Algunos antecedentes sobre el Sistema Nacional de Innovación Agroalimentaria en Chile.

Serie de Publicaciones. “Elementos y Antecedentes para un Debate Ciencia Estado Empresa”
Área Agroalimentaria
ENVO N°102 04082017
Algunos antecedentes sobre el Sistema Nacional de
Innovación Agroalimentaria en Chile.
Mariano López Vargas1
En Chile en la última década se ha observado un profundo avance en lo que respecta al desarrollo de
su sistema de innovación Agroalimentaria, más allá de las definiciones y desarrollo de políticas
públicas, este avance ha sido notorio desde el punto de vista de la articulación y la generación de
desafíos país que han permitido alinear los intereses tanto del sector público y privado en torno a
materias que permitan aumentar la competitividad del sector agroalimentario.
Ésta articulación evidentemente ha venido
acompañada con un mayor nivel de
financiamiento por parte del estado, con más
recursos, pero también con distintos
instrumentos y la especialización de ciertas
agencias que han permitido generar un
marco y políticas específicas que le den
sostenibilidad y una mirada a futuro a dichas
estrategia. Como características generales
del SNIA en Chile podemos destacar las
siguientes:
1.- Articulación Público y Privada para el
desarrollo de la Política Nacional de
Innovación.
En Noviembre del año 2015 se crea el Consejo
Nacional
de
Innovación
para
la
competitividad, organismo público privado
que tiene por misión diseñar políticas
públicas que permitan generar un marco
adecuado frente a los desafíos en innovación
que el país requiere, este consejo aborda
distintas materias sectoriales, encontrándose
el sector agroalimentario dentro de ellas y
que hasta la fecha es el organismo que
permite coordinar y articular los esfuerzos en
ésta materia.
2.- Desarrollo y especialización de Agencias
de I+D+I.
Si bien la estrategia Nacional de Innovación es
transversal e interministerial, fue en gran
parte al ministerio de agricultura que le
recayó la responsabilidad de desarrollar la
política de innovación en materia
Agroalimentaria, es más se planteó el desafío
de “Chile una potencia Agroalimentaria”, que
pretendía aumentar las exportaciones en ésta
materia e incorporar innovación para poder
entregar valor agregado a la producción. En
tal sentido el Ministerio cuenta con Agencias
especializadas, como son el INIA, FIA, ODEPA,
etc. Agencias que son las encargadas de la
vinculación con el sector productivo,
Universidades y Centros Tecnológicos.
3.-Especialización, Desarrollo Sectorial, por
Rubros y Territorial.
Chile ha definido una hoja de ruta que ha
permitido (Aún con falencias) alinear a los
distintos actores que pertenecen al SNIA y se
ha centrado en la necesaria transformación y
agregación de valor que se debe entregar a la
producción primaria, para la cual se hace
1
López Vargas, José Mariano. Director Ejecutivo de la Agencia y Consultora 4artaDimension. www.4artadimension.cl
.Asesor en materias de Emprendimiento, Innovación y Desarrollo Empresarial.
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necesario la introducción de innovación tanto
en productos, procesos y apertura de
mercados. En tal sentido ya sea a nivel
sectorial o por rubros se han desarrollado
acuerdos con el sector privado de tal manera
de priorizar la inversión y realizar una
correcta articulación entre la investigación,
desarrollo, y extensión. En tal sentido, desde
la fundación de innovación agraria,
organismo especializado se han desarrollado
agendas de innovación silvoagropecuaria
para rubros en particular, así como para cada
una de las regiones del país, instrumento
clave para poder orientar y articular políticas
regionales que son financiadas con recursos
propios de cada región, mediante el Fondo de
Innovación para la Competitividad (FIC).
4.- Enfoque de Cadena de Valor.
Una de las principales características del
Sistema
Nacional
de
Innovación
Agroalimentaria en Chile es el enfoque de
cadena de valor, vale decir si bien se
considera relevante el profundizar en la
investigación y técnicas para mejorar la
productividad y Calidad de los productos, el
sistema hoy tiene una mirada de cada uno de
los eslabones que permitan mejorar
procesos, productos hasta que el producto
llegue al consumidor. De ésta manera se ha
podido abordar distintas brechas que en
antaño no se abordaban y que eran factores
limitantes para el sector, en aspectos,
logísticos,
operacionales
o
de
comercialización por ejemplo.
En términos Normativos existe una amplia
serie de políticas públicas, sectoriales y
locales, que si bien no abordan solamente el
tema agroalimentario, éste está considerado
dentro de la estrategia país como el segundo
de mayor relevancia nacional. Por mencionar
algunas señalaremos las siguientes:
El plan de innovación 2014-2018.apunta a ir
resolviendo de forma coherente y potente las
trabas y desincentivos que empujan estas
fallas de mercado, de coordinación y
culturales. Busca masificar procesos de
innovación en las empresas, fortalecer las
capacidades de investigación, la conexión
entre la creación y el uso valioso del
conocimiento, y promover una cultura de
innovación y creatividad.
Ciencias, Tecnología e Innovación para un
Nuevo Pacto de Desarrollo Sostenible e
Inclusivo. Esta Política aborda esde el
reconocimiento
de
esta
necesaria
transformación y del camino que hemos
recorrido hasta ahora, este documento es
sobre todo una invitación a un gran pacto que
permita que –en diversos espacios y de
manera transversal– la CTI contribuya a los
desafíos y oportunidades que en este mundo
en transición se abren para Chile.
Las Estrategias Regionales de Innovación
(ERI). Son Instrumentos que nace con la
ambición de impulsar en la regiónes un
proceso participativo compartido entre las
instituciones públicas y la iniciativa privada,
dirigido a impulsar la utilización y
rentabilización de la innovación por parte de
las empresas de la región.
Programa
Estratégico
Nacional
de
Alimentos. Este programa reforzará y
mejorará la competitividad local para insertar
al sector en un mercado internacional
exigente y diverso, pero que a su vez, podría
contribuir a resolver problemas de salud
pública a partir de una oferta sana y
enriquecida.
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Los Componentes y Actores.
Los componentes y actores presentes
existentes en Chile son los que hemos
estudiado en la bibliografía, no obstante por
efectos de extensión del trabajo podemos
señalar lo siguiente:
Actores. Los podemos generalizar en
Públicos, Publico-Privados, y Privados. En los
públicos encontramos a los ministerios del
estado de Chile y sus servicios (Economía,
Agricultura), a las Universidades públicas, los
consejos regionales de Innovación y Servicios
Públicos especializados como INNOVA
CORFO, CONICYT. Y los distintos espacios
interministeriales de coordinación. En el caso
de las público privadas, encontramos a las
Fundaciones, centros de investigación, que si
bien cuentan con figuras jurídicas privadas,
reciben financiamiento público, como la
Fundación Chile, Fundación para la
Innovación Agraria, etc. En el caso del sector
privado, encontramos a las Universidades
Privadas, las organizaciones de productores
sectoriales, las empresas privadas, la SNA,
ASOEX, etc.
Componentes. En Chile están presentes
todos los factores que interactúan para
generar ecosistemas para la innovación y
desarrollo (I+D) con orientación al mercado.
Como son investigación, educación y
capacitación, Extensión y Transferencia,
infraestructura, marcos normativo y fiscal,
financiamiento y políticas específicas en
impulso a la innovación. Lo importante es que
se ha avanzado de manera sustantiva en la
especialización de los actores para que
desarrollen de manera particular cada uno de
estos componentes de tal manera de
coordinar esfuerzos y que no exista
duplicidad de acciones.
Respecto a los Incentivos, en Chile si existen y
los podríamos generalizar en tres grandes
materias.
Uno es el tema tributario, existe un incentivo
de exención tributaria para todas aquellas
empresas que inviertan en investigación e
innovación (Ley I+D).
Económicos. Existen distintas vías de
financiamiento programas y proyectos para
que accedan los distintos actores del sistema
para desarrollar proyectos de innovación en el
sector, tanto a nivel nacional y regional.
Participación. Existen distintas instancias de
trabajo y desarrollo colectivo, donde los
distintos actores del SNIA pueden participar de
tal manera de dar a conocer su visión o
participar del desarrollo de estrategias
específicas, aspecto que permite aumentar la
articulación CIENCIA- ESTADO-EMPRESA.
Referencias.

Consejo Nacional de Innovación para el desarrollo.
http://www.cnid.cl 23/07/2017

Fundación para la Innovación Agraria. www.fia.cl
23/07/2017

División de Innovación Ministerio de Economía
http://www.economia.gob.cl/subsecretarias/econo
mia/innovacion/lineaminetos-de-politica-nacionalde-innovacion-2014-2018 23/07/2017.
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