LICENCIAMIENTO AMBIENTAL Presentación complementaria Escenario 7 Curso Gestión Ambiental - UNAL Palmira 2017I Docente Gabriel Fernández Msc Año Normatividad Observación 1974 Decreto Ley 2811 (23 de diciembre) Título VI- De la declaración de efecto ambiental. Derogado por la Ley 99 de 1993 1993 Ley 99 (23 de diciembre) Títulos VIll – De las Licencias ambientales. Posteriormente reglamentado 1994 Decreto 1753 (3 de agosto) Sustituido por el Decreto 1728 de 1994 2002 Decreto 1728 (6 de agosto) Derogado por el Decreto 1180 de 2003 2003 Decreto 1180 (10 de mayo) Derogado por el Decreto 1220 de 2015 2005 Decreto 1220 (21 de abril) Derogado por el Decreto 2820 de 2010 2010 Decreto 2820 (5 de agosto) Derogado por el Decreto 2041 de 2014 2014 Decreto 2041 (15 de octubre) Derogado por el Decreto 1076 de 2015 2015 Decreto 1076 (26 de mayo) Vigente (compilación sector Ambiente y Desarrollo Sostenible) Proyectos – Obras – Actividades produzcan deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente Autorización otorgada por autoridad ambiental competente para su ejecución cuando Requieren de Licencia Ambiental introduzcan modificaciones considerables o notorias al paisaje sujeta al beneficiario al cumplimiento de los requisitos, términos, condiciones y obligaciones Que la misma establezca en relación con: Prevención Mitigación Corrección Compensación EFECTOS AMBIENTALES Manejo Fuente: Decreto 1076 de 2015 Qué incluye? • La licencia ambiental lleva implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad. Cuándo se tramita? • La licencia ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto, obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia Ambiental. Cuánto dura? • La licencia ambiental se otorgará por la vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación. El uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables, deberá ser claramente identificado en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Fuente: Decreto 1076 de 2015 La licencia ambiental global • Para el desarrollo de obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotación minera y de hidrocarburos, la AA competente otorgará una licencia ambiental global que abarque toda el área de explotación que se solicite. La licencia ambiental frente a otras licencias • La obtención o modificación de la licencia ambiental, es condición previa para el ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones, contratos y licencias que expidan otras autoridades diferentes a las ambientales. Conflicto de competencias • Cuando las AA manifiesten conflicto para el otorgamiento de una licencia ambiental el MADS podrá asumir la competencia del licenciamiento ambiental del proyecto. Definición de competencias • Cuando el proyecto, obra o actividad se desarrolle en jurisdicción de dos o más AA, dichas autoridades deberán enviar la solicitud de licenciamiento ambiental a la ANLA, quien designará la AA competente para decidir sobre la licencia ambiental. Fuente: Decreto 1076 de 2015 Autoridades competentes Las licencias ambientales deben solicitarse ante alguna de las siguientes entidades, según la naturaleza y escala del proyecto: • Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA); • Las Autoridades Ambientales Regionales: las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible (CAR); • Las Autoridades Ambientales de Grandes Centros Urbanos (AAU); • Las Autoridades Ambientales de los Distritos de Cartagena, Santa Marta y Barranquilla (Ley 768 de 2002) y Buenaventura (Ley 1617 de 2013) (EPA). Fuente: Decreto 1076 de 2015 TRAMITE PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL Día 0 Hasta 15 días hábil • Interesado formula petición por escrito ante la AAC para que determine si requiere DAA • Pronunciamiento de la AAC sobre el DAA, adjuntando TdR para el DAA o EsIA según sea el caso • En caso de requerir DAA se radica el estudio ante la AAC Inmediato Hasta 15 días hábiles Hasta 03 días hábiles Hasta 1 mes + 1 mes mas Hasta 10 días hábiles • Recibida la información con el lleno de los requisitos la AAC expide Auto de inicio de tramite • Revisión del DAA por parte de la AAC y visita al sitio del proyecto (opcional) • Solicitud de información adicional por parte de la AAC al peticionario (por una sola vez) • Peticionario allega información adicional ante la AAC • AAC evalúa el DAA y escoge la alternativa sobre la cual se debe hacer el EsIA y fija TdR. Se notifica y se pública en el boletín Fuente: Decreto 1076 de 2015 TRAMITE PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL Día 0 Hasta 20 días hábiles Hasta 10 días hábiles Hasta 1 mes + 1 mes mas Hasta 10 días hábiles Hasta 20 días hábiles Hasta 30 días hábiles • Se radica ante la AAC el EsIA correspondiente. Se expide Auto de inicio de tramite y se pública en el boletín de la AAC • Evaluación del EsIA por parte de la AAC según requisitos mínimos del Manual de Estudios Ambientales y ser realiza visita al proyecto (opcional) • Realización de reunión para solicitar información adicional pertinente (por única vez). Se notifica verbalmente y elabora acta. • Peticionario allega información adicional ante la AAC • Solicitud de la AAC a otras entidades o autoridades sobre conceptos o informaciones pertinentes • Remisión de conceptos o informaciones pertinentes por parte entidades o autoridades a la AAC • AAC expide acto administrativo de reunida de la toda la información y expide resolución que otorga o niega la Licencia ambiental Fuente: Decreto 1076 de 2015 Seguimiento y control • Presentación de Informes de Cumplimiento Ambiental (ICAs). Pronunciamiento de la AAC en 3 meses máximo de presentado. Desmantelamiento y abandono • Presentación de un estudio con 3 meses de anticipación. AAC impone plan con medidas de restauración final. Se debe constituir póliza que ampare los costos del plan anualmente y por 3 años mas. Contingencias ambientales • El titular debe ejecutar las acciones necesarias para cesar la contingencia e informar a la AAC en un plazo no mayor de 24 horas. Fuente: Decreto 1076 de 2015 Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA y Estudio de Impacto Ambiental – EsIA (EIA) El DAA y EsIA deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente. Son objeto de emisión de conceptos técnicos, por parte de las autoridades ambientales competentes y se elaboran con base en los términos de referencia expedidos por el MADS (ANLA), según las particularidades del proyecto. Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente. El solicitante de la licencia ambiental deberá seguir los términos de referencia, de acuerdos con las condiciones específicas del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar. Fuente: http://www.anla.gov.co/ Diagnóstico Ambiental de Alternativas El Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA tiene como objeto suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad. Las diferentes opciones deberán tener en cuenta: a. El entorno geográfico y sus características ambientales y sociales b. Análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad c. Posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas Fuente: http://www.anla.gov.co/ Estudio de Impacto Ambiental Contenido 1. Objeto y alcance del estudio. 2. Un resumen ejecutivo de su contenido. 3. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad. 4. La descripción del proyecto, obra o actividad, la cual incluirá: localización, etapas, dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecución, procesos, identificación y estimación básica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de control. 5. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003. Fuente: http://www.anla.gov.co/ Estudio de Impacto Ambiental - EsIA Contenido 6. La información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. 7. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad. 8. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico, socioeconómico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad. 9. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad, indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse. 10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá contener lo siguiente: Fuente: http://www.anla.gov.co/ Estudio de Impacto Ambiental Términos de Referencia Son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los EsIA que serán presentados al momento de solicitar el otorgamiento de una licencia ambiental. El Ministerio de Ambiente (ANLA) expide términos de referencia que pueden ser adaptados por la autoridad ambiental competente, según las particularidades de la actividad que se va a desarrollar. Todos los solicitantes deben utilizar los términos de referencia emitidos por la autoridad ambiental. Ejemplo: Términos de referencia para la elaboración del estudio de impacto ambiental proyectos de perforación exploratoria de hidrocarburos Fuente: http://www.anla.gov.co/ Presentación de los Estudios Ambientales El MAVDT en 2010 elaboro el documento “Metodología general para la presentación de estudios ambientales” la cual busca orientar a los usuarios de proyectos, obras o actividades sujetas a la obtención de licencia ambiental o al establecimiento de un plan de manejo ambiental en el desarrollo de los estudios que se requieran para el efecto. La metodología incluye: • • • • • • • Especificaciones Técnicas del Estudio Zonificación Ambiental Evaluación de Impactos Ambientales Zonificación de Manejo Plan de Manejo Ambiental Plan de Monitoreo y Seguimiento Plan de Contingencia BIBLIOGRAFIA: MAVDT - Ministerio de Ambiente, Vivienda y desarrollo Territorial. 2010. Metodología general para la presentación de estudios ambientales. Bogotá, Colombia. WEBGRAFIA http://www.anla.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=144&conID=7915. Visitada en febrero de 2015.
