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UNIDAD III – DERECHO ADMINISTRATIVO
Clase: 25/04/13
Alumnas: Sisinni Jesica, Fuentes Marina.
Org. Administrativo: potestad para dictar normas sobre organización administrativa.
La administración actúa organizadamente y esta organización la realiza mediante leyes, en el
sentido mas amplio (el Estado es una forma en el cual se organizan los ciudadanos y eso se forma
mediante normas jurídicas= los sujetos de la conducta –comunidad y administrantes-).
La administración pública son sujetos que actúan por lo que o según lo que digan las leyes para
obtener determinados comportamientos.
*Para que el Estado haga alguna actividad debe realizar un acto voluntariamente por eso debe
expresar su voluntad. Una vez esto necesita un procedimiento, la administración va mas allá
ejecuta ley, acto administrativo y la sentencia.
Jelinek crea la teoría del órgano. Hace una comparación con el cuerpo humano. Dice que al igual
que en el cuerpo cada órgano va cumplir su función y esta va contribuir al funcionamiento del
Estado pero independientemente.
El contenido de las leyes que organiza la administración pública:
1- Establecen órganos (esta compuesta por órganos): concreta interlineación pero son
independientes. Esa parte de la función que tiene cada uno es específica y por lo tanto lo
diferencia de cualquier otro.
2- Establecen las funciones, o determinan que función. Distribuyen las funciones de la
administración pública entre los órganos administrativos.
3- Establecen la forma, la cual dicho órgano va actuar. (De que modo va actuar) siempre aquí
interesa en función a los administrados. (Cual es el procedimiento)
Necesitan procedimientos interorganicos e interadministrativos.
En fin, la administración publica es un conjunto de normas jurídicas que regula la competencia,
las relaciones jerárquicas (relación entre los órganos), situación jurídica (relación entre los
administrados), formas de actuación de cada órganos y entes en ejercicio de sus funciones
administrativas.
Naturaleza del órgano administrativo: Primero parte de meras leyes, luego la parte regulatoria y
actos administrativos. Hay dos partes en si (lo ideal) y la segunda parte (lo real, concreto). Tienen
la parte jurídica y la parte técnica, en esta última es donde la administración hace o realiza la
aplicación de la voluntad del estado.
Diferencia entre órgano y persona jurídica:
Toda persona jurídica estatal es un órgano. Pero no todo órgano es persona jurídica. La persona
jurídica puede multiplicarse en órganos de menor jerarquía.
La administración centralizada es una persona jurídica. Y la administración descentralizada es un
montón de pequeñas personas jurídicas.
Entonces tenemos un gran entre ADMINISTRACION CENTRAL y muchos otros entes
descentralizados.
¿Cuál es la naturaleza de la organización administrativa?
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Jurídica (ideal) = lo que la administración dice.
Técnica (real) = lo que la administración hace.
Potestad para dictar normas sobre la Org. Administrativa: La Constitución Nacional (ley suprema)
atribuye ciertas facultades a la administración que hacen referencias a dictar (reglamentos
autónomos, es decir dictar ciertos reglamentos para su propia administración)
Esto se conoce como una zona de reserva de la administración (la Constitución Nacional le
atribuye ciertas facultades a la administración)
*Articulo 75 inciso 23 habla de las facultades de reglamentación empiezan cuando el Congreso
considera en algún grado de generalidad. Es ahí que la Constitución Nacional les permite actuar
hasta el momento que las leyes sean aplicables.
Es una facultad dependiente al legislativo, es una continuación de la propia ley.
Teoría del Órgano: Nace con la propia institución jurídica Surge como respuesta a la propia
necesidad de organizar y nace por si misma.
-órganos persona (sujetos que toman las decisiones)
-organos institución.
La administración pública es de existencia ideal. Por ende no puede expresar su voluntad y
necesita valerse de las personas fidicas (órgano persona) .
Entonces conjuntamente con la persona física existe el órgano jurídico o institución. Un conjunto
de funciones y procedimiento que tienen atribuido.
HAY UN SOLO ORGANO, LO QUE SE DIVIDEN SON LAS FUNCIONES.
El elemento jurídico son las normas.
A los efectos de diferenciarlos los llámanos:
Órgano persona: funcionario público.
Órgano institución: repartición pública.