LECCIÓN 24. DELITOS RELATIVOS A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y EL URBANISMO, LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO I. DELITOS SOBRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO Bien jurídico protegido: correcta ordenación del territorio 1. Construcción no autorizada en suelos especiales (art. 319.1 CP) Conducta típica: realización de obras de urbanización, construcción o edificación que no pueden autorizarse porque no cumplen los requisitos, realizadas en suelo destinados a viales, zonas verdes, bienes demaniales o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor paisajístico, ecológico, histórico, artístico o cultural Ley penal en blanco Sujeto activo: promotores, constructores o técnicos directores de las obras. Delito especial Comisión dolosa, admite dolo eventual Consumación: cuando se realiza la acción, NO es necesario ningún daño o peligro como resultado Delito de mera actividad 2. Urbanización, construcción o edificación no autorizable en suelo no urbanizable (art. 319.2 CP) Conducta típica: realización de obras de urbanización, construcción o edificación no autorizables en suelo no urbanizable. 2 condiciones: realizar obras que no sean autorizables / en suelo no urbanizable. Excepcionalmente se podrán autorizar construcciones y edificaciones. Sujeto activo: promotores, constructores o técnicos directos de obras. Delito especial Consumación: cuando se lleva a cabo la obra, NO es necesario ningún resultado de peligro ni daño. Comisión dolosa, admite dolo eventual. Se puede apreciar error de tipo si se desconoce que la construcción es no autorizable. DEMOLICIÓN DE OBRA. Art. 319.3: carácter potestativo. Finalidad restablecer la legalidad y volver a situación anterior a la construcción realizada. Condenado debe asumir el coste, la cual puede condicionarse a que sujeto dé garantías para asegurar que el medio físico alterado volverá a su estado originario y se indemnizará a 3º de buena fe. Decomiso EN TODO CASO de las ganancias provenientes del delito, cualquiera que sea la transformación que hubieren podido experimentar. RESPONSABILIDAD DE LAS PERNAS JURÍDICAS. Art. 319.4 CP. 3. Prevaricación urbanística (art. 320 CP) No admite dolo eventual Bien jurídico protegido: Buen funcionamiento Admón Pública y la correcta ordenación del territorio. Sujeto activo: Autoridad o funcionario público. Delito especial En este delito se recogen distintas conductas: Conducta típica A. art. 320.1 CP: Emisión de informes favorables de instrumentos / Concesión de licencias contrarias a normas de ordenación territorial y urbanísticas / silenciar infracción de normas de ordenación cuando ha sido objeto de inspección / Omitir la realización de inspecciones de carácter obligatorio Todas deben realizarse a sabiendas de su injusticia SOLO dolo directo Tipo agravado de prevaricación Ley penal en blanco Consumación: cuando se realiza alguna de las conductas típicas. No es necesario que se dicte o tenga lugar una resolución administrativa basada en el informe presentado. Conducta típica B. art 320.2: Resolver o votar favorablemente la aprobación de determinados actos a sabiendas de su injusticia Sujeto activo: Autoridad o funcionario público. Delito especial propio. Se castiga la infracción del deber. Tipo de prevaricación especial Conducta típica difiere si se hace individualmente o como parte de órgano colegiado 1. La conducta de una autoridad o funcionario público individual, consiste en la resolución a favor de aprobación de los instrumentos 2. Si la autoridad o funcionario forma parte de un órgano colegiado: la conducta típica se realiza con su voto a favor de aprobación. Si se abstiene o vota en contra, conducta atípica. Conducta dolosa, no admite dolo eventual. En ambos casos, a sabiendas de la injusticia. II. DELITOS SOBRE EL PATRIMONIO HISTÓRICO Bien jurídico protegido: patrimonio histórico como bien autónomo, y los bienes que constituyen el patrimonio histórico, cultural y artístico de España, integrados por bienes muebles e inmuebles de interés artístico, histórico… Menoscabo o eliminación de los mismos. 1. Derribo o alteración grave de edificios singularmente protegidos (art. 321 CP) Conducta típica: derribar o alterar gravemente los edificios. Conducta alternativa. Deberá delimitarla el Juez. Se puede realizar por acción y omisión, cuando tiene la obligación de evitar el derribo o alteración grave Sujeto activo: cualquiera. Delito común. Sujeto pasivo: la sociedad, la colectividad. Objeto material: edificios singularmente protegidos por su interés histórico, cultural… estos últimos están inscritos en el Registro Gral. de la AGE. Consumación: cuando se derriba el edificio o se produce un daño grave. Es posible tentativa. Se puede apreciar error de tipo si se desconoce que el edificio está singularmente protegido. Posibilidad de error de prohibición. Concurso: concurso de leyes con el delito de 323 (daños en bienes de valor…), resuelve a favor del 321 por principio de especialidad. Medidas: Jueces podrán ordenar a cargo del autor del hecho, reconstrucción o restauración de la obra, sin perjuicio de indemnizaciones. Esta medida solo se aplica cuando sea posible reparar el daño, no siempre. 2. Prevaricación en los delitos contra el patrimonio histórico (art. 322 CP) Se recogen las 2 modalidades de prevaricación 1. Autoridad o funcionario que, a sabiendas de su injusticia, haya informado favorablemente proyectos de derribo o alteración de edificios singularmente protegidos 2. Autoridad o funcionario público que por sí mismo o como miembro de un organismo colegiado haya resuelto a favor de su concesión a sabiendas de su injusticia Prevaricación especial. 3. Daños en bienes de valor histórico, cultural y otras categorías Tipo básico art. 323: causar daños en bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental o en yacimientos arqueológicos, terrestres o subacuáticos, y los actos de expolio en yacimientos arqueológicos subacuáticos Expoliación: acción u omisión que ponga en peligro de pérdida o sustracción bienes que integran el Patrimonio Hº, o perturbe el cumplimiento de su función social. Objeto material del delito: bienes de valor histórico, cultural, artístico, científico, cultural o monumental, y los yacimientos arqueológicos. Si carecen de valor histórico delito de daños común. Sujeto activo: cualquiera. Delito especial Sujeto pasivo: la sociedad, la colectividad Conducta típica: 1 Causación de daños en los bienes de valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental, y los yacimientos arqueológicos terrestres 2. Actos de expolio en yacimientos arqueológicos subacuáticos. El expolio se considera un daño. Actos de expolio: daños materiales e inmateriales en yacimientos arqueológicos; apoderamiento o sustracción de objetos encontrados en los mismos. No se tipifica los actos de expolio en yacimientos terrestres. Comisión: dolosa, admite dolo eventual. Consumación: cuando se causan los daños. Cabe tentativa. SUPUESTO AGRAVADO. Art. 323.2: Si se causan daños de especial relevancia / si los daños hubieran afectado a bienes cuyo valor histórico, artístico, científico, cultural o monumental fuera relevante Podrán darse simultáneamente. Medidas: Juez podrá ordenar, en ambos casos, a cargo del autor del daño, medidas encaminadas a restaurar en lo posible el bien dañado. DAÑO POR IMPRUDENCIA GRAVE. Art. 324.: Si los daños son superiores a 400€ en un archivo, registro, museo, biblioteca, centro docente, gabinete científico, institución análoga / en bienes de valor artístico, histórico, cultural, monumental o científico / en yacimientos arqueológicos.
