Subido por Marco Antonio Briones Gutiérrez

PARA EL PLAN DE ACCIÓN MINEDU.

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MARCO A. BRIONES GUTIÉRREZ
CPPe N° 016675100
brionesgutierrezmarco@gmail.com
93022805 / 985094892
Propuesta para el Vice-Ministerio de
Gestión Pedagógica del MINEDU.
SERVICIO ESPECIALIZADO:
Investigación y propuesta de implementación de la modalidad de Educación a Distancia
para el Plan de Acción que exige la Sentencia del Tribunal Constitucional, “de fecha 14 de
marzo de 2017, emitida en el expediente N° 00853-2015-PA/TC, declarando un estado de
cosas inconstitucional en el caso de la disponibilidad y accesibilidad a la educación de
personas de extrema pobreza del ámbito rural y ordenó al Ministerio de Educación el diseño,
propuesta y ejecución de un plan de acción que en un plazo máximo de cuatro años, que
vencería el 28 de julio de 2021, año del bicentenario, pueda asegurar la disponibilidad y
accesibilidad a la educación de niños, adolescentes y mayores de edad, de extrema
pobreza del ámbito rural, empezando por los departamentos de Cajamarca, Amazonas
Ayacucho y Huancavelica.” (D.S. N° 013-2018- MINEDU).
Lima, diciembre de 2019
PROPUESTA
PARA EL PLAN DE ACCIÓN DEL MINEDU EXIGIDO POR LA SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (EXP N° 00853-2015-PA/TC)
I. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
Parte sustancial de la Sentencia del Tribunal Constitucional (EXP N° 00853-2015-PA/TC de
fecha 14 de marzo de 2017):
“… el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del
Perú, ha resuelto:
(…)
2. Declarar un estado de cosas inconstitucional en el caso de la disponibilidad y
accesibilidad a la educación de personas de extrema pobreza del ámbito rural.
3. Ordenar al Ministerio de Educación el diseño, propuesta y ejecución de un plan de
acción que en un plazo máximo de cuatro años que vencería el 28 de julio de 2021,
año del bicentenario, pueda asegurar la disponibilidad y accesibilidad a la educación de
niños, adolescentes y mayores de edad, de extrema pobreza del ámbito rural, empezando
por los departamentos de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho y Huancavelica.
4. Disponer que el Poder Ejecutivo, en coordinación con el Poder Legislativo, realice las
gestiones pertinentes que tiendan al aseguramiento de dicho plan de acción.
5. Ordenar al Ministerio de Educación informe al Tribunal Constitucional, cada 6 meses, el
avance de lo dispuesto en la presente sentencia.
II.LAS MODALIDADES DE SERVICIO EDUCATIVO QUE EL MINEDU PUEDE UTILIZAR
PARA CUMPLIR CON LA SENTENCIA DEL T.C.
A corto y mediano plazo resulta imposible cumplir con lo que exige la Sentencia del T.C.
utilizando la modalidad presencial en su forma clásica. Ya que ello implica altos costos en
infraestructura educativa, equipamiento y personal docente, tratándose en la mayoría de
los casos de zonas rurales de poca población o población dispersa.
La modalidad de Educación a Distancia (amparada por la Ley General de Educación) no
es una más de las formas de servicio educativo que puede brindar el MINEDU (Tutorial,
Residentado y Alternancia); sino que, de desarrollarse como programa regional o nacional,
tiene la virtud de amplitud de atención (“disponibilidad” y “accesibilidad”),
incidiendo significativamente en la disminución del déficit de cobertura.
Un relanzamiento del servicio educativo de modalidad a distancia para zonas rurales hoy
se ve favorecido por las nuevas condiciones tecnológicas que nos ofrece la existencia de
hoy de la RED DORSAL NACIONAL DE FIBRA ÓPTICA (RDNFO). Claro está, sin dejar
de lado, los servicios que desde hace años brinda EL SISTEMA DE CONECTIVIDAD
SATELITAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN, útil para lugares donde no puede acceder
a la conectividad mediante fibra óptica.
III. BASE PARA IMPLEMENTAR LA MODALIDAD DE EDUCACIÓN RURAL A
DISTANCIA.
3.1. CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA RURAL A DISTANCIA.
GRUPO T.C.
CPED Y UBICACIÓN
DPTO
Denominación
GRUPO 1
CAJAMARCA
AMAZONAS
GRUPO 2
AYACUCHO
HUANCAVELICA
APURIMAC
HUÁNUCO
LA LIBERTAD
GRUPO 3
LORETO
PASCO
PIURA
PUNO
CPED KM.81,
CPED San Lorenzo.
CPED Peringos.
CPED Nuevo Trujillo.
CPED Wayampiak
CPED Yumingkus.
CPED Pampa Entsa.
CPED Kusu Kubaim
CPED Suso
CPED Condoray
CPED Chacco
CËD Chacolla
CPED Huahuapuqio.
CPED Huayllay
CPED Llusita
CPED Alcamenca
CPED Pucaraccay
CPED San Antonio de Pichiu
CPED San Juan de Paltarumi
CPED Mantacra
CPED Callqui Chico
CPED Anccopaccha
CPED Posoccoy
CPED Cotarma
CPED Chalhuani
CPED Sta. Isabel de Caype
CPED Pichibamba
CPED Chacoche
CPED Carhuacahua
CPED Pichiupata
CPED Colcabamba
CPED Matihuaca
CPED Chacos
CPED N.Progreso Taprag
CPED S. José de Moro
CPED S .José de Salo Bajo,
CPED Canduall Alto.
CPED S. Juan de Yanayacu
CPED Doce de Octubre
CPED Buen Suceso.
CPED Nuevo Paraíso
CEPD El Álamo
CPED Pacoyán
CPED Acopalca
CPED Piura
CPED La Rita.
CPED Succhil.
CPED Ternique.
CPED Limón.
CPED La Islilla.
CPED Casas Quemadas
Distrito
San Felipe
Bellavista
San Ignacio
S. José de
Lourdes
Imaza
Nieva
El Cenepa
El Cenepa
Quinua
Tambillo
Quinua
Chuschi
Cangallo
Luricocha
Huancaraylla
Alcamenca
Vischongos
Colcabamba
Daniel Hernández
Pampas
Huancavelica
Pacucha
Talavera
Pichirhua
Pichirhua
Lambrama
Gamarra
Chacoche
Huancarama
Huancarama
Colcabamba
San Rafael
San Rafael
Chinchao
Pacanga
Carabamba
Julcán
Napo
Tigre
Yaviri
Tigri
Yaguas
Simón Bolivar
Paucartambo
Piura
Tambo Grande.
Huancabamba.
La Matanza
Frías
Paita.
Lancones
Provincia
Jaen
Jaen
San Ignacio
San Ignacio
Bagua
Condorcanqui
Condorcanqui
Condorcanqui
Huamanga
Huamanga
Huamanga
Cangallo
Cangallo
Huanta
Victor Fajardo.
Victor Fajardo
Vilcashuamán
Tayacaja
Tayacaja
Tayacaja
Huancavelica
Andahuaylas
Andahuaylas
Abancay
Abancay
Abancay
Grau
Abancay
Andahuaylas
Andahuaylas
Aymaraes
Ambo
Ambo
Huánuco
Chepén
Julcán
Julcán
Maynas
Loreto
Ramón Castilla
Loreto
Putumayo
Pasco
Pasco
Piura
Piura
Huancabamba
Morropón
Ayabaca
Paita.
Sullana
SAN MARTIN
ANCASH
CUSCO
GRUPO 4
JUNIN
LAMBAYEQUE
CPED Collón
CPED Mallacallan
CPED Quero
CPED Pampán
CPED Tauripampa
CPED Macca.
CPED Sicuani.
CPED Queromarca.
CPED Tintinco.
CPED Hacienda Lauramarca.
CPED Huamán Chacona
CPED Choccayhua
CPED Sipascancha Alta.
CPED Parobamba
CPED Chiara
CPED Ccocra
CPED Pampa Tigre,
CPED Río Seco.
CPED S. Rosa Camonashiari.
CPED Huanchar.
CPED Casacancha
CPED José Olaya.
CPED Tambos.
CPED San Fco. de Uco
CPED Rosario de Apán
CPED Chiras.
CPED Patay.
CPED Hauylahuichan.
CPED S.F. de Asís Pucará.
CPED Hda. Corpacancha.
CPED Collpa
CPED Jachahuanca
CPED S. Miguel de Puyai.
CPED St. Rosa de Tama.
CPED Raymondi
CPED Paccha
CPED Atumpampa
CEPD La Tranca
CPED Cerro de Arena
CPED Culpón.
CPED Las Delicias
CPED Pómape
CPED La Garita
Tarica
La Merced
Huasta
Huasta
Carhuaz
Langui
Marangani
Tinta.
Cusipata
Ocongate
Ancahuasi
Quehue
Colquepata
Challabamba
Combapata
Ccocra
Perené.
S. Luis de Shuaro.
Perené.
Sta. Rosa Ocopa.
Ingenio
Huacrapuquio
Ulcumayo
Junín.
Ulcumayo
Huasahuasi
Palca
Acobamba
Morococha.
Marcapomacocha.
Acobamba
Ulcumayo
Ulcumayo
Ulcumayo
S.Luis Shuaro
Paccha
Incahuasi
Incahuasi
Olmos
Nueva Arica
Ollotún
Monsefú
Pimentel
Huaráz
Aija.
Bolognesi.
Bolognesi
Carhuaz.
Canas
Canchis
Canchis
Quispicanchis
Quispicanchis.
Anta
Canas.
Colquepata.
Paucartambo
Canchis
Cusco
Chanchamayo
Chanchamayo
Chanchamayo.
Concepción.
Huancayo.
Huancayo.
Junín.
Junin
Junin
Tarma
Tarma
Tarma
Yauli
Yauli.
Tarma
Junín
Junín.
Junín
Chanchamayo
Jauja
Ferreñafe.
Ferreñafe.
Lambayeque.
Chiclayo.
Chiclayo.
Chiclayo.
Chiclayo
CPED Mamas
CPED S. José Huatiapilla
CPED La Pampa.
CPED Pumacoto.
CPED Pinchollo.
CPED Yura Viejo
CPED Chocñehuaque
CPED Ramal
CPED Cosos
CPED Chachas
Aplao
Aplao
Samuel Pastor.
Ocoña.
Cabanaconde
Yura
Cayarani
La Joya
Aplao
Chachas
Castilla
Castilla
Camaná
Camaná
Caylloma
Arequipa.
Condesuyos.
Arequipa.
Castilla.
Castilla.
CPED Carhua
CPED Quinocay
CPED Cochas
Canta
Quinocay
Cochas
Canta
Yauyos.
Yauyos
UCAYALI
AREQUIPA
ICA
MADRE DE DIOS
GRUPO 5
MOQUEGUA
LIMA
CPED Cacra
CPED Stgo. De Tuna
CPED S.Lorenzo Huachupampa
CPED Viscas
CPED Sumbilca
CPED Vichaycocha
CPED Carac
Cacra
Stgo. De Tuna
Huachupampa
Pacaraos
Sumbilca
Pacaraos
27 de noviembre
Yauyos.
Huarochiri.
Huarochiri.
Huaral.
Huaral.
Huaral.
Huaral.
CPED El Rodeo.
CPED Acapulco.
CPED El Tutumo
Hospital
Zorritos
Matapalo
Tumbes
Contrl. Villar.
Zarumilla.
TACNA
TUMBES
3.2. CONECTIVIDAD. PLATAFORMA TÉCNOLÓGICA EXISTENTE.
Para el acceso al internet se usarán dos plataformas:
a. La que ofrece la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RNDFO). Que coloca a la
modalidad de Educación a Distancia en mejores condiciones de accesibilidad que antaño.
b. La que posee el MINEDU a través de su HUB-Satelital. Muy necesario conocidas las
tremendas dificultades geográficas que existen en nuestro territorio.
3.3. EL MODELO PEDAGÓGICO EDIST Y MATERIAL EDUCATIVO.
El modelo pedagógico EDIST ha sido validado. En el programa se beneficiaron más de
8,000 estudiantes, muchos de ellos lograron continuar estudios superiores, técnicos y
universitarios.
El modelo está inspirado en una concepción constructivista y donde (por la naturaleza de
la modalidad) los medios y materiales autoformativos juegan una función vital. Claro está
que por tratarse de adolescentes necesita de la asistencia de un Tutor, un docente con
función de facilitador o acompañante.
El éxito en el proceso de aprendizaje se basa en gran medida en las habilidades y
competencias particulares que la Educación a Distancia exige de los estudiantes y que
ellos deben desarrollar.
Esquema de las interacciones entre los medios y materiales auto-formativos, generadas
por los alumnos y guiadas por los tutores.
En los CPEDs existen materiales educativos que pueden servir de base para elaborar los
nuevos (ejemplo: los cuadernos y libros “Telesaber” y videos, para todos los grados de la
Educación Secundaria)
IV. FASES DE LA ORGANIZACIÓN DE LA MODALIDAD EDIST.
A. FASE DE PLANIFICACIÓN
- Determinación de los lugares donde se organizarán los Centros de Educación Rural a
Distancia.
- Realizar las adecuaciones del Diseño Curricular Nacional.
- Elaborar las especificaciones del material pedagógico a utilizar; para los formatos
impreso, audiovisual y digital.
- Establecen las características del equipo y plataforma tecnológica con que deben contar
los Centros de Educación Rural a Distancia.
- Establecer las necesidades y características de los recursos humanos.
- Elaborar los planes de capacitación en Educación a Distancia para Tutores.
B. FASE DE IMPLEMENTACIÓN.
- Producción de todos los materiales de auto-educación que necesitará el programa, tanto
en sus formatos impreso como audiovisual y digital.
Adquisición de todos los componentes del equipo y plataforma tecnológica que requiere el
funcionamiento de los Centros de Educación Rural a Distancia.
- Adquisición de software educativo, títulos para biblioteca, audioteca y videoteca de los
Centros de Educación Rural a Distancia.
- Desarrollar y probar materiales para capacitación presencial y virtual de los DocentesTutores.
- Contratación y capacitación de los Docente-Tutores y demás recursos humanos.
- Campaña de información y sensibilización en las potenciales zonas de intervención.
C. FASE DE EJECUCIÓN.
La ejecución del Programa de Educación Rural a Distancia se ajusta a las orientaciones
que para el desarrollo del Año Escolar establecen las Direcciones del MINEDU.
V. ACTIVIDADES INMEDIATAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA MODALIDAD
EDUCACIÓN RURAL A DISTANCIA.
a. Realizar el diagnóstico sobre el estado actual de los Centros de Educación Secundaria
Rural a Distancia (CPED) ubicados en las Regiones de Cajamarca, Amazonas, Ayacucho
y Huancavelica, en particular sobre la infraestructura tecnológica (plataforma de
acceso a Internet, computadoras) y material educativo.
b. Equipo de trabajo con la DISER, DITE y OTIC para elaborar el plan de reactivación
del servicio educativo a través de los Centros de Educación Rural a Distancia. Planificación,
implementación y ejecución.
c. Determinar con las DRE y las UGEL la ubicación de los nuevos Centros de Educación
Rural a Distancia.
d. Establecer convenios entre el MINEDU y los gobiernos regionales y locales, a fin
de asegurar el financiamiento y funcionamiento de los Centros de Educación Rural a
Distancia.
VI. PERSPECTIVA DE LA LÍNEA ORGANIZATIVA
Considerando el proceso de descentralización y por consiguiente la transferencia de
funciones y recursos económicos, la ejecución del programa de EDIST deberá ser
llevada a cabo desde las Regiones. La sede central del MINEDU, a través de la
Dirección DITE, tendría un papel rector, desempeñando funciones de supervisión y
evaluación.
La ejecución del Programa de Educación a Distancia desde las Regiones tendrá entre
otras importantes implicancias, la de favorecer la economía de las Regiones; tanto por el
hecho de contratación y organizaciones de profesionales, como por la elaboración y
producción de los materiales educativos que demanda la modalidad.
Lima, diciembre 20019
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