ANEXO II

ANEXO II
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES PARA LA CONTRATACIÓN POR LA
ASOCIACIÓN PARA EL EMPLEO Y LA FORMACIÓN DE PERSONAS CON
DISCAPACIDAD DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORIA DE LA INVESTIGACIÓN
“ENCUESTA DE SEGUIMIENTO DE LAS CONTRATACIONES. 2015”, EN EL
MARCO QUE REPRESENTA LA EJECUCIÓN Y GESTIÓN DEL PROGRAMA
OPERATIVO PLURIRREGIONAL DE “LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN”
2007-2013, COFINANCIADO POR EL FONDO SOCIAL EUROPEO (FSE)
CODIGO DE EXPEDIENTE: EA15/002/C
1.- OBJETO DE LA LICITACIÓN
La Fundación ONCE para la Cooperación e Inclusión Social de Personas con
Discapacidad (en adelante Fundación ONCE), constituida por Acuerdo del Consejo
General de la ONCE, de fecha 8 de enero de 1988, y aprobada y calificada por el
entonces Ministerio de Asuntos Sociales como Entidad de Beneficencia Particular con
carácter asistencial, tiene entre sus fines el de la promoción y el desarrollo de
programas y actuaciones dirigidas al fomento de la cooperación y la plena integración
social de las personas con discapacidad.
En el marco de sus fines fundacionales, uno de los principales objetivos de la
Fundación ONCE es el desarrollo de acciones tendentes a la promoción de la
formación y el empleo de las personas con discapacidad en cuanto instrumento
adecuado para su integración sociolaboral siendo éste además un objetivo prioritario y
específico del Programa Operativo de “Lucha contra Discriminación 2007-2013”.
La Comisión Europea mediante Decisión C(2007) 6735 de fecha 18 de Diciembre de
2007 aprobó el Programa Operativo de “Lucha contra la Discriminación 2007-2013” en
el que se designa a la Fundación ONCE como Organismo Intermedio para el
desarrollo de las medidas incluidas en dicho programa.
En el ámbito del Programa Operativo se van a desarrollar actuaciones tales como
itinerarios integrados de inserción socio-laboral, incluido el empleo con apoyo, ayudas
al autoempleo, estudios, mejora de la competitividad de los Centros Especiales de
Empleo, estudios, campañas de difusión y sensibilización así como el fomento del uso
de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Todas estas acciones
estarán cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
Por otra parte, el desarrollo de las acciones del Programa Operativo exige el
establecimiento de un modelo de gestión que responda a las exigencias establecidas
en la Decisión de la Comisión y en los Reglamentos que rigen la gestión de los Fondos
Estructurales.
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La experiencia del período de programación anterior ha venido demostrando que, en
aras de una mayor eficacia en la gestión, es recomendable mantener el sistema por el
que la Fundación ONCE es Organismo Intermedio, mejorando el mismo, para de este
modo garantizar la transparencia en la gestión del Programa Operativo y por ende de
los recursos financieros aportados por el Fondo Social Europeo.
La Fundación ONCE, en el ejercicio de sus funciones como Organismo Intermedio, y
sin perjuicio de su responsabilidad, contará con el apoyo de la Asociación para el
Empleo y la Formación de las Personas con Discapacidad (en adelante FSC Inserta),
entidad sin ánimo de lucro constituida por la Fundación con el fin de garantizar la
eficiencia en el control y en la ejecución del Programa Operativo 2007-2013. Esta
Entidad tendrá la consideración de Beneficiario para la ejecución de determinadas
operaciones, según lo establecido en el artículo 2.4 Reglamento (CE) 1083/2006.
(Acuerdo de 17 de julio de 2008 firmado entre la UAFSE- Ministerio de Trabajo e
Inmigración, la Autoridad de Gestión– Unidad Administradora del Fondo Social
Europeo, el Organismo Intermedio - Fundación ONCE y la propia Asociación).
En virtud del artículo 56 del Reglamento (CE) nº 1083/2006 de 11 de julio de 2006, por
el que se establecen las disposiciones generales relativas al Fondo Europeo de
Desarrollo Regional, al Fondo Social Europeo y al Fondo de Cohesión y se deroga el
Reglamento (CE) nº 1260/1999, que establece las condiciones de la
subvencionabilidad del gasto, podrá acogerse a la contribución con cargo a los Fondos
cualquier gasto efectivamente pagado entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de
diciembre de 2015, siendo la actuación a contratar subvencionable en el marco de las
medidas comprendidas en el Eje 2 “Fomentar la empleabilidad, la inclusión social y la
igualdad entre hombres y mujeres”
Siendo uno de los objetivos del Programa Operativo de “Lucha contra la
Discriminación 2007-2013” proponer oportunidades de integración social y laboral a las
personas con discapacidad, para alcanzar el mismo se hace necesario la contratación
de los servicios de consultoría en investigación social que permitan definir en qué
términos la actual coyuntura de crisis económica, está afectando al empleo de las
personas con discapacidad.
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2.- OBJETO DEL SERVICIO Y DESCRICPCIÓN TÉCNICA
Descripción.
El estudio del seguimiento de las contrataciones es una encuesta continua a las
empresas que han contrato a personas con discapacidad mediante el proceso de
intermediación realizado por FSC INSERTA.
La finalidad principal de dicha encuestación es conocer el grado de sostenimiento de
los contratos generados. Además de dicha información, queremos que sea factible
identificar nuevas oportunidades de inserción y generar un sistema de seguimiento
que permita solventar posibles dificultades de manera ágil y eficaz.
Objetivo de contrato
Desarrollar un sistema de encuestación continuo a las empresas que contratan
personas con discapacidad, a través del servicio de intermediación laboral de FSC
INSERTA, con la finalidad de conocer el grado de sostenimiento de empleo de dichos
contratos
Objetivos específicos.
 Generar una metodología eficaz para contactar con las empresas de
manera mensual.
 Alcanzar información del sostenimiento de empleo no inferior al 70% de los
contratos realizados en el año.
 Contar con información reciente sobre pérdida o sostenimiento de empleo
de los contratos intermediados.
 Conocer el grado de renovación de contratos o prorrogas, de los mismos.
 Analizar los principales aspectos que caracterizan el sostenimiento de
empleo y estudiar las razones de pérdida de empleo.
 Analizar las principales causas que sustentan los altos porcentajes
detectados de no continuidad como consecuencia de la no superación del
periodo de prueba y la baja voluntaria.
Ámbito Territorial
El estudio engloba la totalidad del territorio español
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Metodología.
Por las características del estudio la metodología que se aplicará será obviamente
cuantitativa mediante la implementación de una encuesta, sin embargo, existen una
serie de particularidades que serán necesario tener en cuenta para el adecuado
despliegue de las estrategias de encuestación. Para el ejercicio 2015 al igual que en el
año anterior, se pretende, además de ejecutar el habitual proceso de encuestas,
sumar al mismo, una análisis pormenorizado de dos de las causas de continuidad en
el empleo, que más nos interesan, estas son, la no superación del periodo de prueba y
la baja voluntaria. En el apartado correspondiente, se indicara la metodología
propuesta aunque como siempre, quedamos abiertos a otros acercamientos y
métodos que se consideren oportunos proponer.
A continuación, se detallan los aspectos más importantes a tener en cuenta para el
desarrollo de las posibles propuestas respecto al sistema de encuestación:
Periodicidad
Con el fin de obtener una información lo más actualizada posible del
sostenimiento de empleo, a comienzo de cada mes, se contactará con una
base de datos de todas aquellas entidades, en las que la relación contractual
establecida tenga previsión de finalización en el mes anterior, es decir,
conocemos a priori la fecha de inicio y de fin de cada contrato que se genera,
de tal forma que es factible saber el número de contratos que finalizarán cada
mes y en consecuencia el número de encuestas a realizar en ese mismo
periodo.
Esta circunstancia es válida para los contratos cuya duración en menor a un
año, cuando se trata de contratos de más de un año o indefinidos se plantea a
priori generar un contacto de seguimiento al año de su firma.
El esquema gráficamente sería como se muestra a continuación:
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Muestra
El objetivo a alcanzar no se determinará por medio de una muestra
probabilística, sino que se tratará de cubrir el universo en su totalidad, es decir
todos los contratos temporales que van finalizando cada mes, así como los
indefinidos y de más de un año que cumplen 12 meses para realizar su
seguimiento. Alcanzar un 100% obviamente no es plausible, por lo que
establecemos un 70% de respuestas validas como compromiso mínimo para la
realización de este estudio.
Como orientación indicar que la cifra de contratos testada en el ejercicio
anterior se eleva aproximadamente a uno 6.500, aunque la verdadera unidad
de análisis es la empresa, dado que una misma entidad puede haber generado
más de un contrato, en este sentido, el total de empresas contratantes se
encuentra ligeramente por encima de las 1.100. Al mes, la suma de los
contratos temporales, eventuales e indefinidos, arroja una media aproximada
de unos 500 contratos a encuestar, que generalmente han sido realizados por
unas 200 empresas.
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Como se ha indicado, una misma empresa puede haber contratado a varias
personas, por lo que cuando se establezca el contacto, será preciso recabar
información para cada uno de ellos.
NOTA: Este año nuestra actividad debe estar cerrada antes del 31 de
diciembre, generalmente este estudio finalizaba en el mes de Enero (para
realizar la medición de los contratos de diciembre) sin embargo, en este
ejercicio no será posible y solo se medirán realmente 11 meses.
En este sentido es preciso atender al tipo de encuesta que se pretende aplicar:
Tipología de encuestación:
A las empresas con más de un contrato, según la metodología
empleada en los últimos años, se le ofrece el mayor número de
posibilidades y opciones para que cumplimente la encuesta, por ello,
además de la encuesta telefónica se le otorga la posibilidad de
cumplimentarla por otras vías: como por ejemplo, fax, correo electrónico
o vía Web….
Cuando se posibiliten vías alternativas a la encuesta telefónica, será
necesario establecer un protocolo de llamadas de seguimiento y
recordatorio. En este sentido, entendemos que el proceso básico a
implementar sería el siguiente:





Llamada de presentación y solicitud de participación en la
encuesta.
En función del número de contratos realizados por esa empresa
(5 o más), ofrecimiento de vías alternativas para la
cumplimentación. (fax, correo, Web….) aunque si lo desea
aunque tenga más contratos podría igualmente contestar
telefónicamente.
Seguimiento de las entidades que deciden realizar la encuesta
por otras vías.
Recordatorio a las entidades que no lo han cumplimentado en el
plazo establecido.
Generación de base de resultados conjunta de resultados.
La descripción de este procedimiento, no invalida otras posibles
metodologías de aplicación, o la mejora del aquí descrito. Por ello, en
las propuestas se deberá incluir una detallada redacción del
procedimiento que se implementará.
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Cuestionario
El cuestionario a aplicar será facilitado a la entidad adjudicataria, se trata de
una breve encuesta de unas 10 preguntas aproximadamente (duración
estimada de unos 5 minutos para el caso de tener que contestar a todas las
cuestiones, situación que representa algo más del 40%). En cualquier caso, de
manera conjunta y tras la adjudicación se podrán acordar los ajustes que se
estimen necesarios para la mejora del mismo.
Planificación:
Al tratarse de una encuestación mensual será necesario ajustarse al siguiente
calendario de intercambio de información para un adecuado funcionamiento del
trabajo:
-
En los primeros 10 días de cada mes FSC INSERTA facilitará la base
de datos para las encuestas.
Desde ese momento hasta primeros 7 días del mes siguiente se
realizarán los trabajos de campo.
La información recabada será procesada y facilitada antes del día 10 de
cada mes.
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Procedimiento de trabajo:
Al tratarse de una encuesta de características muy particulares exponemos un
procedimiento o flujo de trabajo para facilitar el adecuado cumplimiento de los
objetivos planteados, en cualquier caso, será necesario incluir en las propuestas el
detalle de la propuesta de trabajo sugerida, para conocer cómo se llevará a cabo la
implementación.
Procedimiento:
- Recepción de la base de datos mensual:
 Identificación del número de encuestas por entidad.
 Identificación del tipo de contrato para establecer la ruta o tipo de
encuesta a realizar.
- Encuestación:
 Contacto telefónico solicitando la colaboración
 Empresas con menos de 5 contratos: Encuesta telefónica.
 Empresas con más de 5 contratos: Se ofrece opciones
diversas para la encuestación.
- Resultados:
 Elaboración de resumen mensual de resultados
 Elaboración de ficheros de resultados mensuales
 Al final del año: elaboración de informe anual de resultados.
Recepción de la base de datos:
Cada mes tras la recepción de la base de datos se procederá a su depuración,
las dos acciones principales serán:
- Identificación del número de contratos existentes por entidad, con la
finalidad de agruparlos para en el mismo contacto recabar la
información de todos ellos.
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-
Además habrá que identificar el tipo de contrato en cada caso, dado
que la ruta de encuestación es ligeramente diferente para las tres
categorías que se deben crear:
 Contratos Indefinidos.
 Contratos Temporales
 Contratos Eventuales.
Proceso de Encuestación:
Tal y como se ha señalado anteriormente, a priori se tratará de encuestar
telefónicamente (proceso más rápido) a todas aquellas entidades que en el
mes de encuesta cuenten con menos de 5 contratos, aunque en cualquier caso
a estas entidades también se les recordará la existencia de otras posibilidades.
La entidades con más de 5 contratos para evitar un proceso de encuestación
demasiado largo, se les ofrecerá la posibilidad de cumplimentar la encuesta por
otros medios (correo, fax, web, según las ofertas que cada licitante proponga),
siempre y cuando no prefieran contestar directamente por teléfono.
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Análisis de la no continuidad:
Tal y como se ha indicado, además de generar el sistema de encuestación,
este ejercicio y como continuación de los trabajos iniciados en 2014,
pretende seguir profundizando en dos aspectos específicos de la
continuidad en el puesto de trabajo, en concreto en los casos de la
superación del periodo de prueba y la baja voluntaria.
en
se
no
no
Los resultados del pasado ejercicio son los siguientes:
Motivos de no continuidad
Porcentaje
Fin de contrato (Contrato para momento puntual: interinidad sustitución, picos
de trabajo...)
42,9%
Fin de contrato (No se ha renovado a la persona)
17,1%
Baja voluntaria
14,0%
Despido
3,8%
No superación del periodo de prueba
19,5%
Otro
2,7%
En definitiva las dos situaciones que se pretenden estudiar representan más
del 33% de la no continuidad en el empleo. En número absolutos estaríamos hablando
de un universo de estudio de unos 800 casos.
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Metodología estudio sobre la no continuidad: En el desarrollo técnico que
se presente para este concurso, se hará constar el tipo de metodología que se
aplicará, las muestras de análisis, las técnicas utilizadas etc….. En cuanto a la
temporalidad, este apartado debe realizarse a finales del año, para contar con
muestra suficiente (detección de casos a lo largo de la encuesta mes a mes)
entendemos que el mes de noviembre sería el más adecuado.
Resultados
Será necesario contar con un fichero mensual en formato Excel y con una
estructura especifica (que se facilitará en su momento) para poder incorporar la
información del seguimiento de las contrataciones a nuestra base de datos
operacional. Así mismo, cada mes se entregará un informe resumen
(PowerPoint) de unas tres transparencias con los principales resultados
(sostenimiento por tipo de contrato, territorio etc….) éste será lo más práctico y
visual posible.
Igualmente a la conclusión del año, se realizará un informe global (30-40
páginas máximo) de los resultados del conjunto de la investigación.
Para el caso del análisis de la no continuidad, se realizar una presentación de
resultados específica que contenga las claves de los resultados obtenidos.
Productos a entregar y Presentación de los mismos:
La entidad asignada para el desarrollo de la investigación deberá entregar los
siguientes productos:
 Descripción detallada de todo el proceso de trabajo: Tipo de encuesta, modo
de aplicación, protocolos de actuación, seguimientos etc…(tanto para el
sistema de encuestación mensual como para el análisis especifico de la no
continuidad)
 Descripción del equipo de trabajo y volumen de encuestadores dedicados a
este proyecto.
 Descripción del sistema de control de la calidad de las encuestas realizadas.
 Resultados mensuales en formato Excel para exportación a base de datos.
 Resultados mensuales y anuales en formato SPSS
 Informe resumen mensual (3-4 pág.)
 Informe resumen anual (30-40 pág.)
 Informe final sobre la no continuidad en el empleo (30-40 pág.)
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Supervisión Técnica.
Corresponde al Departamento de Estudios y Análisis de la Información de la
Asociación para el Empleo y la Formación de Personas con discapacidad la
supervisión técnica del estudio.
Así, la entidad contratada se compromete a someterse a cuantos controles y
seguimientos se consideren necesarios.
Propiedad Intelectual.
La propiedad intelectual de los estudios quedará en propiedad exclusiva de la
Asociación para el Empleo y la Formación de Personas con Discapacidad, no
pudiendo ser reproducidos total o parcialmente salvo con autorización expresa.
Información requerida en la oferta técnica
 Descripción de la empresa. Estudios realizados o experiencia relacionada
con el objeto del contrato.
 Descripción de la propuesta:
 Objetivos.
 Acciones a desarrollar.
 Metodologías que se aplicarán.
 Resultados.
 Plan de trabajo detallado
 Cronograma.
Descripción de asignación de puntos a las entidades participantes:
CRITERIOS SUJETOS A VALORACIÓN:
(60) PUNTOS
(a incluir en el sobre B)
Calidad de la propuesta metodológica. Se atenderán a los siguientes
aspectos:
30 Puntos
- Tipo de encuestas.
- Metodología de aplicación.
- Muestra.
Estructura, plan y Organización del trabajo. Se atenderán a los
siguientes aspectos:
20 Puntos
- Planificación.
- Estructura y aplicación del plan de trabajo.
- Diseño herramientas de recogida de la información.
Mejoras relacionadas con la metodología de medición, garantía de
respuesta y presentación de resultados. Se atenderán a los siguientes
aspectos:
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10 Puntos
-
Mejoras en el modelo de recogida de datos y su
eficacia.
Mejoras en la presentación de informes, calidad de la
información y análisis.
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