de los más ricos en lo Que a política educativa se refiere. Ya que en él, se impulsó la educación socialista, la educación popular; con atención preferente a los hijos de campesinos, indígenas y obreros. Se fomentó la educación técnica y se reorganizaron las escuelas agrícolas. Se crearon el Instituto Politécnico Nacional ( 1937); el Instituto de Antropología e Historia (1939); la Universidad Obrera; el Consejo Nacional de la Educación Superior y la Investigación Científica, esta última institución, además de otras sólo subsistieron el periodo cardenista. Todo esto en un contexto de intensa actividad política y con apoyo y participación de campesinos, obreros y pueblo en general. La educación socialista respondía a necesidades políticas, a la difusión y avance del socialismo y estuvo muy relacionada con la sucesión presidencial. Fue por medio de los congresos estudiantiles, que el jefe Máximo de la Revolución lanzó la necesidad de transformar la educación. Los puntos en que los cardenistas se basaron para definir su programa educativo, se encontraban en el "Plan Sexenal" el cual fue elaborado en la Segunda Convención Nacional del Partido Nacional Revolucionario. Dichos puntos fueron los siguientes: l. Multiplicación del número de escuelas rurales, como medio primordial para realizar la orientación cultural de nuestras grandes masas campesinas. 2. Control definitivo del Estado sobre la enseñanza primaria y secundaria: o) Precisando su orientación social, científica y pedagógica. b) Su INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 91 carácter de escuela no religiosa y socialista, preparación profesional adecuada del personal docente, y su identificación con los fines de la nueva escuela. 3. Atención preferente a la educación agrícola, no sólo en sus aspectos prácticos, sino en sus formas superiores, con la tendencia de formar técnicos capacitados en las especialidades que el campo requiere para que se encuentren preparados en tal forma que puedan resolver los problemas de la agricultura mexicana. 4. Sobre las enseñanzas de tipo universitario, destinadas a preparar profesionistas liberales, deben darse preferencia a las enseñanzas técnicas que tienden a capacitar al hombre para utilizar y transformar los productos de la naturaleza, a fin de mejorar las condiciones de vida del pueblo mexicano La transformación del artículo 30. Constitucional quedó legislada el 28 de noviembre de 1934 y entró en vigor el I de diciembre del mismo año, a pesar de la oposición del clero y diversos sectores de la sociedad civil. El presidente Cárdenas nombró secretario de Educación Pública a Ignacio García Téllez, el cual debía encontrar la orientación política y pedagógica que debía dársele al artículo 30. La educación .se consideraba un servicio social, motivo por el cual los particulares debían supeditarse a la autoridad del Estado. Se creó el Instituto de Orientación Socialista para coordinar y uniformar bajo una sola dirección la labor educativa nacional. Esta institución tuvo bajo su cuidado el planteamiento de la técnica y la táctica educacional. El país vivía una etapa especialmente conflictiva y las presiones en contra del régimen se agudizaban. La educación rural fue fundamental en el proyecto cardenista. Al mismo tiempo que se dotaba de tierras a los indígenas agrupados en comunidades, se atendía su educación. Se creó el sistema educativo que incluía primaria con internado y actividades de mejoramiento y defensa de la comunidad, tomando como base la lengua materna. Se fundó en 1936 el Departamento de Asuntos Indígenas, el cual gestionaba la introducción del agua, la dotación de tierras y la construcción de caminos, presas y escuelas. Durante el sexenio se organizaron ocho congresos indigenistas a los cuales el presidente asistió personalmente. Los centros de educación indígena fueron organizados como escuelas vocacionales de agricultura, de las cuales había 29 en el año de 1940, equipadas con sus propias tierras. Se crearon las escuelas regionales campesinas que atendían la enseñanza agrícola y la formación de maestros rurales. En los dos primeros años se recibía capacitación técnica y agrícola como campesinos, y en el tercer año se les preparaba para ser maestros. De 1934 a 1940 se pasó de I O escuelas con 900 alumnos a 33 con 4 1 16 alumnos. "Estas escuelas estuvieron impregnadas de un sentido social muy identificado con su finalidad, ya que la mayor parte de sus componentes eran de origen campesino e iban a volver a las comunidades rurales" . 1 La mayor parte de los egresados de estas escuelas fueron profesores y muy pocos campesinos. Por lo que fue necesario crear escuelas agrícolas. En 1939 el presidente Cárdenas transformó la Dirección de Antropología en el Instituto de Antropología e Historia, mediante el cual se pretendía defender la herencia cultural y artística, así como investigar las características culturales y sociales de los indígenas y obtener datos para mejorar la educación y el ambiente en que vivían. El elemento crucial de la estrategia de educación tecnológica del cardenismo, fue la creación del Instituto Politécnico Nacional (IPN) en 1937. La enseñanza tecnológica que en esta institución se impartiría proveen a cuadros técnicos para apoyar la producción nacional. En el momento en que se fundó el IPN, la agricultura era todavía la actividad económica más importante, sin embargo el sector manufacturero empezaba a convertirse en el sector dinámico de la economía. Por lo que se puede afirmar que la creación del IPN fue uno de los grandes aciertos de la política cardenista. Actualmente las políticas neoliberales en materia educativa han demostrado su inviabilidad para brindar educación al conjunto de la población. Se requiere de una educación accesible para toda la población con una calidad medida por su efecto social en los niveles de bienestar: Pero para ello tiene que considerarse un proyecto educativo que sea parte de un proyecto nacional. Es por eso que la educación no debe estar a merced de las modas o modos de los gobernantes en turno. Partiendo del reconocimiento de que vivimos en una economía de mercado donde existen necesidades sociales que tienen que ser atendidas y la educativa es una de ellas. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 93 Las políticas educativas además tienen que ser de mediano y largo plazos y coordinarse y complementarse con otras políticas estatales. Aquí se muestra cómo cuando esto se logra, hay importantes avances. Aun en la era de la globalización, el capital tiene una base de impulso nacional. Los procesos de globalización no se dan en vacíos, requieren de personas capacitadas, de inversión en educación, en ciencia y tecnología, funciones que tiene que apoyar el Estado. No se puede competir en los mercados internacionales con fuerza de trabajo barata, cuando ya en la década de los noventa más de 50% de las mercancías que se producían en escala mundial eran producto de tecnologías medias y avanzadas. Asimismo se puede constatar que los países desarrollados y competitivos invierten en educación, en ciencia y en tecnología. En la etapa actual, para el Estado mexicano éste constituye uno de sus principales pendientes. 2.13 TECNOLOGIA El Índice de Desarrollo en Tecnologías de la Información y la Comunicación (IDT) en México creció 9.4% entre el 2015 y el 2016, una cifra superior al 4.2% promedio de las 32 economías de Latinoamérica y el Caribe consideradas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). El crecimiento del Índice de Desarrollo en Tecnologías de la Información y la Comunicación (IDT) en el país fue de 9.4% entre 2015 y 2016, cifra superior al promedio de 4.2% de las 32 economías de Latinoamérica y el Caribe consideradas por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT). Este indicador, explicó The Social Intelligence Unit, permite medir y comparar el alcance de las Tecnologías de Información y la Comunicación (TIC), así como el tamaño de la brecha digital entre diferentes países y regiones. Los indicadores más importantes son tres, y dan cuenta de la inversión en actividades de CTI: el Gasto Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación (GNCTI), la Inversión Federal en Ciencia, Tecnología e Innovación (GFCyT) y el Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE). El primero representa un análisis del presupuesto total destinado para la realización de ACTI; el segundo mide la inversión federal en CTI proveniente de tres actividades: Investigación y Desarrollo Experimental (IDE), Posgrado, Servicios Científicos y Tecnológicos (SCyT), e Innovación; y el GIDE es el indicador que refleja el gasto ejercido para desarrollar trabajo creativo (incluye investigación básica, aplicada y desarrollo experimental). En el contexto internacional, los niveles de participación de los sectores de financiamiento (público o privado) en la inversión en Actividades Científicas y Tecnológicas (ACyT) también distan de las cifras nacionales. Específicamente, para el caso de México, el sector privado interviene con menos de 30 por ciento del gasto, mientras que en otros países su contribución está por encima de 50 por ciento, situación que conduce a diseñar estrategias INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 95 que motiven (e incrementen) la inversión privada en este tipo de actividades. De esta forma, para hacer del desarrollo científico y tecnológico un motor para transitar hacia una economía y sociedad del conocimiento, se requiere una sólida vinculación entre sector público, instituciones de educación superior, centros de investigación y sector privado. Este capítulo está compuesto por tres apartados. En el primero se describe la situación actual del Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental (GIDE), su crecimiento y la posición que ocupa México a nivel internacional; en el segundo apartado se presenta el Gasto Federal en Ciencia, Tecnología e Innovación (GFCyT) y se desagrega por ramo administrativo, actividad y objetivo socio-económico; finalmente en la tercera parte se muestra el Gasto Nacional en Ciencia, Tecnología e Innovación (GNCTI), un concentrado del presupuesto ejercido por parte de los cuatro sectores en los que se divide la economía de un país, según la norma internacional, más el proveniente del exterior, para la realización de actividades de CTI al interior del país. La tecnología es un saber hacer con el que se trata de ordenar el mundo, habitualmente apuntalado en el conocimiento verificado, es un saber experto basado en el conocimiento científico o en el propio dominio de la tecnología que se ocupa de investigar, diseñar artefactos y planear su realización, operación y mantenimiento, apoyado siempre en el saber de una o más ciencias. Como conocimiento posee, en principio, información probada y suficiente que permite sustentar y dar razón del cómo y porqué se ha de proceder para someter los procesos a la ley del hombre, aun cuando existan saberes y procederes tecnológicos para los cuales no se tengan explicaciones o sustentos de orden científico. En tal condición el mayor o menor uso del conocimiento probado, del conocimiento científico, en el diseño y la definición de los procedimientos —propios de la tecnología— nos permite establecer una esquematización, en la que si bien no existe una mutua exclusión para con la técnica, al menos hay puntos de divergencia. La técnica, a diferencia de la tecnología, surge básicamente de un conocimiento que se ha adquirido como producto de acciones concretas, por lo que se puede definir como un saber hacer que se obtuvo a partir de la experiencia, un saber empírico la más de las veces, producto del ensayo y el error. La tecnología como recurso es una técnica elevada, avanzada o de punta, que puede ser generalizable y que tiene sus bases en el conocimiento científico, en el saber probado. La tecnología básicamente hace uso del conocimiento científico, del saber probado, para llevar a cabo la solución de problemas de carácter práctico. Generar tecnología es procurar el diseño y ejecución de tareas que posibilitan el ir de una realidad presente a una realidad deseada, producir artefactos o conocimientos operativos. De esta manera, actualmente existen numerosos bienes de consumo vinculados a contribuciones tecnológicas; estas mismas contribuciones procuran que las actividades de producción prescindan con mayor frecuencia del esfuerzo y de la mano del hombre. EFECTOS DE LA TECNOLOGÍA La inclusión del conocimiento y las acciones tecnológicas en la vida productiva y en el quehacer cotidiano modifican el medio y la sociedad en infinidad de aspectos, particularmente en áreas vinculadas a la producción, la energía nuclear, el transporte, los sistemas computarizados y las comunicaciones. Actualmente se puede observar con mayor claridad y consciencia dichas transformaciones como consecuencia del rápido y explosivo desarrollo e implementación de los avances tecnológicos. Ante tal estado es preciso evaluar los innumerables y diversos cambios que se experimentan, así como procurar la determinación de muchos otros que no han sido percibidos puesto que, dada la enorme capacidad que ha logrado la tecnología, se pueden generar alteraciones y procesos irreversibles que trastoquen el endeble equilibrio natural. Incluso es factible que se llegue a poner en riesgo al género humano, ante lo cual, de manera urgente, se requiere de un mayor conocimiento y control de la compleja dinámica existente entre la ciencia, la tecnología, la naturaleza y la sociedad para que el saber y dominio de sus interacciones provean de un marco de conocimiento y seguridad a las diversas intervenciones. Labor que involucrará juicios en los que se confrontarán intereses y valores desde las perspectivas de cada uno de los actores. La tecnología, como proceso y como generación y uso de nuevos productos que irremediablemente transforma el medio, el grupo y la cultura, ha de concebirse como un proceso creativo y destructivo a la vez. Aun así, se vende exclusivamente como imagen de progreso y bienestar, principalmente a y en países subdesarrollados. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 97 Aceptar a la tecnología como elemento básico en el desarrollo de las naciones y, por ello, como un bien que está por encima de las circunstancias sociales y que ha de dejarse a su libre desarrollo y competencia, es promover una ideología de la industrialización y ceder a innumerables riesgos que no se deben minimizar y mucho menos negar en una época en la que se prevé un amplio desarrollo tecnológico. 2.14 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL La propuesta Implementar una Nueva Política Industrial bajo la visión de Estado Desarrollador: no hay divorcio ente Estado y Mercado. Solución: • Una Política Industrial Globalmente Productiva, Competitiva y de Inclusión Social en México (4.0 Mx) que tiene Diez Objetivos, 6 Pilares y 43 acciones para lograrlo El nuevo modelo conceptual debe romper con el falso paradigma de elegir entre un modelo industrial hacia dentro versus uno hacia afuera. En realidad, son complementarios. Los diez objetivos son: 1. Una Alianza Público-Privada con Carácter Social de perfil Industrial para superar los retos de bajo crecimiento, pobreza, precarización del mercado laboral, baja innovación, educación deficiente y cierre de empresas. 2. Una Política Industrial Globalmente Productiva, Competitiva y de Inclusión Social que revierta el rezago causado por el error histórico de seguir la directriz de que “la mejor política industrial es la que no existe”. a. El objetivo central es la Inclusión Social y la generación de Prosperidad Social: un Futuro Compartido con bases productivas. 3. Impulsar una transición hacia un crecimiento económico vigoroso, equitativo y por su naturaleza socialmente incluyente. 4. El enfoque propuesto considera que el mercado interno no solo es consumo, también es la producción porque ahí se crea el empleo y la inversión que dan sustento a la economía. 5. México debe pasar de la Obsesión por la Estabilidad Macroeconómica a la Obsesión por el Crecimiento Económico. 6. Un pilar de lo último es la educación, por lo que se propone una Alianza Público-Privada para crear las condiciones de desarrollo e inclusión social a través de un sistema educativo moderno.: a. Alianza por la Educación para la Integración Social y el Desarrollo Competitivo 99 de México. 7. Lo anterior se debe observar desde el cambio en el entorno productivo suscitado por la irrupción de la 4ª Revolución Industrial, la robótica, la nanotecnología, la microelectrónica, las telecomunicaciones, la meca trónica, la biotecnología y la inteligencia artificial. Por ello se propone: a. Crear el Instituto de Desarrollo y Transferencia Tecnológica, de Innovación e Ingeniería en Manufactura (IDTIM). Su función orientar la innovación tecnológica hacia las necesidades productivas. 8. Transformar en política pública a nivel nacional el proyecto B2B de encuentro de negocios y sustitución de importaciones implementadas por la CONCAMIN. El objetivo es aumentar el encadenamiento productivo. 9. Crear el Sistema de Estudios Estratégicos de Análisis y Prospectiva Productiva para Elevar el Bienestar Social. Su objetivo es elaborar la estrategia de desarrollo e inclusión social con base en la cooperación público-privada con estudios sistemáticos que establezcan los beneficios y afectaciones de la política pública. 10. Detección de sectores estratégicos. Las 43 acciones giran en torno a pilares básicos: 1. En manufacturas: pasar hacia la transformación y la generación de valor agregado. Se agotó el beneficio de los bajos costos laborales y la ubicación geográfica, hoy la Industria 4.0, la robotización y automatización han creado INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO nuevos diferenciales productivos en las naciones asiáticas con las que México compite. 2. Elevar el contenido nacional de nuestras exportaciones. El complemento es la Producción Nacional Competitiva de insumos intermedios y maquinaria y equipo y la implementación de una política económica de “suelo parejo”: condiciones competitivas para las empresas en México, las mismas que se otorgan a las maquiladoras. 3. En materia de construcción, revertir la caída de la inversión pública. 4. La inversión pública debe llegar al 5% del PIB para el 2024 y al 8% en 2030 (hoy promedia 2.5%). 5. Desarrollar el sector energético. Para lograr elevar la productividad y la competitividad de las empresas se deben utilizarse esquemas de inversión en donde se aproveche la capacidad técnica y de financiamiento del sector privado, sin generar monopolios y oligopolios, manteniéndose la rectoría del Estado. 6. Un brazo financiero que promueva el desarrollo industrial es primordial, por lo que debe vincularse a la industria con la banca de desarrollo. 7. Acelerar la puesta en marcha del Desarrollo Regional. - Generación de la Alianza para el Desarrollo Social y el Crecimiento Económico e Industrial en el Sur-Sureste. 8.- A partir de dichos principios generales se debe continuar con la puesta en marcha de un modelo de Competitividad Industrial Sistémica: la política industrial se alineará a crear los fundamentos institucionales que permitan incrementar el crecimiento económico de México a 5% con una estrategia diferenciada a nivel regional y sectorial. 16 Resultados Esperados • Pasar de un crecimiento de 2.5% anual a 5% sostenido por 20 años. • Crear un millón de empleos formales bien remunerados al año. • Reducir la pobreza en 12 millones de personas en 6 años. • Elevar la inversión total de 22% a 35% del PIB. • Reducir el empleo informal en México. • Elevar la participación de las manufacturas como proporción del PIB: llevarlo de 18% que actualmente tiene a 22% hacia el 2024 y 28% en 2030. En este sentido es necesario establecer metas intermedias y de largo plazo para lograr que el desarrollo industrial impulse el crecimiento de México. • Aumentar la participación del contenido nacional de las exportaciones, pasando del 30% al 40% en los siguientes 6 años. • Crecimiento sustentable, comprometido con el bienestar y el medio ambiente. Política Industrial de Inclusión Social compatible con Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible Lo descrito es compatible con la lógica de la Agenda 2030 de la ONU y sus 17 objetivos: tiene al desarrollo industrial como estrategia para la consecución de progreso y bienestar social. La propuesta consiste en: - 1.- Integrar la Triple Hélice: a. El punto de partida es el objetivo 9 (Industria, Innovación e Infraestructura): infraestructura moderna y resiliente que contribuya a elevar la productividad. b. El objetivo 4 (Educación de Calidad) garantiza la formación de personas preparadas y tiene consecuencia de inclusión social. c. El Objetivo 17, Alianzas para lograr Objetivos, propicia el marco para que Gobierno, Sociedad, Empresas y Academia colaboren en una Agenda Mínima por el Desarrollo Social y Económico Incluyente. 2. La lógica de Desarrollo Sostenible con Bases Productivas: orientando la política industrial, la construcción de infraestructura y la innovación a través de: a. Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos. b. Objetivo 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 101 c. Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. d. Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles. e. Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. f. Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. g. Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad. 3. Aquí se debe considerar la recomendación de La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) fue adoptada en New York el 9 de mayo de 1992 y entró en vigor el 21 de marzo de 1994: a. “Afirmando que las respuestas al cambio climático deberían coordinarse de manera integrada con el desarrollo social y económico con miras a evitar efectos adversos sobre este último, teniendo plenamente en cuenta las necesidades prioritarias legítimas de los países en desarrollo para el logro de un crecimiento económico sostenido y la erradicación de la pobreza”. Con los fundamentos descritos se podrá lograr el Objetivo 8, Trabajo Decente y Crecimiento Económico, todo ello basado en industria, infraestructura, innovación y la educación de calidad creando una transición hacia el Desarrollo Sostenible. 5. Teniendo las bases productivas citadas se podrá alcanzar la consecución de los objetivos de desarrollo social: a. Objetivo 1: Fin de la Pobreza. b. Objetivo 2: Hambre Cero. c. Objetivo 3: Salud y Bienestar. d. Objetivo 5: Igualdad de Género. e. Objetivo 10: Reducción de las Desigualdades. f. Objetivo: 15: Paz: Justicia e Instituciones Sólidas Una Nueva Política Industrial representa el único camino para alcanzar una nueva etapa de desarrollo económico socialmente incluyente y equitativo. 103 2.15 IMPACTO SOCIAL DEL DESEMPLEO POBREZA EXTREMA, DELINCUENCIA Y LA EMIGRACION Además de que la falta de trabajo afecta el nivel de ingresos de las personas hay muchas más cuestiones a tener en cuenta. A nivel individual, perder el empleo -o en el caso de los jóvenes la dificultad durante un largo plazo sin poder ingresar al mercado laboral- afecta los proyectos de vida de las personas. La falta de realización personal y la imposibilidad de visualizar un escenario viable para el desarrollo pone en juego la salud emocional. A nivel familiar, cuando los adultos se encuentran en esta situación, todo el núcleo es afectado y los niños también sienten el impacto del stress que produce esta situación en el hogar. En el caso de las poblaciones que se encuentran en situación de vulnerabilidad, el impacto del desempleo es aún mayor. El empleo infantil crece como necesidad, la deserción escolar aumenta, aumentan la cantidad de chicos comiendo en comedores comunitarios rompiendo toda la dinámica familiar. En el contexto de nuestro país, la tasa de desempleo pone de manifiesto otros indicadores sociales alarmantes, como la pobreza. En Argentina, la pobreza estructural oscila entre el 25% y el 30%. Esta problemática afecta más a las nuevas generaciones: el 50% de los jóvenes son pobres y, si hacemos el corte por niñez, nos encontramos con que más del 60% de nuestros chicos viven por debajo de la línea de la pobreza. Ante estos datos, generar empleo INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO de calidad se convierte en un pilar fundamental para transformar la calidad de vida de los sectores postergados. Crear trabajo propio, dar trabajo a otros y -en momentos difíciles- ayudar a conservarlos o crear las condiciones del mercado para que el empleo crezca es una construcción, individual, social y que pertenece tanto a la dinámica pública como a la privada. Tenemos que atender esta problemática de manera urgente para que podamos entre todos, desde las capacidades y roles de cada uno, estar cada día mejor. Empleo en México La falta de empleo ha sido, por muchos años, el problema social más grave de México. La carencia de empleo es una de las expresiones más agudas de la pobreza. Este fenómeno de escasez de empleo, aunado a las diferencias salariales de México con Estados Unidos explica, en gran medida, el fenómeno migratorio de mano de obra mexicana a ese país. La oleada migratoria, aunque no puede considerarse un fenómeno nuevo, ha adquirido mayores proporciones y algunas características diferentes a las de las anteriores (véase CONAPO, 2005). La Población Económicamente Activa (PEA) en México representa cerca de 60% de la población de 14 años y más, y si bien ha disminuido su tasa de crecimiento medio anual de 3.5 a 1.9% del periodo 1982-1993 al 1994-2010, ésta sigue siendo alta en comparación con el ritmo de crecimiento del empleo remunerado. En 2004, la PEA ascendía a 42 millones. El número de empleos requeridos para cubrir las necesidades del incremento anual de la oferta laboral era de poco más de un millón cien mil (Censos Nacionales de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México). La economía mexicana no ha sido capaz de generar el número total de empleos formales requeridos en ninguno de los últimos quince años, para no hablar de la llamada "década perdida", de los años ochenta. Por ello, podemos inferir que, sin lugar a dudas, hay un déficit acumulado de empleo, difícil, sin embargo, de precisar. En la década actual la economía mexicana ha estado lejos de generar entre uno y 1.2 millones de empleos, que exige el aumento anual de la PEA. Ni siquiera el creciente flujo migratorio de mexicanos a Estados Unidos ha evitado que la tasa de desocupación bruta aumentara entre 2000 y 2010. Y aunque entre 2004 e inicios de 2008 el empleo creció de manera importante como resultado del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) real, sigue siendo insuficiente para cubrir rezagos, los cuáles se acentuaron con la reciente crisis económica. Al mismo tiempo, se presenta una nueva característica: el empleo formal se parece cada vez más al informal. La evidencia señala que no solamente ha crecido el desempleo sino que ha crecido la población ocupada sin prestaciones sociales, así como los empleos informales. En efecto, en la primera década del siglo XXI, además del incremento de los niveles de desempleo, creció significativamente la informalidad en la economía y los ocupados sin protección social. Se observa, asimismo, un amplio vacío para generar puestos de trabajo en sectores industriales. En suma, según cifras oficiales actualmente hay cerca de 1.5 millones de desocupados más que en 2000. Además, en este mismo periodo la tasa de presión general (porcentaje que representa la población desocupada más la ocupada que busca trabajo, respecto a la población económicamente activa) creció en al menos 2 veces en 22 de las 32 entidades de la República. La capacidad de la economía mexicana para generar empleos productivos, al menos al mismo ritmo que crece la población en edad laboral, es uno de los principales retos que ha enfrentado el país desde principios de los ochenta. Se puede afirmar, sin duda, que se mantendrá como el principal reto del futuro, si no se reactiva realmente el crecimiento económico y se emplea productivamente la creciente oferta de mano de obra. Otra característica es que, de los empleos que se crean, un porcentaje importante son informales y por tanto carecen de protección social. A su vez, de los formales un número importante que ha sido creciente, es de no permanentes. Estas tendencias no sólo no se han revertido con las reformas económicas sino que se han acentuado, haciendo cada vez más complejo el problema. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 105 Desde la perspectiva de la mano de obra como insumo clave del proceso de producción, cabe preguntarse cómo potenciar su aporte para acelerar el crecimiento económico. En segundo término, desde el punto de vista de los puestos de trabajo productivos como producto del crecimiento económico, la pregunta es otra: ¿cómo optimizar la generación de empleo, en términos de cantidad y calidad? A partir de esta doble perspectiva, los retos laborales pueden resumirse en cuatro: a) Mejorar la productividad laboral, como base para realzar la competitividad y el crecimiento económico, a su vez prerrequisitos para mejorar las condiciones laborales. b) Generar empleo productivo, esto es, que genera valor agregado y se rige por condiciones laborales "decentes". c) Desarrollar mecanismos de protección ante la amenaza de posibles reducciones de empleo e ingresos en el contexto de la globalización, en los que se tomen en cuenta la heterogeneidad en el mercado de trabajo y la necesidad de que dicho mercado funcione eficientemente. d) Fomentar la inserción laboral de grupos con problemas específicos de acceso al empleo productivo. El reto premisa es, sin embargo, el crecimiento alto y sostenido de la producción nacional, especialmente la vinculada al mercado interno. 2.16 EL NEOLIBERALISMO EN MEXICO En el mundo, el neoliberalismo surge con la sociedad de Mont Pelerin, organizada durante la reunión (Mont Pelerin, Suiza, 1947) a la que el economista austriaco Friedich Von Hayek convocó a otros ideólogos entre los que destacan Karl Popper, Milton Friedman, Ludwid von Misses y Walter Lipman. Esta sociedad se declaró enemiga de todos los formatos de organización económica en los que el Estado asumía algún grado de intervención, en tal sentido, rechazó la visión del Estado socialista–Comunista que se había implementado en Rusia en 1917 y después de la segunda guerra mundial en Europa del Este, en China Continental, en África, en Asia y en Cuba. También rechazó la propuesta intervencionista de Keynes. Su crítica y su rechazo alcanzaron al Estado benefactor que se desarrolló en los países de Europa Occidental después de la Segunda Guerra Mundial. 107 El neoliberalismo trata de ignorar todas las influencias que dieron origen, y han consolidado, a la corriente neoclásica iniciada por Alfred Marshall. El enfoque teórico de pensadores como Hayek y Friedman pertenece a la tradición individualista de interpretación social. En su perspectiva, los verdaderos liberales sustentan la imposibilidad de prever las consecuencias de las acciones individuales y por tanto, creen que es inútil cualquier intento de reconstruir la sociedad de acuerdo a un plan o modelo racional. En 1973, en el contexto de un aumento sostenido de los precios del petróleo, se produjo una crisis global del sistema capitalista. El diagnóstico neoliberal sobre esta crisis, en lo general, fue que se debió a la excesiva intervención del Estado, su abultado nivel de gasto orientado a la consecución de fines económicos y sociales y al excesivo poder de los sindicatos La propuesta neoliberal se implantó por primera vez en Inglaterra, en mayo de 1979, con Margaret Thatcher: Thatcher hizo campaña sobre una plataforma de desregulación, privatización y reducción del poder de los sindicatos, además de políticas monetarias y fiscales estrictas…..Como dijo Nigel Lawson, su segundo ministro de Hacienda, el objetivo fue introducir una cultura empresarial en el Reino Unido. Poco después, el neoliberalismo se estableció en los Estados Unidos, cuando en enero de 1981 Ronald Reagan asumió la Presidencia de ese país. “Al igual que Thatcher —su espíritu INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO gemelo—, quería reducir la intervención del gobierno, eliminar la inflación y aplicar la desregulación…” En América Latina el neoliberalismo ha constituido la respuesta al desgaste de los modelos intervencionistas que surgieron y permanecieron vigentes desde la década de los años cincuenta. Primero fue Chile en 1973, país en el que los Chicago Boys dirigidos por Milton Friedman implementaron el modelo neoliberal; le siguió Bolivia, país en el que se aplicó la política de Shock (1985) durante el Gobierno de Víctor Paz Stenssoro. En 1985 Carlos Salinas de Gortari fue reconocido, incluso por Margaret Thatcher, por la escrupulosa aplicación de las recetas ortodoxas neoliberales en México. La lista se complementa con Argentina, durante la presidencia de Carlos Saúl Menen (1989), Venezuela, bajo el Gobierno de Carlos Andrés Pérez (1989), Perú durante el mandato de Fujimori (1989) y Brasil, con Fernando Collor de Melo (1989). En América Latina el neoliberalismo ha tomado la forma de Programas de Ajuste Estructural, recomendados y supervisados por el Fondo Monetario Internacional y proporcionar la ayuda necesaria ante las crisis en las que se han visto envuelto los países latinoamericanos. En 1990 se alcanzó lo que se ha dado en llamar el consenso de Washington acerca de diez instrumentos de política: 1. La disciplina fiscal; 2. Priorización de Gasto Público en Educación y Salud; 3. Reforma tributaria; 4. Tasas de interés positivas determinadas por el mercado; 5. Tipos de cambio competitivos; 6. Políticas comerciales liberales; 7. Apertura a la inversión extranjera; 8. Privatizaciones; 9. Desregulación; 10. Protección a la propiedad privada. A partir de 1990, con la caída del muro de Berlín, el proyecto neoliberal se implantó en los países del Este Europeo y en la Unión Soviética, también se implantó en la República Popular de China mediante los modelos de la economía socialista de mercado y los bolsones de economía capitalista. La incorporación de China al capitalismo también es impulsada por la incorporación de Hong Kong. A partir de 1994, el neoliberalismo se introduce en la India y en otros países asiáticos. La crisis asiática de 1997/98 fue interpretada por los neoliberales como una prueba de que, en estos países, el fuerte intervencionismo del Estado y el alto nivel del proteccionismo inhibían el correcto funcionamiento del sistema capitalista. Como un resultado, estos países intensificaron la ortodoxia neoliberal. Así entonces, el liberalismo extremo o fundamentalismo de mercado se ha convertido en el paradigma dominante en el mundo, y en América Latina ha sido tal su penetración, que en muchos de estos países los estudiosos consideran que las políticas neoliberales son insustituibles, olvidando que el tema del papel del Estado en la vida económica es un tema relevante no resuelto. Teoría neoclásica versus neoliberalismo Se han desarrollado dos posturas básicas respecto al principal determinante de la eficiencia, la que sostiene que depende de los derechos de propiedad privada y la que sostiene que resulta de la competencia Estos dos enfoques se corresponden con dos variantes de las doctrinas que discuten el rol y las funciones del Estado: el neoliberalismo y la escuela neoclásica. El neoliberalismo es la variante que se identifica con la postura de los derechos de propiedad, en tanto que la escuela neoclásica se identifica con el planteamiento de la competencia INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 109 2.17 MÉXICO ANTE LA GLOBALIZACIÓN Como beneficiario de la globalización, México cuenta 12 tratados de libre comercio que abarcan 49 países. Los más importantes son el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) y el Tratado de Libre Comercio México-Unión Europea (TLCUEM). La cercanía con Estados Unidos, los bajos costos de producción y la infraestructura nos han hecho líderes en producción automotriz, electrónica y otras manufacturas. En México no hay un rechazo generalizado del libre comercio ni de la migración. Sin embargo, sí hay indignación por la desigualdad y la corrupción, y se acumula el resentimiento contra los políticos, explica el experto. Como en otros países —y particularmente en Estados Unidos, con la campaña de Trump y su llegada a la presidencia—, los populistas comienzan a atribuir todos los problemas a la globalización y asumen posturas contrarias a la migración y el libre comercio. Lo mismo sucede con el fenómeno del Brexit en Europa, donde algunos atribuyen los problemas a la migración. Heyman reconoce que el crecimiento de la economía mundial no es el esperado; atravesamos el ciclo económico adverso más largo desde la década de 1970. Advierte que la estabilidad y la prosperidad ganadas desde la Segunda Guerra Mundial podrían retroceder si las propuestas populistas se contagian y triunfan simultáneamente en distintos lugares del mundo. Habla, incluso, de una ola desglobalizadora, que se ve reflejada en el decremento del comercio global y el aumento de las restricciones que se imponen. Nacionalismo económico y protección comercial son las propuestas de los críticos de la globalización para recuperar los empleos manufactureros y estimular el crecimiento de las economías. Hay confusión entre los críticos de la globalización que creen que es el libre comercio o el movimiento de personas lo que ha contribuido a la desaceleración de la economía mundial. No es así. La causa del bajo crecimiento en los últimos siete u ocho años fue la crisis económica de 2008, en la que, por una serie de razones ligadas a la innovación financiera, vino un sobreendeudamiento en el mundo. La economía no crece porque, sencillamente, la gente tuvo que pagar sus deudas en vez de gastar, y tardó muchísimo tiempo en saldarlas. La tónica normal de la historia humana es el comercio y la innovación tecnológica. Si tomamos la definición técnica de desempleo, vemos que en Estados Unidos la tasa se ubica hoy en 4.7%, es decir, es menor a la de la crisis de 2008. Cerrar las fronteras al libre movimiento de bienes y personas haría que decrecieran las economías. En ese país, hay una demanda enorme de gente calificada; caer en el extremo de comprar solo los bienes que ahí se producen tendría una serie de efectos que van contra el crecimiento económico. Automatización, inmigración o comercio exterior. Posiblemente de manera intencional, los populistas están señalando ciertas causas para avanzar en sus programas políticos. Definitivamente, la reducción del empleo industrial obedece a la automatización, lo que no implica que no se creen empleos de otro tipo. De hecho, en Estados Unidos el sector manufacturero ya solo genera el 7% del pib y el 12% del empleo. Esa ha sido la tónica desde hace muchos años, cuando más del 20% del empleo correspondía a la agricultura y ahora representa apenas un 2%. Hoy la gente vive ese cambio que ocurre en las economías desarrolladas, porque así es la innovación; no implica que estén desapareciendo los trabajos, sino que son de otra naturaleza. Existen muchas controversias sobre el número de revoluciones industriales. Tenemos la del vapor, a finales del siglo XVIII, cuando surgen las máquinas textileras y los transportes basados en vapor, como el ferrocarril y los barcos. Luego surge el telégrafo, en los 1850. Posteriormente aparecen la electricidad, la telefonía y la combustión interna. En la década de 1920 tenemos los productos de línea blanca basados en la electricidad, la producción masiva de vehículos de combustión interna y la radio. Luego, en 1950 surgen las computadoras y en 1976, la microcomputadora. Posteriormente, aparece internet, que se popularizó en 1990. Al INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 111 mismo tiempo viene la fusión de las telecomunicaciones con la tecnología, las microcomputadoras y la televisión. Llevamos ya más de cinco revoluciones y la gente habla incluso de una más, que está transformando los procesos de manufactura a través de los mecanismos electrónicos 3D. En suma, hay un proceso de innovación científica desde el siglo xviii que se ha ido acelerando. Es algo irreversible y que hoy aplica a todos los procesos, no solo los industriales, sino también los servicios, el Gobierno, los negocios y hasta a las finanzas. ¿Qué papel juegan el conocimiento, la inversión en tecnología y la innovación en el entorno actual de los negocios? Siempre ha habido innovación y tecnología, y para que las empresas (invento financiero del siglo xvii) continúen, deben seguir innovando. Hoy existe un rango más amplio de tecnologías que afectan de manera más compleja los procesos de negocios. Si una empresa quiere sobrevivir, debe pensar en cómo innovar en cada uno de sus ciclos: desde la obtención de insumos y la producción hasta la forma de vender. A lo largo de la historia se ha observado que los ciclos de globalización dependen de dos procesos: los inventos tecnológicos y la apertura de los mercados. Cuando se tienen ambos factores se observa un enorme crecimiento, por ejemplo en 1989, cuando cae el muro de Berlín. UNIDAD 3 113 PROYECCIÓN SOCIOECONÓMICA DE LA INDUSTRIA EN MÉXICO INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 3.1 POLITICA DE INDUSTRIALIZACION DEL GOBIERNO MEXICANO La actividad industrial es típicamente urbana y no ha sido sino hasta hace tres décadas que la humanidad ha tomado conciencia de la protección ambiental, de la polución, de la conservación y la depredación, de la interrelación y fragilidad de los ecosistemas, de los problemas locales y de los globales y, hasta hace muy poco, se genera el concepto del desarrollo sustentable. En México, el proceso de industrialización se inició con una incipiente industria familiar a principios del siglo dieciocho, cuyas actividades se relacionaban principalmente con la agricultura y la ganadería, así como las industrias azucarera, de curtiduría, textil, minera y papelera. A principios del siglo diecinueve, termina la dominación española y se inician algunas actividades relacionadas con la industria militar. En el último cuarto de ese siglo, con la llegada del ferrocarril, cobran importancia las actividades de la industria metalmecánica y, a principios de siglo veinte, llegan la electricidad, las comunicaciones y los vehículos de combustión interna Es en esa época, que se inicia un proceso de cambios estructurales, políticos y sociales que modifican permanentemente el rumbo de nuestro país. El país pasa de una economía que estaba basada casi exclusivamente en las actividades agropecuarias a una que, paulatinamente, depende cada vez más de las actividades industriales. La historia moderna de México, tiene un estrecho vínculo con las actividades industriales, como fue el caso de la revolución de 1910, con los movimientos sociales de las industrias de Río Blanco y Cananea. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 115 Posteriormente, la primera guerra mundial, acelera nuestra industrialización y, por esa época, se formalizan las actividades de las industrias química y petrolera. La expropiación petrolera del 38 y la segunda guerra mundial definen, finalmente, la vocación industrial de México. En toda sociedad industrializada la empresa industrial establece relaciones con todo el complejo de la organización social y es tal el impacto del proceso de industrialización que es, en muchos casos, responsable de los cambios fundamentales ocurridos en las sociedades rurales al convertirse en sociedades urbanas. Así, nuestro país sufrió una irreversible transformación social y, de haber tenido una población eminentemente rural, en la actualidad más de la mitad de los mexicanos habita áreas urbanas. México que inicio el siglo veinte ocupando un lugar muy secundario entre las naciones, lo terminarías dentro de las primeras dieciséis del mundo. Entre las principales medidas económicas que influyeron en el desarrollo industrial, se cuenta la limitación a las importaciones, sobre todo de consumo. Mientras se protegía a la industria manufacturera de origen privado, se trataba de incrementar las exportaciones con valor industrial, así como la consecución del proceso de sustitución de importaciones, un tipo de cambio apreciado que favorezca la inversión. El problema de este tipo de cambio fue que desestimulo el crecimiento de las exportaciones. El gasto público se vio incrementado con lo que además de alentar la demanda del mercado interno, se dinamizó a sectores clave de la economía, tales como la electricidad y las comunicaciones; sobre todo, mientras la expansión crediticia le daba preferencia a las actividades industriales. Las empresas públicas jugaron un papel importante ya que la Política de Industrialización por Sustitución de Importaciones ofrecían productos y materias primas a un bajo costo, lo que le permitía al sector privado producir a bajo costo y obtener mayores niveles de ganancias sin recurrir al incremento de los precios; además, los recursos que generaban eran otra fuente de ingresos para el gobierno. También el mercado de valores comenzó a capitalizar empresas industriales, mientras el gobierno estimulaba a las empresas a reinvertir sus utilidades. Esto debido al auge, la modernización y diversificación de la industria manufacturera. Entre 1960 y 1970, en un contexto de crecimiento y estabilidad económica, la industria de transformación vive su etapa de crecimiento pues la industria manufacturera crece un 8.8%, 117 tasa superior a la del conjunto de la economía, 7%, incrementando su participación relativa en el PIB.1 Se llevaron a cabo transferencias de recursos a favor del sector privado, mediante bajos impuestos, subsidios y tarifas arancelarias, y el incremento en el gasto en infraestructuras. Por otra parte, para impulsar el proceso de industrialización fue necesario elevar los precios relativos de los bienes industriales respecto a los primarios, a través de esta protección, se pudo estimular la inversión en el sector industrial. Se prosiguió con la creación de obras de infraestructura y se elevó de manera sustancial la inversión de las empresas públicas en el petróleo, siderurgia y electricidad. Se estableció una política de congelación de precios y tarifas que favorecería al sector privado (impulsar la acumulación del sector privado), esto provocó cierta estabilidad de precios pero con efectos de endeudamiento de las empresas públicas; es decir, se presentó un creciente déficit fiscal. Adicionalmente, se recurrió al endeudamiento con el exterior para financiar inversiones en infraestructura, industria pesada y energía, para ampliar la oferta de divisas con objeto de fortalecer la paridad del tipo de cambio. Así, la balanza de mercancías permaneció sumamente deficitaria como uno de los principales factores determinantes del desequilibrio de la cuenta corriente; esto, debido al bajo coeficiente de exportación y a que no se avanzó en la sustitución de importaciones de bienes de capital. En lo que respecta al capital extranjero, los pagos por intereses sobre la deuda externa crecieron en forma acelerada y repercutieron considerablemente sobre el desequilibrio externo, propiciando una creciente dependencia de los ingresos de capital para financiarlo. El permiso previo constituyó el principal instrumento de la política proteccionista INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO y el arancel, aunque en menor medida, se elevó igualmente con el fin de aligerar presiones sobre la balanza de pagos. Sin embargo, el tipo de cambio fue des proteccionista al permanecer fijo, con libre convertibilidad y sobrevaluación creciente, mientras que el arancel y el control cuantitativo impusieron marcadas restricciones a la importación. El papel que desempeñó la política cambiaria de sobrevaluación, permitía abaratar el costo de las importaciones de los bienes de capital e intermedios, configurando mejores condiciones de rentabilidad para la inversión, por el abaratamiento de las importaciones de bienes de capital. 3.2 MICROEMPRESA Las microempresas son todos aquellos negocios que tienen menos de 10 trabajadores, generan anualmente ventas hasta por 4 millones de pesos y representan el 95 por ciento del total de las empresas y el 40 por ciento del empleo en el país; además, producen el 15 por ciento del Producto Interno Bruto. Para la aplicación de las políticas públicas, la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa (SPYME), ha desarrollado el “Programa Nacional de Microempresas”. Este programa apoya a los empresarios con: a) capacitación grupal y consultoría in situ, b) homologación de imagen y c) financiamiento para quienes proporcionen los documentos legales completos. Las microempresas son el sector y tipo de negocios que más existe en la economía tanto de los países desarrollados como de los llamados “en vías de desarrollo” o “de economía emergente”, como es el caso de México. Además, las microempresas han sido ampliamente reconocidas como el sector que genera el mayor número de empleos en la economía de cualquier país del mundo, especialmente en los que conforman el “tercer mundo”. Asimismo, en el estudio realizado por el Banco Interamericano de Desarrollo se llegó a la conclusión de que las microempresas son el sector con la mayor contribución en la generación de empleos, en el nivel de producción y en el crecimiento y desarrollo no solamente de la economía sino de la sociedad misma de los países de América Latina y el Caribe. En este sentido, las microempresas generan ingresos y fuentes de empleos para un número significativo de personas que laboran en ellas, tanto en las áreas rurales como en las áreas urbanas. La razón radica en que este tipo de empresas se encuentra diseminado a lo largo y ancho del territorio de los países, generando una cantidad importante de bienes y servicios; ejemplo de ello en México son las tienditas tradicionales que se encuentran en cada esquina, los negocios de alimentos y bebidas, las estéticas, las carpinterías, los talleres mecánicos y todos aquellos INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 119 micro negocios de servicios que la población requiere y que generan un rápido crecimiento de los mismos. De igual manera, las microempresas juegan un papel esencial en el crecimiento y desarrollo de la economía de México, pues representan, de acuerdo con las cifras más recientes reportadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (inegi, 2009), alrededor de 3, 499,035 unidades económicas, mismas que representan 95.53% del total de unidades económicas (3, 662,688) existentes en México. Asimismo, las microempresas emplean a 8, 285,290 trabajadores que representan 45.68% del total del personal ocupado del país, el cual ascendió en 2009 a 18, 136,036 trabajadores. Respecto al género de los trabajadores de las microempresas, del total de los empleados de estos negocios, 54.4% son hombres y 45.6% son mujeres, siendo éste el sector que mayores oportunidades de empleo ofrece a las mujeres. Aun cuando las microempresas representan un elevado porcentaje del total de empresas asentadas en cualquier país del mundo, además de que, de acuerdo con las cifras del Banco Mundial, este tipo de establecimientos emplea a un poco más de tres cuartas partes de los trabajadores totales del sector formal tanto de los países desarrollados como de los países en vías de desarrollo (Webster y Fidler, 1996), son relativamente pocos los trabajos que se han publicado sobre este importante sector. Además, existen diversos problemas por los cuales las microempresas generalmente no alcanzan un crecimiento y desarrollo en la mayoría de los países. Entre ellos se encuentran la falta de varios factores como: leyes relevantes que regulen y apoyen esta actividad, procedimientos administrativos al interior de los micronegocios, acceso a créditos institucionales, información del mercado y oportunidades para incrementar las habilidades de gestión. En un estudio relativamente reciente sobre las microempresas, Saleh y Ndubisi (2006) llegaron a la conclusión de que las problemáticas más sentidas en las microempresas de Malasia y que inhiben su crecimiento y desarrollo son los bajos niveles y limitantes de: capacidades tecnológicas, habilidades de negocio, habilidades de recursos humanos, tecnología que poseen, adopción de tecnologías de la información y comunicación, investigación y desarrollo (I+D); orientación casi exclusiva de sus productos y servicios a atender mercados domésticos o locales; elevado nivel de competencia internacional frente a las grandes cadenas de tiendas departamentales instaladas en los países; alto nivel de burocracia en las dependencias gubernamentales encargadas de apoyarlas, y la dificultad para obtener fondos públicos y privados de las diversas instituciones financieras gubernamentales y del sector privado. Las microempresas en México Diversos investigadores, coincidieron en sus respectivos estudios en que alrededor de 90% de las empresas existentes en América Latina son de tipo familiar; generalmente son controladas por una sola familia o persona; la mayoría de ellas se considera como microempresa; están establecidas tanto en las áreas urbanas como rurales en múltiples conglomerados; se organizan comúnmente por grupos y tienen una fuerte influencia económica y social en las localidades donde se encuentran asentadas. Asimismo, las microempresas tienen diversos tamaños, se encuentran en todos los sectores de la actividad económica, tienen una cultura variada con un sistema de fuertes valores sociales y juegan un papel fundamental en la economía a través de la contribución del crecimiento del producto interno bruto (pib) con un porcentaje que va de 45 a 65% (Carraher, 2005), además de que comúnmente generan alrededor de 78% del total de los empleos existentes en México. Durante la última década se ha observado un decremento significativo de la participación de las microempresas en la comercialización de bienes y servicios del mercado formal, lo cual afecta no sólo a la economía sino a la sociedad mexicana en general. Por el contrario, en el mismo periodo se observa un incremento sustancial de las tiendas de conveniencia y supermercados en la actividad económica mexicana. Así, en 1999 los micronegocios o tienditas tradicionales ocupaban 43.3% del total de los establecimientos del mercado, pero para 2008 estos mismos negocios solamente representaban 32.3% del total de los establecimientos (Alonso, 2010). Ello representa una reducción importante de poco más de 10% de las microempresas existentes en la economía mexicana. Al mismo tiempo, las grandes cadenas de tiendas departamentales y supermercados como Wal-Mart, Soriana, Comercial Mexicana, Gigante y Bodega Aurrerá incrementaron significativamente su número de establecimientos al pasar de 42.9% en 1999 a 51.7% en 2008. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 121 Asimismo, las cadenas de tiendas de conveniencia como Oxxo y 7-Eleven incrementaron su participación en el mercado mexicano de manera significativa al pasar de 6.3% a 8.3% en el mismo periodo de tiempo (Alonso, 2010). Además, los supermercados y las tiendas de conveniencia anunciaron que tenían diversos planes de crecimiento y expansión significativos en todo el territorio nacional para el periodo 2011 a 2015, en oposición a las microempresas o tienditas tradicionales que cada año se reducen más. Esto quiere decir que el aumento de las tiendas de conveniencia trae como consecuencia una reducción significativa de los micronegocios. Diversos investigadores, académicos y profesionales de las ciencias empresariales y de la gestión como London (2007), Amador (2010), Alonso (2010), Treviño-Rodríguez (2010) y Treviño-Rodríguez y Chamiec-Case (2012) llegaron a la conclusión en sus respectivos trabajos de investigación que este fenómeno puede tener sus raíces en el crecimiento y expansión agresiva que están llevando a cabo las tiendas de conveniencia y supermercados aunado al incremento significativo en el consumo de bienes y servicios de las tiendas detallistas y al bajo nivel de competitividad que tienen actualmente las microempresas. Por lo tanto, el establecimiento de un mayor número de tiendas departamentales, de supermercados y de tiendas de conveniencia está provocando serios problemas de empleo en la economía mexicana, ya que las microempresas dan empleo a poco más de un millón de personas, de modo que se están perdiendo cada vez más empleos generados por este tipo de establecimientos provocando con ello un grave problema social. La importancia de las microempresas en la economía y sociedad de cualquier país del mundo, en general, y de México, en particular, no ha sido cuestionada por ningún investigador y académico; al contrario, cada vez se reconoce con mayor fuerza en la literatura la importancia de este sector para el crecimiento y desarrollo de la economía, ya que en el caso de nuestro país este tipo de micro negocios. 3.3 Pequeña y mediana empresa Las empresas PYMES representan a nivel mundial el segmento de la economía que aporta el mayor número de unidades económicas y personal ocupado; de ahí la relevancia que reviste este tipo de empresas y la necesidad de fortalecer su desempeño, al incidir éstas de manera fundamental en el comportamiento global de las economías nacionales; de hecho, en el contexto internacional se puede afirmar que el 90% o un porcentaje superior de las unidades económicas totales está conformado por las MIPYMES. 1 Los criterios para clasificar a la pequeña y mediana empresa son diferentes en cada país, de manera tradicional se ha utilizado el número de trabajadores como criterio para estratificar los establecimientos por tamaño y como criterios complementarios, el total de ventas anuales, los ingresos y/o los activos fijos. Las empresas en la actualidad tienen que ser eficientes, competitivas y ofrecer productos y/o servicios de calidad; ya que las condiciones del mercado, tanto a nivel nacional e internacional demandan de las empresas mejorar la calidad; para que las mismas puedan lograrlo tienen que desarrollar y modernizar las capacidades productivas y administrativas, lo que genera mejores condiciones en las que la empresa trabaja, lo que puede aumentar la creación de negocios en su entorno. La globalización económica, como fenómeno mundial, se va a relacionar con todos los países del orbe, es por ello, que al Estado (en cada caso particular) le corresponde crear las condiciones necesarias y adecuadas con la finalidad de que puedan incorporarse al proceso mundial globalizado en las mejores condiciones. La experiencia, el nivel académico de los empresarios y el conocimiento y aplicación de métodos administrativos y organizacionales resultan elementos clave para formular estrategias de fomento industrial. La definición de una empresa sin importar su tamaño, ni su lugar de origen, es igual en cualquier parte del mundo, ya que dentro de su definición, siempre gozará de los mismos componentes necesarios para que pueda decirse que es una empresa. Por consiguiente se definirá a la empresa como: “Una unidad económica de producción y decisión que mediante INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 123 la organización y coordinación de una serie de factores (capital y trabajo) persigue obtener un beneficio produciendo y comercializando productos o prestando servicios en el mercado. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS PYMES Los estudios para identificar los problemas de las PYMES mezclan dos tipos de enfoques: el interno y el externo; el enfoque externo se caracteriza por problemas que afectan a las PYMES, pero que son más bien del tipo macroeconómico y en donde las PYMES no tienen influencia en su solución, mientras que el enfoque interno, se caracteriza por problemas derivados de la gestión propia del negocio y del sector económico al que pertenece, y donde la PYME es responsable de la solución y de la mejora. Es de vital importancia conocer las fuerzas y debilidades que muestran este tipo de empresas, que según su tamaño determinan algunas de sus ventajas o desventajas para su desarrollo como empresa. Ventajas de las pequeñas empresas Capacidad de generación de empleos Asimilación y adaptación de tecnología Contribuyen al desarrollo regional por su establecimiento en diversas regiones Fácil conocimiento de empleados y trabajadores, facilitando resolver los problemas que se presentan por la baja ocupación de personal Mantiene una unidad de mando permitiendo una adecuada vinculación entre las funciones administrativas y operativas Producen y venden artículos a precios competitivos, ya que sus gastos no son muy grandes y sus ganancias no son excesivas Desventajas de las pequeñas empresas Les afectan con mayor facilidad los problemas que se suscitan en el entorno económico como la inflación y la devaluación Viven al día y no pueden soportar periodos largos de crisis en los cuales disminuyen las ventas Son más vulnerables a la fiscalización y control gubernamental, siempre se encuentran temerosos de las visitas de los inspectores La falta de recursos financieros los limita ya que no tienen fácil acceso a las fuentes de financiamiento Su administración no es especializada, es empírica y por lo general la llevan a cabo los propios dueños Por la propia inexperiencia administrativa del dueño, éste dedica un número mayor de horas al trabajo, aunque su rendimiento no es muy alto Falta de estructura formal, falta de sistematización de sus operaciones y actividades, falta de políticas escritas, falta de supervisión y de estándares de desempeño Las PYMES carecen de sistemas de planeación, organización, administración y control eficientes Falta de capacitación, excesiva rotación de personal, falta de seguridad e higiene Falta de conocimiento real de su competencia, falta de utilización de técnicas mercadológicas para dar a conocer su producto y adecuarlo a las necesidades del consumidor Escasez de registros contables, costos mal determinados y precios que no cubren los costos totales. Ventajas de las medianas empresas - Tienen una gran movilidad, permitiéndoles ampliar o disminuir el tamaño de la planta, así como cambiar los procesos técnicos necesarios - Por su dinamismo tienen posibilidad de crecimiento y de llegar a convertirse en una grande empresa - Absorben una porción importante de la población económicamente activa, debido a su gran capacidad de generar empleos - Asimilan y adaptan nuevas tecnologías con relativa facilidad - Se establecen en diversas regiones del país y contribuyen al desarrollo local y regional por sus efectos multiplicadores - Cuentan con una buena administración, aunque en muchos casos influenciada por la opinión personal del o los dueños del negocio Desventajas de las medianas empresas - Mantienen altos costos de operación - No se reinvierten las utilidades para mejorar el equipo y las técnicas de producción - Falta de capacitación, excesiva rotación de personal, falta de seguridad e higiene - Sus ganancias no son elevadas; por lo cual, muchas veces se mantienen en el margen de operación y con muchas posibilidades de abandonar el mercado INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 125 Algunos otros problemas como: ventas insuficientes, debilidad competitiva, mal servicio, mala atención al público, precios altos, activos fijos excesivos, mala ubicación, descontrol de inventarios, problemas de impuestos y falta de financiamiento adecuado y oportuno Falta de apoyo y financiamiento por parte de las instituciones financieras nacionales y más aún las internacionales Para el caso de las medianas empresas, podemos darnos cuenta que padecen casi los mismos problemas que las pequeñas empresas, pero, a niveles más complicados. Todo lo antes mencionado, también se aplica a las PYMES que se dedican a exportar, ya que, el hecho de que estas empresas exporten, no cambia su entorno general, sólo cambia su entorno en los procesos productivos, derivada de la exigencia de ciertas normas para la exportación de mercancías, como lo es la calidad, pero, en cuestión de características generales, ventajas y desventajas, son aplicables a todo tipo de empresa. Las PYMES son empresas demasiado vulnerables, y los dueños deben de fortalecer las debilidades que tengan y aprovechar las oportunidades que se les presenten. En el ámbito nacional, el Estado debe de propiciar las condiciones para que las PYMES puedan seguir cumpliendo con su papel fundamental en los diferentes aspectos ya señalados anteriormente. Este es responsable de apoyar e impulsar al sector industrial en nuestro país, sobre todo al sector más pequeño como son las PYMES. Para tal efecto el Estado define un Plan Nacional de Desarrollo, en el que especifica un programa Sectorial para el fomento de las micro, pequeñas y medianas empresas, en el cual participan un sinnúmero de dependencias públicas como: la Secretaría de Economía, Nacional Financiera, Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría del Trabajo y Previsión Social, Secretaría de Hacienda y Crédito Público, entre otras. Así mismo, la CONACYT ha creado planes para impulsar el desarrollo de nuevas ideas, pero a pesar de que se han conjuntado esfuerzos para apoyar a las PYMES, éstos aún no son suficientes. Lo que hace falta es continuar acrecentando el apoyo por parte del gobierno, así como buscar el instaurar las políticas necesarias para que se fomenten el desarrollo de las PYMES. En México, hoy en día es relevante para el desarrollo económico del país considerar a la gestión empresarial y la capacitación de mano de obra industrial. 3.4 LA GRAN INDUSTRIA NACIONAL La industria en México, había venido presentando un desarrollo más o menos constante a partir de 1921, aunque también resienten los efectos de la crisis de 1929. Para este año, la producción industrial, se concentraba en unas cuantas industrias de bienes de consumo, las cuales, representaban el 83% de la producción de manufacturas. Los bienes intermedios y de capital representaban únicamente el 15% y el 2.0% de la producción total en dicha ramas. Las industrias de alimentos, bebidas, tabaco, textiles y calzado, generaban las dos terceras partes de la producción manufacturera. Por otro lado, la industria química y la siderúrgica básica eran las actividades más desarrolladas en el sector de bienes intermedios, representando el 66% de este sector. En el sector de bienes de capital predominaban los productos siderúrgicos que representaban el 95% de este sector, mientras que las industrias productoras de maquinaria eléctrica y no eléctrica y transporte participaban con menos del 1% en la producción de manufacturas (ver cuadro 6). El bajo nivel de industrialización y la concentración de la producción en industrias de bienes de consumo se evidencia al observar la estructura de las importaciones. El 90% del total de importaciones de mercancías era de productos manufacturados; de éstos, el 33% eran bienes de consumo, 17% bienes intermedios y el 50% bienes de capital. (Cuadro 6) Para 1929, ya funcionaban en el país, 48 850 establecimientos industriales, de los cuales, el 75% generaban un valor de 10 mil pesos al año y daban ocupación a 3 obreros en promedio. En lo general son estrictamente empresas artesanales y manufactureras con baja composición orgánica de capital. El 25% restante son empresas manufactureras e industriales modernas entre las que sobresalen 500 grandes de textiles, alimentos, química y metalurgia. Estos datos, nos permiten observar, el nivel de atraso que presentaba la industria en aquellos años. Así el valor de la producción industrial en 1929 era de 900.3 millones de pesos, y absorbía 318 770 obreros, es decir, el 13.4% de la PEA total. Del total de empresas industriales que existían se contaban un total de 37 135 propietarios, de los cuales, 33 994 INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 127 eran mexicanos. Esto se explica, ya que “...el interés del capital extranjero en la industria extractiva determinó que el capital nacional obtuviera cierta libertad para desarrollarse...”. Con lo que se confirma el hecho de que las inversiones extranjeras se dirigen a los sectores de mayor lucro en la economía. Así vemos que del total de las ganancias obtenidas en la exportación, los productos agrícolas absorbían el 26%, los productos agrícolas absorbían el 26%, los productos de la industria de extracción de metales el 63% y lo de la industria de transformación sólo el 1%. Años más tarde cuando la expansión de los centros hegemónicos y la necesidad de llevar a cabo un proceso de industrialización de México, se notará un giro en la dirección de las inversiones extranjeras. El cuadro No. 7, nos da una visión de cómo se encontraba estructurada la industria de transformación en 1929. Al observarlo, podemos corroborar, lo que se veía más arriba, en el sentido de que la producción industrial, se encontraba concentrada en bienes de consumo. Así vemos que el número de empresas dedicadas a la producción de textiles y de alimentos hacen más de la mitad del total de los establecimientos industriales; absorbían casi la mitad del capital invertido en toda la industria de trasformación y más de la mitad del total de los obreros empleados en todo el sector. La industria, como ya se dijo anteriormente, fue uno de los sectores que más se vieron perjudicados por la crisis del 29. El paro industrial va acelerar seriamente el incremento del desempleo y el deterioro de los salarios nominales, los cuales descienden en un 30%. Para 1932-1933, la producción disminuyó respecto a 1929 en un 9.3 y 16.1% para cada año. El número de desempleados hacia 1929 asciende a 89 690; en 1931 a 287 462 y 1933 a 275 744. El descenso de la capacidad adquisitiva de los salarios como consecuencia, va a restringir el mercado a los principales productos de la industria de transformación como la textil y la de alimentos. Para 1935 sólo funcionaban en el país, 6904 establecimientos industriales, esto es, casi 42 000menos que en 1929. El capital promedio por empresa, por éste motivo, sube de 19790 pesos en 1929 a 104577 pesos en 1935, y el número de obreros por empresas, pasa de un promedio de 5.4 a 28.9. Esto significa que quienes más resistieron la crisis fueron los pequeños talleres artesanales con baja densidad de capital y extensiva utilización de mano de obra. Por otra parte, también quiere decir, que se dio una gran concentración del capital en la industria y al mismo tiempo se fortalecieron las fracciones más poderosas de la burguesía industrial. La misma crisis facilitó la pronta recuperación de la industria pese a todo. Esto fue posible gracias a que algunas ramas industriales como la textil, capturaron la parte de la demanda interna que hasta entonces había sido abastecida por productos importados. Así tenemos que mientras que en 1928 las importaciones de productos textiles representaban el 40% del total del valor de la producción generada en el interior; ya para 1932 esta cifra se reduce al 13%. La producción industrial en general, también se recupera rápidamente. Así, para 1934, ya había superado sus niveles de 1929 en un 25.4%. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 129 3.5 INDUSTRIA NACIONAL Cuando se habla de brecha tecnológica es común que esto se interprete como si todos los sectores económicos presentaran el mismo atraso tecnológico. Esto no necesariamente es cierto. Cada sector de un mismo país tiene un diferente nivel de capacidad tecnológica: mientras unos sectores pueden haber desarrollado una capacidad tal que les ha permitido competir internacionalmente, otros han permanecido alejados de este proceso, abriendo así una brecha en comparación con el mismo sector en otros países. La brecha tecnológica no sólo significa la incapacidad para desarrollar tecnología propia sino, más aún, la incapacidad para seleccionar, ya sea fuera o 164 dentro del país, la tecnología más adecuada para ellos, adaptarla y consecuentemente desarrollarla. Por lo tanto, el concepto de brecha tecnológica carece de un indicador directo para medirla. Sin embargo, a partir de parámetros como el gasto en investigación y desarrollo, el porcentaje de licencias para el uso de patentes locales, el número de investigadores y de graduados, las citas bibliográficas de trabajos generados localmente, las exportaciones e importaciones de tecnología –en donde son considerados, entre otros, los bienes de capital– y sus correspondientes comparaciones a nivel internacional, es posible construir una aproximación de la brecha tecnológica que acusa el país con respecto a otros en alguna rama industrial específica o, de manera más general – pero menos válida–, en la planta productiva considerada en conjunto. Existen algunos indicadores a nivel nacional cuya comparación con los de otros países puede reflejar el nivel tecnológico general que presenta México. Sin embargo, tomando en cuenta las consideraciones anteriores, es necesario reconocer que esta información no dice absolutamente nada sobre las brechas sectoriales presentes a lo largo de la industria. Es necesario también tener cierta cautela con respecto a las comparaciones de esta información debido a que no es totalmente homogénea, especialmente en la definición. Por lo tanto, es importante mantener perspectiva con respecto a las conclusiones que surjan de ella. HACIA UNA NUEVA POLITICA TECNOLOGICA México necesita definir, hoy más que nunca, una política de desarrollo tecnológico que incluya una eficiente y correcta adaptación de la tecnología extranjera, su asimilación y desarrollo, así como el impulso a la institucionalización de la investigación e innovación tecnológica que se vincule estrechamente al proceso de modernización de la planta industrial y del país en general. El grado de competitividad que el país pueda lograr no debe basarse ya en mano de obra barata –ventaja comparativa por demás estática– sino en factores dinámicos, como la tecnología, la calificación de la fuerza de trabajo, la existencia de cuadros de ingenieros con capacidades probadas en el campo tecnológico, la inversión en investigación y desarrollo tanto pública como privada, etcétera. Todos estos elementos han contribuido a elevar sustancialmente el nivel de productividad y, por ende, de competitividad, en aquellos países que los han promovido adecuada y sistemáticamente. México no tiene por qué ser la excepción. El papel del gobierno en el nuevo consenso económico El sector público mexicano ha tenido una participación directa y decisiva en el desarrollo tecno industrial del país dentro del marco de la industrialización sustitutiva. Sin embargo, este modelo ha dejado de ser realidad en el país, por lo que se precisa un cambio en la naturaleza de la participación gubernamental en el campo tecnológico. En términos generales, el cambio que debe experimentar el gobierno se encuentra guiado por la misma apertura de la economía. Esto es, en una economía cerrada el gobierno es quien, en principio, toma las decisiones con un carácter más o menos centralizado, mientras que en una economía abierta la toma de decisiones se descentraliza por definición, dando mayor latitud de acción a todos los actores. La mayor ventaja de esta descentralización es que la toma de decisiones se origina en los lugares en donde se perciben con mayor claridad y oportunidad los cambios que se van presentando en el entorno, dando así una mayor fluidez a las acciones derivadas de la toma de decisiones. Lo anterior implica que la injerencia gubernamental deberá ser más bien indicativa e indirecta. En lugar de una intervención profunda, cabe ofrecer a empresas y mercados un juego más amplio. Ciertamente, el sector público seguirá ejerciendo un papel de suma importancia en INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 131 este campo, pero su participación debe ser cualitativamente distinta. De ninguna manera se propone la supresión de la rectoría del Estado, sino una participación más general, Racionalizada y dinámica que favorezca una mayor vinculación entre tecnología e industria, una eficiente adaptación de tecnología extranjera, una adecuada articulación inter e intersectorial y, en el largo plazo, el desarrollo local de tecnología y conocimientos. Un equilibrio intersectorial adecuado favorecería una nueva "cultura tecno industrial" que, de hecho, la liberalización comercial ha vuelto imperativa. Este equilibrio intersectorial demanda una estricta coordinación y congruencia entre la política tecnológica con las políticas de orientación industrial y comercial vigentes, así como de los instrumentos directos con que cuenta el gobierno, como son la política fiscal y la inversión pública. Siempre deberá tenerse presente que el desarrollo tecnológico es un medio para incrementar la productividad de los factores con el fin de satisfacer las necesidades del mercado y obtener ventajas competitivas que permitan competir con las importaciones y promover las exportaciones. Así pues, la estrategia de apoyo al desarrollo tecnológico, si bien es una tarea de muchos años, requerirá desde ahora de enormes esfuerzos, recursos y decisiones tanto en el sector público como en el privado. El ajuste expansivo que México necesita habrá de estar basado en el desarrollo tecno industrial. El papel del gobierno será el de hacerlo posible y para ello se requiere antes que nada dar permanencia a las medidas de apertura, pues sólo así se comprenderá la necesidad de desarrollar capacidades tecnológicas para lograr la modernización industrial y del país. Por otra parte, hace falta modernizar el sector paraestatal con el fin de hacerlo eficiente, lo que implica precios y calidad de sus productos a niveles internacionales, entrega oportuna, prestación eficiente de servicios como electricidad, teléfono, vías de comunicación, etcétera. Sin la modernización del sector público en general y del paraestatal en particular, será imposible el desarrollo de toda la industria. Se deberá acelerar el cambio tecnológico en el sector productivo mediante el suministro de información sobre oferentes e innovaciones, auxilio a adaptaciones necesarias y, a más largo plazo, incentivos a la creación de tecnologías menores e, incluso, mayores. Será necesario ofrecer crédito y estímulos fiscales a este cambio tecnológico acelerado. En cuanto al crédito, será particularmente importante ampliar los programas de "riesgo compartido" y vincularlos a la actividad productiva de manera más directa, a fin de que se contemple también la compra de equipos y la instalación de nuevos procesos. El ascenso del gasto privado en investigación industrial deberá ser premiado a través de estímulos fiscales y complementado con estímulos de otra índole. 133 El gobierno deberá dar forma a una política tecnológica de carácter general –evitando caer en aspectos secundarios y centrándose únicamente en las grandes directrices–, clara y transparente que no permita ambigüedades en su interpretación o discrecionalidad en su aplicación. Esto evitará que se caiga de nuevo en un intervencionismo asfixiante que sólo impediría un manejo efectivo de esta política convirtiéndose, por lo tanto, en una traba al desarrollo tecnológico. Los apoyos que emanen de esta política deben ser aplicados uniformemente a todo proyecto que compita por subsidios indirectos sin considerar la industria o el área tecnológica del que surja. Un apoyo neutralmente concedido es, sin duda, la mejor opción ya que permite la acumulación de una amplia experiencia e información, sin sofocar la iniciativa y la creatividad. Los instrumentos y mecanismos con que cuente esta política deberán hacer accesible y ágil la adquisición de tecnología en el corto plazo, mediante la eficiente vinculación entre oferta y demanda de tecnología, su asimilación y adaptación en el mediano y su desarrollo en el largo plazo. La estrategia para desarrollar capacidades tecnológicas debe contemplar tanto los apoyos que hagan posible este desarrollo, así como aquellos factores tecnológicos que será necesario promover con el fin de darle permanencia y continuidad a este proceso. Entre los primeros cabe destacar la investigación y desarrollos de tecnología, la gestión tecnológica, la información y el financiamiento. En cuanto a los factores tecnológicos, es importante mencionar diversas estructuras legales y regulatorias que tienen una incidencia directa en el desarrollo tecnológico, como son la ley de inversión extranjera directa, el registro de patentes y de transferencia de tecnología y las prácticas establecidas en INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO materia de la normalización y metrología. Finalmente, resulta de vital importancia recalcar el nuevo papel que deberá jugar el sistema educativo en este proceso. Apoyos para el desarrollo tecnológico. Investigación y desarrollo de tecnología La clave del desarrollo industrial futuro de México se basa en una estrecha vinculación con el desarrollo tecnológico; por lo tanto, es indispensable incrementar los nexos entre el sector productivo y la investigación y desarrollo tecnológicos. Las actividades a ello conducentes pueden llevarse a cabo en centros especializados de carácter público o privado, en universidades, en centros no lucrativos creados por cámaras y asociaciones empresariales o bien, dentro de las propias empresas. Los centros de investigación y desarrollo y los institutos públicos especializados fueron creados para apoyar el avance industrial; sin embargo, los resultados han sido, en general, bastante pobres aunque, como se ha apuntado anteriormente, ha habido importantes excepciones. Su desvinculación con el sector productivo se ha debido principalmente a dos factores: a) se han apoyado proyectos específicos siguiendo un criterio tecnológico –y no uno económico– , lo 202 que ha desembocado en la aprobación de proyectos únicamente por su valor científico o tecnológico, sin tomar en cuenta la viabilidad comercial de desarrollo y difusión del mismo; y b) al contar con apoyos y recursos públicos –y tener, por lo tanto, asegurada su supervivencia–, no se han visto en la necesidad de responder a las demandas del sector productivo. El resultado ha sido una marcada desvinculación entre estos centros y la vida real. Es urgente, pues, perfeccionar y modificar sus objetivos, funcionamiento, organización y financiamiento con el fin de que puedan satisfacer las necesidades del sector productivo. El objetivo principal de estos centros especializados debe ser, en el corto plazo, el fácil flujo de la transferencia tecnológica y el ajuste a las condiciones locales para hacer posible el aprendizaje tecnológico en las empresas; esto permitirá, en el mediano y largo plazos, la adaptación y generación de tecnología propia. Su funcionamiento debe, por lo tanto, hacer hincapié en el contacto cercano con los usuarios de las tecnologías y en la aptitud para adaptarse a los proyectos y demandas que éstos planteen. Su reorganización habrá de implicar cambios en los criterios de evaluación de la eficiencia institucional, el estímulo de sinergias y complementaciones, así como la reducción de duplicaciones disfuncionales. El cambio en la estructura de financiamiento encierra la creación de mecanismos de subvención del tipo de "empatar fondos" (matachín funds) con el fin de forzarlos a satisfacer las necesidades de la planta productiva. Es decir, otorgar financiamiento público en la medida en que el centro venda servicios, y por una cantidad proporcional a la aportada por el centro mismo. La puesta en marcha de este mecanismo implica que en lugar de seguir gozando de partidas presupuestales para su funcionamiento –independientemente de que cuenten o no 203 con proyectos, como viene ocurriendo hasta el momento–, el gobierno establezca una suma para financiar los gastos de operación del centro única y exclusivamente cuando éste consiga un contrato para un proyecto específico. La suma concedida podría ser menor, igual o mayor al costo de los proyectos vendidos; pero el objetivo sería el de incentivar la interrelación entre la planta productiva y el desarrollo tecnológico. De esta manera, los centros de investigación públicos se volverían eficientes, desarrollarían una orientación comercial que facilitaría su vinculación con el aparato productivo resolviéndose, al mismo tiempo, el problema del criterio en la elección de proyectos, ya que sería necesario hacer una evaluación de carácter económico y no sólo tecnológico. Pero lo más importante es que, con estos fondos, los centros de investigación podrían iniciar un verdadero desarrollo científico que se tradujera en ciencia propia vinculada no sólo al desarrollo de tecnología, sino al del aparato productivo. En otras palabras, México podría lograr un desarrollo científico a partir del tecnológico. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 135 3.6 ESTRATEGIAS DE CRECIMIENTO ECONOMICO EN OTROS PAISES CRECIMIENTO ECONOMICO Cambio cuantitativo o expansión de la economía de un país. Según los usos convencionales, el crecimiento económico se mide como el aumento porcentual del producto interno bruto (PIB) o el producto nacional bruto (PNB) en un año. Puede ocurrir de dos maneras: una economía puede crecer de manera "extensiva" utilizando más recursos (como el capital físico, humano o natural) o bien de manera "intensiva", usando la misma cantidad de recursos con mayor eficiencia (en forma más productiva). Cuando el crecimiento económico se produce utilizando más mano de obra, no trae como resultado el aumento del ingreso por habitante (véase el Capítulo 4); cuando se logra mediante un uso más productivo de todos los recursos, incluida la mano de obra, trae aparejado un incremento del ingreso por habitante y la mejora del nivel de vida, como promedio, de la población. El crecimiento económico intensivo es condición del desarrollo económico. IMPORTANCIA DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO El continuo y rápido crecimiento económico de los países industrializados les ha permitido proporcionar mejores servicios a su población. El crecimiento económico es un objetivo fundamental para los países. Los que no crecen van quedándose en el camino. Las recientes revoluciones del este europeo y de la URSS fueron desencadenadas por el estancamiento económico y un bajo crecimiento con relación a los países occidentales. El mismo es la expansión de PIB o producción potencial de un país. En otras palabras, es cuando la frontera de posibilidades de la producción (FPP) se desplaza hacia fuera. Los economistas miden el crecimiento de la producción per cápita de un país a lo largo de periodos de 10 ó 20 años. Así se obtiene una idea mejor de las tendencias a largo plazo. El crecimiento económico existe cuando las variables macroeconómicas reales toman valores que se ajustan a una tendencia ascendente. Las variables macroeconómicas más significativas a este hecho son: el producto nacional bruto (PNB), el ingreso nacional, la inversión, el consumo. Los valores que se consideran al analizar el proceso de crecimiento son: el producto, el ingreso, la inversión y el consumo por personas en términos reales. Es cierto que el crecimiento económico, al aumentar la riqueza total de una nación, también mejora las posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros problemas sociales. Pero la historia nos presenta varios ejemplos en los que el crecimiento económico no se vio acompañado de un progreso similar en materia de desarrollo humano, sino que se alcanzó a costa de una mayor desigualdad, un desempleo más alto, el debilitamiento de la democracia, la pérdida de la identidad cultural o el consumo excesivo de recursos necesarios para las generaciones futuras. A medida que se van comprendiendo mejor los vínculos entre el crecimiento económico y los problemas sociales y ambientales, los especialistas, entre ellos los economistas, parecen coincidir en que un crecimiento semejante es, inevitablemente, insostenible, es decir, no se puede mantener mucho tiempo. Para ser sostenible, el crecimiento económico debe nutrirse continuamente de los frutos del desarrollo humano, como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los trabajadores, así como de las oportunidades para utilizarlos con eficiencia: más y mejores empleos, mejores condiciones para el florecimiento de nuevas empresas y mayor democracia en todos los niveles de adopción de decisiones. A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento económico sostenido. Según el Informe sobre desarrollo humano, 1996, "En el período 1960-1992, de los países que se encontraban en situación de desarrollo desequilibrado con un desarrollo humano lento y un crecimiento económico rápido, ninguno logró efectuar la transición hacia un círculo virtuoso en que pudieran reforzarse recíprocamente el desarrollo humano y el crecimiento". Puesto que la desaceleración del desarrollo humano se ha visto seguida, invariablemente, de la desaceleración del crecimiento económico, esta modalidad de crecimiento se describe como "sin salida”. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 137 DETERMINANTES Los economistas han descubierto que el motor del progreso económico se basa en cuatro engranajes: I. Recursos humanos. II. II. Recursos naturales. III. Capital. IV. IV. Tecnología. RECURSOS HUMANOS: Muchos economistas creen que la capacitación adecuada de la mano de obra es el elemento más importante del crecimiento económico. Un país podría comprar toda la tecnología, pero si no tiene técnicos cualificados no podrá hacer uso de estos aparatos. La disminución del analfabetismo y la mejora de la salud y la disciplina, aumentan extraordinariamente la productividad. RECURSOS NATURALES: Un segundo factor clave es la tierra o más general, los recursos natrales. Los recursos más importantes son: la tierra arable, él petróleo y el gas, los bosques y el agua, y los recursos minerales. Pero, en la actualidad, países que no poseen ningún recurso natural, han prosperado más por el trabajo y el capital. Este es el caso de Japón y Hong Kong. CAPITAL: Los trabajadores de países de renta alta, al tener mayor capital, son más productivos. Los países que crecen rápidamente, invierten mayor cantidad de recursos en bienes de capital. Hay muchas inversiones que son estables y preparan el terreno para la prosperidad privada. Estas inversiones son capital social fijo y consisten en grandes proyectos de obras públicas. TECNOLOGÍA: Hay un cuarto factor de importancia, el cambio tecnológico. Se refiere a los cambios en los procesos de producción o a nuevos productos que permiten obtener una mayor y mejor producción con un menor número de factores. DESARROLLO SOSTENIBLE Término aplicado al desarrollo económico y social que permite hacer frente a las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Existen dos conceptos fundamentales para el uso y gestión sostenibles de los recursos naturales del planeta. 139 • Deben satisfacerse las necesidades básicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo. Se debe prestar atención a las necesidades de los pobres del mundo, ya que un mundo en el que la pobreza es endémica estará propenso a las catástrofes ecológicas y de todo tipo. • Los límites para el desarrollo no son absolutos, vienen impuestos por el nivel tecnológico y de organización social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana. Se puede mejorar la tecnología y la organización social para abrir paso a una nueva era de crecimiento económico sensible a las necesidades ambientales. El desarrollo sostenible no es un estado fijo de armonía, sino un proceso de cambio. Éste está ya en marcha en muchos campos, donde la transición hacia actividades sostenibles está mejorando el desarrollo económico, además de proteger el medio ambiente La importancia del desarrollo sostenible radica en que este consiste en velar por el mejoramiento de la calidad de vida en toda actividad humana, utilizando para esto solamente lo necesario de los recursos naturales. En el proceso de deterioro del medio ambiente no solo hay una degradación de los recursos debido al ritmo de extracción, sino también por las formas en las cuales aprovechamos los mismos, por ende degradando los restantes recursos. Los individuos aún no han tomado conciencia de la necesidad determinante de la conservación, ya que, la naturaleza puede vivir sin el hombre, pero el hombre no puede vivir sin ella. Para lo cual se ha hecho necesario crear estrategias que lleven al individuo a tomar INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO sus decisiones en pro de la naturaleza. Existen muchas corrientes que han intentado dar solución a este inconveniente. El reconocimiento de la fallas del mercado y de su imperfección, evidencia una necesaria creación de estructuras de incentivos, que lleven a los individuos a cooperar, a tomar conciencia de la relación vital con el medio ambiente. Los incentivos pueden venir a través de las políticas propuestas por el gobierno como agente regulador, por medio de impuestos a los agentes contaminantes, como por ejemplo, el precio que debe pagar una empresa por la contaminación generada en su proceso productivo, de acuerdo al nivel de contaminación, mientras más alto mayor será el impuesto a pagar, generando incentivos para reducir los contaminantes o desechos, un marco institucional fuerte le brinda la posibilidad a los afectados de reclamar y que estos reclamos sean atendidos. 3.7 TECNOLOGIAS Una parte integral de nuestras vidas Los avances tecnológicos se han vuelto una parte esencial de nuestras vidas. Para entender por qué, solo basta con mirar a nuestro alrededor y ver que en todo momento y contexto estamos rodeados por ella; ya sea que estemos trabajando o descansando, siempre está presente para hacer nuestras vidas más sencillas. Debido a su aplicación, nuestro nivel de vida ha mejorado, pues las necesidades se satisfacen con mayor facilidad. De manera general todas las industrias se ven beneficiadas por ella, ya sea la medicina, el turismo, la educación, el entretenimiento entre muchos otros. Además las empresas han crecido y se han hecho más eficientes, ayudando a la creación de nuevas oportunidades de empleo. La aplicación de la tecnología ha impulsado la investigación en campos que van desde la genética hasta el espacio extraterrestre. Tomemos como ejemplo los dispositivos móviles: entre más rápido se mueve el mundo más avances tecnológicos se ofrecen. Las laptops se hacen más delgadas y más pequeñas, se vuelven más compactas cada año y ofrecen más capacidades y un rendimiento superior. Deben ser capaces de procesar una gran cantidad de información en una forma más rápida y concisa. Lo mismo sucede con los teléfonos, la necesidad de ser capaz de comunicarse en cualquier momento y en cualquier lugar se ha tomado como base para para crear el teléfono celular, que cada vez se fabrica más pequeño y tiene más características, juegos, entretenimiento y aplicaciones, hasta llegar al punto de ser casi como un ordenador de bolsillo. Por si fuera poco, su precio en el mercado baja rápidamente conforme se lanzan nuevos productos y se vuelve más accesible. La importancia de la tecnología va ligada casi siempre a los usos prácticos que tenga De hecho, una tecnología muy costosa, o muy complicada, no suele triunfar, porque su implantación es muy complicada. Es por eso que a veces tecnologías que parecen rudimentarias triunfan sobre otras mucho más ‘modernas’. Sea como sea, la tecnología suele estar en continuo avance, siendo en general el desarrollo práctico de nuevas ideas concebidas por las disciplinas científicas, y por tanto, va muy ligada al concepto de innovación. En la vida de la sociedad moderna, la tecnología es algo indispensable. De hecho, la mayor parte de los esfuerzos científicos se centran en la creación de nuevas tecnologías que cubran las necesidades de la sociedad y consigan elevar el nivel de bienestar. Eso sobre el papel, porque no siempre la tecnología se usa con el fin previsto ni se diseña para mejorar la vida humana (existen excepciones importantes, como las tecnologías bélicas), pero siempre una tecnología cubre una necesidad. Sin necesidad no es precisa la tecnología, y por tanto, no será usada. EXPERIENCIAS INTERNACIONALES INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 141 Para ilustrar el despliegue y funcionamiento de estos nuevos conjuntos regionales que promueven el progreso tecnológico, es conveniente abordar algunos ejemplos pertinentes para las condiciones de México. A la luz de un modelo normativo realista, el país podría estimular el establecimiento de nuevas modalidades de la actividad tecnoindustrial. No todos los casos aquí analizados constituyen tecnópolis en un sentido amplio; muestran, sin embargo, los pasos que algunos países han seguido para lograr el desarrollo de una eficiente concentración tecnoindustrial en la cual se vinculen estrechamente tanto la tecnología como la actividad productiva y comercial. El caso de la Ruta 128 representa una tecnópolis propiamente dicha y, en cuanto tal, se le ha tomado como el arquetipo de la misma; el resto, Italia, Corea y China, constituyen intentos para lograr el despliegue y funcionamiento de tecnópolis. Cada uno de estos casos ejemplifica acciones que pueden llevarse a cabo para lograr una concentración regional de la actividad tecnoindustrial que fructifique en la generación de una capacidad tecnológica propia. Los rasgos de la política tecnológica han creado un clima propicio para el desarrollo tecnoindustrial, que se manifiesta en –y es retroalimentado por– la posibilidad de una plena expansión de ciudades tecno industriales. El surgimiento de lo que algún día será la tecnópolis en Corea, representará el resultado natural de una exitosa conjugación de política industrial y comercial con una adecuada percepción sobre el papel de la tecnología en el desarrollo. El caso coreano ofrece diversas lecciones para la implantación de una adecuada política tecnológica en México, que dé como resultado el establecimiento y desarrollo de tecnópolis en el país: los instrumentos y mecanismos de la política tecnológica deben corresponder directamente a la política económica que el gobierno desarrolle, la consistencia entre ambas provocará que los resultados obtenidos sean aquéllos que se están persiguiendo. De esta manera será posible configurar un liderazgo concertado, en el que el papel que jueguen tanto los empresarios como el gobierno se complemente y refuercen mutuamente. La formación de recursos humanos es una necesidad imperiosa para lograr la capacidad tecnológica que conduzca al crecimiento económico y a la participación del país en los flujos internacionales y, a través de la cual, el país aproveche la tecnología del exterior, seleccionándola y adaptándola eficientemente hasta lograr, posteriormente, su autonomía tecnológica. Finalmente, el surgimiento de ciudadelas tecnológicas sólo será posible con una adecuada política de descentralización de la actividad industrial. Los mecanismos que para este fin se instrumenten deben asentarse sobre la base de una política de largo plazo y con una visión correcta sobre el enlace estructural de las políticas tecnológica, industrial y comercial. 143 3.8 LA POBREZA Y SU MEDICIÓN La pobreza es un concepto relativo, es decir, la pobreza es lo que cada persona conciba como tal, pero aún con la libertad existente sobre la idea que podamos tener de ella, hay componentes que no podemos soslayar en su identificación, así para poder tener una definición de pobreza y basándose en ella determinarla numéricamente, se debe tener un criterio que permita definir quién debe estar en el centro de interés, los siguientes enfoques nos permitirán tener una idea más clara de lo que es la pobreza, posteriormente considerando los aportes de cada enfoque arribaremos a un concepto. El enfoque biológico. Este enfoque se basa en que lo determinante es cubrir ciertos requisitos mínimos alimentarios; esta es la llamada "pobreza primaria" e implica que los ingresos totales no alcanzan a cubrir las necesidades relacionadas con el simple mantenimiento de la eficiencia física. El enfoque biológico afirma que, la desnutrición y el hambre son muestras palpables de la existencia de pobreza, e incorpora aspectos absolutos de desposesión de todo bien necesario para la supervivencia. El enfoque de la desigualdad. La pobreza puede ser una expresión de la desigualdad, pues si se dan transferencias de los estratos altos a los estratos bajos tendrían efectos muy claros en la pobreza en muchas sociedades; también la línea de pobreza que se instrumente estará en relación con estándares contemporáneos de la comunidad que se trate. Sin embargo, la desigualdad es una situación diferente de la pobreza, no es lo mismo que desigualdad, la primera se refiere a un nivel absoluto de vida de una parte de la sociedad y la segunda se refiere a los niveles de vida INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO relativos en la sociedad en general, es decir a distintos niveles de desigualdad una persona puede ser muy rica y todos pobres, es el caso del nivel de desigualdad máximo, y en uno mínimo todos pueden ser pobres o no serlo; por lo tanto aunque los conceptos de pobreza y desigualdad están relacionados, ninguno subsume al otro. El enfoque de la privación relativa. La existencia de la pobreza tiene que ver mucho con la presencia de privaciones, sin embargo para el hombre el concepto de privación es relativo, y al respecto existen nociones distintas. La primera noción tendría que ver, con la comparación entre "sentimientos de privación" y "condiciones de privación", hay quienes consideran que la última es la mejor expresión, pues describe situaciones en las cuales las personas poseen bienes o atributos deseables en mayor cantidad que otras, ya sean ingresos, empleo, etc., pero ciertamente en ello no son ajenos los "sentimientos de privación". La pobreza como juicio de valor. Desde esta perspectiva para muchos resulta convincente que la pobreza se puede concebir como un juicio de valor, entendido como algo que se puede desaprobar y cuya desaparición es moralmente buena, es decir, la pobreza existe porque se concibe moralmente, pero si no se tuviera esa distinción ella no resultaría en lo absoluto dramática como consecuencia de sobreponer las convicciones morales a la estadística de privación. La pobreza como definición de política. Frecuentemente se llega a considerar a la pobreza de acuerdo a lo que la sociedad concibe como tal; la medida de la pobreza se puede basar en ciertos estándares estipulados por políticas públicas que a pesar de que tienen algunos visos de legitimidad y realidad, ello no equivale a representar objetivos precisos de las políticas recomendadas o implementadas, es decir la pobreza es algo más objetivo que lo que puede representar la capacidad de auxilio social en cuanto a alimentación, salud, educación, etc., por lo que ello nos conduce a una situación en donde, si el Estado o Gobierno posee recursos suficientes para el alivio de las penurias, el estándar adoptado de pobreza podrá reconocerse amplio, pero en una situación inversa éste sería automáticamente disminuido aunque las carencias de la población permanezcan inalteradas. Bajo este punto de vista, la medición de la pobreza se consideraría meramente como un ejercicio descriptivo, que califica las penurias en términos de estándares establecidos de necesidades, sería un ejercicio empírico y no ético, en el cual las acciones se relacionarían con lo que se considera como privación. La pobreza como concepto individual, no cuenta con una única definición aceptada por la generalidad de las personas que se dedican a su estudio, de tal manera, este concepto dependerá de las pautas de comportamiento -tradición, cultura, etc.- de cada sociedad en particular. El concepto actual trata de alejarse del planteamiento antiguo de pobrezadesnutrición-muerte, por lo que se comprenderá a la pobreza con un carácter mixto, compuesta tanto por la carencia de mínimos alimenticios (enfoque absoluto) como por la noobtención de otros bienes y servicios necesarios para vivir dignamente en sociedad (enfoque relativo) y que eviten aprovechar las condiciones de desarrollo social -educación, capacitación laboral, empleo, etc.- La carencia de algún satisfactor mínimo colocará a la persona en situación de pobreza y si dichas carencias son mayores podría situarla en extrema pobreza. IDENTIFICACIÓN Y CUANTIFICACIÓN. Lo anterior tiene la finalidad de presentar el grado de complejidad que implica tratar de delimitar un concepto tan general como el de pobreza. A partir de ello se desprenden estrategias de política económica para erradicarla. Una vez presentada la extensa gama de elementos que intervienen en la definición de pobreza, para propósito de tipo operativo necesariamente se debe identificar quienes se consideran pobres, para lo cual existen por lo menos dos métodos que tienen como premisa el conocimiento de las necesidades básicas de la sociedad en estudio: a) Determinar el conjunto de personas cuya canasta de consumo actual no satisface alguna o algunas necesidades básicas, lo hará el llamado método Directo, y: b) Calcular una línea de pobreza o de ingreso mínimo, en el cual las necesidades mínimas se satisfacen, para posteriormente identificar a aquellos cuyos ingresos actuales están por debajo INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 145 de la línea, es la característica del Método del Ingreso. Estos métodos no son complementarios, cada uno determina cosas diferentes, el Método Directo identifica a aquellos individuos cuyo consumo real no satisface las necesidades convencionalmente aceptadas y el Método del Ingreso detecta a los que no tienen la capacidad para hacerlo. El Método de la Línea de Pobreza (LP). De acuerdo con el estudio de Sen, "El método para la identificación de los pobres basado en el ingreso, consiste en calcular el ingreso mínimo necesario para satisfacer todas las necesidades básicas, y este será el que constituirá entonces la línea de pobreza, e identificará como pobres a todos aquellos cuyo ingreso sea inferior a dicha línea”. Este método, toma en cuenta las idiosincrasias individuales sin afectar la idea de la pobreza basada en la privación, ya que permite identificar a quienes no cuentan con la capacidad de satisfacer plenamente sus necesidades básicas de acuerdo a los comportamientos y convenciones establecidos en cada comunidad. El Enfoque Absoluto: delimita un patrón mínimo de vida en términos de nutrición, vestido, salud vivienda y otras necesidades que convencionalmente se consideran básicas, y Conforme a ello, el ingreso necesario para mantener este patrón mínimo de vida, constituirá la línea de pobreza. b) El Enfoque Relativo: considera de manera explícita la interdependencia existente entre las líneas de pobreza y la distribución del ingreso, por lo cual la CEPAL ejemplifica esta situación así, "la aplicación más sencilla y conocida de este enfoque consiste en considerar como línea de pobreza el nivel de ingreso que separa al 20%, o al 40% más pobre del resto de la población”. El Enfoque Combinado: este enfoque retoma en cierta medida elementos de los anteriores, y consiste en marcar la línea de la pobreza como un porcentaje determinado del ingreso medio de la población, así, mientras más inequitativo sea el nivel del ingreso medio por habitante que exista en el país, mayor será el volumen de pobreza existente. Este tercer criterio trata de superar la desventaja del enfoque relativo sin abandonar por completo esta concepción de pobreza. ALTERNATIVAS PARA S U ELIMINACIÓN Los efectos de la crisis de 1982, la de finales de 1994, y la que estamos viviendo en el 2001, forman un entorno regresivo que aleja las posibilidades para lograr una situación de mayor equidad en las condiciones económicas y sociales en México. Por otra parte, la participación La situación económica y social de México, a mediados de la década de los noventa sugiere la implementación urgente de programas de ayuda a los sectores sociales más necesitados, estos programas deberán surgir en un marco macroeconómico que obliga a una planeación más eficiente de la distribución de los recursos sociales, en este marco aparecen como inoperantes los programas sociales indiscriminados aplicados en décadas anteriores, los cuales deberán ser sustituidos por programas dirigidos a grupos previamente determinados como núcleos poblacionales con necesidades extremas. La aplicación de programas urgentes cumplen con una única función, la de aliviar la situación de carencias extremas pero tiene un escaso efecto en la eliminación del problema. Es cierto como exponen algunos estudiosos del problema para México, Enrique Hernández Laos, y por su parte Armando Labra M. "El problema central no consiste en diseñar acciones para redimir a los pobres, sino en revertir el proceso de pobreza-empobrecimiento cada vez más agudo"10, pero no se puede soslayar que los niveles de pobreza actuales (pobreza extrema en particular) y la coyuntura económica vivida por el país hacen necesario la elaboración de planes y programas de ayuda inmediata. INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO 147 3.9 Impacto social del desempleo, pobreza extrema, delincuencia, corrupción y la migración La migración y desempleo como consecuencia de la pobreza La parálisis en la economía estadunidense frena el flujo de las remesas de los mexicanos emigrados hacia aquel país como una llave de escape, y ante el aumento de las dificultades laborales en Estados Unidos de América, “esa válvula de escape se está cerrando” y aumenta la posibilidad de que surjan estallidos sociales en México. La economía mexicana no se agravó con las dificultades en Estados Unidos de América, pues ya arrastraba un déficit en empleos que se sumó al deterioro de los salarios, por lo que el especialista (Álvarez Béjar, propone crear ocupaciones productivas y fomentar la fuerza de trabajo calificado. Al hablar de desempleo en México, se refiere a una oferta de trabajo insuficiente para la demanda que existe de empleo. Los ingresos de los hogares de inmigrantes también se han deteriorado en los últimos años. De acuerdo a un análisis realizado por el Pew Hispanic Center con datos de la Oficina del Censo de Estados Unidos de América, el ingreso medio anual de los hogares de inmigrantes no ciudadanos de Estados Unidos de América disminuyó en un 7.3% en el periodo 2006-2007 esta disminución es el más alto observado desde 1998. El motivo de la caída en los ingresos está relacionado principalmente con la disminución en la actividad en la industria de la construcción, que en 2007 provocó altas tasas de desempleo. Durante este mismo periodo, el promedio de los ingresos de todos los hogares estadounidenses aumentó en un 1.3%. (Kochhar, 2008). Los hogares de inmigrantes que más han sufrido una caída en su economía son aquellos cuyos jefes de hogar llegaron durante la presente década a Estados Unidos de América, que cuentan con un nivel educativo igual o menor a la secundaria, y que están empleados en los sectores de la manufactura, la construcción y en los servicios de baja calificación. Como es de esperarse, los inmigrantes latinos son también los más afectados (Kochhar, 2008). Otro estudio realizado por el Pew Hispanic Center, la Encuesta Nacional de Latinos dirigida a hispanos mayores de 18 años que radican en Estados Unidos de América, permitió medir que la mitad de los entrevistados en el verano del 2008 pensaron que su situación actual empeoró con respecto al año anterior. Este pesimismo se puede atribuir, en parte, a que esta población ha sido fuertemente afectada por el creciente desempleo y al endurecimiento de la aplicación las leyes de inmigración. Otra consecuencia de la crisis financiera es la aparente disminución de las remesas que los migrantes mexicanos envían desde Estados Unidos de América de acuerdo a las estimaciones del Banco de México. La revisión de los volúmenes de remesas familiares enviadas de 2004 a la fecha, muestra una caída en el monto anual que todavía no es muy pronunciada. 149 Un análisis formal de un modelo de altruismo (por ejemplo, Stark, 1995), señala que el migrante se preocupa por el bienestar de su familia en el lugar de origen y envía remesas para que estén mejor (y con ello, él está mejor). Si el ingreso del migrante disminuye o el ingreso de la familia que no viene de remesas aumenta, entonces el migrante disminuirá las remesas. Esto se debe a que el migrante al tomar la decisión de cómo gastar su ingreso iguala el beneficio de gastar un poco más en su propio consumo con el del consumo de su familia en México. Al disminuir su ingreso, disminuirá su propio consumo y el de su familia, por lo que mandará menos remesas. Las inversiones en construcción es altamente probable que disminuyan considerablemente durante la crisis. La industria de la construcción es de las más afectadas en los Estados Unidos de América en este momento y es factible que se vea afectada de forma importante en México. Las inversiones son ahora menos atractivas que antes por lo que es posible que las remesas disminuyan considerablemente por falta de incentivos a la inversión en construcción. Las transferencias que difícilmente disminuirán son aquellas que están destinadas a consumo básico de los familiares cercanos. Los ingresos esperados en los Estados Unidos van a disminuir, pero también va a suceder algo semejante en México. El modelo altruista indica que cuando disminuye el ingreso del migrante, la familia va a recibir menos remesas. El modelo actual económico neoliberal, el cual fue implementado desde el sexenio de Miguel de la Madrid Hurtado, ha tenido un crecimiento económico pobre, como resultado de su ineficacia ha provocado que los 60 millones de pobres mexicanos que ganan entre uno y dos salarios diarios día a día reclaman mejores niveles de vida; además ha traído como INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO consecuencia que 40 millones de mexicanos que viven en pobreza extrema no obtienen ni un salario para satisfacer sus necesidades mínimas de subsistencia. La mayoría de los movimientos poblacionales en todas las regiones geográficas del mundo, obedecen principalmente a motivaciones vinculadas con la búsqueda de mejores condiciones de vida. No obstante, en casi todos los casos el costo social de lograr que los hogares reciban lo necesario para sobrevivir es la ruptura familiar y la seguridad personal. La migración se ha convertido en un problema social por la falta de oportunidades laborales de los millones que buscan un empleo digno y bien remunerado. No es ilógico suponer que la migración se está volviendo una de las alternativas que mejor resuelve el problema del empleo en el país. Inclusive el Gobierno Federal ha buscado un acuerdo migratorio para lograr salir adelante con el tema del empleo, pero no ha tenido éxito. México paradójicamente está perdiendo valiosa mano de obra que bien podría ser productiva en el país, pero al mismo tiempo también está resolviendo las necesidades básicas de los hogares. El problema del país es si se invierte para incrementar la exportación del insumo que mejor produce (la mano de obra) o si se canalizan mayores recursos para la generación de empleos e incrementar la calidad de los mismos, lo cual, bien podría resultar en un proceso más lento. El retorno a México no es probable para la mayor parte de las familias mexicanas inmigrantes que tienen estatus migratorio mixto, en las que se dan combinaciones de ciudadanos de Estados Unidos de América, residentes permanentes e indocumentados. Para estas familias como para las familias estadounidenses no habrá más remedio que afrontar la crisis financiera y económica en ese país. Si la migración se detiene, se detiene la más grande tabla de salvación económica después del petróleo. Pero si continúa, se pone en riesgo la capacidad como país de dar oportunidades a los ciudadanos, se pone en peligro la unidad familiar y se arriesga la seguridad personal de los ciudadanos al intentar trabajar en otro país como consecuencia de la creación de las leyes en contra de los migrantes y a los operativos policiacos en la frontera. En los últimos dos años las remesas han reducido su ritmo de crecimiento, México ha sido uno de los países que se han visto afectados en mayor medida, tanto en el número de hogares como en el monto que reciben de estos recursos. Entre 2006 y 2008, el porcentaje de pobres alimentarios a nivel nacional aumentó de 13.8% a 18.2% y el de pobres de patrimonio aumentó de 42.6% a 47.4 %. La pobreza puede estar ligada a la segregación por la discriminación étnica es decir formas de exclusión social, circunstancia que opera con frecuencia en los países latinoamericanos como México, donde es común observar a las poblaciones indígenas con altos índices de marginalidad social y por ende pobre. Enríquez (2007: 80), reafirma lo anterior al referirse a diversos estudios que demuestran que las desigualdades raciales o étnicas están asociadas a la pobreza, a los bajos niveles de salud y educación, a las escasas oportunidades de generación de ingresos, a la migración forzada, entre otros. Resulta interesante entender como la pobreza se encuentra vinculada con la vulnerabilidad social, dentro de los procesos migratorios en el mundo. La vulnerabilidad social, comprende la interacción de condiciones y situaciones tanto estructurales como coyunturales; comprende varias dimensiones: la económica, la social y la cultural, y se manifiesta en varios niveles objetivo y subjetivo. Dentro de estos factores políticos y sociales que influyen en el tema de la pobreza, no se puede dejar a un lado los procesos de la globalización económica, con lo cual la pobreza deberá superarse a partir de este libre juego del mercado. “La expansión del capitalismo neoliberal y el régimen de acumulación centralizado han generado una propensión a crisis recurrentes en distintas regiones del planeta, particularmente en el mundo periférico. Se ha generado una dinámica destructora de empresas, empleos, poblaciones, ecosistemas y culturas. Entre las caras de la crisis está; la expansión inconmensurable del hambre en la periferia, pero también en el centro, en un contexto se ha consolidado la capacidad técnica para producir alimentos y la colonización de la conciencia y frivolización de la cultura” No se puede seguir copiando los modelos discriminatorios y represivos de algunos países del Norte, se requiere de una visión holística integradora de principios en pos de la integración social y cultural de las comunidades, así como el respeto a los Derechos Humanos de todo tipo. Un estado que vía políticas públicas frene la exclusión a partir de INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR DE HUAHUCHINANGO la 151 participación ciudadana y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos como propone Jelin (2001). Tenemos la necesidad de adentrarnos al estudio de las deficiencias estatales, para poder transformarnos y exigir políticas públicas orientadas en la búsqueda de una sociedad más equilibrada con el respeto a las normas impulsoras del desarrollo social. Es por eso, que las leyes, las políticas y los sistemas burocráticos tienen que modificarse para la protección a los Derechos Humanos de las personas migrantes. Una de las formas para combatir la pobreza es por la vía de los movimientos sociales, en defensa de los derechos humanos, de exigir al Estado el uso de Políticas Públicas para la gestión y manejo de los recursos por la comunidades originarias, entender que solo con el involucramiento y consenso social se puede ir en contra de las lógicas que benefician a un puñado de capitalistas a costa de la miseria de las grandes masas. REFERENCIAS UNIDAD 1 Anexo: Libros PDF- online México Profundo. Una Civilización Negada. De Guillermo Bonfil Batalla, Ed. 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