Bogotá, D.C., Doctora MARÍA GEORGINA VILLEGAS URIBE Representante Legal Comercializadora de Gas Natural S.A.S. E.S.P. gerencia.cogasen@gmail.com C.C. Iserra 100 Transversal 55 No. 98A – 66 Of. 411 (PEGSA) Bogotá D.C. Asunto: Radicado origen CGN-REG-237 del 7 de enero de 2014 Radicado CREG E-2014-000131 Respetada doctora María Georgina: Hacemos mención a la comunicación del asunto mediante la cual presenta la siguiente inquietud (transcrita en cursiva) relacionada con la Resolución CREG 171 de 2011: “(…) ¿un Transportador debe exigirle a un Usuario no regulado que solicita una nueva conexión en un punto que se encuentra fuera (aguas arriba) del sistema de distribución presentar el documento expedido por el Distribuidor en donde se indiquen las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho Usuario?, entendiendo como sistema de distribución lo definido en la Resolución CREG 11 de 2003 ‘el conjunto de gasoducto que transporta gas combustible desde una estación reguladora de puerta de ciudad o desde otro sistema de distribución hasta el punto de derivación de las acometidas de los inmuebles, sin incluir su conexión y medición’. (…)” Respuesta Para analizar la inquietud planteada es necesario considerar las siguientes disposiciones regulatorias: 1. Disposiciones establecidas en la Resolución CREG 202 de 2013, “Por la cual se establecen los criterios generales para remunerar la actividad de distribución de gas combustible por redes de tubería y se dictan otras disposiciones”: 603 2020 Fax 603 2100 y 603 2049 url: www.creg.gov.co e-mail: creg@creg.gov.co Av. Calle 116 No. 7-15 Int. 2 Piso 9º. Of. 901 Edf. Cusezar Bogotá D. C. Colombia Dra. MARÍA GEORGINA VILLEGAS COGASEN SAS ESP. 2/4 Definiciones: “MERCADO RELEVANTE EXISTENTE DE DISTRIBUCIÓN: Corresponde al municipio o al grupo de municipios, para el cual la CREG estableció cargos por uso del Sistema de Distribución con base en la metodología de la Resolución CREG 011 de 2003. En esta Resolución se hará referencia indistintamente a Mercado Relevante Existente de Distribución o a Mercado Existente de Distribución. MERCADO RELEVANTE DE DISTRIBUCIÓN PARA EL SIGUIENTE PERÍODO TARIFARIO: Corresponde al municipio o al grupo de municipios, para el cual la CREG establece cargos por uso del Sistema de Distribución al cual están conectados un conjunto de usuarios. Los mercados relevantes de distribución para el siguiente período tarifario deben conformarse cumpliendo las reglas establecidas en el Error! Reference source not found. de la presente resolución. (…) SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN: Es el conjunto de gasoductos y estaciones reguladoras de presión que transportan Gas Combustible desde una Estación Reguladora de Puerta de Ciudad o desde una Estación de Transferencia de Custodia de Distribución o desde un Tanque de Almacenamiento, o desde una Estación de Descompresión, hasta el punto de derivación de otro Sistema de Distribución y/o de las acometidas de los inmuebles, sin incluir su Conexión. Estos deben ceñirse a las reglas para la conformación de Sistemas de Distribución que se establecen en el Artículo 4 de esta Resolución”. Numeral i) del artículo 4 de la Resolución CREG 202 de 2013: “El Sistema de Distribución será considerado por Mercado Relevante de Distribución para el Siguiente Período Tarifario, con independencia de si tiene dos o más propietarios”. 2. Disposiciones establecidas en la Resolución CREG 171 de 2011 por la cual se modifica el numeral 2.1.1 del RUT: “2.1.1 Compromiso de Acceso a. Todo Transportador debe garantizar el acceso a los Sistemas de Transporte y a los servicios de transporte, de forma no discriminatoria y de acuerdo con lo establecido en el presente RUT. Los Transportadores de Gas Natural por tubería permitirán el acceso a los gasoductos, de su propiedad o que se encuentren bajo su control, a cualquier Productor-comercializador, Distribuidor, Usuario No Regulado, Usuario Regulado (no localizado en áreas de servicio exclusivo) atendido a través de un Comercializador, Almacenador, y en general a cualquier Agente que lo solicite. Dicho acceso deberá ofrecerse a cualquier Agente en las mismas condiciones de calidad y seguridad establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a esta materia, así como en el RUT y demás disposiciones que expida la Comisión. 603 2020 Fax 603 2100 y 603 2049 url: www.creg.gov.co e-mail: creg@creg.gov.co Av. Calle 116 No. 7-15 Int. 2 Piso 9º. Of. 901 Edf. Cusezar Bogotá D. C. Colombia Dra. MARÍA GEORGINA VILLEGAS COGASEN SAS ESP. 3/4 b. Condiciones para autorizar el acceso a los sistemas de transporte por parte de usuarios conectados o que puedan conectarse a sistemas de distribución: Los Transportadores de gas natural por tubería no podrán autorizar el acceso a los gasoductos de su propiedad o que se encuentran bajo su control, a cualquier Usuario Regulado o Usuario No Regulado, que en el momento de la solicitud de conexión se encuentre conectado a un Sistema de Distribución o pueda conectarse a un Sistema de Distribución. Los Transportadores sólo podrán aceptar el acceso de un Usuario Regulado atendido a través de un comercializador o de un Usuario No Regulado conectado previamente a un Sistema de Distribución o que se pueda conectar a un Sistema de Distribución, cuando como consecuencia de condiciones técnicas (flujo, presión, volumen, calidad del gas, entre otras) o de seguridad, la demanda de dicho Usuario no pueda ser atendida por el distribuidor que le presta o le puede prestar el servicio. El Usuario que esté conectado o se pueda conectar a un Sistema de Distribución y que por las razones antes señaladas solicite el acceso al Transportador deberá presentarle a éste un documento expedido por el Distribuidor en donde se indiquen las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho Usuario”. Las disposiciones de la Resolución CREG 202 de 2013 transcritas en este escrito establecen, entro otros aspectos, que el sistema de distribución será considerado por mercado relevante de distribución para el siguiente período tarifario, con independencia de si tiene dos o más propietarios. También establecen que el mercado relevante corresponde al municipio o al grupo de municipios para el cual la CREG estableció o establece cargos por uso del sistema de distribución Por su parte, las disposiciones del literal a del numeral 2.1.1 del RUT establecen, entre otros aspectos, que el transportador debe garantizar el acceso a los sistemas de transporte y a los servicios de transporte, de forma no discriminatoria y de acuerdo con lo establecido en el RUT. Las disposiciones del literal b del numeral 2.1.1 del RUT establecen las condiciones que debe observar el transportador para autorizar el acceso a los sistemas de transporte por parte de usuarios conectados o que puedan conectarse a sistemas de distribución. Estas condiciones son: i) Los transportadores no podrán autorizar el acceso a los gasoductos de su propiedad o que se encuentran bajo su control, a cualquier usuario regulado o usuario no regulado que en el momento de la solicitud de conexión se encuentre conectado a un sistema de distribución o pueda conectarse a un sistema de distribución. ii) Los transportadores sólo podrán aceptar el acceso de un usuario regulado o de un usuario no regulado conectado previamente a un sistema de distribución o que se pueda conectar a un sistema de distribución, cuando como consecuencia de 603 2020 Fax 603 2100 y 603 2049 url: www.creg.gov.co e-mail: creg@creg.gov.co Av. Calle 116 No. 7-15 Int. 2 Piso 9º. Of. 901 Edf. Cusezar Bogotá D. C. Colombia Dra. MARÍA GEORGINA VILLEGAS COGASEN SAS ESP. 4/4 condiciones técnicas (flujo, presión, volumen, calidad del gas, entre otras) o de seguridad, la demanda de dicho usuario no pueda ser atendida por el distribuidor que le presta o le puede prestar el servicio. iii) El usuario que esté conectado o se pueda conectar a un sistema de distribución y que por las razones antes señaladas solicite el acceso al transportador deberá presentarle a éste un documento expedido por el distribuidor en donde se indiquen las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho usuario”. De lo anterior entendemos que: i) Las condiciones que debe observar el transportador para autorizar el acceso de un usuario regulado o no regulado a su sistema de transporte aplican sin excepción alguna. En ese sentido la exigencia del documento expedido por el distribuidor, en donde se indiquen las razones técnicas del por qué no le es posible prestarle el servicio a dicho usuario, es independiente de la ubicación o sitio de consumo del usuario interesado. ii) El documento indicado en el punto anterior lo expide el distribuidor o distribuidores del mercado relevante en el que se encuentre el sitio de consumo del usuario interesado en tener acceso al sistema de transporte. El mercado relevante corresponde al municipio o al grupo de municipios para el cual la CREG estableció o establece cargos por uso del sistema de distribución. iii) El usuario interesado en tener acceso al sistema de transporte no está obligado a presentarle al transportador documento expedido por distribuidor cuando el sitio de consumo del usuario está en el territorio de un municipio que no hace parte de mercado relevante alguno. Este concepto se emite de conformidad con lo establecido en los artículos 73.24 de la ley 142 de 1994 y 28 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Cordialmente, GERMÁN CASTRO FERREIRA Director Ejecutivo 603 2020 Fax 603 2100 y 603 2049 url: www.creg.gov.co e-mail: creg@creg.gov.co Av. Calle 116 No. 7-15 Int. 2 Piso 9º. Of. 901 Edf. Cusezar Bogotá D. C. Colombia