REGIÓN METROPOLITANA: Acta encuentro informativo Cerro Navia

Consulta Previa a Pueblos Indígenas
ACTA ENCUENTRO INFORMATIVO
CONSULTA PREVIA A PUEBLOS INDÍGENAS
Identificación Exposición
Identificación Expositor/es
Región: Metropolitana
Encuentro (número):
Lugar: Ruca de Cerro Navia. Avda. Costanera Fecha : 04/10/2014
Sur 7213, comuna de Cerro Navia.
Hora inicio y término: 10:00 -15:15 hrs.
Presencia observador/a: Sí ( x ) No: ( )
Institución y nombre observador/a: INDH; Registros
Federico Aguirre.
autorizados
encuentro:
(marcar
si
corresponde)
Audio ( x ); Fotográfico ( ); Audiovisual ( )
Observaciones:
1) Síntesis etapa de bienvenida y presentación del sentido de la consulta: (Describir
cantidad de participantes, características generales participantes, características del lugar
de encuentro, elementos del encuadre del diálogo que se planteen)
Identificación intervinientes
PE: Presentador encuentro
ECC: Encargada comunal de cultura
P: Participante
DR: Directora Regional de Cultura
SD: Subdirectora CNCA
O: Observador
ADR: Abogada Dirección Regional
CC: Concejales comunales
PE: Jaime Huenún, Coordinador de la Unidad de Pueblos Originarios de la Dirección Regional
Metropolitana, inicia el encuentro saludando, dando la bienvenida a los/as asistentes y
agradeciendo el espacio de reunión.
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Consulta Previa a Pueblos Indígenas
A continuación procede a señalar el carácter de la conversación que se desarrollará y la finalidad
que cumple en el marco del proceso de Consulta del CNCA. Comunica a los/as asistentes que la
reunión informativa continuará si así lo quieren.
Enfatiza que esta no es una reunión para hacer definiciones de los temas de la consulta, ni de su
metodología, que es un espacio de conversación e información que el Estado de Chile, en virtud del
Convenio 169, tiene la obligación de hacer, no es una dádiva ni un regalo del Estado. En a tención
entonces a ese convenio comparece el CNCA, y quienes componen la institución quieren abrir un
diálogo con los pueblos originarios en torno a la nueva institucionalidad cultural del país.
Luego, procede a presentar a las autoridades del CNCA presentes en la reunión, la Subdirectora,
Lilia Concha, la Directora Regional de Cultura, Ana Carolina Arriagada; y al observador de del
Instituto de Derechos Humanos, Federico Aguirre y uno de los asistentes agrega que se encuentra
Maria Pinda, reconocida por Naciones Unidas como Embajadora de la Paz.
Finalmente, comenta la presentación de un registro fotográfico patrimonial que hoy sirve de base a
un trabajo histórico y artístico relacionado con los pueblos originarios.
La SD, Lilia Concha, saluda y agradece la presencia de los/as asistentes y contextualiza la reunión en
el quehacer institucional y en el del proyecto de Ministerio de Cultura, señalando que en este
proceso de nueva institucionalidad para la Cultura resulta fundamental la mirada de los pueblos
originarios, porque permite hacer visible la característica pluricultural del país como base
identitaria. Este fundamento es primordial para avanzar social y culturalmente.
Relata que en principio no era necesaria la consulta en el proceso legislativo que estaba en curso.
Sin embargo, dada la convicción de que era imprescindible ampliar la participación de la ciudadanía
en general, y de los pueblos originarios en particular, se retiró el proyecto de ley de Ministerio de
Cultura y se prepara un proyecto de ley sustitutivo en el que se incorpora esta Consulta.
Reconoce que esta conversación no es fácil, porque sobran razones históricas para desconfiar y la
labor institucional es cimentar la buena con que se actúa, respetando el convenio internacional.
Junto con ello, da cuenta de las decisiones adoptadas para llevar a cabo este proceso a pesar de las
dificultades y carencias que hoy proporcionan los decretos que reglamentan la consulta,
fundamentalmente su legitimidad.
En ese momento se exhibe por parte de los/as asistentes dos lienzos, uno que tiene como lectura
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“No a la Consulta, derogación Decreto 66 y 40” y otro de duelo por muertes de hermanos
mapuches y depredación de sus tierras.
La SD ratifica la buena fe del proceso en curso y que el CNCA está comprometido en avanzar y estar
disponible para sacar adelante la Consulta de acuerdo a los estándares del Convenio 169 a pesar de
la historia dolorosa y compartir un futuro a partir de una construcción conjunta.
El PE retoma la palabra abogando por la reconocida hospitalidad del pueblo mapuche y del
porcentaje de población infantil del pueblo mapuche vinculando la importancia del tema con la
educación intercultural, que debe ser objeto de revisión.
Reita que esta reunión no es la Consulta, que es el inicio informativo y en este contexto recibir la
carpeta informativa que se encuentra en la mesa de recepción de la jornada, no genera un
compromiso. Los documentos son informativos.
DRC: Saluda a los/as asistentes y brevemente señala la característica del proceso de Consulta del
CNCA, en relación tratarse de una conversación directa con los pueblos originarios, sin
tercerizaciones de ninguna naturaleza. Luego invita a la conversación y participación en los
términos del Convenio 169, y a generar una metodología que haga sentido a las comunidades de
los pueblos originarios y que permita generar diálogos transformadores. Sintetizando la invitación a
conversar como una oportunidad.
O: Explica la participación del Instituto de Derechos Humanos, como observador del proceso,
respondiendo a una invitación del CNCA. Pero que permanecerán en esa condición si los/as
asistentes quieren que así siga participando. Si no lo quieren, no participará.
Luego da a conocer los principios básicos del Convenio 169. Valora el desafío que aborda el CNCA, y
señala que la buena fe es exigible de todos los participantes, tanto del Estado, como de los que
comparecen en representación de los pueblos originarios.
P: Cuestiona los decretos 40 y 66, y dice que están acá para señalar que estos decretos van en
beneficio de transnacionales y el gobierno anterior los estableció en desmedro de los intereses de
los pueblos originarios. Afirma que estos decretos benefician a la elite que gobierna el país y las
transnacionales a nivel mundial. Estos decretos le quitan el carácter vinculante a la consulta
indígena. Esta es la única arma que tenemos para luchar contra estos instrumentos. En el sur hay
gente que está muriendo por estos decretos.
Nosotros queríamos presentar eso, y venimos a esta reunión a decir que es bueno lo que están
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haciendo, pero deben apoyar la derogación de estos decretos.
El PE entrega la palabra a un participante.
Carlos (P): Vine aquí porque me enteré por el correo de brujas de esta reunión, es una convocatoria
sin difusión. Lo del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) estuvo mejor hecho que esto. Tuvo
temas definidos y con cuatro horas de discusión por tema. Aquí el tiempo además es muy corto. Yo
traigo un documento que reciclé de ese trabajo y vengo aquí por respeto a los organizadores de
este centro, que son serios y si ellos apoyan esta reunión, yo lo respeto.
Las experiencias de consulta han dejado recuerdos amargos y la conquista nos ha diezmado como
población. Estos dos millones que somos hoy deben ser considerados en cualquier consulta.
Estamos interesados en sembrar autonomía para tener comunidades fuertes. Más democracia
directa. Solicita asamblea constituyente.
Las luchas de resistencia han permitido vivir sin consultas, para nada somos “consultistas”. Esta
palabra consulta resulta ambigua. ¿Por qué no se llama negociación? Tenemos razones de sobra
para ser desconfiados, no somos ingenuos, hemos perdido todo, vidas, territorios entre otros.
Debemos declarar una moratoria de consultas hasta que se aclare de qué estamos hablando.
El decreto 66 es trasnochado, tanto en el gobierno anterior de Bachelet como en el de Piñera, al
final de sus respectivos períodos presidenciales. Enviará este documento que expone sucintamente
al sitio web del CNCA.
P: Solicita que se presente propuesta concreta de reunión porque se pierde tiempo y no se avanza.
P: Nicolás Camus, Concejal Cerro Navia: Expresa su experiencia en Lo Prado, respecto a la
manipulación de los procesos de consultas ciudadanas por las empresas en torno a un territorio
ceremonial de dicha comuna. Cada citación era parte del proceso, sólo se citaron a organizaciones,
no a las personas desconociendo las tradiciones.
El tema no es decir que la consulta es mala, sino la forma en que se hace. Esta iniciativa es
excelente y cuenten con mi apoyo como concejal.
P: Aquí el gobierno actúa de mala fe, principalmente por el decreto 44. El gobierno está siendo
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indolente. Hoy está siendo sepultado nuestro lamngen, asesinado por latifundistas en el sur y no se
está haciendo nada.
¿Cómo el Consejo de la Cultura vela por nuestros derechos si nos están robando nuestras tierras?
Esta Consulta es pésima concejal, esta Consulta al igual que todas las consultas del Ministerio de
Desarrollo Social, son pésimas, la rechazo y llamo a todos los hermanos mapuches a rechazarlas.
Decir que esto de decir que esta Consulta no tiene nada que ver con las de Ministerio de Desarrollo
Social es mala fe y lo rechazamos.
P: Nosotros tenemos que definir si queremos que el INDH, siga. Con ustedes no podemos decidir,
nos deben dar un espacio, para conversar solos. Que se vayan los vendidos.
La gente de casa debe definir esta reunión. Y ustedes salgan de este lugar. Nuestro tragun debe ser
primero entre nosotros.
Los/as asistentes del CNCA e INDH salen de la sala de la reunión y
A las 13:38 horas se reanuda la reunión y se informa a las autoridades que los/as asistentes leerán y
entregarán una declaración que rechaza la Consulta sobre Ministerio de Cultura, por las razones
que indican, entre ellas, el duelo por muerte compañero en el sur, solicitando un solo encuentro
nacional y que no se sienten representados por la mesa constituida a nivel regional.
Se entrega formalmente la declaración a la autoridad presente DRCR.
Junto con ello al observador del Instituto Derechos Humanos se le indica que los derechos humanos
no son respetados y que sólo una elite tiene ese privilegio.
Además, se le manifiesta al observador que en la nómina de víctimas dictadura no se visibilizan a
los de pueblos originarios.
P: (Se dirige al O) Tenemos problemas con los cerros ceremoniales. No se respetan los derechos
ancestrales. Entre ellos, cerros Renca, Blanco, Chena. En cerro Renca hay santuario católico que
vulnera nuestros derechos. Hoy hay una consulta en la comuna y no hemos sido convocados.
Nosotros como mapuches somos respetuosos y queremos que se nos respeten.
P: (Se dirige al O) El patrimonio de los museos que corresponde a pueblos originarios, se nos
restringe, se nos priva de él para realizar nuestras ceremonias. Por ejemplo, el Museo Natural.
Tenemos un estudio de lenguas aymaras y queremos realizar una ceremonia y nos han postergado
por temas administrativos. Solicita colaboración del INDH.
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P: (Se dirige al O) En Lo Prado se realizan ngillatunes y juegos de palin, y en donde se realizan se
instalarán cables de Transelec y no hemos sido consultados, quieren pasar por encina, que ya lleva
nueve años y si la machi entra en trance en la ceremonia entra en colisión con la energía huinca.
La energía mapuche es directa con la tierra, se juega palin, descalzos, va quedando la energía
positiva de la gente por preservar nuestras tradiciones. El ngillatun se hace con una machi que
viene directamente del campo porque la de la ciudad no tiene newen.
Hemos presentado muchas cartas y no hemos tenido respuestas.
Eso le pido al representante del Instituto.
P: (Se dirige al O) ¿Por qué no nos dan respuesta cuándo deben darnos respuesta en diez días?
¿Qué nos dice de eso? Nosotros ya dijimos que no nos parecía el tema de los decretos.
O: El INDH tiene una opinión, que se entregó a una semana de dictado el decreto 40. A juicio del
INDH el decreto rebaja los estándares de derecho ambiental. No puede quedar sólo a los impactos
significativos y dependiendo de naturaleza de los mismos debe incorporarse estos contenidos.
Yo soy observador invitado por el CNCA y no quiero acaparar los tiempos de esta reunión. Puedo
quedarme después a conversar con ustedes de los temas que les interesen. No tengo problema.
P: (Se dirige al O) Estos decretos no garantizan nada, para qué seguir en un proceso, es la piedra de
tope para el gobierno para dictar nuevas leyes. ¿Por qué no le dicen? ¿Por qué no le observan el
gobierno va a seguir gastando platas?
O: Se los dije al principio, nosotros cumplimos con mandato de observación al gobierno.
P: Dadas las últimas palabras, cerramos este encuentro. El que quiera quedarse a conversar con el
señor puede quedarse.
Se concluye la reunión.
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