IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS Alex Alva Aliaga 2019 Objetivos Al finalizar la exposición los participantes estarán en condiciones de: 1. Aplicar las herramientas integradas de gestión para la identificación de peligros, aspectos ambientales; y para la evaluación de riesgos de seguridad y salud, impactos ambientales. 2. Estarán en capacidad de usar esta información para tomar decisiones sobre las acciones a tomar para controlar los riesgos identificados. Identificar Peligros y Evaluar Riesgos – Una definición Es la acción de observar, identificar, analizar los peligros o factores de riesgo relacionados con los aspectos de trabajo, ambiente de trabajo, estructura e instalaciones, equipos de trabajo como la maquinaria y herramientas, así como los riesgos químicos, físicos, biológicos y disergonómicos presentes en la organización respectivamente. La evaluación deberá realizarse considerando la información sobre la organización, las características y complejidad del trabajo, los materiales utilizados, los equipos existentes y el estado de salud de los trabajadores, valorando los riesgos existentes en función de los criterios objetivos que brinden confianza sobre los resultados a alcanzar. RM-050-2013-TR Matriz IPER Es un instrumento práctico que puede ser usado por los empleadores y trabajadores de todas las actividades económicas del país, es una herramienta de fácil aprendizaje. Ayuda a entender el significado de peligro – riesgo, evaluar los riesgos para adoptar medidas de control y seguimiento, así mismo nos ayuda a medir los impactos sobre la salud, el trabajador, la propiedad y el ambiente laboral. TERMINOLOGÍA D.S. 005-2012-TR - D.S. 024-2016-EM Situación o característica intrínseca de algo capaz de ocasionar daños a las personas, equipos, procesos y ambiente. ISO 45001:2018 Fuente con un potencial para causar lesiones y deterioro en la salud. Nota 1 a la entrada: Los peligros pueden incluir fuentes con el potencial de causar daños o situaciones peligrosas, o circunstancias con el potencial de exposición que conduzca a lesiones y deterioro de la salud. Ejemplos de categoría de peligro MECANICO: Pisos resbaladizos o disparejos (caídas a nivel), caídas de objetos desde alturas, caídas de personas desde alturas, atrapamientos, altura inadecuada sobre la cabeza, partes de máquinas en movimiento, vehículos, golpes o choques con objetos, cortes con objetos, proyecciones de objetos, pisadas sobre objetos punzantes u otras SUSTANCIAS QUÍMICAS: Sustancias que pueden ser ingeridas, sustancias que pueden ser inhaladas (gases, polvos, vapores, humos), sustancias que pueden causar lesiones por contacto o absorción por la piel, sustancias que pueden dañar los ojos, absorción crónica. PSICOSOCIALES: Repetitividad, monotonía, horas extras, atención al público, estrés a nivel individual, estrés a nivel organizacional, factores en las condiciones de trabajo. OTROS: Altas temperaturas (Quemaduras por contacto), actividades de los contratistas, violencia personal, trabajo confinado (Peligro de asfixia, etc.), fuego y explosión por gases, líquidos o sólidos . Ejemplos de categoría de peligro FÍSICOS: Ruidos, iluminación, carga térmica (Ambiente térmicamente inadecuado: frio calor), radiaciones no ionizantes, radiaciones ionizantes, vibraciones. ELÉCTRICO: Contacto eléctrico directo, contacto eléctrico indirecto, electricidad estática. ERGONÓMICO: Cargas posturas estáticas, levantar o manejar objetos manualmente, barandas de escaleras inadecuadas, diseño del puesto de trabajo. FENÓMENOS NATURALES: Rayos, inundaciones, terremotos. BIOLÓGICO: Virus, Hongos, Bacterias. Tipos de peligro por su identificación EN DESARROLLO: Aquellos que se empeoran con el tiempo, pueden no ser detectados. Requieren un análisis técnico, o una lista de inspección general. Ejemplo: daños estructurales en un edificio, recalentamiento de cables eléctricos, hundimientos imperceptibles. OCULTOS: Aquellos que no se pueden percibir por los sentidos, no visibles. Requieren una lista de inspección especial. Ejemplo: gas, monóxido de carbono, sustancias radioactivas. VISIBLES: Aquellos que se perciben a través de los sentidos, se pueden ver, oír, oler, o probar por el equipo de inspección. Este tipo de peligros deberán ser identificados por una lista de inspección general. Ejemplo: trabajo en altura sin arnés, zanja sin delimitación, iluminación deficiente. Fuentes de información para los peligros Pueden ser: investigación de incidentes, estadísticas de incidentes, inspecciones, discusiones, entrevistas, análisis de trabajos seguros, auditorias, listas de verificación (check list), observación de tareas planeadas. TERMINOLOGÍA D.S. 005-2012-TR - D.S. 024-2016-EM Probabilidad que un peligro se materialice en una determinada condición y genere daños, equipos y ambiente. ISO 45001:2018 Efecto de la incertidumbre Nota 1 a la entrada: Un efecto es una desviación de lo esperado – positiva o negativa Nota 2 a la entrada: Incertidumbre es el estado, incluso parcial, de deficiencia de información relacionada con la comprensión o conocimiento de un evento, su consecuencia o su probabilidad. RIESGO TERMINOLOGÍA ISO 45001:2018 (…continuación) Nota 3 a la entrada: Con frecuencia el riesgo se caracteriza por referencia a “eventos” potenciales, y sus “consecuencias”, o una combinación de éstos. (según se define en la guía ISO 73:2009) Nota 4 a la entrada: Con frecuencia el riesgo se expresa en términos de una combinación de las consecuencias de un evento (incluidos cambios en las circunstancias) y la “probabilidad” asociada a que ocurra. Nota 5 a la entrada: En este documento cuando se utiliza el término “riesgos y oportunidades” significa riesgos para la SST, oportunidades para la SST y otros riesgos y otras oportunidades para el sistema de gestión. Nota 6 a la entrada: Este constituye uno de los términos comunes y definiciones esenciales de las normas de sistemas de gestión de ISO proporcionados en el anexo SL del suplemento de ISO consolidado de las Directivas ISO/IEC, Parte 1. La Nota 5 a la entrada se ha añadido para clarificar el término “riesgos y oportunidades” en su uso para este documento El peligro se identifica El riesgo se evalúa Evaluación del riesgo DS 005 2012 TR Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la información necesaria para que el empleador se encuentre en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar. Evaluación del riesgo Ley 29783 Art. 57. El empleador actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y la seguridad en el trabajo. Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, se realizan: a) Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas. b) Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores. Evaluación del riesgo Ley 29783 Art. 77. La evaluación inicial de riesgos debe realizarse en cada puesto de trabajo del empleador por personal competente, en consulta con los trabajadores y sus representantes ante el Comité o Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta evaluación debe considerar las condiciones de trabajo existentes o previstas, así como la posibilidad de que el trabajador que lo ocupe, por sus características personales o estado de salud conocido, sea especialmente sensible a algunas de estas condiciones. Adicionalmente, la evaluación inicial debe: a) Identificar la legislación vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo, las guías nacionales, las directrices específicas, los programas voluntarios de seguridad y salud en el trabajo y otras disposiciones que haya adoptado la organización. Evaluación del riesgo Ley 29783 Art. 77. (continuación) b) Identificar los peligros y evaluar los riesgos existentes o posibles en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio ambiente de trabajo o con la organización del trabajo. c) Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para eliminar los peligros o controlar los riesgos. d) Analizar los datos recopilados en relación con la vigilancia de la salud de los trabajadores. IPER Para la elaboración del IPER, en toda organización se deberán considerar los siguientes aspectos: ➢Considerar todos los riesgos del proceso y todas las actividades. ➢Debe ser apropiado a la naturaleza del proceso. ➢Debe ser adecuado para un tiempo razonable. ➢Debe constituirse en un proceso sistemático de evaluación ➢Enfocar prácticas actuales. ➢Debe considerar actividades rutinarias y no rutinarias. ➢Debe considerar cambios en el ambiente de trabajo. ➢Debe considerar a todos los trabajadores y a los grupos de riesgo especiales. ➢Debe considerar todo aquello que afecta al proceso. ➢IPER debe ser estructurado, práctico y debe alentar la participación activa Tipos de IPER a) IPER de Línea Base Este IPER será un punto de partida profundo y amplio, para un proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos en la gestión empresarial preventiva. Establece dónde se encuentra la empresa en términos de evaluación de riesgos. Para ser capaz de hacerlo se necesita establecer si todos los peligros presentes en la organización están identificados. Para ello se puede hacer un barrido de información por el ámbito de las actividades: Geográfico: La ubicación de las actividades, peligros y riesgos. Funcional: Tipos de actividades, obligaciones, responsabilidades, trabajos, competencias. Peligro: Procesos, planta, trabajos, equipo, ubicaciones, tipo de ambiente, fuentes de energía. De acuerdo a ello: Evaluar los riesgos asociados y priorizarlos. Identificar donde están los riesgos principales o mayores. Identificar cuáles son las necesidades de entrenamiento para IPER. Decidir que especialistas o expertos en IPER se debe consultar. Establecer las prioridades correctamente. Estructurar el programa del IPER para que esté en concordancia con los requisitos de los diferentes procesos. Tipos de IPER b) IPER de Específico Este IPER está asociado con el manejo del cambio. Es decir cuando se labora en un ambiente de trabajo dinámico, con gente, métodos de trabajo, condiciones, equipos y maquinaria cambiando/modificándose todo el tiempo. Para este tipo de IPER se tiene que considerar los siguientes temas: ➢Cambios / modificaciones en los procedimientos de trabajo. ➢Ventilación, iluminación, vías de acceso, delimitación, señalización, otros. ➢Cambios / modificaciones en los sistemas de trabajo u operacionales. ➢Cambio de herramientas de los equipos y de las maquinarias. ➢Introducción de nuevas sustancias químicas y de diferentes fuentes de energía. ➢Tareas inusuales, o tareas a realizarse por primera vez, trabajos, procedimientos. ➢Modalidades de contratación de personal. ➢Trabajadores nuevos y las tareas asignadas. ➢Estadísticas, informes, investigación de accidentes, otros. Tipos de IPER b) IPER de Específico Ejemplo de IPER específico: Un tiempo después que se realizó la evaluación del IPER de línea base, la empresa decide instalar un nuevo tipo de motor. El sistema completo requiere un procedimiento de instalación y mantenimiento que es diferente de los procedimientos actuales. Cuando Ud. hace un IPER para este tipo de instalación se necesitará considerar algunos de los siguientes puntos: ¿Dónde será instalado el motor? ¿Hay algo acerca de la ubicación geográfica qué sea peligroso? ¿El ambiente es húmedo o seco? ¿El terreno es plano o inclinado? ¿Qué tipo de tránsito de personas y de equipos habrá en el área? ¿Qué tipos de trabajo y tareas se requerirán en la instalación del motor? ¿Cómo se mantendrá limpio? ¿Qué mantenimiento se requerirá? ¿Qué tipo de entrenamiento se requerirá? Otras interrogantes vinculadas al nuevo proceso que implica la instalación del nuevo tipo de motor. Tipos de IPER c) IPER Continuo Consiste en realizar una continua identificación de peligros y evaluación de riesgos como parte de nuestra rutina diaria. Esto debe ser una forma de trabajo. Debe ser parte de la conducta laboral de cada trabajador. Este IPER será el resultado de la identificación de peligros y evaluación de riesgos no cubiertos durante el IPER de línea base y el IPER específico. ¿Por qué elaborar IPER? Determinar metodología Identificar los peligros Realizar seguimiento Implementar los controles Gestionar los cambios Determinar los controles Evaluar los riesgos PROCEDIMIENTO DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS RESPONSABLE Código: ME-SST-P-001 Versión: 04 Fecha: 08-04-19 Aprobado: GG DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD Supervisor SST Conforma el grupo de Evaluación de Riesgos basado en equipos considerando un facilitador con experiencia y personal conocedor de la(s) actividad(es) que se va a evaluar Grupo de evaluación de riesgos Se usará el formato y la metodología del cliente, cuando éste lo solicite, caso contrario, se utilizará el formato de IPERC para determinar claramente la actividad que va a ser evaluada. La actividad se colocará en el campo “Tarea”. Grupo de evaluación de riesgos Identificar los peligros tomando en cuenta: Peligros asociados al comportamiento, aptitudes y otros factores humanos; los originados fuera del lugar de trabajo con potencial de afectar adversamente la salud y seguridad de las personas; infraestructura, equipos, materiales en el lugar del trabajo; diseño de áreas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinarias / equipos, procedimientos, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas; cambios propuestos en la organización, sus actividades o materiales; obligación legal relacionada con la valoración de riesgo y la implementación de los controles necesarios; modificaciones al Sistema de Gestión; problemas potenciales que no se previeron durante el diseño o el análisis de tareas. Determinación de la Magnitud del Riesgo IRO = INDICE DE RIESGO OCUPACIONAL IRO = INDICE DE PROBABILIDAD x INDICE DE SEVERIDAD Donde: INDICE PROBABILIDAD INDICE EXPUESTOS (IE) + INDICE FRECUENCIA (IF) + INDICE DE PROCEDIMIENTO (IPr) + INDICE DE CAPACITACIÓN ( IC) Evaluación de probabilidad PROBABILIDAD INDICE 1 2 3 PERSONAS EXPUESTAS PROCEDIMIENTOS EXISTENTES CAPACITACION EXPOSICION AL RIESGO Personal entrenado. Conoce el peligro y lo previene Al menos una vez al año De 1 a 3 Existen son satisfactorios y suficientes Personal parcialmente entrenado, conoce el peligro pero no toma acciones de control Al menos una vez al mes Existen parcialmente y no son satisfactorios o suficientes Al menos una vez al día No existen Personal no entrenado, no conoce el peligro, no toma acciones de control De 4 a 12 Mas de 12 Esporádicamente Eventualmente Permanentemente Consecuencia o Severidad CALIFICACION DESCRIPCION LIGERAMENTE DAÑINO (1) Lesión sin incapacidad: pequeños cortes o magulladuras, irritación de los ojos por polvo. Molestias e incomodidad: dolor de cabeza, disconfort. DAÑINO (2) EXTREMEDAMADAMENTE DAÑINO (3) Lesión con incapacidad temporal: facturas menores. Daño a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma, trastornos musculo-esqueléticos. Lesión como incapacidad permanente: amputaciones, facturas mayores. Muerte Daño a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales. Evaluación PROBABILIDAD CONSECUENCIA LIGERAMENTE DAÑINO DAÑINO EXTREMADAMENTE DAÑINO BAJA Trivial 4 – 10 Tolerable 11 – 16 Moderado 17 – 22 MEDIA Tolerable 11 – 16 Moderado 17 – 22 Importante 23 – 28 ALTA Moderado 17 – 22 Importante 23 - 28 Intolerable 29 – 36 Nivel del riesgo NIVEL DEL RIESGO INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO Intolerable 29 – 36 No se debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo, Si no es posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo. Importante 23 - 28 No se debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un trabajo que se esta realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Moderado 17 - 22 Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el riesgo moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas (mortal o muy graves), se precisará una acción posterior para establecer, con mas precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. Tolerable 11 - 16 No se necesita mejorar la acción preventiva, Sin embargo se debe considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Trivial 4 - 10 No se necesita adoptar ninguna acción. Matriz IPER Probabilidad Tarea Etiqueta - do Puesto de trabajo Opera rios Super – visor Peligro Riesgo Maquina etiquetadora con guarda de seguridad rota y tornillos sueltos Cortes, fracturas por atrapamie nto de miembros superiores Req. Legal D.L. 42 F Art. 195 al 199 y 206 al 224 I . I P . r E o x c p e . d . I. C a p a c. I. F r e c. Suma Prob. 3 1 1 2 7 Severi - dad PxS Nivel del riesgo 3 21 MO Sig nifi – can cia SI Medidas de control Implementar guardas Jerarquía de controles 1. Eliminar 5. EPP 4. Administrativo 2. Sustituir 3 Ingeniería LOS RIESGOS EN UN SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN AMBIENTAL TERMINOLOGÍA ISO 14001:2015 Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que interactúa o puede interactuar con el medio ambiente. Nota 1 a la entrada: Un aspecto ambiental puede causar uno o varios impactos ambientales. Un aspecto ambiental significativo es aquel que tiene o puede tener uno o más impactos ambientales significativos. Nota 2 a la entrada: La organización determina los aspectos ambientales significativos mediante la aplicación de uno o más criterios TERMINOLOGÍA ISO 14001:2015 Cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una organización. IMPACTO AMBIENTAL Consecuencia o Severidad CALIFICACION BAJO (1) MEDIO (2) ALTO (3) DESCRIPCION El impacto se limita el área de trabajo. El consumo de recurso natural no afecta a las comunidades dentro del área de influencia directa, o la reposición del recurso natural no afecta a las comunidades dentro del área de influencia directa. La recuperación o reversibilidad en el medio ambiente del impacto es posible en un corto plazo (tiempo menor a 1 año) / La implementación de una activo ambiental tiene un impacto bajo El impacto al medio ambiente es reversible no es continuo o permanente. El impacto no sobrepasa el área de operaciones. El consumo de recurso afecta o podría afectar a las comunidades dentro del área de influencia directa / La reposición del recurso afecta o podría beneficiar a las comunidades dentro del área de influencia directa. La recuperación del medio ambiente o reversibilidad del impacto es a mediano plazo (tiempo mayor a 1 año y menor a 3 años). / La implementación del activo ambiental es a mediano plazo (tiempo mayor a 1 año y menor a 3 años) y su impacto es considerado medio. El impacto al ambiente es continuo. El impacto se puede extender más allá de los límites de la propiedad. El consumo de recurso natural afecta o podría afectar a nivel regional / La reposición del recurso natural afecta o podría beneficiar a nivel regional o nacional. La recuperación del medio ambiente o la reversibilidad del impacto es a largo plazo (tiempo mayor a 3 años) o no es factible. Probabilidad DESCRIPCION BAJA MEDIANA ALTA CRITERIO El impacto ocurrirá raras veces El impacto ocurrirá en algunas ocasiones El impacto ocurrirá siempre o casi siempre. Evaluación PROBABILIDAD CONSECUENCIA BAJA MEDIA ALTA BAJA TO Tolerable 1 TO Tolerable 2 PA Punto de atención 3 MEDIA TO Tolerable 2 PA Punto de atención 4 PA Punto de atención 6 ALTA PA Punto de atención 3 PA Punto de atención 6 PC Punto crítico 9 Nivel del impacto NIVEL DEL IMPACTO INTERPRETACIÓN / SIGNIFICADO Punto crítico 9 Se debe tomar medidas en el corto plazo para aprovechar el impacto beneficioso. Si no es posible reducir el impacto adverso, incluso con recursos ilimitados o considerables, debe prohibirse el trabajo. Cuando el impacto adverso corresponda a un trabajo que se esta realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferior al de los riesgos moderados. Punto de atención 3–6 Se deben hacer esfuerzos para reducir o aprovechar el impacto, determinando las inversiones precisas. Las medidas deben implantarse en un periodo determinado. Cuando el impacto adverso moderado esta asociado con consecuencias extremadamente dañinas (daños al ambiente irreversibles), se precisará una acción posterior para establecer, con mas precisión, la probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las medidas de control. Tolerable 1-2 No se necesita adoptar ninguna acción, Sin embargo se debe considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante. Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas de control. Matriz de identificación de aspectos y evaluación de impactos ambientales Acciones para abordar riesgos y oportunidades. Aspectos ambientales PROYECTO TAREA / PUESTOS Gerente general, Coordinador de SIG Calidad, SSOMA, Gestor comercial, Adquisición Responsable de de útiles de personal, Asistenta escritorio social, Asistente administrativo, recepcionista, Almacenero 4.3.1 Identificación de peligros, Sede central evaluación de riesgos y controles Compra Consumo de alteración recursos de suelo, naturales agua y aire X (A), INF / COND (M) o CON (B) BENEFICIOSO INFLUENCIA CONTROL NORMAL ANORMAL EMERGENCIA Consecuencia Probabilidad ETAPA DEL IMPACTO CICLO DE ASPECTO ACTIVIDAD / RIESGO VIDA ADVERSO / SEDE ADV / BEN X X 1 3 Clasific ó. del NIVE (S) / aspecto L (NS) (TO, PA, PC) 3 PA CONTROL RESPONSABL E DEL CONTROL Evaluación al proveedor con ficha de visita a planta Coordinador Comunicación NS de gestión con el Logística proveedor sobre los requerimientos ambientales. Asignación Plazo de entrega: Siguiente clase Elegir una organización, nombrarla y describir su actividad 1. Elaborar un IPER. (10 puntos) 2. Elaborar un IAEIA. (10 puntos).
