CA DE HDUR 0 La Estrategia educativa TE QUEREMOS ESTUDIANDO EN CASA, es propiedad de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación de Honduras, C. A, fue elaborada con apoyo técnico de Banco Mundial, con el fin primordial que los educandos de los niveles de Educación Prebásica, Educación Básica y Educación Media continúen su trayectoria en el sistema educativo y logren gradualmente aprendizajes relevantes propios de su grado, en un contexto de bienestar y seguridad sanitaria. ABG. JUAN ORLANDO HERNÁNDEZ ALVARADO Presidente de la República ING. ARNALDO BUESO HERNÁNDEZ Secretario de Estado en el Despacho de Educación PhD. GLORIA MENJÍVAR Subsecretaria de Asuntos Técnico Pedagógicos Coordinación General Apoyo técnico BANCO MUNDIAL Revisión técnico-gráfica y pedagógica MSc. DIGNA RIVERA Directora General de Innovación Tecnológica y Educativa Diagramación y diseño Fundación para la Educación y la Comunicación Social Telebásica STV ©Secretaría de Educación 1ª calle, entre 2ª y 4ª avenida de Comayagüela, M.D.C., Honduras, C.A. www.se.gob.hn Estrategia educativa TE QUEREMOS ESTUDIANDO EN CASA Edición única 2020 Se permite la reproducción total o parcial de este documento con el permiso por escrito de la Secretaría de Educación de Honduras, C. A. DISTRIBUCIÓN GRATUITA-PROHIBIDA SU VENTA 1 Presentación La Secretaría de Estado en el Despacho de Educación (SE), en atención a sus responsabilidades constitucionales y en el pleno reconocimiento de que la educación es un derecho humano, hace sus mejores esfuerzos por mantener activos, seguros y disponibles los servicios de la educación para todos los grupos poblacionales, con diversas oportunidades para seguir aprendiendo. En todo el mundo, el cierre de los centros educativos a causa de la pandemia de COVID-19 no se ha hecho esperar, dado que representa un riesgo sin precedentes para la protección y el bienestar de los niños y niñas, adolescentes, jóvenes, adultos, docentes y demás actores que interactúan en los centros educativos. Como una respuesta a esta realidad, la Secretaría de Educación presenta a la población hondureña en general, y a la comunidad educativa nacional en particular, una estrategia educativa denominada “Te queremos estudiando en casa”, la cual incluye dos componentes complementarios en atención al derecho superior de la niñez para reducir su exposición a diversos riesgos. El primer componente de la operación es la Estrategia del estudio en casa, la cual consiste en la entrega de los servicios educativos a distancia por medios alternativos, es decir, recursos adaptados a la tecnología disponible en la zona de residencia de los educandos. El segundo componente contempla la operación de la estrategia educativa del Retorno Seguro a los Centros Educativos Gubernamentales y No Gubernamentales, que implica el desarrollo sucesivo de tres fases: Emergencia (preparatoria), Transición y Estabilización, cuya duración depende del comportamiento de la pandemia, y comprende tres ejes operativos: Bioseguridad, Atención Psicoemocional y EnseñanzaAprendizaje. El fin primordial de la estrategia educativa, es que los educandos de los niveles de Educación Prebásica, Educación Básica y Educación Media continúen su trayectoria por el sistema educativo y logren gradualmente aprendizajes relevantes propios de su grado, en un contexto de bienestar y seguridad sanitaria, a través de medios alternativos complementarios y emergentes para el estudio en casa, vinculantes con la modalidad presencial, una vez que se logre la estabilidad sanitaria deseable El valor agregado de esta estrategia educativa radica en la contribución de cada uno de los actores vinculados al entorno de los educandos y de los centros educativos, a decir: padres de familia, líderes de las comunidades, autoridades sectoriales e intersectoriales locales, potenciando de esta manera la participación de la sociedad civil, a fin de que juntos garanticemos a todos los y las educandos el derecho humano a la educación. 2 Microsoft Office Contenido Introducción .................................................................................................................................4 Objetivos y principios ...................................................................................................................6 Principios de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” ....................................................6 Antecedentes ...............................................................................................................................8 La gestión inmediata de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación frente a la emergencia por COVID-19 ............................................................................................................8 Estrategias de gestión interinstitucional (en ejecución) .......................................................9 Operaciones de gestión institucional (en ejecución) ..........................................................10 Marco de referencia de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” .................................13 Relaciones de la estrategia con la planificación institucional de la SE ........................................13 Las fases de la estrategia “Te queremos estudiando en casa”....................................................14 Fase de Emergencia/preparación (en ejecución) .......................................................................14 Fase de Transición ......................................................................................................................14 Fase de Estabilización hacia la nueva normalidad ......................................................................15 Propuesta metodológica de implementación de la estrategia “Te queremos estudiando en casa”...........................................................................................................................................16 Funciones del Equipo de Gestión ...............................................................................................16 Diseño organizacional ................................................................................................................17 Medios de entrega de servicios educativos a los y las estudiantes según la disponibilidad de acceso de las TIC en sus hogares ................................................................................................18 Soluciones para aumentar las capacidades y disponibilidad de recursos para la comunicación. ...................................................................................................................................................19 Priorización de áreas curriculares por nivel educativo ...............................................................19 Formatos de entrega para facilitar los aprendizajes por nivel educativo ...................................20 Educación Prebásica ...........................................................................................................20 Educación Básica ................................................................................................................20 Educación Media ................................................................................................................21 Lineamientos generales para la implementación de las operaciones en la Fase de Transición .21 Lineamientos para la el reinicio de las clases presenciales en los centros educativos .......22 Campaña de comunicación de apoyo a la implementación de la estrategia educativa “Te queremos estudiando en casa” ..................................................................................................24 Monitoreo, evaluación, aprendizaje y rendición de cuentas ......................................................25 Monitoreo y evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje ...............................................25 El monitoreo del plan de acción de la estrategia .......................................................................25 Lecciones aprendidas y rendición de cuentas ............................................................................26 Plan de acción de la Estrategia “Te queremos estudiando en casa” ..........................................27 Siglas y acrónimos ......................................................................................................................32 Bibliografía .................................................................................................................................34 ANEXOS ......................................................................................................................................36 3 Introducción La emergencia por la Pandemia COVID-19 obliga a la Secretaria de Educación como institución responsable de la Educación Prebásica, Básica y Media del país, diseñar la estrategia de contingencia “Te queremos estudiando en casa”, la cual representa el marco general de varias operaciones complementarias de gestión permanente de la protección del derecho a la educación de la niñez y juventud hondureña. Al mismo tiempo, se diseña el Plan de implementación de retorno seguro a los Centros Educativos Gubernamentales y No Gubernamentales, ante la nueva normalidad. Se trata de implementar un enfoque de justicia educativa, facilitando a los educandos la prosperidad de su trayectoria educativa, logrando gradualmente con pertinencia aprendizajes coherentes con la programación curricular de su grado, en un contexto seguro, de sanidad, bioseguridad y ambiente socioemocional. La Secretaría de Educación, para aumentar la eficiencia de la respuesta ante la pandemia, se enfoca en la identificación de nuevas acciones y uso de opciones existentes para: i) mantener el vínculo entre el educando, el saber y el centro educativo como fuente facilitadora del mismo; ii) la continuidad del proceso de aprendizaje en el marco de la nueva normalidad; iii) seguir reforzando las acciones de información y prevención de la pandemia y otros retos de salud; iv) proveer al personal directivo y docentes de los centros educativos los lineamientos generales para la operación. La estrategia “Te queremos estudiando en casa”, es coherente a diferentes referencias del contexto internacional y nacional: i) con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en especial el Objetivo 4, con lo propuesto en la meta 4.1; ii) con las normas básicas de la Red Inter Agencial para la Educación en Situaciones de Emergencia (INEE, 2010); iii) con el Plan Estratégico del Sector Educación (PESE) 2018-2030, iv) el Plan Estratégico Institucional (PEI) de la SE y v) con el Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022. Es importante señalar el diagnóstico rápido de la situación actual, como punto de referencia previo al diseño de la estrategia. Resume las medidas educativas aplicadas hasta el momento ante la situación de emergencia, a partir de las cuales se plantean lineamientos de mejora señalando los aspectos elementales que contribuyan a la planificación del retorno seguro. En el marco descrito, la Secretaría de Educación se enfoca tanto en el fortalecimiento de sus capacidades institucionales, como en la aplicación de las distintas formas de entrega que actualmente funcionan en diferentes zonas del país, a fin de dar respuesta a la situación actual y prepararse para el retorno gradual a clases presenciales. La operación Estrategia del estudio en casa, constituye una innovación para el sistema educativo, pues lo hace más equitativo mediante el ofrecimiento de opciones de acceso y calidad. Además, representa una oportunidad que a futuro puede incrementar la inclusión y la equidad en los aprendizajes, debido a que la crisis podría provocar este año y en los próximos, una mayor deserción en la modalidad presencial. También puede contribuir a desarrollar competencias sobre cómo responder a situaciones similares. La estrategia tiene respuestas adaptadas a los diferentes tipos de hogares que demanda la oferta educativa, según su acceso a tecnologías de la comunicación: 1. Hay hogares que tienen acceso a internet y computadora, por lo que los educandos pueden tener acceso a plataformas educativas. 4 2. Hay otros hogares sin computadora, pero con acceso a internet. En estos hogares los niños pueden recibir información con orientaciones de aprendizaje, a través de sitios web, redes sociales, correo electrónico, entre otros. 3. Los niños de los hogares que no tienen acceso a internet que, viven en zonas sin oferta de conectividad vía celular, serán atendidos por medio de la radio y televisión, tal como ya está ocurriendo con las transmisiones que se están realizando en canales de señal abierta y por suscripción. 4. Finalmente, los hogares localizados en zonas sin conectividad inalámbrica y sin señal nacional de radio y televisión, cuya opción de atención es el apoyo con material impreso. Evidentemente, la oferta educativa puede ser no homogenizante en su forma de servicio, pero si en cuanto a la pertinencia social académica de los saberes planificados para todos los educandos. En toda la categorización de hogares o grupos explicados anteriormente, también existen alrededor de un 10% de la matrícula (Transformemos Honduras,2018) de niños y niñas con necesidades especiales. En este sentido, la Secretaría de Educación ha hecho importantes esfuerzos; sin embargo, sigue siendo un reto innovar los métodos de abordaje ante la diversidad de necesidades especiales. Esto demanda un esfuerzo adicional de inclusión educativa, a fin de que estos niños y jóvenes se atiendan con estrategias diferenciadas que implique hasta visitas domiciliarias. La presente estrategia, también incluye el componente de la operación Retorno Seguro a los Centros Educativos Gubernamentales y No Gubernamentales ante la Crisis de la COVID-19. Dado el comportamiento de la pandemia, dicha operación distingue tres fases: 1) Fase preparatoria 2) Fase de transición y 3) Fase de estabilización, y comprende tres ejes operativos: Bioseguridad, Atención psicoemocional y Enseñanza-aprendizaje. Tiene una duración probable de ocho meses, pues no se puede anticipar con claridad cuándo finaliza la primera fase ni cuándo inicia o finaliza la segunda fase, por el alto nivel de incertidumbre acerca del comportamiento de la pandemia y el impacto de las medidas para contenerla. Durante este período podría finalizar la fase aguda de la emergencia e iniciar la fase de transición, es decir, una vez que comiencen a levantarse las medidas de confinamiento en algunas regiones del país, los educandos pueden retornar a algunos centros educativos localizados en zonas libres de COVID-19, previa certificación de las autoridades de Salud y SINAGER. Para garantizar la ejecución exitosa de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” y sus diferentes operaciones, se oficializó la organización del Equipo de Gestión ante la Emergencia Nacional por la Pandemia de COVID-19, liderado por la Subsecretaría de Asuntos Técnico Pedagógicos, acompañada por 14 funcionarios claves de las dependencias de la Secretaría de Educación. 5 El desarrollo de la estrategia será complementado por un sistema de monitoreo y evaluación a la ejecución del plan de acción como un todo que facilitará la rendición de cuentas de su ejecución, puesto que proveerá información oportuna para preparar los reportes internos de la Secretaría de Educación, los destinados a los cooperantes internacionales, otras partes interesadas y la ciudadanía en general. En consecuencia, el propósito de la estrategia es, garantizar que el proceso de enseñanzaaprendizaje se desarrolle en la nueva normalidad con enfoque de valor público, para que los resultados de aprendizaje sean satisfactorios y representen la transición expedita hacia la modalidad presencial. Objetivos y principios General Garantizar a los educandos de los niveles de educación Prebásica, Básica y Media de todo el país el derecho a la educación y a la preservación de la vida en el contexto de la crisis originada por la COVID-19, a efecto de que continúen con el logro de los aprendizajes establecidos por grado escolar. Específicos 1. Mantener la permanencia de las y los educandos matriculados en los centros educativos de Honduras, con un sistema de apoyo académico, a través de medios alternativos complementarios y emergentes para el estudio en casa, vinculantes con la modalidad presencial. 2. Asegurar que las y los educandos gocen de un alto nivel de bienestar físico y apoyo psicoemocional, a efecto de generarles una actitud resiliente frente a los nuevos ambientes y experiencias que les motive a seguir aprendiendo. 3. Fortalecer las capacidades institucionales de la Secretaría de Educación en todas sus instancias; así como, en potenciar las distintas formas de brindar servicios educativos para dar respuesta a la emergencia y prepararse para el retorno gradual a clases presenciales. Principios de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” Los principios orientadores a los que alude la estrategia están relacionados con el derecho superior de la niñez y adolescencia, particularmente el derecho a la educación, y con principios generales como la inclusión y protección de personas en condiciones de vulnerabilidad, la reducción de la inequidad, equidad de género y otros relacionados. Aprendizaje permanente: la niñez no dejará de aprender aun con el centro educativo cerrado, se busca un proceso de aprendizaje lo más cercano a lo establecido en el Currículo Nacional Básico. Se trata de apoyar a los educandos para que comprendan la nueva realidad que nos rodea, y mejorar nuestra calidad de vida (Fuenmayor, 2020). El aprendizaje ha de ser significativo: el aprendizaje acumulado antes del evento actual, debe servir de base para adquirir nuevo conocimiento, a partir de racionalizar los eventos actuales desde la perspectiva del ambiente, la salud, la biología, las ciencias sociales y otras disciplinas estrechamente relacionadas. 6 Equidad: existe reconocimiento de las diferentes vulnerabilidades presentes en la niñez, debido a la situación socioeconómica, al acceso a tecnología de la información, sector geográfico de residencia, capital cultural dentro del hogar y pertenencia a pueblos indígenas o afrodescendientes, a efecto de buscar equidad para las y los niños en condición de vulnerabilidad. Participación: este principio está incorporado literalmente de la Ley Fundamental de Educación en su artículo 13. Se espera que los actores directos e indirectos asuman el compromiso de participar en la gestión educativa. Corresponsabilidad: desde siempre, la educación de la niñez ha sido una tarea compartida entre familia y centro educativo, lo que cambia hoy, es que la familia adquiere una mayor responsabilidad, dada la caracterización de esta emergencia Flexibilidad: la situación actual exige la adecuación de los procesos pedagógicos, curriculares, didácticos y de gestión a la condición y necesidades de las familias, afectadas material y emocionalmente por la crisis provocada por la COVID-19, implica priorización de saberes-aprendizajes, así como nuevos roles de los actores tradicionales, nuevas habilidades de los y las docentes como asesores y acompañantes pedagógicos a distancia. 7 Antecedentes La gestión inmediata de la Secretaría de Estado en el Despacho de Educación frente a la emergencia por COVID-19 Desde el 30 de enero de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS), emitió la declaración de Emergencia de Salud de Importancia Internacional (ESPII), debido a la expansión del coronavirus en el mundo y, particularmente, en los países con sistemas de salud débiles. El día 11 de marzo del presente año, el Gobierno de Honduras, informó la detección de los primeros dos casos en el país, por lo que el 12 de marzo, decretó el cierre de los centros educativos y la suspensión de todos los eventos públicos. La Secretaría de Educación de Honduras, al igual que la mayoría de los sistemas educativos en el mundo, no disponía de un plan de contingencia en los niveles central, departamental, municipal o de centro educativo, por lo que la estrategia “Te queremos estudiando en casa”, es el producto de un proceso de construcción en marcha. No obstante, la SE reaccionó rápidamente e identificó acciones para mantener la conexión entre el educando y sus docentes con la mediación de los padres de familia al entregar asignaciones vinculadas al Currículo Nacional y dar seguimiento al proceso de aprendizaje. Sin embargo, no todos los hogares de los educandos tienen acceso a los mismos medios tecnológicos de comunicación. Una de las primeras comunicaciones oficiales de la Secretaría de Educación acerca de las implicaciones de la pandemia de COVID-19, fue dirigida desde la Subsecretaría de Asuntos Técnico Pedagógicos, el 10 de marzo de 2020, dirigida a los Directores Departamentales, Municipales, Distritales y Directores de Centros Educativos Gubernamentales y No Gubernamentales. La comunicación contenía los “Lineamientos de prevención o atención del coronavirus en los centros educativos”, enfocados en asegurar la salud de las personas participantes en la actividad educativa, lo que suponía la continuidad de las actividades regulares del sistema (Oficio Circular N° 054-SSATP-SE-2020). El 12 de marzo, el comunicado firmado por el Secretario de Estado en el Despacho de Educación, estableció la suspensión de las actividades en todo el país, desde el 13 hasta el 26 de marzo del año en curso, decisión que posteriormente se extendería de modo indefinido con el comunicado del 21 de marzo, de la Dirección de Comunicación y Prensa de la Secretaría de Educación. Es decir, una semana después de iniciado el cierre de las actividades escolares, se instruyó continuar la suspensión de actividades durante el tiempo requerido para cuidar la salud de los estudiantes, dando inicio a la Estrategia del estudio en casa, mediante distintos medios, con la intermediación de los docentes. El 25 de marzo del año en curso, se emitió el Oficio Circular No. 017-SE-2020, con el cual se instruyó la distribución de los alimentos disponibles en los centros educativos a todos los padres de familia, cuidando que la entrega se realizara en los hogares y con las medidas correspondientes de bioseguridad. De igual manera, en el Oficio Circular No. 018-SE-2020, del 27 de marzo de este año, se reiteró la suspensión de clases de manera indefinida, manifestando que las tareas asignadas son para que los educandos “(…) las realicen con apoyo de los padres/madres de familia o algún familiar, como una manera de afianzar los aprendizajes adquiridos en el aula de clase, o de avance de lo que se trabajará más adelante”. 8 Las acciones preliminares de la Secretaria de Educación, como respuesta a la emergencia provocada por la pandemia de COVID-19, son una muestra de que la estrategia “Te queremos estudiando en casa”, incluye operaciones de gestión interinstitucional (en ejecución) y en conformidad se han orientado las operaciones de gestión institucional (en ejecución). Estrategias de gestión interinstitucional (en ejecución) Con el Equipo de Gestión organizado, se coordinan las operaciones estratégicas durante la emergencia por la COVID-19. A la fecha se han implementado con apoyo de cooperantes, instituciones gubernamentales y sector privado, entre otros actores, las siguientes operaciones: Priorización de áreas y contenidos curriculares por nivel educativo. Definición de las modalidades de la educación a distancia: virtual, televisiva, radial y de trabajo autónomo por medio de guías o cuadernos de trabajo. Estrategia de formación docente para la educación a distancia. Adaptación de las modalidades de educación a distancia (videos) para niños con discapacidad. Estrategia para dar respuesta a los efectos socioemocionales a la comunidad educativa, durante la emergencia por COVID-19 y crear en ellos una actitud resiliente. Definición de un sistema de seguimiento y monitoreo de las acciones pedagógicas implementadas. Apoyo técnico para el desarrollo de las estrategias educativas y la focalización para los educandos en situación de vulnerabilidad. Definición de las acciones a implementar en cada una de las fases para el Retorno Seguro a los Centros Educativos Gubernamentales y No Gubernamentales ante la Crisis de la COVID-19 Diseño de la campaña de divulgación y comunicación “Asegurando tu bienestar”. Adaptación de la campaña de comunicación Te queremos estudiando a “Te queremos estudiando en casa”. Es importante mencionar, que la Secretaría de Educación junto con la Secretaría de Salud (SESAL), Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia (DINAF), Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social (SEDIS) y la Secretaría Comunicaciones y Estrategia Presidencial, forman parte del Comité Especial Ad hoc, en el marco del SIGADENAH (Sistema de Garantía de Derechos de la Niñez y Adolescencia de Honduras), para la elaboración de la Estrategia nacional de atención diferenciada de los niños, niñas y adolescentes afectados directa o indirectamente por la pandemia, la cual incluye la atención psicoemocional hacia una actitud resiliente. También se ha realizado la gestión para la apertura de plataformas de formación docente, plataformas para la educación virtual, espacios televisivos, espacios radiales, impresión de guías o cartillas de actividades, kits pedagógicos, socioemocionales y de bioseguridad, entre otros. De igual manera, se ha fortalecido la alianza con la Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL), para la ejecución de la estrategia educativa “Te queremos estudiando en casa” por televisión, a través de STVE TELEBÁSICA. Cabe señalar que TELEBÁSICA, es una modalidad flexible de la Secretaría de Educación, coordinada y ejecutada por la Fundación para la Educación y Comunicación Social, que articula el material educativo y las tecnologías de la información y la comunicación. Para la implementación de esta modalidad televisiva, se ha contado inicialmente con la participación voluntaria a nivel nacional de 292 docentes 9 especialistas en cada área curricular, quienes preparan las lecciones educativas desde sus hogares o en trasmisiones en vivo. Actualmente, otros docentes se han incorporado a estas acciones de grabación. La CONATEL logró en unión con la Asociación de Cable Operadores de Honduras y de manera particular con las empresas Cable Color, Claro y Tigo, la colaboración con el sistema educativo hondureño, colocando dos canales en sus guías de programación: uno para Prebásica, Tercer Ciclo de Educación Básica y Educación Media, y otro canal, para el Primero y Segundo Ciclo de Educación Básica, a fin de que niños, niñas y jóvenes de todo el país que cursan los diferentes grados mencionados, continúen su aprendizaje por medio de la televisión por cable. En este momento, se han sumado a esta iniciativa otras empresas a nivel nacional. Finalmente, los resultados preliminares de las operaciones estratégicas de la gestión interinstitucional referidas, sirven como el marco orientador de escenarios probables para que las instancias de la Secretaría de Educación actualicen permanentemente la organización de las operacionalidad de la gestión institucional. Operaciones de gestión institucional (en ejecución) Como se ha manifestado, la coordinación de la estrategia educativa “Te queremos estudiando en casa”, está bajo la conducción de la Subsecretaría de Asuntos Técnico-Pedagógicos, apoyada por un equipo líder de las diferentes instancias técnicas de esta Secretaría de Estado. Las siguientes son atribuciones del equipo líder, en consideración de la gestión de sus Unidades o Direcciones Generales: La Dirección General de Currículo y Evaluación, ha sido la responsable de la priorización de aprendizajes en función de áreas curriculares por niveles y ciclos educativos. A través de la Subdirección General de Educación Prebásica, se ha puesto en marcha dos formas de entrega: i) las clases virtuales en formatos MP3, televisivas y audios, difundidos a través de los medios de comunicación locales y por cable, se presentan con horarios establecidos de transmisión, ii) y la “Guía didáctica para padres, madres de familia o tutores” y el cuaderno de trabajo en formato impreso. De igual manera, la Subdirección General de Educación Básica, ha diseñado videos, audios, clases virtuales y clases en vivo, difundidos en algunos canales de televisión; además, está diseñando cuadernos de trabajo amigables para que, con el apoyo del padre, madre o tutor, los y las estudiantes las utilicen en su proceso de aprendizaje. Por su parte, la Subdirección General de Educación Media, ha realizado acciones para la educación en casa, la priorización de aprendizajes, producción de videos, clases televisivas y audios, monitoreo de la actividad docente y está diseñando cuadernos de trabajo auto formativos. La Dirección General de Modalidades Educativas, a través de sus Subdirecciones Generales ha desarrollado las siguientes acciones: La Subdirección General de Jóvenes y Adultos, ha compartido las normas mínimas de educación en emergencias y continua con el diseño del Bachillerato Virtual en Ciencias y Humanidades. Por su parte, la Subdirección General de Educación para Personas con Capacidades Diferentes o Talentos Excepcionales, para atender a esta población estudiantil vulnerable, está actualizando sus manuales. Una de las herramientas a utilizar, es el lenguaje de señas 10 para la traducción de los videos, la traducción de cartillas con escritura en braille y el monitoreo de la atención en centros educativos especializados. A su vez, la Subdirección General de Educación Física y Deportes, ha elaborado lineamientos con orientaciones a los docentes sobre las actividades físicas que pueden ser desarrolladas por los educandos en casa, articuladas con las áreas priorizadas y en apego a las condiciones establecidas por el SINAGER. La Subdirección General de Educación y Cultura Artística, monitorea que 866 centros educativos que desarrollan proyectos de campo del conocimiento artístico, estén utilizando estrategias educativas vinculadas a las áreas priorizadas. La Subdirección General de Educación para Pueblos Indígenas y Afrohondureños, ha organizado un plan de contingencia que incluye un programa curricular de priorización de aprendizajes para la enseñanza en la lengua materna. La Subdirección General de Educación para la Prevención y Rehabilitación Social, construye la Estrategia de Resiliencia, en ella se aborda las necesidades psicoafectivas y psicosociales. Se elaboró con el apoyo de aliados estratégicos y de la academia. Cubre los aspectos necesarios de planificación y acción en las diferentes fases. También, con el apoyo de la cooperación se ha diseñado e implementado la campaña de divulgación y comunicación “Asegurando tu bienestar”, cuyo objetivo principal es, promover el bienestar y la autogestión socioemocional, a fin de contribuir a un cambio de comportamiento social para la prevención de contagio de la COVID-19. Asimismo, se ha diseñado la propuesta preliminar del “Proyecto para la promoción de la sana convivencia y espacios libres de violencia para las familias de los niños y niñas de cada uno de los centros educativos durante el confinamiento por COVID-19”, Desde la Dirección General de Innovación Tecnológica y Educativa, se ha desarrollado gestión interinstitucional con CONATEL. Se integró una mesa de trabajo y se elaboró una ruta crítica para incidir en la oferta de conectividad. Se inició el mapeo de empresas de internet que están alrededor de los centros educativos. Asimismo, se han realizado las siguientes acciones: Elaboración de un instructivo con lineamientos técnico-gráficos y pedagógicos para la elaboración de cuadernos de trabajo (cartillas). Coordinar la traducción de cuadernos de trabajo con otras subdirecciones de la Secretaría de Educación en tres lenguas maternas: garífuna, tawahka y miskito. Elaboración de presupuesto por grado, nivel, modalidad, departamento y área de estudio con especificaciones técnicas de impresión de los cuadernos de trabajo. Elaboración de un protocolo con medidas de bioseguridad para la entrega y distribución de cuadernos de trabajo. A través de la Dirección General de Gestión del Talento Humano, se está creando el acceso remoto al Sistema de Administración de Recursos Humanos Docentes (SIARHD), para que los oficiales de Nóminas de los 15 departamentos descentralizados, puedan elaborar planillas docentes desde casa, además, de organizar una propuesta de teletrabajo y otra de retorno seguro para el personal administrativo de las diferentes dependencias de la SE a nivel central y descentralizado. Con el apoyo de la Unidad de Supervisión Educativa, se está realizando el monitoreo semanal de la cobertura y los medios tecnológicos utilizados por región en la labor educativa. El monitoreo se lleva a cabo mediante la adecuación de una aplicación virtual que se utilizó para el monitoreo de labores presenciales. 11 Por su parte, la Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión (UPEG), está orientando a las unidades ejecutoras del nivel central y Direcciones Departamentales de Educación en el ajuste del Plan Operativo Anual 2020, de acuerdo con el presupuesto modificado, analizando las metas e indicadores educativos, resultados y objetivos institucionales. La Dirección General de Desarrollo Profesional, responsable de administrar los procesos de investigación educativa y los programas de formación permanente del talento humano docente, ha organizado los equipos técnicos de las áreas curriculares priorizadas, tanto de los Centros Regionales de Formación Permanente, como del nivel central, con el propósito de apoyar en la producción de material digital para compartir con docentes y educandos de los tres niveles educativos. Asimismo, se elaboró una propuesta de formación para fortalecer las competencias, tanto de los formadores de formadores, como de los docentes de los tres niveles en el uso de plataformas virtuales, uso de materiales digitales, videos televisados y educación por radio. La propuesta toma en cuenta las experiencias exitosas de TELEBÁSICA y el programa IHER. Los equipos de integración tecnológica, han seleccionado distintas plataformas para seleccionar la más viable en función de la demanda de formación docente. De igual manera, se ha elaborado una propuesta de formación en línea para los docentes sobre uso de las TIC, redes sociales y plataformas amigables para desarrollo de competencias. El Departamento de Educación y Comunicación Ambiental y Salud (DECOAS), responsable del tema de gestión de riesgos, elabora los protocolos pertinentes a cada fase de la estrategia Retorno Seguro a los Centros Educativos, tomando en cuenta, las normas de bioseguridad en la comunidad educativa. Además, tiene la responsabilidad de la representación de la Secretaría de Educación ante SINAGER, para monitorear y realizar informes diarios sobre los niveles de riesgo de la actual emergencia. La Dirección General de Construcciones Escolares y Bienes Inmuebles, ha elaborado un estudio sobre la brecha actual entre agua y saneamiento en los centros educativos del país, el cual muestra que existe un déficit importante que se debe reducir de forma urgente; con el Banco de Desarrollo Alemán (KfW) y UNICEF, se ha analizado la brecha actual. Se plantearon avances importantes en priorización de 5,700 centros educativos con grandes carencias en este tema. Existe un amplio compendio de guías y manuales con aspectos sanitarios en centros educativos, los que pueden ser unificados y utilizados como base para la creación del manual propio relacionado con el regreso a clases en el contexto de la pandemia de COVID-19. Se analiza la actualización del Plan Maestro de Infraestructura Educativa, para priorizar y ubicar con detalle las diferentes deficiencias relacionadas con la infraestructura en los planteles educativos a nivel nacional. En suma, se destaca las distintas acciones realizadas por el Equipo organizador, mediante un trabajo concatenado con las otras dependencias instituciones e interinstitucionales. 12 Marco de referencia de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” Relaciones de la estrategia con la planificación institucional de la SE En un período como el actual, la educación debe estar disponible para todos los y las estudiantes independientemente de su condición. También debe proporcionárseles oportunidades de seguir aprendiendo de manera sistemática y con apoyo emocional para reaccionar apropiadamente ante situaciones que comprometan su seguridad En esta línea de fragilidades y necesidades, la SE ha avanzado con la Mesa Redonda de Cooperantes Externos en Educación (MERECE), en la identificación de estrategias y acciones conjuntas de carácter general para la fase durante y posterior a la emergencia, es decir, cuando inicie el retorno a clases presenciales. En este orden de ideas, la estrategia es coherente con las normas básicas de la Red Inter Agencial para la Educación en Situaciones de Emergencia (INEE, 2010), que a continuación se describen: Participación. El diseño, la ejecución, monitoreo y evaluación deben ser participativos, aun en la situación de confinamiento actual, utilizando la comunicación no presencial. Recursos. Es importante el uso de los recursos de la comunidad. Coordinación. La disponibilidad de mecanismos para asegurar que todos los participantes en la respuesta reciben y proveen apoyo de una manera eficiente. Análisis de la situación. Se realiza de manera participativa y a tiempo. Además, se actualiza para responder a la situación cambiante. Planificación de la respuesta. Responde a los problemas identificados y se alinea con los derechos de la niñez. Monitoreo. Tanto del proceso de respuesta como de los resultados. Evaluación. Debe servir para ver la efectividad de la respuesta y facilitar la rendición de cuentas. También está alineada con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), en especial el Objetivo 4, cuya primera meta propone “De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos” (United Nations, 2020), su importancia se incrementa por la amenaza de deterioro del capital humano nacional en los próximos años. La estrategia es congruente con el Plan Estratégico del Sector Educación (PESE) 2018-2030, el PEI de la SE y con el Plan Estratégico de Gobierno 2018-2022. Sin embargo, no se descarta que por los efectos de la pandemia se puedan generar cambios en estas intencionalidades, a fin de atender esta estrategia de mitigación. Por otra parte, la estrategia responde al diagnóstico rápido con información relevante para la toma de decisiones, producto del análisis de la situación actual del sistema educativo en este momento de emergencia, además, revela las acciones institucionales e interinstitucionales de la Secretaría de Educación, de las que ya se ha hecho referencia. 13 Las fases de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” Dado el comportamiento de la pandemia, la estrategia distingue tres fases: 1. Emergencia/preparación; 2. Transición ; y 3. Estabilización hacia la nueva normalidad. Fase de Emergencia/preparación (en ejecución) En primer lugar, está enfocada en la creación de un ambiente seguro, que genere confianza en cada uno de los actores de la comunidad educativa, en la incertidumbre de la transición de retorno a los centros educativos en la nueva normalidad. Durante el desarrollo esta fase se consideran los siguientes aspectos: Fortalecimiento de la cultura del autocuidado y el respeto por los demás, en cuanto a practicar el distanciamiento social, confinamiento y la práctica de un estilo de vida saludable que perduren en la vida adulta de los y las estudiantes. Ejecución de las directrices de atención a la emergencia, conforme las orientaciones que emana la autoridad designada para tal fin, con el apoyo de las instancias de participación comunitaria Sostenibilidad de la conexión, interés y participación de padres y docentes, en el proceso educativo basado en medios alternativos y complementarios al presencial. No se pretende que los y las estudiantes logren aprendizajes en la misma medida que en tiempos normales de clase. Aseguramiento que los y las estudiantes tengan acceso a procesos de aprendizaje de calidad, incluyendo los aspectos psicoemocionales. Fortalecimiento de la permanencia del estudiante dentro del sistema educativo para reducir el riesgo de deserción. Reforzamiento y nivelación de los aprendizajes anteriores y conocimientos nuevos. Diseño y socialización de la Estrategia de Retorno Seguro a los Centros Educativos, verificando, además, las condiciones de bioseguridad de los planteles, la identificación de necesidades socioemocionales y académicas, la valoración y organización de las formas de entrega del servicio educativo y la orientación a las familias para el retorno, entre otras. Monitoreo permanente del Nivel de Riesgo. El tiempo de duración de la fase se circunscribe al comportamiento de la pandemia y las decisiones emanadas de la autoridad competente Fase de Transición A pesar de la urgencia de abrir los centros educativos, no se puede anticipar con certeza la fecha de inicio de esta fase; sin embargo, sí es posible identificar oportunamente los preparativos necesarios y los retos que habrá que afrontar previo y durante su desarrollo. La decisión de reiniciar las clases presenciales será cuidadosamente analizada por la SE con las demás instituciones pertinentes del Estado, como el SINAGER, conforme al comportamiento epidemiológico y geográfico del escenario de riesgo (curva de contagio) en los contextos donde están ubicados los centros educativos. Durante el desarrollo esta fase se consideran los siguientes aspectos: Continuación del fortalecimiento de la nueva cultura del autocuidado y el respeto por los demás, en cuanto el distanciamiento social, confinamiento y la práctica de un estilo de vida saludable que perduren en la vida adulta de los y las estudiantes. 14 Ejecución de las directrices de la organización del retorno conforme las orientaciones que emana la autoridad designada para tal fin, con el apoyo de las instancias de participación comunitaria Atención a las necesidades de nivelación de los aprendizajes de los y las estudiantes, en todos los niveles, enfatizando el aprendizaje colaborativo, tutorial y de reforzamiento de los educandos que no tuvieron acceso durante la emergencia, especialmente en las áreas de Matemáticas y lectura en el primer ciclo, dada la pausa prolongada provocada por la emergencia. Desarrollo de mecanismos que facilite la permanencia de los y las estudiantes reduciendo la deserción a causa de la desconexión con sus aprendizajes o por ejecutar la Estrategia de Retorno Seguro a Clases, con el desarrollo de protocolos de inserción o reinserción educativa, ejecución de protocolos de bioseguridad, estrategias de sostén psicoafectivo, monitoreo del nivel de riesgo y las formas de entrega del servicio educativo. Monitoreo permanente del Nivel de Riesgo. El tiempo de duración de la fase se circunscribe al comportamiento de la pandemia y las decisiones emanadas de la autoridad competente Fase de Estabilización hacia la nueva normalidad Una de las condiciones clave para el desarrollo de esta fase, es que la epidemia haya sido plenamente controlada mediante una combinación de tratamientos efectivos, cultura de distanciamiento social y prácticas rigurosas de bioseguridad. En tanto, la crisis sanitaria determinará por años un cambio en las relaciones sociales dada la ausencia de vacuna al menos por un año, lo que sugiere que los actores educativos en este caso, son parte de una nueva normalidad. Durante el desarrollo esta fase se consideran los siguientes aspectos: Continuación con el fortalecimiento de la cultura del autocuidado y el respeto por los demás en cuanto a practicar el distanciamiento social, confinamiento y la práctica de un estilo de vida saludable que perduren en la vida adulta de los y las estudiantes. Ejecución de las directrices de funcionamiento de la estabilización del sistema educativo hacia la nueva normalidad, conforme las orientaciones que emana la autoridad designada para tal fin. Atención a las necesidades de nivelación de los aprendizajes de los y las estudiantes, en todos los niveles, enfatizando el aprendizaje colaborativo, tutorial y de reforzamiento de los educandos, especialmente en las áreas de Matemáticas y lectura en el primer ciclo, dada la pausa prolongada provocada por la emergencia. Desarrollo de mecanismos que facilite la permanencia de los y las estudiantes reduciendo la deserción a causa de la desconexión con sus aprendizajes o por situaciones económicas y emocionales por ser víctimas de la pandemia, ya sea por haber padecido la enfermedad o pérdida de un familiar o pariente que apoya su manutención o por la necesidad de una mayor incorporación al trabajo infantil. Desarrollo de campaña masiva de prevención de la migración irregular de los jóvenes solos y niños con sus familias. Fortalecimiento y ajuste a los protocolos y los procesos instalados de bioseguridad, atención psicosocial y enseñanza-aprendizaje con currículo flexible y atención de niños, niñas y adolescentes vulnerados. Monitoreo permanente del Nivel de Riesgo. Valoración de las opciones de promoción escolar e inicio del nuevo año lectivo. El tiempo de duración de la fase se circunscribe al comportamiento de la pandemia y las decisiones emanadas de la autoridad competente 15 Propuesta metodológica de implementación de la estrategia “Te queremos estudiando en casa” Para aumentar la eficiencia y éxito de la respuesta, la Secretaría de Educación se enfoca en la identificación de nuevas acciones y uso de opciones existentes para: i) mantener el vínculo entre el educando, el saber y el centro educativo como fuente facilitadora del mismo; ii) la continuidad del proceso de aprendizaje en el marco de la nueva normalidad; iii) seguir reforzando las acciones de información y prevención de la pandemia y otros retos de salud; iv) conformar un Equipo de Gestión para coordinar y monitorear la ejecución de la estrategia y v) proveer a la comunidad educativa los lineamientos generales para su operación. Al respecto, la SE ya oficializó la formación del comité con el nombre Equipo de Gestión ante la Emergencia Nacional por la COVID-19, cuyos integrantes serán los responsables de coordinar la ejecución y el monitoreo de la estrategia “Te queremos estudiando en casa”, a fin de continuar brindando servicios educativos a los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de Educación Prebásica, Básica y Media, a través de modalidades alternativas a distancia en distintos formatos para garantizar su derecho a la educación. Este equipo es liderado por la Subsecretaría de Asuntos Técnico Pedagógicos e integrado por funcionarios que dirigen Direcciones Generales o Unidades la misma estructura de esta Secretaría de Estado. El Equipo de Gestión tiene funciones específicas y no sustituye a la administración regular de la SE, sino que se enfoca exclusivamente en gestionar de manera consistente la estrategia para reducir los efectos de la emergencia causada por la pandemia. Representa a las autoridades superiores ante la comunidad educativa y su actuación debe generar confianza mediante la transparencia y la orientación a resultados. Funciones del Equipo de Gestión Coordinación y representación. Establecer acciones de coordinación con otras dependencias gubernamentales, ONG, empresa privada, organizaciones de sociedad civil y organismos de cooperación bilateral y multilateral. Análisis de necesidades y problemas. Considerando las características de cada una de las zonas del país y las condiciones socioeconómicas de la población. Es importante que se monitoree el comportamiento de la curva de contagio por municipio. Diseño de respuestas pedagógicas. Según las necesidades y condiciones de la población. Tecnologías de información. Asegura el uso óptimo de la tecnología disponible y propone planes para mejorar el acceso a la misma. Infraestructura, saneamiento, limpieza y desinfección de centros educativos. Identifica las necesidades de mejoramiento de infraestructura escolar, limpieza y desinfección para el inicio de la fase de Transición hasta la estabilización. Formulación de proyectos y presentación de propuestas de financiamiento. Diseña las propuestas según necesidades del plan de acción y, también, a solicitud de la cooperación internacional. Comunicación y gestión de la información. Orienta el diseño de campañas de comunicación para asegurar la máxima cobertura y el uso eficiente de los recursos. Logística. Para el transporte y distribución de equipo o materiales impresos, entre otros. Administración financiera. Responsable de la disponibilidad oportuna de los recursos, transparencia y rendición de cuentas. 16 Monitoreo y evaluación. Para asegurar que se realiza una gestión basada en resultados, los cuales son medidos y evaluados periódicamente. Fortalecimiento de capacidades técnicas pedagógicas y gestión de operaciones, entre ellas las presupuestarias y logística. Otras que considere dentro de la respuesta de la emergencia Diseño organizacional El equipo tendrá una coordinación general que desempeñará las funciones de dirección, gestión de relaciones internas y externas y monitoreo principal a los equipos para garantizar el derecho a la educación de la niñez, jóvenes y adultos. Para ello, será acompañada por equipos específicos de gestión para dar respuesta y reapertura al sistema educativo: Equipo Pedagógico-Curricular y Gestión Jurídica: integrado por el Director General de Currículo y Evaluación (coordinador), Directora General de Desarrollo Profesional, Director General de Modalidades Educativas, Directora General de Innovación Tecnológica y Educativa y Secretaria General. Su función esencial, es dirigir la elaboración y aplicación de las adecuaciones curriculares y legales; es decir, la priorización del currículo, la producción de recursos pedagógicos y su implementación, la formación docente, conforme la normativa legal para la continuidad del proceso de aprendizaje de los y las estudiantes en sus diferentes niveles. Equipo Bienestar Educativo: coordinado por la Subsecretaría de Participación Ciudadana e Inclusión Educativa, con el apoyo del Director General de Construcciones Escolares y Bienes Inmuebles, Director General de Modalidades Educativas, Jefe de DECOAS, Subdirector General de Beneficios Sociales al Educando y Subdirección General de Participación Comunitaria. Su propósito será velar por el funcionamiento seguro de los centros educativos, a partir del retorno a clases presenciales para la protección de la vida, la salud física y emocional de la población estudiantil, docentes y padres de familia, entre otros. Equipo de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación: conformado por la Jefatura de la Unidad de Supervisión Educativa (coordinadora), acompañada por la Directora General de Desarrollo Profesional, el Director General de Currículo y Evaluación y el Jefe de la USINIEH. Ellos monitorearán la implementación de los planes de trabajo y evaluarán el impacto de estos para la toma de decisiones para la mejora institucional. Equipo de Planificación, Gestión Administrativa-Financiera y Logística: integrado por el Jefe de la UPEG (coordinador), el Director General Administrativo Financiero, contando con la colaboración del Director General de Adquisiciones. Este equipo tendrá la atribución de la reorganización de la planificación presupuestaria, la gestión de recursos financieros de acuerdo con la demanda y la adquisición de la logística (bienes o equipo, procedimientos de distribución) para llevar los servicios a los centros educativos. Equipo de Fortalecimiento Institucional y de Comunicación: conformado por la Directora General de la Gestión del Talento Humano (coordinadora) y la Directora de Comunicación y Prensa. Contará con el apoyo de la Dirección General de Desarrollo Profesional, Unidad de Desarrollo Organizacional y de la Directora del Despacho Ministerial. Su propósito principal, es el fortalecimiento institucional, en todas las instancias de la SE, con énfasis en el nivel descentralizado, donde ocurren las operaciones más cercanas a los y las estudiantes. También incluirá la comunicación de las acciones que se implementen y la organización de la respuesta en los medios de 17 comunicación a fin de generar confianza en la comunidad educativa y en la sociedad en general. Figura 1. Organigrama del equipo de gestión Este Equipo de Gestión, de ser necesario, deberá organizar comisiones o grupos de trabajo para que se encarguen de tareas específicas, a nivel central y descentralizado. A nivel central, para operativizar las directrices emitidas, que corresponden a la planeación, presupuestación, desarrollo curricular, aplicación de herramientas, supervisión y control, entre otros. Por su parte, el nivel descentralizado desde las Direcciones Municipales y Departamentales hasta el Centro Educativo, deben desarrollar liderazgo en la relación con los gobiernos locales, los COMDE, organismos de cooperación y el SINAGER para coordinar y proveer la administración y la logística que demanda la educación en casa. Cabe resaltar, tal como se evidencia en diversas investigaciones, el rol de vanguardia que juega el docente en la implementación de actividades de aprendizaje, con la facultad para innovar, usar su iniciativa y hacer adecuaciones para el logro de los objetivos de aprendizaje con sus educandos y la relación con madres y padres de familia para su apoyo. No obstante, sin coartar la iniciativa y creatividad, el docente necesita directrices que le permitan asegurar el derecho a la educación de sus educandos. Es claro que hoy, sea por imposibilidad de presencia física u otros motivos, el nivel descentralizado responde y asegura el éxito de la implementación educativa en el marco de las regulaciones y directivas que se emitan. Medios de entrega de servicios educativos a los y las estudiantes según la disponibilidad de acceso de las TIC en sus hogares La estrategia tiene respuestas adaptadas a los diferentes tipos de hogares, según las condiciones siguientes: Hogares que tienen acceso a internet y computadora, por lo que los educandos pueden tener alcance a plataformas educativas. Hogares sin computadora, pero con acceso a internet vía celular. En estos hogares los educandos pueden recibir información con orientaciones de aprendizaje a través de sitios web, redes sociales y correo electrónico. 18 Los educandos de los hogares que no tienen acceso a internet y que además viven en zonas sin conectividad vía celular, serán atendidos por medio de la radio y televisión, sin menoscabo, de que las otras poblaciones también puedan usarlas, tal como ya está ocurriendo con las transmisiones que se están realizando en canales de señal abierta y por suscripción. Hogares en zonas sin conectividad inalámbrica y sin señal nacional de radio y televisión, cuya opción de atención es con apoyo de material impreso auto formativo. Los casos referidos a educandos con discapacidad permanente o temporal, de cualquier condición, se tienen que innovar los métodos de abordaje ante la diversidad de necesidades especiales, asegurando la atención diferenciada e incluyente, mediante participación de los padres de familia e incluyendo de ser posible las visitas domiciliarias. Se dará relevancia de apoyo tutorial a los educandos que proceden de los hogares con baja nivel educativo o de familias que no saben leer ni escribir. Soluciones para aumentar las capacidades y disponibilidad de recursos para la comunicación. La demanda de fortalecer la oferta de conectividad en el territorio nacional es prácticamente urgente considerando que el comportamiento de la pandemia, estaría orientando a que actualmente y aun en el retorno a los centros educativos requerirán de la implementación de modelos de servicios educativos mixto, por lo que el acompañamiento de las TIC adquiere una importancia elemental. Las siguientes son algunos aspectos para fortalecer la cobertura y mejorar la brecha digital: Verificar que se ejecute la alianza público-privada facilitada por CONATEL con los principales proveedores de servicios de cable para la entrega de contenidos educativos en todo el país. Es necesario que haya una estrategia de comunicación, con mensajes claros, para que los y las estudiantes y los padres y madres de familia conozcan que tienen canales y horarios definidos de transmisión. Incrementar la banda ancha para posibilitar la operación de servicios educativos en línea y de apps como CEVIRTUAL (recién iniciada por la SE) y continuar aprovechando los recursos del IHER para atender a los y las estudiantes, particularmente de las zonas rurales. Continuar gestionando la alianza público-privada con los proveedores de telefonía celular para la provisión de tiempo aire y datos a docentes, madres, padres, tutores y los educandos de grados superiores registrados en procesos de educación en casa, a fin de asegurar la comunicación entre actores educativos. Generar desde los diferentes niveles de la Secretaría de Educación, seguimiento automático a las trayectorias educativas, con el objetivo de rescatar estudiantes en situación de riesgo de abandono o fracaso escolar. Priorización de áreas curriculares por nivel educativo La siguiente tabla muestra la priorización marco por nivel y áreas curriculares. Los contenidos son analizados y seleccionados por equipos de expertos del nivel central y transferidos al nivel descentralizado para su socialización y ejecución: Nivel Prebásica Áreas curriculares priorizadas Áreas del segundo ciclo Desarrollo personal social Comunicación y representación 19 Nivel Educación Básica Educación Media Áreas curriculares priorizadas Relación con el entorno I Ciclo (1º a 3º) y II Ciclo (4º a 6º): Español, Matemáticas, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales III Ciclo (7°, 8° y 9°): Español, Matemáticas, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales e Inglés Décimo Grado: Matemáticas I y II, Español I y II, Física I y II, Química I y II, Biología I y II, Inglés I y II Undécimo Grado: Matemáticas III y IV, Lenguaje y Literatura, Lenguaje y Pensamiento Crítico, Física III y IV, inglés III y IV, Ética y Orientación Profesional, Biología Humana, Química III Duodécimo Grado: Laboratorio de Informática III, Programación III, Mantenimiento, Reparación I, Economía, Contabilidad Bancaria, Administración Financiera I, Redes, Informática I, Diseño Web I, Legislación Mercantil, Operaciones Tributarias, Informática Contable Formatos de entrega para facilitar los aprendizajes por nivel educativo Las formas de entrega en los distintos niveles educativos son variadas de acuerdo con la finalidad que al educando le sea útil y le posibilite tener acceso a su aprendizaje, como se mencionó anteriormente, las formas de entrega pueden ser distintas, pero todas contendrán el currículo priorizado respetando la pertinencia relacionada con las características culturales o de la idiosincrasia de las comunidades. A continuación, se describe la forma de entrega por nivel educativo: Educación Prebásica Este nivel utiliza varias formas de entrega: Las clases virtuales en formatos MP3 para ser difundidas a través de los medios de comunicación locales y por cable (se presentan con horarios de transmisión), así como videos enviados vía WhatsApp y subidos en las plataformas, además de aplicaciones de la SE. Guía didáctica para padres, madres de familia o tutores frente a la emergencia mundial de la COVID-19. La guía se entrega en formato impreso. Metodología Juego y Aprendo y los audios que hacen parte del modelo. Provisión de material didáctico fungible por los gobiernos municipales y ONG con presencia local. Acompañamiento por radio. Educación Básica Videos: este recurso se realiza con el apoyo de docentes de aula que son coordinados por un equipo técnico responsable de dar lineamientos para su elaboración, verificación de su alojamiento y publicación en los medios establecidos (portales, sitios web, canales televisivos y redes sociales). Clases virtuales: se implementa con el apoyo técnico de Cisco Webex mediante el uso de la plataforma Británica Escolar y con la formación para su implementación de 75 docentes seleccionados de seis departamentos. Las clases se expandirán a los educandos con acceso a equipo tecnológico y con conectividad en sus hogares. 20 Audios: este recurso se está elaborando con docentes voluntarios para ser transmitido por las radios locales y nacionales del país mediante alianzas. Se pretende que llegue a las zonas más postergadas del país. Impresos: se encuentran en proceso de elaboración las Cuadernos de trabajo amigables, para que él o la estudiante, padre, madre o tutor las utilicen en el proceso educativo. Los cuadernos de trabajo son elaborados por equipos de docentes especialistas de áreas curriculares, dirigidos por curriculistas experimentados. Educación Media Son varios los formatos con los que se cuenta y otros están en diseño. Videos grabados por los docentes en sus casas para los espacios curriculares priorizados, los cuales se canalizan por los enlaces de Educación Media y, en algunos casos, directamente por los centros educativos. Videos que se transmiten por la plataforma de la Secretaría de Educación y TELEBÁSICA (se sigue trabajando en mejorar la calidad). Transmisión de clases en vivo por canales de televisión. Clases en TDR (Tiempo Distancia Real) en la plataforma CISCO. Los docentes transmitirán en vivo, de acuerdo con la programación establecida, no solo las asignaturas priorizadas, sino también asignaturas de undécimo y duodécimo grado. Impresos: se trabaja en el diseño e impresión de cuadernos de trabajo de asignaturas priorizadas para jóvenes que no tienen acceso a los recursos virtuales. Es importante reconocer el aporte de los docentes que, por iniciativa propia, diseñan e imparten sus clases mediante plataformas de usos gratuito en el internet como: Classroom, Zoom y Meet, entre otras. Lineamientos generales para la implementación de las operaciones en la Fase de Transición Ante el impacto de la pandemia en el sistema educativo, es conveniente puntualizar los siguientes lineamientos: Disposición de los protocolos y recursos necesarios para la protección del bienestar físico, psicoemocional y social de todos los miembros de la comunidad educativa. Ejecución de un plan para disminuir la brecha digital para responder en el futuro a otras situaciones similares en el ámbito educativo. Definición de escenarios diferentes para el regreso a clases presenciales, de conformidad con la curva de contagio. Implementación de un plan de reforzamiento o nivelación de aprendizajes, con estímulos para los educandos que no hayan tenido acceso fluido a experiencias de aprendizaje durante la Fase de Emergencia. Elaboración de un plan general de respuesta oportuna y coherente a emergencias, el cual se acompañará de planes específicos a nivel departamental, municipal y de centro educativo. Crear un protocolo para el intercambio de datos con el SINAGER, para identificar zonas altamente vulnerables por la crisis sanitaria y decidir cuál será el mecanismo de reapertura de centros educativos en dichas zonas para evitar contagios. 21 Lineamientos para la el reinicio de las clases presenciales en los centros educativos De conformidad con las guías para el reinicio de actividades en los centros educativos acordadas por UNESCO, UNICEF, PMA y el Banco Mundial (abril 2020), se recomienda que la reapertura de los centros educativos debe ser segura y coherente con la respuesta general de cada país en materia de salud en el marco de la pandemia de COVID-19, se enfatiza en que se deben adoptar todas las medidas razonables para proteger a los y las estudiantes, personal de apoyo, docentes y a sus familias. Las guías cubren aspectos importantes, como la necesidad de disponer de reglas claras para la operación de los centros educativos en la situación de emergencia, así como, las condiciones en las cuales podrían ser cerrados. Otro aspecto importante, es la disponibilidad de recursos financieros para fortalecer el sistema educativo, lo que incluye el aseguramiento de las condiciones de bioseguridad para reducir el riesgo de contagio y disponer de los procedimientos de actuación en caso de enfermedad entre docentes o alumnos. Se concluye que el retorno de los y las estudiantes al centro educativo es urgente, porque a mayor tiempo fuera de éste, mayor riesgo de que no vuelvan, lo que implica que se puede producir un retroceso en los progresos en el acceso a la educación y en el rendimiento académico de los años anteriores. La Secretaría de Educación, en atención a estas referencias orientadoras, presenta algunos lineamientos fundamentales a considerar, previo a la reapertura de los centros educativos y al reinicio de las clases presenciales: Es importante tener en cuenta que cualquier escenario que se plantee está sujeto a cambios, por la misma dinámica de la pandemia. Para los distintos escenarios implementados, será necesario condensar el tiempo disponible, lo más probable es que habrá que elaborarse un nuevo calendario académico con extensión de tiempo, según la dinámica de los centros educativos, con observancia verificable de las autoridades del nivel descentralizado. El plan de retorno de los centros educativos deberá responder al comportamiento epidemiológico y geográfico del escenario de riesgo (curva de contagio) en los contextos donde están ubicados los centros educativos y deberá contar con la aprobación del SINAGER. Seguramente se producirá una vez que la mayor parte de los sectores de la actividad económica y social hayan iniciado sus actividades. Desinfección del centro educativo y gestión de insumos para la bioseguridad de las personas en el centro educativo (guantes, mascarillas, caretas faciales, jabón líquido antibacterial y gel antibacterial). De ser necesario, tendrán que realizarse la gestión para mejoras básicas a la infraestructura para cumplir con las normas de bioseguridad y fumigación total del centro educativo. Gestión para disponer de insumos de limpieza: cloro, detergente, guantes, escobas, trapeadores, recogedor, bolsas para basura, rastrillos, recipientes para agua, paños de limpieza, bombas para fumigación, entre otros. Puesta en marcha de un sistema de monitoreo de sospecha de contagio de los miembros de la comunidad del centro educativo y sus familias, en conjunto con la unidad local de salud. Gestión del Kit Escolar de Bioseguridad, Kit Básico de Respuesta Psicosocial con Enfoque de Resiliencia y del Kit Escolar de Apoyo Pedagógico, así como capacitación a los docentes para su uso apropiado. 22 Elaboración del plan de emergencia del centro educativo, el cual incluirá un protocolo detallado con los filtros familiares y locales. Las condiciones a considerar durante la implementación de la operación podrían ser las siguientes: Los centros educativos que reiniciarán primero son los de las zonas con pocos o ningún caso de COVID-19. Los últimos serán los de las zonas donde ha habido más casos de contagio. Retorno escalonado a los centros educativos, primero los educandos de los grados superiores y después los de los de los grados inferiores, desde Media hasta Prebásica (como indica la propuesta de UNESCO, UNICEF, PMA y el Banco Mundial) o, por el contrario, primero los educandos de los grados inferiores. Todo dependerá de las condiciones y las prioridades educativas. Realización de un diagnóstico de la situación emocional de las personas del centro educativo, incluyendo estudiantes, docentes, personal administrativo y de mantenimiento. Para asegurar el distanciamiento apropiado dentro del aula, cada sección será dividida en tantos grupos como sea necesario, de modo que se aplicará un modelo mixto. Los docentes deberán utilizar métodos de educación a distancia para complementar la educación presencial. Los directores de centro educativo velarán con los docentes y demás actores educativos locales, el cumplimiento de las reglas de distanciamiento social durante el ingreso, recreo, meriendas y otras actividades. El o la estudiante presentará la carpeta, portafolio de tareas o trabajos realizados en casa, los que serán considerados para una estrategia de nivelación de acuerdo con los contenidos pendientes de abordar. Los docentes realizarán un diagnóstico de conocimientos al reiniciar las clases presenciales, con cuyos resultados desarrollarán las nivelaciones y reforzamientos a los educandos que lo demanden, ya sean porque no se lograron las competencias o no estuvieron activos en el sistema educativo durante la emergencia. Previo y durante la apertura del centro educativo, se hará un mapeo para identificar y registrar la condición actual de salud de la población educativa, estudiantes y docentes y demás personal administrativo y de servicio en relación al COVID-19 23 Campaña de comunicación de apoyo a la implementación de la estrategia educativa “Te queremos estudiando en casa” Un elemento clave para la implementación de la estrategia educativa, es la campaña de comunicación y sensibilización, se perfila como un aspecto transversal en todas las fases y es dirigida a todos los actores de la comunidad educativa de manera específica y a la sociedad en general El principal objetivo, es sensibilizar a docentes, educandos, padres y madres de familia, acerca de la importancia y corresponsabilidad en el establecimiento de una nueva cultura de cuidado de la salud física y el bienestar socioemocional. De igual manera, la entrega de los servicios educativos, considerando las disposiciones de seguridad y la necesidad de proveer la oferta educativa, según la disponibilidad de las TIC de los educandos en sus hogares. En esta campaña se enfatiza la importancia de adoptar una actitud resiliente frente a nuevas rutinas diarias y frente al trabajo académico, para asegurar el interés en continuar aprendiendo y se logre un balance adecuado entre el trabajo académico, otras responsabilidades y pasatiempos. Se pretende informar a los padres y madres cómo hacerlo, lo que es esencial y de gran impacto. La estrategia de comunicación y sensibilización incluye un plan con objetivos e indicadores definidos, mensajes adaptados a las características de los receptores, diferentes medios de comunicación, recursos financieros, monitoreo y evaluación y están articulados con los mensajes propuestos por organizaciones como UNICEF, OMS y la Cruz Roja Internacional (UNICEF, WHO e IFRC, 2020) 24 Monitoreo, evaluación, aprendizaje y rendición de cuentas La ejecución de la estrategia será objeto de monitoreo y evaluación, mediante un sistema que permita el seguimiento, acompañamiento y control de las actividades del proceso de enseñanza-aprendizaje. Además, se hará seguimiento de los procesos para la ejecución integral del plan de acción. De igual manera, el sistema de monitoreo facilitará la rendición de cuentas de la ejecución de la estrategia, puesto que proveerá información oportuna para preparar los reportes internos de la Secretaría de Educación, los destinados a los cooperantes internacionales, otras partes interesadas y la ciudadanía en general. Finalmente, se sistematizará las experiencias más relevantes para aprender y documentar sobre la gestión, dado que la pandemia no tiene precedentes en el país ni en el mundo. Monitoreo y evaluación del proceso de enseñanza-aprendizaje En el marco de la implementación del nuevo modelo de Supervisión y Acompañamiento Docente, el monitoreo se hace con base en una muestra aleatoria representativa de docentes a nivel municipal, con quienes se levanta información sobre datos de cobertura y los medios tecnológicos utilizados por cada región: plataforma, radio, WhatsApp, TV, cuadernos de trabajo, entre otros; para la toma de decisiones que contribuyan a garantizar el derecho a la educación de los niños, niñas, jóvenes y adultos. La estrategia de monitoreo al proceso de aprendizaje de los educandos, se desarrolla a través una aplicación virtual utilizando las herramientas que proporciona la Open Data Kit (ODK, siglas en inglés), que permite resumir rápidamente la información desde los centros educativos hasta el nivel central. Los informes estadísticos se generan de manera automática, a partir de los datos procesados por la ODK, lo que permite que los Directores de centro educativos , Municipales, Distritales, Departamentales y dependencias del nivel central, elaboren Actas de seguimiento y acompañamiento al Proceso Educativo, como producto del análisis con sus equipos de trabajo sobre los datos del reporte generado, con el propósito de identificar fortalezas, debilidades, planes de mejora y soluciones a las debilidades no resueltas. El monitoreo cuantitativo, se complementará con un monitoreo cualitativo, el cual se hará con pequeñas muestras de directores, docentes, padres y estudiantes debidamente autorizados, a quienes se les entrevistará virtualmente para conocer sus opiniones y percepciones frente a la situación para introducir modificaciones en la estrategia educativa. El monitoreo del plan de acción de la estrategia La estrategia contempla un plan de acción con indicadores a los cuales se deben monitorear para verificar el logro de los objetivos y resultados planteados e identificar cualquier medida correctiva que deba ser incorporada. Las fuentes de información a considerar para monitorear y evaluar el proceso de ejecución del Plan de Acción son las siguientes: i. ii. iii. El documento de la estrategia educativa, con sus objetivos, resultados e indicadores. El plan operativo que detallará las actividades y recursos requeridos para la ejecución de cada una de las acciones. El presupuesto del plan de acción, el cual establece la asignación de recursos por actividad. 25 iv. Formato único de recolección de información sobre el avance en la ejecución de cada una de las acciones. Con este monitoreo se obtendrá un informe mensual simplificado que muestre el avance en la ejecución, los problemas encontrados y las soluciones aplicadas. Lecciones aprendidas y rendición de cuentas El Equipo de Gestión realizará dos evaluaciones formativas para conocer el impacto y efecto de las acciones, teniendo en cuenta los criterios de eficacia, eficiencia, pertinencia y sostenibilidad. La primera se realizará dos semanas antes de iniciar la Fase de Transición, en tanto que la segunda se realizará dos semanas antes de finalizar esa fase. Ambas evaluaciones serán participativas y facilitadas de ser posible por actores externos. Además, las evaluaciones serán acompañadas de un proceso de sistematización para asegurar la identificación de los aprendizajes más relevantes, historias de éxito, lecciones aprendidas y buenas prácticas. Se divulgará los informes resultantes de las evaluaciones y sistematizaciones utilizando los formatos más apropiados para cada una de las audiencias: padres de familia, estudiantes, docentes, cooperación internacional y público general. 26 Plan de acción de la Estrategia “Te queremos estudiando en casa” El plan de acción tiene una duración aproximada de ocho meses, pues no hay manera de anticipar la duración de las etapas de Emergencia y Transición. OBJETIVOS General Garantizar a los educandos de los niveles de educación Prebásica, Básica y Media de todo el país el derecho a la educación y a la preservación de la vida en el contexto de la crisis originada por la COVID-19, a efecto de que continúen con el logro de los aprendizajes establecidos por grado escolar. Específicos 1. Mantener la permanencia de las y los educandos matriculados en los centros educativos de Honduras, con un sistema de apoyo académico, a través de medios alternativos complementarios y emergentes para el estudio en casa, vinculantes con la modalidad presencial 2. Asegurar que las y los educandos gocen de un alto nivel de bienestar físico y apoyo psicoemocional, a efecto de generarles una actitud resiliente frente a los nuevos ambientes y experiencias que les motive a seguir aprendiendo. INDICADORES 1. Porcentaje de niños que evidencian que están estudiando en casa en la situación de emergencia. 1.1. Porcentaje de centros educativos en los cuales por lo menos el 85% de los educandos declaran que reciben medios y formatos para estudiar en casa. 2.1. El 85% de los niños muestran que están saludables desde el punto de vista de la salud física y emocional y con una actitud resiliente al reiniciar las clases. MEDIOS DE VERIFICACIÓN Informe de resultados de encuesta con padres de familia. RIESGOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN Pérdida de interés en la educación en padres y educandos. Campaña de sensibilización. Reportes periódicos del sistema de monitoreo de la respuesta a la emergencia. Incremento de la deserción debido a la insuficiente comunicación entre docentes y padres durante la emergencia. Desarrollo masivo de una cultura de educación en casa, basada en el protagonismo pedagógico de los padres. Informe de resultados de prueba diagnóstica sobre la situación de salud física y emocional de los educandos. Los hogares no disponen de los insumos necesarios para mantener un estilo de vida saludable ni de la consejería a distancia para la prevención de violencia o todo tipo de abuso Entrega de alimentación escolar en los hogares. Informe de resultados de prueba diagnóstica sobre conocimientos de los educandos. Implementación campaña de socioemocional. de la apoyo OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN RIESGOS Limitaciones para controlar la salubridad e higiene y el cumplimiento de las normas de bioseguridad en los centros educativos. 3. Fortalecer las capacidades institucionales de la Secretaría de Educación en todas sus instancias; así como, en potenciar las distintas formas de brindar servicios educativos para dar respuesta a la emergencia y prepararse para el retorno gradual a clases presenciales. 3.1. Planes y sistemas actualizados para responder de manera efectiva a las situaciones de emergencia. Resultados 1.1. Establecer prioridades curriculares por grado en los niveles de Prebásica, Básica y 1.1.1. Un plan de priorización de aprendizajes para Documentos planificación. de El documento del plan. Los integrantes del Equipo de Gestión de la Emergencia se ven absorbidos por las tareas cotidianas de la SE, lo que les impide concentrarse en el desarrollo de capacidades para responder a la emergencia. La recuperación socioemocional de las familias y los docentes MEDIDAS DE MITIGACIÓN Gestión de bioseguridad, insumos de Elaboración de protocolos de bioseguridad Lograr acuerdo con las organizaciones comunitarias para destinar exclusivamente los edificios al funcionamiento de la labor educativa. Los miembros del equipo cuentan con apoyo institucional para realizar las tareas tradicionales y las de respuesta. El Equipo de Gestión, con apoyo de la cooperación nacional o internacional, hace estudios sobre el impacto de la COVID-19 en las oportunidades de aprendizaje. Los resultados de estos estudios son entregados a los tomadores de decisiones, acompañados de planes y presupuestos para la mitigación de los impactos. La SE, en alianza con organismos de apoyo a su gestión, desarrollaría procesos OBJETIVOS INDICADORES Media, incluyendo experiencias para una actitud resiliente ante la nueva normalidad y la recuperación socioemocional de las familias y los docentes, salud y protección contra las varias formas de violencia en el hogar. lograr durante la emergencia y la Fase de Transición. 1.2. Producir recursos didácticos en formato impreso y digital mediante alianza con IHER, TELEBÁSICA y demás actores con capacidades tecnológicas, como consecuencia de la emergencia y considerando la disponibilidad de recursos de comunicación y las prioridades curriculares establecidas. 1.2.1. Número de recursos didácticos por nivel y grado, según tipo de medio de difusión. Copia de didácticos. 1.3 Ejecutar estrategia, basada en el uso de recursos públicos y privados, para asegurar la disponibilidad de medios impresos, prioridad de tiempo-aire en telefonía celular, radio y televisión, así como banda ancha de alta velocidad para la emisión de orientaciones educativas a educandos padres, madres y docentes. 1.3.1. Número de padres madres, tutores, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, por nivel, que reciben las orientaciones. Reportes del sistema de monitoreo de la emergencia. 2.1. Desarrollar una campaña de comunicación por televisión, radio, redes sociales y otros 1.3.2. Número de docentes, por nivel, que reciben y transmiten las orientaciones a los padres, madres, tutores, niños, niñas y jóvenes. 2.1.1. Número de padres, madres, MEDIOS DE VERIFICACIÓN recursos RIESGOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN podría no ser suficiente para impulsar en los educandos una actitud resiliente ante la nueva normalidad. de apoyo psicoemocional exclusivos para docentes y familias para que una vez estables puedan impulsar en las y los educandos una actitud resiliente ante la nueva normalidad Complementar los contenidos y aprendizajes priorizados a través de formatos impresos. La disponibilidad de recursos de comunicación y las prioridades curriculares establecidas no están incluidos en los formatos de entrega de los servicios educativos. Los tiempos asignados en los medios podrían ser insuficientes y en periodos de tiempo no favorables para las y los educandos Establecer acuerdos con las empresas de comunicación con regulaciones y compromisos específicos. Reportes del sistema de monitoreo de la emergencia. Reportes del sistema de monitoreo de la Los miembros del hogar no disponen de los Campaña permanente de información y educación sobre OBJETIVOS INDICADORES medios con mensajes dirigidos a padres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes para prevenir la violencia en el hogar y fortalecer la salud mental. tutores, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, por nivel, que reciben los mensajes. 2.2. Ejecutar campaña para promover el lavado de manos, consumo de agua segura en el hogar y uso de mascarilla y guantes al salir de casa. 2.2.1. Número de padres, madres, tutores, niños, niñas, adolescentes y jóvenes, por nivel, que reciben los mensajes. 2.3.1. Número de hogares con niños en edad escolar que reciben alimentos para nutrirse apropiadamente durante la emergencia, según los registros de la SE. 3.1.1. Un Sistema de monitoreo, evaluación y aprendizaje para la emergencia. 3.2.1. Número de docentes capacitados para orientar la educación en casa. 2.3. Monitorear la distribución de alimentación a los niños en edad escolar. 3.1. Fortalecer las capacidades en gestión, monitoreo, evaluación y aprendizaje en situaciones de y post emergencia. 3.2. Desarrollar competencias docentes para asumir con compromiso y propiedad la educación en casa, enfatizando tanto sus nuevos roles administrativos y acompañamiento pedagógico como el manejo de competencias digitales. MEDIOS DE VERIFICACIÓN emergencia. RIESGOS MEDIDAS DE MITIGACIÓN conocimientos ni las actitudes adecuadas para la prevención de la violencia familiar. prevención de todo tipo de violencia. Creación de oportunidades para ofrecer consejería a distancia en los casos más graves de violencia. Campaña de uso de insumos, con control de entrega. Reportes del sistema de monitoreo de la emergencia. Agotamiento de los insumos por mal uso del recurso disponible. Reportes del sistema de monitoreo de la emergencia. Algunas familias podrían considerar que es insuficiente para la cantidad de hijos en edad escolar. Actualizar periódicamente el censo de familias con hijos en edad escolar que estén matriculados y sean constantes en el proceso de enseñanza-aprendizaje. Documento de diseño del sistema. Los reportes objetividad pierdan Hacer muestreo in situ para verificar la objetividad de los reportes. Reportes del sistema de monitoreo de la emergencia. Los docentes de edad avanzada no sean susceptibles a facilitar los aprendizajes de sus educandos con el manejo de tecnologías Impulsar campañas de apoyo estimulantes para el manejo fácil de formatos digitales (Aulas virtuales) OBJETIVOS INDICADORES 3.3. Establecer las políticas, estrategias y previsiones financieras para la transición gradual a la Fase de Estabilización y fortalecer la capacidad de responder a la presente y futuras emergencias, así como la gestión de la Fase de Estabilización. 3.3.1. Número de planes institucionales para fortalecer las capacidades de la SE para responder a la actual y nuevas emergencias. MEDIOS DE VERIFICACIÓN Documentos planificación. RIESGOS de digitales Un rebrote de la pandemia podría exigir que se disminuya los fondos de la Secretaría de Educación. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Mantener la campaña de bioseguridad de manera consistente y práctica con observancia estricta de parte de las familias, estudiantes y docentes, con apoyo de los actores que circundan o apoyan los centros educativos. Siglas y acrónimos SIGLA O ACRÓNIMO SIGNIFICADO CE Centro educativo CONATEL Comisión Nacional de Telecomunicaciones COVID-19 Enfermedad del coronavirus DECOAS Departamento de Educación, Comunicación, Ambiente y Salud DINAF Dirección de Niñez, Adolescencia y Familia EDUCA Educación en casa ESPII Emergencia de Salud de Importancia Internacional IHER Instituto Hondureño de Educación por Radio INEE Red Interagencial para la Educación en Situaciones de Emergencia KfW Banco Alemán de Desarrollo MERECE Mesa Redonda de Cooperantes Externos en Educación OMS Organización Mundial de la Salud OUDENI Observatorio de la Educación Nacional e Internacional PEI Plan Estratégico Institucional PESE Plan Estratégico del Sector Educación PMA Programa Mundial de Alimentos SE Secretaría de Educación SEDIS Secretaría de Desarrollo e Inclusión Social SIARHD Sistema de Administración de Recursos Docentes SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos SESAL Secretaría de Salud SGEPB Subdirección General de Educación Prebásica SDGEPRS Subdirección General de Educación para la Prevención y Rehabilitación Social SIGLA O ACRÓNIMO SIGNIFICADO TELEBÁSICA Programa Televisión Educativa Hondureña TIC Tecnologías de la Información y la Comunicación UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UPEG Unidad de Planeamiento y Evaluación de la Gestión USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USINIEH Unidad del Sistema Nacional de Información Educativa de Honduras CED Consejo Escolar de Desarrollo Educativo CODDE Consejo Distrital de Desarrollo Educativo COMDE Consejo Municipal de Desarrollo Educativo APF Asociación de Padres de Familia Bibliografía Banco Mundial. (22 de Abril de 2020). https://www.bancomundial.org. Obtenido de https://www.bancomundial.org: https://www.bancomundial.org/es/news/pressrelease/2020/04/22/world-bank-predicts-sharpest-decline-of-remittances-in-recenthistory BID. (9 de Abril de 2020). https://blogs.iadb.org/educacion/. Obtenido de https://blogs.iadb.org/educacion/: https://blogs.iadb.org/educacion/es/cierredeescuelas/ CDPC. (2018). Estudio sectorial sobre el mercado de telecomunicaciones en Honduras (telefonía fija, móvil e internet). Tegucigalpa, Honduras: Comisión Nacional para la Defensa y Promoción de la Competencia . El Heraldo. (05 de Mayo de 2020). https://www.elheraldo.hn. Obtenido de https://www.elheraldo.hn: https://www.elheraldo.hn/pais/1377523-466/estrategia-deeducaci%C3%B3n-contempla-ampliar-clases-hasta-enero-de-2021 Fuenmayor, J. A. (11 de abril de 2020). https://jesusfuenmayor.com/. 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Obtenido de https://www.brookings.edu: https://www.brookings.edu/research/covid-19-and-schoolclosures-what-can-countries-learn-from-past-emergencies/ ANEXOS Monitoreo del Indicador del Objetivo General: Centros Educativos No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Departamento Centros Educativos del país Centros educativos atendidos Porcentaje de atención 0 0 0 Atlántida Choluteca Colón Comayagua Copán Cortés El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios Intibucá Islas de la Bahía La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Valle Yoro Nacional Monitoreo del Indicador del Objetivo General: Educandos No. Departamento 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Atlántida Choluteca Colón Comayagua Copán Cortés El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios Intibucá Islas de la Bahía La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Valle Yoro Nacional Educandos Educandos Porcentaje Niñas Niñas matriculados Atendidos de atención matriculadas atendidas 0 0 0 0 0 Porcentaje de niñas atendidas 0 Niños Niños matriculados atendidos 0 0 Porcentaje de niños atendidos 0 Monitoreo del Indicador del Objetivo General: Zona Urbana y Rural No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Departamento Atlántida Choluteca Colón Comayagua Copán Cortés El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios Intibucá Islas de la Bahía La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Valle Yoro Nacional Educandos matriculados en zona rural Educandos Atendidos en zona rural Porcentaje de atención en zona rural Educandos matriculados en zona urbana Educandos Atendidos en zona urbana Porcentaje de atención en zona urbana 0 0 0 0 0 0 Monitoreo del Indicador del Objetivo General: Educandos de Pueblos Indígenas y Afrohondureños No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Departamento Educandos matriculados en centros EIB Educandos Atendidos en centros EIB Porcentaje de atención de educandos 0 0 0 Atlántida Choluteca Colón Comayagua Copán Cortés El Paraíso Francisco Morazán Gracias a Dios Intibucá Islas de la Bahía La Paz Lempira Ocotepeque Olancho Santa Bárbara Valle Yoro Nacional Monitoreo del Indicador del Objetivo General: Educandos con discapacidad No. Departamento 1 Atlántida 2 Choluteca 3 Colón 4 Comayagua 5 Copán 6 Cortés 7 El Paraíso 8 Francisco Morazán 9 Gracias a Dios 10 Intibucá 11 Islas de la Bahía 12 La Paz 13 Lempira 14 Ocotepeque 15 Olancho 16 Santa Bárbara 17 Valle 18 Yoro Nacional Educandos matriculados con discapacidad Educandos con discapacidad atendidos 0 0 Porcentaje de atención de educandos con discapacidad 0 PLAN DE ACCIÓN ESTRATEGIA ESTUDIO EN CASA Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 1. Mantener la permanencia de los y las estudiantes matriculados en los centros educativos de Honduras, con un sistema de apoyo académico, a través de medios alternativos complementarios y emergentes para el estudio en casa, vinculantes con la modalidad presencial Indicador: Porcentaje de centros educativos en los cuales por lo menos el 85% de los educandos declaran que reciben medios y formatos para estudiar en casa. 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Resultado 1.1. Establecer prioridades curriculares por grado en los niveles de Prebásica, Básica y Media, incluyendo experiencias para una actitud resiliente ante la nueva normalidad y la recuperación socioemocional de las familias y los docentes, salud y protección contra las varias formas de violencia en el hogar. Acciones durante la emergencia Priorizar el currículo mínimo por grado bajo el liderazgo de la Dirección General de Currículo y Evaluación Elaboración de guía para la incorporación de previsiones curriculares para educar sobre prevención del contagio y el manejo socioemocional de la situación de la emergencia Elaboración y comunicación de directivas para la planificación didáctica y evaluación, a cargo de la docencia de grado. Elaborar plan para la mitigación del déficit de aprendizaje de antes y durante la crisis. Acciones para emergencia después de la X X X X Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Elaboración del plan de reforzamiento para el retorno seguro los centros educativos X X X Resultado 1.2. Producir recursos didácticos en formato impreso y digital mediante alianza con IHER, TELEBÁSICA y demás actores con capacidades tecnológicas, como consecuencia de la emergencia y considerando la disponibilidad de recursos de comunicación y las prioridades curriculares establecidas. Acciones para durante la emergencia Elaborar o gestionar la obtención de repositorios de recursos audiovisuales gratuitos. Revisión y adecuación de convenios con IHER y Telebásica para facilitar el uso de los recursos didácticos asociado a los centros educativos convencionales. Elaborar los recursos audiovisuales (incluso podcasts) para el uso en I y II Ciclo de Educación Básica aún no disponibles en el portal Educatrachos y en IHER, Telebásica sumado a las capacidades instaladas en la DGDP y los Centros Regionales de Formación Permanente. Impresión de material didáctico complementario. Elaboración, impresión y distribución de los cuadernos de trabajo de autoaprendizaje para los estudiantes a nivel Educación Básica y Media X X X X x X X X Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 Desarrollar paquete de guías para padres con actividades de currículo básico y materiales curriculares correspondientes, complementados por radio y televisión Promover la implementación de modalidades alternativas Desarrollar una campaña nacional de comunicación televisión, radio, redes sociales, celulares con mensajes dirigidos a padres y niños y jóvenes informando sobre las opciones para el estudio en casa durante la emergencia. 2 3 4 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Implementar plataforma digital con contenidos curriculares básicos a todos los niveles educativos Estrategia para utilizar los canales locales y gratuitos para impartir clases Desarrollar una campaña de comunicación televisión, radio y redes sociales dirigida a las comunidades indígenas, utilizando sus propias lenguas, informando sobre las opciones disponibles para la educación en casa. Acciones para después de la emergencia 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 Plan para la prevención y mitigación de la deserción escolar 3 X 4 X 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance X Plan para la reinserción de niños y jóvenes que no se matricularon en el 2020. X X X Diseñar una estrategia de acompañamiento a docentes, padres y estudiantes X X Establecer metodologías y didácticas especializadas para lograr los aprendizajes X X Resultado 1.3 Ejecutar estrategia, basada en el uso de recursos públicos y privados, para asegurar la disponibilidad de medios impresos, prioridad de tiempo-aire en telefonía celular, radio y televisión, así como banda ancha de alta velocidad para la emisión de orientaciones educativas a estudiantes, padres, madres y docentes. Acciones durante la emergencia Establecer alianzas con las compañías telefónicas que da disponibilidad de tiempo-aire en telefonía y datos para los docentes registrados en educación en casa, así como proveer acceso y descarga gratuita de las plataformas digitales de la Secretaría de Educación, IHER, Telebásica, INFOP y otras identificadas del repositorio en el marco de la Ley de Telecomunicaciones. Gestionar ante CONATEL la inclusión obligatoria de STVE en todas las compañías de cable de Honduras. X X X X Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 Gestionar el aumento de ancho de banda de los proveedores a efecto de facilitar acceso a internet a educadores y educandos. Gestión de la disponibilidad de los canales de televisión gubernamental para su dedicación a la programación educativa. Establecer alianza público-privada con la Asociación Nacional de Radiodifusores de Honduras para asegurar la difusión de programación educativa. Gestionar paquetes de datos para telefonía celular, para poblaciones vulnerables, incluyendo aplicaciones para poblaciones con discapacidad. Asegurar la aplicación de medidas para la inclusión educativa (aspectos socioeconómicos, de discapacidad o por pertenencia a pueblos originarios o afrodescendientes, entre otros) Acciones para después de la emergencia Diseño de estrategia para educación en casa para los educandos que no puedan asistir al centro educativo al reiniciar las clases presenciales. 2 X X X X X X 3 4 X X X 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Desarrollar una estrategia diferenciada por población de la comunidad educativa para el regreso seguro a los centros educativos 2. Asegurar que los y las estudiantes gocen de un alto nivel de bienestar físico y apoyo psicoemocional, a efecto de generarles una actitud resiliente frente a los nuevos ambientes y experiencias que les motive a seguir aprendiendo. Indicador: El 85% de los niños muestran que están saludables desde el punto de vista de la salud física y emocional y con una actitud resiliente al reiniciar las clases. X X Resultado 2.1. Desarrollar una campaña de comunicación por televisión, radio, redes sociales y otros medios con mensajes dirigidos a padres, niños, niñas, adolescentes y jóvenes para prevenir la violencia en el hogar y fortalecer la salud mental. Acciones durante la emergencia Diseño de campaña nacional para prevención de violencia. X Producción de recursos audiovisuales e impresos, para su distribución X X Promover la prevención de todo tipo de violencia X X Campaña de prevención de violencia dentro de los hogares para comunidades altamente postergadas. X X X X X X X X X X X X X X Acciones para después de la emergencia Desarrollar una estrategia de evaluación para determinar conocer la situación psico-emocional de los estudiantes y dimensionar el estrés postraumático provocado por la crisis X X X Resultado 2.2. Ejecutar campaña para promover el lavado de manos, consumo de agua segura en el hogar y uso de mascarilla y guantes al salir de casa. Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 Elaboración de material didáctico impreso y digital para el manejo en el corto y mediano plazo de los riesgos de contagio y mitigación de los efectos de la pandemia. Ejecución de campaña de sensibilización Gestión para la dotación de insumos para la higiene de los educandos en casa. X X 2 3 4 5 6 7 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Acciones después de la emergencia Realizar campañas de lavado de manos, saneamiento, higiene y prevención de enfermedades varias. Proveer de kits de higiene a los centros educativos y estudiantes. Asegurar la limpieza general de todos los centros educativos previo al inicio de clases (incluyendo fumigación). Elaborar política y manual de bioseguridad para la aplicación en cada centro educativo (gubernamental y no gubernamental). X X Diseñar y gestionar la ejecución de proyecto de habilitación de condiciones sanitarias básicas para todos los centros educativos. X X X Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Resultado 2.3. Monitorear la distribución de alimentación a los niños en edad escolar Acciones durante la emergencia Coordinar con la SEDIS el desarrollo de la estrategia de alimentación escolar enfocada en poblaciones vulnerables, con participación de padres Coordinar con la SEDIS la entrega de alimentos en los hogares de los educandos, para asegurar su nutrición adecuada X X X X Acciones después de la emergencia Gestionar la participación de la comunidad para la reactivación económica enfocada en la alimentación escolar. 3. Fortalecer las capacidades institucionales de la Secretaría de Educación en todas sus instancias; así como, en potenciar las distintas formas de brindar servicios educativos para dar respuesta a la emergencia y prepararse para el retorno gradual a clases presenciales. X X X X Resultado 3.1. Capacidades mejoradas en gestión, monitoreo, evaluación y aprendizaje en situaciones de y post emergencia. Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 Indicador. Planes y sistemas actualizados para responder Acciones durante la emergencia de manera efectiva a las Organizar el equipo de gestión de situaciones de emergencia. Emergencia (EGE) para que dirija la respuesta de la SE Organizar el equipo central y departamental de monitoreo. Gestionar el sistema de información que permita registrar la participación de educandos y educadores de educación en casa, así como el monitoreo y realimentación a los tomadores de decisiones. Ajustar el reglamento de gestión de riesgos Ajustar la Estrategia Nacional del Sector Educativo en casos de emergencia 2 3 4 X X X X X X X X x X Realizar un diagnóstico, con el apoyo de los padres, sobre los aprendizajes de sus hijos con la estrategia de educación en casa X X Elaborar el plan de respuesta a emergencias de la SE, con regulaciones para el nivel central, departamental, municipal y comunitario. X Elaborar el presupuesto y propuesta de financiamiento del plan de acción de la estrategia. X 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Acciones después de la emergencia Realizar un estudio sobre la eficiencia del gasto en educación y un análisis de la brecha financiera para la operacionalización del PESE X X Fortalecer el SIAREH X X X Fortalecer el SACE X X X Evaluación rápida de la efectividad de la estrategia “Te queremos estudiando en casa”, para responder a la emergencia. X Identificar lecciones aprendidas durante la emergencia, con la participación de todas las partes interesadas. X X Resultado 3.2 Desarrollar competencias docentes para asumir con compromiso y propiedad la educación en casa, enfatizando tanto sus nuevos roles administrativos y acompañamiento pedagógico como el manejo de competencias digitales. Acciones durante la emergencia Definir una estrategia de monitoreo a los docentes sobre sus necesidades y capacitaciones Definir una estrategia de monitoreo de seguimiento a las clases a la aplicación de las capacitaciones en la práctica docente X Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 4 5 6 7 8 Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Ejecutar una estrategia de capacitación docente el abordaje pedagógico desde lo virtual y el acompañamiento a padres/tutores para facilitar aprendizaje. X X X X Acciones después de la emergencia Desarrollar una Estrategia Nacional para la formación docentes en la digitalización de la educación, entendiendo que no podría concluir durante la etapa de transición. X X X Resultado 3.3. Establecer las políticas, estrategias y previsiones financieras para la transición gradual a la Fase de Estabilización y fortalecer la capacidad de responder a la presente y futuras emergencias, así como la gestión de la Fase de Estabilización. Acciones durante la emergencia Formular el plan de retorno seguro a centros educativos, en condiciones de seguridad para todos los miembros de la comunidad educativa y mitigando los impactos negativos del cierre de los centros educativos. Desarrollar ficha para recolección de información de manera virtual (directores) acerca de la infraestructura de los centros educativos X X X X X X Elaborar plan para la mitigación del déficit de aprendizaje de antes y durante la crisis. Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 Elaborar guía para la reapertura de centros educativos con condiciones de bioseguridad. Elaborar propuestas de alternativas apropiadas para disponer de agua en los centros educativos. 2 X X X X Diseñar y gestionar la ejecución de proyecto de habilitación de condiciones sanitarias básicas para todos los centros educativos. Elaboración y divulgación de material didáctico impreso y digital para el manejo en el corto y mediano plazo de los riesgos de contagio y mitigación de los efectos de la pandemia. Diseñar y ejecutar campaña de comunicación a través de radio y televisión, dirigida a madres-padres de familia y para docentes (incluyendo directivos) a efecto de garantizar su participación en el retorno seguro a clases presenciales en los centros educativos. Diseñar y ejecutar una política de protección para los docentes, a fin de asegurar que se mantengan saludables durante la emergencia y en la fase de transición. X 3 X 4 5 6 X X X X X X X X X X X X 7 X 8 X Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Objetivos e indicadores Meses Resultados y acciones 1 2 3 Acciones para después de la emergencia Movilizar y fortalecer los Comités de Convivencia Escolar, Redes Educativas, COMDES, CODDE, APF, CED, Gobiernos Estudiantiles, Comités de Alimentación Escolar, entre otros, para fomentar el retorno a los centros educativos y la permanencia. Dotar a los centros educativos de material de limpieza Promover regulares campañas de 4 5 6 7 8 X X X X X X X X X X X X X X X X X X limpieza Asegurar las condiciones mínimas de agua, saneamiento e higiene para la reapertura de los centros. X X X Elaborar política y manual de bioseguridad para la aplicación en cada centro educativo (gubernamental y no gubernamental). X X X X X Implementar plan de nivelación de aprendizaje de antes y durante la emergencia Meta programada para el período Nivel de avance (en cifras absolutas) Porcentaje de Comentarios avance Estrategia Educativa TE QUEREMOS ESTUDIANDO EN CASA Impreso y publicado por la Secretaría de Educación en el marco de la emergencia nacional COVID-19 Su tiraje consta de --------------ejemplares Tegucigalpa, M.D.C., Honduras, C.A. 2020