LIBRO - Condiciones de Trabajo y Salud

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Autores:
Manuel BESTRATÉN BELLOVÍ
Montserrat BULTÓ NUBIOLA
Emilio CASTEJÓN VILELLA
Juan GUASCH FARRAS
Margarita ONCINS DE FRUTOS
Tomás PIQUÉ ARDANUY
Silvia ROYO BEBERME
José Ma TAMBORERO DEL PINO
Ilustraciones:
Enrique MITJANS TALÓN
Diseño:
Guillen.' LATORRE ALCOVERRO
Coordinación:
Clotilde NOGAREDA CUIXART
La ilustración que aparece en la cubierta de este libro pertenece
a la obra De Re Metallica de editorial Casariego que, gentilmente,
nos ha permitido su reproducción.
Edita:
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
Imprime:
Servicio de Ediciones y Publicaciones.
I.N.S.H.T. MADRID
Depósito Legal: M - 9162/ 003
ISBN: 84 - 7425 - 56
Han pasado muchos años desde la primera edición de este libro, que inauguró una
serie de publicaciones a través de las cuales el INSHT ha elaborado lo que, sin exagerar,
podríamos calificar de "enciclopedia básica de la prevención de riesgos laborales"; pero
los años no pasan en balde, y en este tiempo en el panorama preventivo español se han
producido cambios de mayor calado que los que habían acontecido en los cincuenta años
anteriores.
En particular, la aprobación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y de sus
principales normas de desarrollo ha convertido la prevención en uno de los ámbitos de
gestión que ninguna empresa consciente puede ignorar. Los cambios, sin embargo, no
han sido sólo legales: el entorno empresarial se ha modificado sustancialmente debido a
la internacionalización de los mercados y al aumento de la competencia que ello implica, obligando a las empresas a adoptar nuevos patrones organizativos acordes con las crecientes exigencias del mercado. Por otra parte, la terciarización del trabajo y la incorporación de las nuevas tecnologías han contribuido también sustancialmente a modificar las
condiciones de trabajo.
Por todo ello era necesaria una puesta al día del texto que corrigiera obsolescencias
inevitables y contemplara las innovaciones a las que acabamos de aludir. Al mismo tiempo, hemos aprovechado la ocasión para adaptar el diseño gráfico aproximándolo a lo que
es la concepción moderna de los libros "de texto", aspectos éstos que continuan manteniéndose en esta edición.
Todo ello sin perjuicio de que sigamos pensando, como se decia en la presentación de
la primera edición, que es necesario "defender nuestra salud y nuestras condiciones de
trabajo" y que "cuando mejor las conozcamos más conscientes seremos de lo que significan en nuestra vida y mejor las defenderemos". Con este espíritu hemos abordado la
renovación del texto que, como en la anterior ocasión, ha sido llevada a cabo por el equipo técnico y de artes gráficas del Centro Nacional de Condiciones de Trabajo, a quien
agradezco el esfuerzo realizado para llevar la obra a buen término.
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Leodegario Fernández Sánchez
Director del INSHT
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Presentación
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Medidas preventivas
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
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57
'arámetros característicos
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Mecanismo de la audición
59
ifectos del ruido
59
iscalas de ponderación
61
nstrumentos de medida
61
:riterios de valoración. Normativa española 61
:orrección y protección
62
'RACIONES
lentos de las vibraciones sobre
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nstrumentos de medida
:riterios de valoración
:valuación de'la exposición
ledidas de prevención
AMBIENTE TÉRMICO Y
ORGANISMO HUMANO
1 intercambio térmico entre
1 ser humano y el medio ambiente
reducción metabólica de calor
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,valuación del riesgo por calor
revención del estrés térmico ...
xposición al frío
64
64
65
65
67
67
85
4. CONTAMINANTES QUÍMICOS Y
BIOLÓGICOS
CONTAMINANTES QUÍMICOS
Vías de entrada
Los contaminantes químicos y sus efectos
sobre el organismo
87
88
89
ACTUACIÓN PREVENTIVA FRENTE
A LOS CONTAMINANTES QUÍMICOS
Identificación
Medición
Evaluación
Medidas correctoras
90
90
91
92
93
CONTAMINANTES BIOLÓGICOS
Evaluación del riesgo biológico
Medidas preventivas
95
96
97
68
5. CARGA DE TRABAJO
68
70
70
70
71
72
rMINACIÓN
73
lagnitudes y unidades
73
.1 nivel de iluminación
74
.1 contraste y los deslumbramientos
74
as facultades visuales
75
os sistemas de iluminación
75
CONDICIONES DE ILUMINACIÓN
PUESTOS DE TRABAJO CON PANTALLAS
VISUALIZACIÓN DE DATOS
76
os deslumbramientos en el puesto
e trabajo
76
EL DISEÑO DEL PUESTO DE TRABAJO
99
CARGA FÍSICA Y CARGA MENTAL
DE TRABAJO
101
CARGA FÍSICA
Los esfuerzos físicos
Manipulación de cargas
Evaluación de la carga física
Prevención de la fatiga muscular
La postura de trabajo
Trabajo sentado
Trabajo de pie
Movimientos repetitivos
101
102
103
104
105
105
106
107
108
CARGA MENTAL
Factores de carga mental
Valoración de la carga mental
Medidas preventivas
108
109
110
111
1É SON LAS RADIACIONES?
77
)IACIONES NO IONIZANTES
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adiación infrarroja y luz visible
ticroondas y radiofrecuencias
adiación láser
ampos electromagnéticos de frecuencia
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77
78
79
80
81
)IACIONES IONIZANTES
fectos sobre el organismo
lagnitudes y unidades
imites máximos permisibles
iesgos de exposición a radiaciones
ni zan tes
83
83
84
84
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
Estilos de mando
Canales de comunicación
Relaciones
Desarrollo profesional
Ayudas sociales
121
122
124
124
124
124
84
CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO
124
83
6. LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
LOS FACTORES PSICOSOCIALES
114
CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA
116
ORGANIZACIÓN DEL TIEMPO DE TRABAJO 118
Trabajo nocturno y trabajo a turnos
120
CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA
CARACTERÍSTICAS INDIVIDUALES
INTERVENCIÓN
CONSECUENCIAS NEGATIVAS DE
LOS FACTORES PSICOSOCIALES
INTERVENCIÓN
Cambios en el estilo de dirección
Cambios en la organización del trabajo
Acciones sobre los individuos
125
126
127
127
127
128
131
7. EVALUACIÓN DE RIESGOS
OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN
DE RIESGOS
135
¿QUIÉNES HAN DE REALIZAR
LA EVALUACIÓN DE RIESGOS?
139
¿QUÉ PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
DEBE UTILIZARSE?
Fases de la evaluación
140
143
TÉCNICAS DE EVALUACIÓN
Evaluación global de las condiciones
de trabajo
Evaluación de los factores de riesgo
Vigilancia de la salud
145
145
146
143
Otras disposiciones relacionadas con
la Prevención de Riesgos Laborales
RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
Quién es responsable
Tipos de responsabilidad
ORGANISMOS PÚBLICOS RELACIONADOS
CON LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
LABORALES
Inspección de Trabajo y Seguridad Social
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo
Comisión Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo
Consejo de Coordinación de la Seguridad
Industrial
Comunidades Autónomas
Mutuas de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales
152
153
162
162
163
164
165
165
165
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
EN LA EMPRESA: ASPECTOS NORMATIVOS 165
Recursos para la organización de
167
la prevención en la empresa
RECOMENDACIONES PARA LA PUESTA
EN MARCHA DE LOS PROGRAMAS
DE PREVENCIÓN
8. ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
ASPECTOS LEGALES DE LA PREVENCIÓN
La Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos
Laborales
156
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158
158
160
AUTOEVALUACIÓN DE CONOCIMIENTOS
BIBLIOGRAFÍA
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Analizar las relaciones entre salud y
EL TRABAJÓ.PUEDE SER DANINO PARA LA
trabajo, poniendo de manifiesto cuáles son
;ALUD, PERO TAMBIÉN BENEFICIOSO SI SE
las características de éste que pueden afecEALIZA EN LAS CONDICIONES ADECUADAS
tar negativamente a la salud y de qué técnicas preventivas disponemos para evitarlo, es el objetivo fundamental de este capítulo. Para conseguirlo
consideramos necesario revisar previamente en profundidad los
conceptos de trabajo y salud. Ambos son complejos y han evolucionado considerablemente a lo largo de los siglos.
EL TRABAJO
Los clásicos de la sociología comparten el punto de vista de
que el trabajo constituye el hecho social central, hasta el punto
de que se ha hablado de la sociedad humana como la «sociedad
del trabajo». Pero, ¿qué es el trabajo?
No es fácil encajar en una definición sencilla una realidad
tan compleja como el trabajo humano. Se ha definido como trabajo toda actividad de transformación de la naturaleza, pero
dichas actividades no son exclusivas del hombre: los pájaros
construyen nidos; los castores, diques; los conejos, madrigueras; las abejas, panales, etc. La actividad laboral humana posee,
sin embargo, características específicas que la hacen sustancialmente diferente de la desarrollada por los animales.
Entre ellas, se encuentra el hecho de que el trabajo humano es
tratado como una mercancía que se oferta en un mercado de características muy especiales, el llamado «mercado de trabajo».
La primera de las peculiaridades del mercado de trabajo es
que la mercancía que es objeto de compraventa —la capacidad
de trabajar— no es en sentido estricto una mercancía, pues no
ha sido producida para ser vendida.
Por otra parte, los ofertantes de la fuerEL TRABAJO HUMANO
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dores de mercancías convencionales, no
EN EL MERCADO DE TRABAJO
pueden reducir la cantidad de producto
ofertado (que viene fijada por la cantidad
de población que desea trabajar) para enfrentarse a un descenso en los precios (los salarios) ni pueden tampoco —en general—
almacenar su «mercancía» a la espera de tiempos mejores.
Estas y otras limitaciones de la oferta para poner en práctica
las diversas estrategias racionales que son necesarias para un
COMO ENFOCAR
EL PROBLEMA
funcionamiento correcto —equilibrado— de
un mercado tienen como consecuencia
que el mercado de trabajo funcione permanentemente en el marco de un desequilibrio de poder favorable al lado de la demanda (los empresarios) y contrario al de
la oferta (los trabajadores).
La segunda diferencia importante la enTRABAJO
contraremos en una cita de Marx: «El uso
y la fabricación de medios de trabajo... caracterizan el proceso de trabajo específicamente humano... Lo que distingue unas
épocas económicas dé otras no es lo que
se hace, sino el cómo se hace, con qué instrumentos de trabajo se hace. Los instrumentos de trabajo no son solamente el indicador del desarrollo
de la fuerza de trabajo del hombre, sino también el exponente
de las condiciones sociales en que se trabaja».
El trabajo humano se caracteriza, pues, por su tecnificación,
es decir, por el hecho de que el ser humano inventa continuamente herramientas y máquinas que le permiten llevar a cabo
la transformación de la naturaleza de forma cada vez más cómoda y, por tanto, con mayor productividad. Con las máquinas
y las herramientas las personas consiguen aumentar su fuerza;
pero, al mismo tiempo, si esta fuerza no está bien controlada
puede volverse contra ellas, amenazando su integridad física.
En el trabajo humano no sólo evoluciona la tecnología, sino
también la organización. El ser humano vive en sociedad, vive
con otras personas, y la experiencia cotidiana le ha enseñado a
planificar el trabajo asignando tareas determinadas a personas
concretas, para así conseguir el mismo resultado con menos
esfuerzo que actuando individualmente. Es así como surge lo
que conocemos como división del trabajo.
La evolución del trabajo comenzó a acelerarse a finales del siglo
XVIII, cuando en 1764 la invención de la máquina de hilar de
husos múltiples y la de la máquina de vapor marcaron el inicio
de la Revolución Industrial. Entonces comenzó un proceso de
intensa tecnificación que ocasionó también cambios en la organización. Las máquinas aumentaron exEL TRABAJO HUMANO SE CARACTERIZA
traordinariamente la capacidad de producPOR LA EVOLUCIÓN DE SU TECNOLOGIA
ción, lo que forzó a los trabajadores a adapY DE SU ORGANIZACIÓN
tarse a las exigencias de la máquina en aras
„
de la productividad.
De la misma forma que la tecnificación puede generar riesgos, la organización del trabajo puede dar como resultado una
inadecuada coordinación entre las distintas actividades de los
13
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
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.6
CONDICIONES DE, TRABAJO Y SALUD
así mismo, un porcentaje similar de accidentes mortales ocurridos durante la jornada de trabajo corresponde a infartos de
miocardio, hemorragias cerebrales y otras patologías no
traumáticas ocurridas durante el trabajo que, según la legislación española, tienen la consideración de accidentes de trabajo.
A las cifras anteriores deben añadirse las de los accidentes.
ocurridos durante el desplazamiento entre el domicilio y el trabajo y viceversa; durante el mismo año 1997 ocurrieron 43.659
accidentes de este tipo, de los cuales 384 fueron mortales.
Más significativos que las cifras absolutas son los indicadores
relativos, de los que el más sencillo es el índice de incidencia,
que es el número de accidentes durante la jornada de trabajo
ocurrido anualmente por cada mil trabajadores. En España,
desde 1977 hasta 1996, dicho índice ha oscilado entre 53 y 69,
correspondiendo en general los valores más altos a los años de
mayor crecimiento económico y los más bajos a los de expansión más moderada.
Los accidentes de trabajo tienen costes elevados en forma de
asistencia, médica, en salarios pagados durante la incapacidad
temporal del accidentado, en daños a los equipos de trabajo, etc.
Aunque no se dispone de estimaciones
precisas de dichos costes, es seguro que su
LOS ACCIDENTES TIENEN COSTES
importe no se sitúa por debajo de un biECONÓMICOS, PERO,
llón de pesetas al año, estando probableSOBRE TODO, HUMANOS
mente cerca de los dos billones.
Pero los costes económicos, que no se pueden olvidar, no son
las únicas consecuencias negativas de los accidentes de trabajo.
Además de los sufrimientos físicos y morales que causan al trabajador y a su familia, los accidentes reducen temporal o definitivamente la posibilidad de trabajar lo que, según nuestras definiciones de trabajo y salud, supondrá no sólo consecuencias
negativas para la salud física, sino también un freno para el desarrollo personal del individuo, ya que le priva total o parcialmente de poderse realizar personalmente y como miembro de
la sociedad.
La definición legal en España de accidente de trabajo es la
que da la Ley General de la Seguridad Social: «toda lesión corporal que el trabajador sufra con ocasión o por consecuencia
del trabajo que ejecute por cuenta ajena».
En general, en el lenguaje vulgar (y también en la definición
anterior) se suele confundir el accidente con sus consecuencias.
Es importante superar esta confusión ya que, con frecuencia, se
producen incidentes que pasan inadvertidos porque sólo producen paralización de las tareas y daños económicos sin lesiones,
pero que hubieran podido dar lugar a daños personales importantes o podrían producirlos si se repiten.
COMO ENFOCAR EL PROBLEMA
Los accidentes, por muy inesperados, sorprendentes o
indeseados que sean, no surgen por generación espontánea, ni
son fruto de la casualidad o la mala suerte. Son consecuencia y
efecto de una situación anterior. Cuando no se ven claras las
causas que han producido un accidente, no podemos afirmar que
ha surgido de la nada o porque sí. Si los accidentes surgieran
de la nada, por generación espontánea, no cabría ninguna defensa frente a ellos y aceptarlos sería la única salida.
Los accidentes no se explican por fenómenos sobrenaturales
o con argumentos filosóficos, sino como consecuencia de causas concretas que pueden controlarse. Por eso, las empresas que
desarrollan una acción preventiva intenLOS ACCIDENTES NO PASAN POR MALA
sa y organizada logran índices de siniesSUERTE, SINO POR LA ACTUACIÓN DE
tralidad muy inferiores a los .de otras de
CAUSAS CONCRETAS
la misma o similar actividad que no conY
SIEMPRE PREVISIBLES
sideran que la prevención de .accidentes
sea un tema prioritario.
Los accidentes no son más que el último eslabón de una cadena de anomalías del proceso productivo a las que muchas veces
solamente se presta la atención necesaria cuando el accidente ya
ha sucedido.
El primer nivel de anomalía es el error; los errores hacen
referencia a la conducta humana, pero no implican necesariamente un fallo humano —que también es posible—, sino que deben entenderse como el resultado de una situación en la que no
se ha previsto la adecuación entre la persona y el método de
trabajo.
Otro tipo de anomalía es el incidente; los incidentes son sucesos anormales, no queridos ni deseados,
que se presentan de forma brusca, inesperada e imprevista y que dificultan o inte¿Cómo conocer
rrumpen la normal continuidad del trabalas situaciones de riesgo?
jo sin causar daños a las personas. La caída de una pila de materiales mal almace• LOS ERRORES
nados, la actuación de una válvula de seguridad, el derrumbe de una zanja mal
• LOS INCIDENTES
entibada son ejemplos de incidentes.
Las averías son un tipo particular de
• LAS AVERÍAS
incidente que afecta únicamente a la maquinaria o a los equipos de trabajo. Lo
• LOS DEFECTOS
DE CALIDAD
mismo ocurre con los defectos de calidad,
que ponen de manifiesto que algo «no fun• LOS DAÑOS
ciona» en el sistema productivo.
PERSONALES
La experiencia demuestra que muchos
incidentes no han causado daños a perso-
17
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81
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
peligrosa, incluso cuando el trabajador ya se ha jubilado. En
segundo lugar, es frecuente que los síntomas sean parecidos a
los de alguna enfermedad común, por lo que el diagnóstico
resulta particularmente difícil salvo que el médico (que muchas
veces es el de cabecera porque nadie sospecha que el origen de
la afección pueda encontrarse en el trabajo) tenga una buena
formación en medicina del trabajo, lo que no es corriente.
Que un trabajador exptiesto a la acción de un contaminante
contraiga o no una enfermedad profesional depende de muchos
factores, por lo que no debe creerse que el mero hecho de trabajar con sustancias químicas o ruido, por ejemplo, deba fatalmente conducir a una enfermedad. Entre dichos factores, los más
importantes son la concentración (es decir, la «cantidad» que
hay en el aire) y el tiempo de exposición, aunque también tienen influencia las características personales de cada individuo.
Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
Otros daños
a la salud son efectos negativos del trabajo sobre la salud, pero limitar la
prevención a la lucha contra accidentes y enfermedades supondría definir la salud como la ausencia de daño o enfermedad,
abarcando una parte importante, pero sólo una parte, de la definición propuesta por la OMS.
Para plantearnos la labor preventiva de forma que ésta sea
una manera real de mantener y mejorar nuestra salud, hemos
de tener en cuenta que:
1° La concepción legal de enfermedad profesional no se corresponde con la realidad porque hay enfermedades profesionales que afectan a la salud física del trabajador, que no se
contemplan como tales.
2° Existen en el trabajo factores de riesgo que son susceptibles de ocasionar trastornos que, sin ser de naturaleza física,
pueden causar daño a la salud del trabajador. Estas agresiones pueden llegar a materializarse en dolencias de tipo somático o psicosomático aunque, sin llegar a este punto, pueden
ser perniciosas para el equilibrio mental y social de los individuos.
3° Además de contemplar estos «nuevos» efectos negativos,
también hemos de considerar el aspecto positivo de la salud, o, dicho de otra forma, el trabajo tiene que favorecer el
acercamiento progresivo a esa meta de «estado de bienestar» que es la salud.
Por lo tanto, habrá que estudiar, analizar y modificar los
métodos de trabajo, no sólo para evitar los efectos negativos sobre la salud, sino también para potenciar los efectos positivos.
Desde esta perspectiva, aquellas situaciones de trabajo en las
COMO ENFOCAR EL PROBLEMA
que se frenen, o no se poténcien, los efectos politivls sobre la
salud, incluso en el caso de que no existiera ningúrl factor de
riesgo específico, serían también inadecuadas.
La no consideración de estos aspectos con toda la seriedad
que merecen nos llevaría a conseguir solamente una «salud veterinaria», una salud amputada de los componentes mentales y
sociales que caracterizan a la persona.
CONDICIONES DE TRABAJO Y FACTORES DE RIESGO
Condiciones
La revolución industrial trajo consigo la mecanización y la
de trabajo
división del trabajo, pero también tasas muy elevadas de siniestralidad. Durante la segunda mitad del siglo XIX, muchos países, entre ellos España, empezaron a promulgar disposiciones
legales encaminadas a proteger a las mujeres y a los menores de
los riesgos que para ellos entrañaban unas condiciones de trabajo extremadamente duras. Al mismo tiempo, algunas empresas empezaron a adoptar medidas de seguridad tendentes a reducir la frecuencia de los accidentes causados por las nuevas
máquinas y el nuevo sistema de trabajo. También se pusieron
en marcha los primeros servicios médicos de fábrica, destinados a prestar los primeros auxilios a los accidentados.
Poco a poco, sin embargo, la evolución tecnológica fue poniendo de manifiesto que, al mismo tiempo que se reducía el
esfuerzo físico, aparecían nuevos problemas causados por la
aceleración de ritmos, la modificación de horarios y otras muchas circunstancias nuevas inherentes a la modernización tecnológica y organizativa.
Para englobar en un concepto único el conjunto de viejos y
nuevos aspectos del trabajo que pueden afectar a la salud de los
trabajadores, algunos expertos acuñaron el término de «condiciones de trabajo». Según esta corriente, las condiciones de trabajo englobarían tres ámbitos relativamente bien diferenciados:
En primer lugar, el medio ambiente de trabajo, entendiendo por
tal el conjunto de aspectos materiales que conforman el entorno en el cual se realiza la tarea, tales como las condiciones de
seguridad, la presencia de contaminación química, física o biológica, etc. En segundo lugar, las exigencias de, la tarea: esfuerzos, posturas, atención, monotonía, etc. Finalmente, los factores debidos a la organización del trabajo, es decir, la forma en la
que el trabajo se fragmenta en tareas elementales, así como el
reparto de éstas entre los distintos individuos, unido a la distribución del tiempo de trabajo, a la velocidad de ejecución y a las
relaciones que se establecen dentro del centro de trabajo_
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
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25
COMO ENFOCAR EL PROBLEMA
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evaluación y las medidas correctoras para controlarlos.
ACCIDENTES
Carga de trabajo
Los factores de riesgo asociados a la carga de trabajo incluyen las exigencias que la tarea impone al individuo que la realiza: esfuerzos físicos, manipulación de cargas, posturas de tra-.
bajo, niveles de atención, etc. asociados a cada tipo de actividad, para poder determinar la carga de trabajo tanto física como
mental.
ENFERMEDADES
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Organización del trabajo
En este grupo estudiaremos los factores de riesgo asociados
a la organización, ya que ésta puede tener consecuencias para
la salud de los trabajadores en el ámbito físico y, sobre todo, en
el mental y social.
La existencia de múltiples factores de riesgo actuando simulsimultánea táneamente en una situación determinada hace que tengamos
de varios factores que considerar, en cada caso, la interrelación que inevitablemende riesgo te se produce. Por ejemplo, si el nivel de iluminación de un
puesto de trabajo es insuficiente, los requerimientos respecto a
la complejidad y la rapidez de la tarea serán mayores que si
existiera una buena iluminación, y esto puede, a su vez, obligar
al trabajador a adoptar unas posturas más desfavorables. Análogamente, una automatización intensa disminuirá probablemente la identificación con el producto, aumentando la sensación de monotonía y disminuyendo la capacidad de atención y
de respuesta a las señales que se producen en el espacio de trabajo. En sentido inverso, un buen clima de autoridad y participación puede favorecer el grado de iniciativa y disminuir la
agresión que provoca un trabajo a turnos.
Actuación
PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES
Prevenir los riesgos laborales significa evitar los daños a la
salud causados por el trabajo. La Ley de Prevención de Riesgos
Laborales establece que el empresario tiene el deber de proteger la salud de los trabajadores y fija una serie de obligaciones
concretas cuyo incumplimiento puede conllevar elevadas sanciones.
Mejorar las condiciones de trabajo sigPREVENIR LOS RIESGOS LABORALES
nifica que, además de prevenir los riesgos
ES NECESARIO, PERO ADEMÁS HAY QUE
laborales, se pretende que el trabajo se reaMEJORAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO
lice en unas condiciones «confortables»
que, además de no perjudicar ni física, ni
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Seguridad e higiene
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Ergonomía del puesto
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Ergonomia de sistemas Condiciones de trabajo
mental, ni socialmente, permitan el desarrollo integral de los
individuos a través de su trabajo. Este objetivo puede parecer
utópico y lo es, pero ello no quiere decir que debamos renunciar a caminar hacia él.
Para prevenir los riesgos laborales disponemos de técnicas
cuya eficacia está fuera de toda duda. La seguridad estudia las
condiciones materiales que ponen en peligro la integridad física de los trabajadores provocando accidentes; la higiene industrial estudia las situaciones que pueden producir una enfermedad, cuyo origen se encuentra normalmente en la presencia de
contaminantes químicos, físicos o biológicos en el medio ambiente de trabajo. La psicosociología estudia las interacciones
entre las características individuales y las exigencias de la tarea
y la organización. Finalmente, la medicina del trabajo, la más
antigua de todas ellas, estudia las consecuencias de la actuación
de los factores de riesgo sobre la salud de las personas y alerta
cuando se producen situaciones que la seguridad o la higiene
no han sido capaces de prevenir adecuadamente.
Pero si nuestro objetivo no es sólo prevenir los riesgos laborales, sino también mejorar las condiciones de trabajo, hay que
ampliar el campo de acción. Para entrar en este nuevo campo,
tenemos que recurrir a la ergonomía, cuyo objetivo es adaptar
el trabajo al ser humano.
La ergonomía nació a mediados de este siglo como un conjunto de técnicas cuyo objeto era adecuar el puesto de trabajo a
la persona. Puesto que las personas son diferentes entre sí, había que diseñar los
UNA PREVENCIÓN EFICAZ REQUIERE LA
puestos de trabajo de manera que se adapCOLABORACIÓN DE TODAS LAS TÉCNICAS
ten a las características de cada individuo.
PREVENTIVAS
Esta forma de enfocar el estudio del
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93
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En el capítulo anterior decíamos que el ser humano, gracias
a la tecnificación, ha conseguido aumentar su fuerza, asignando las tareas más pesadas a las máquinas, que transforman y
transportan los productos, de forma que hoy es impensable realizar estas tareas manualmente. También veíamos que esta fuerza de la tecnificación, si no se controla adecuadamente, puede
volverse contra el trabajador y amenazar su integridad física.
Este control adecuado de la tecnificación para evitar lesiones es lo que nosotros llamaremos seguridad en el trabajo. No se
trata de la seguridad que ofrece una compañía de seguros o de
la que proporcionan los vigilantes jurados. Tampoco nos referimos a la Seguridad Social ni a la que puede dar un médico al
curar a un accidentado.
La seguridad en el trabajo es un conjunto de técnicas y procedimientos que no son de tipo médico y que tratan de eliminar, o
al menos reducir, los riesgos de daños materiales y lesiones personales:
Cuando hemos hablado de los accidentes de trabajo, hemos
dicho que éstos siempre tienen causas naturales y explicables.
La seguridad en el trabajo trata de identificar y anular o reducir
estas causas para evitar o minimizar los accidentes de trabajo.
En los lugares de trabajo existen una serie de condiciones
materiales que, en determinadas circunstancias, pueden ser
peligrosas y atentar contra la salud de las personas, generando
lo que denominamos situación de riesgo.
La situación de riesgo es una situación de trabajo no controlada, es decir, aquella situacion en la .que se .pueden producir
fenómenos no previstos al planificar el proceso de trabajo. Estos fenómenos no previstos pueden presentarse, según sus consecuencias, como errores, incidentes, averías, defectos de calidad o daños a las personas.
••••••••• •••••••••••••••••••••••••
Condiciones
de seguridad
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
c) Hay que distinguir entre los factores de riesgo primarios,
que son origen del accidente, de los factores de riesgo intermedios, que son desencadenantes del accidente y que, de alguna forma, permiten la lesión.
d) También se deben diferenciar los factores de riesgo técnicos, de los factores de riesgo humanos, sin olvidar los factores de riesgo debidos a fallos de organización que, en muchas
ocasiones, pueden derivar en fallos humanos.
Selección de factores de riesgo
El objetivo de esta etapa es seleccionar los factores de riesgo
principales que han tenido una participación decisiva en el accidente, de entre otros factores de riesgo secundarios de menos
peso especifico. Para discernir si un factor de riesgo es principal o no, podemos seguir los siguientes criterios:
a) Los factores de riesgo principales son aquellos que se pueden eliminar desde el punto de vista sociológico, técnico y económico.
b) Los factores de riesgo principales deben ser aquellos cuya
eliminación individual evite el accidente o sus consecuencias
en todos o, al menos, en un tanto por ciento elevado de los
casos.
Ordenación de factores de riesgo
La ordenación de los factores de riesgo que posibilitaron el
accidente sirve para poder adoptar un orden de prioridades en
el establecimiento de las medidas correctoras que se han de
tomar, para evitar la aparición de accidentes futuros similares.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Objetivos
Sus objetivos son los siguientes:
Identificar
actos
inseguros
o
deficientes
y
situaciones
pelia)
grosas atribuibles al comportamiento humano.
b) Determinar necesidades específicas y la efectividad de la
formación y el adiestramiento de los trabajadores.
c) Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los
procedimientos de trabajo.
d) Detectar "in situ", de forma inmediata, situaciones y actos
inseguros.
e) Reconocer y reforzar hábitos y comportamientos eficaces
y seguros, estén o no contemplados en los procedimientos de
trabajo.
f) En general, mejorar la calidad del trabajo, implicando directamente a los mandos.
Una correcta gestión de la observación requiere contar con Etapas de
una serie de personas para llevarla a cabo y cubrir una serie de la observación
planeada
etapas:
a) Diseño del sistema y elaboración de instrucciones y procedimientos.
!'OPERACIONES NORMALES CON RIESGO DE GRAVES CONSECUENCIAS
.(EMPLEO DE SUSTANCIAS O PROCESOS QUÍMICOS PELIGROSOS,
MAQUINAS, INSTALACIONES ENERGÉTICAS -CALOR, ELECTRICIDAD,
'
••
TRABAJO. EN ALTURA-, ETC.)
.
.
If;•• TRABAJOS EN CONDICIONES TÉRMICAS-EXTREMAS:(CALOR O FRIO).
• OPERACIONES EN ESPACIOS CONFINADOS.
E717:11.
OBSERVACIONES PLANEADAS DEL TRABAJO
Para controlar las actuaciones de los trabajadores en el desempeño de sus funciones y asegurar que el trabajo se realiza de
forma segura y de acuerdo con lo establecido, existe una técnica que denominamos observación del trabajo. Esta técnica se
debe aplicar por parte del personal de mando y pretende favorecer comportamientos seguros con el soporte imprescindible
de una formación continuada y de unos procedimientos escritos de trabajo.
Clases de
Las observaciones pueden ser informales (realizadas de forobservaciones ma informal u ocasional) o formar parte del sistema de gestión
siendo, por tanto, debidamente planeadas, organizadas y evaluadas.
• OPERACIONES CON APORTE DE. CALOR EN. LUGARES O INSTALACIONES
CON PELIGRO DE INCENDIO O EXPLOSIÓN.
• SITUACIONES DE EMERGENCIA.
• CONTROL DE LAS ACTIVIDADES DE SUBCONTRATAS.
.
.,
• INTERVENCIONES DE PERSONAL FORÁNEO EN INSTALACIONES.,
• CARGA/DESCARGA Y MOVIMIENTOSDE VEHÍCULOS,
.
.
.
.
•
•• PARADAS' Y PUESTAS EN MARCHA DE INSTALACIONES.
• OPERACIONES DE MANTENIMIENTO,Y LIMPIEZA.
• SITUACIONES DE ALTERACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS NORMALES
DE OPERACIÓN
• EMPLEO OCASIONAL DE EQUIPOS CON FUNCIONES CLAVE.
• TRABAJAR SOLO O ALEJADO DE $U LUGAR HABITUAL IDE TRABAJO.
33
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
6
cumplimiento de los Anexos I y V del R.D. 486/1997, en los que
se establecen las condiciones mínimas que deben cumplir los
edificios y locales de trabajo, así como los vestuarios, aseos, comedores, etc.
MÁQUINAS Y EQUIPOS
El conjunto de problemas asociado al uso de máquinas y
equipos se concreta en una serie de factores de riesgo a los que
se ve sometido el trabajador. Para anular o minimizar estos factores de riesgo, o peligros, se han desarrollado una serie de
medidas de prevención y protección.
Una máquina puede presentar diversos factores de riesgo, que
Descripción
de los peligros se pueden manifestar permanentemente, tales como hojas de sie-
rra en movimiento, conductores eléctricos permanentemente en
tensión, etc., o de manera esporádica, tales como arranques intempestivos, explosiones, etc. Estos factores de riesgo pueden ser
principalmente de tres tipos: mecánicos, eléctricos o térmicos.
Factores de riesgo mecánico
Es el conjunto de factores físicos que pueden dar lugar a lesiones traumáticas debidas a la acción de partes de la máquina,
herramientas, piezas que se han de trabajar, o materiales sólidos o fluidos.
Las formas de peligro mecánico más importantes son: aplastamientos, cizallamientos, cortes, enganches y atrapamientos, impactos, abrasiones, proyecciones de fluido a alta presión, etc.
Factores de riesgo eléctrico
El peligro eléctrico puede dar lugar a
choques eléctricos, quemaduras o electrocuciones y está originado por contactos
eléctricos directos con conductores activos; contactos eléctricos indirectos con
conductores puestos accidentalmente en
tensión o fenómenos térmicos, relacionados con cortocircuitos o sobrecargas.
Factores de riesgo térmico
El riesgo más común es el de quemaduras provocadas por materiales o piezas
expuestos a temperaturas extremas, llamas, explosiones y radiaciones por fuentes de calor.
CONDICIONES DE SEGURIDAD
37
En el presente apartado nos ceñiremos a las medidas de se- Medidas
guridad relativas a la rninimización de los peligros de origen de prevención
mecánico. La reglamentación sobre seguridad en máquinas es- y protección
tablece las disposiciones mínimas que debe resumir toda máquina, así como el procedimiento que deben seguir los fabricantes a fin de asegurar que las máquinas cumplen las normas establecidas
Las medidas de seguridad se pueden subdividir en las medidas de prevención, integradas en la máquina, y medidas de protección, no integradas en la máquina.
Medidas de prevención
Las medidas de prevención pueden estar integradas en la
máquina para evitar los peligros o bien estar orientadas a reducir la exposición de la persona a los peligros que no se han podido eliminar.
Las medidas de prevención integradas en la máquina consisten en acciones tales como: evitar salientes, aristas cortantes,
etc, emplear mecanismos intrínsecamente seguros (aberturas
pequeñas, sustitución de transmisiones peligrosas, etc.), materiales adecuados, fluidos ininflamables, equipo eléctrico intrínsecamente seguro (bajas tensiones), sistemas de mando seguros
y fiables, aplicar los principios de ergonomía, etc.
Las medidas tendentes a reducir la exposición se basan en
utilizar equipos y componentes homologados, con baja probabilidad de fallo durante el período de vida, mecanización o automatización de las operaciones de carga y descarga y la ubicación de puntos de reglaje y operación fuera de las zonas peligrosas.
Medidas de protección
Son las medidas de seguridad no integradas en la máquina, y
se adoptan cuando no se puede proteger adecuadamente la
máquina o reducir la exposición. Se pueden distinguir dos tipos
fundamentales de medidas de protección: resguardos y dispositivos de protección.
LA SEGURIDAD EN EL DISEÑO
Un resguardo es el componente de una
DE UNA MAQUINA ES MÁS BARATA
máquina utilizado como barrera material
Y MÁS EFICAZ QUE LA REALIZADA CUANDO
para garantizar la protección (tapas, cuYA ESTÁ EN FUNCIONAMIENTO
biertas, pantallas, vallas, puertas, carcasas,
etc.). Puede ser fijo, móvil unido a la máquina y asociado a un sistema de enclavamiento (protege elementos móviles de transmisión), móvil integrado dentro del sistema de mando (protege elementos móviles que intervienen en
el trabajo) y regulables que restrinjan el acceso.
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-euoyatodoad ticas anb 'sella ap apualaid as anb ugyotrn; ej Epen
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ayydumo uaqap sayenurtu semaymeaaaq
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
40
factores de riesgo que contribuyen a la producción de los accidentes.
Para ello debe procederse a la implantación de un programa
de seguridad completo que abarque las siguientes fases: la adquisición de herramientas (calidad acorde al trabajo que se debe
realizar), el adiestramiento de los operarios en el uso adecuado
de las mismas, su control y almacenamiento (contempla las necesidades y la cantidad de existencias y el control centralizado,
mediante asignación de responsabilidades a cada operario) y,
finalmente, el mantenimiento (reparación y puesta a punto de
herramientas).
Las herramientas a motor reemplazan, en muchos casos, a las
motorizadas manuales anulando algunos de los riesgos que éstas producen,
pero apareciendo, por contra; nuevos riesgos para el trabajador
que las utiliza. Las herramientas a motor más peligrosas son: los
martillos neumáticos, las taladradorasy las sierras eléctricas.
Herramientas
Riesgos más importantes
El riesgo más importante es el de contacto eléctrico indirecto al fallar el aislamiento entre las partes en tensión y la carcasa,
produciendo quemaduras, pequeñas caídas o electrocución. Son
también significativos los posibles golpes y cortes en manos u
otras partes del cuerpo, las lesiones oculares por partículas proyectadas y los esguinces por movimientos o esfuerzos violentos.
Los factores de riesgo son los mismos que los indicados para
las herramientas manuales, además del hecho de utilizar la corriente eléctrica para su funcionamiento.
Medidas preventivas
Se aplican las mismas que las indicadas para las manuales,
debiendo añadirse las que derivan del hecho del accionamiento
eléctrico, en particular la utilización de herramientas dotadas
de doble aislamiento o trabajar con tensión de seguridad (24 V)
y el control de que los cables están en buen estado y protegidos
de los vehículos a motor y de otros trabajadores que puedan tropezar con los mismos.
MANIPULACIÓN Y TRANSPORTE
Más del 30% de los accidentes de trabajo se producen durante las operaciones de traslados o desplazamientos de productos
realizados durante los procesos productivos, así como en su fase
posterior de almacenamiento. En cualquier actividad es necesario el movimiento de materiales para que se lleven a cabo los
CONDICIONES DE SEGURIDAD
41
procesos productivos; en estos movimientos, paulatinamente, se
ha ido sustituyendo la intervención humana por la utilización
de medios mecánicos.
Distinguiremos entre los equipos destinados al levantamiento de cargas, la manipulación mecánica de cargas .y los aparatos móviles de transporte.
Un concepto muy utilizado en los equipos de manipulación
de cargas es el factor de seguridad, que es la relación existente
entre la carga de rotura del elemento, dispositivo o cabo de
elevación y la carga de seguridad que acepte.
Los equipos de levantamiento de cargas los podemos clasifi- Equipos
car en: elevadores (ascensores, plataformas elevadoras, monta- de levantamiento
cargas, etc.), aparatos (grúas.y aparejos, etc.) y elementos auxi- de cargas
liares (cadenas, cabrestantes, ganchos, horquillas, etc.).
Riesgos
Los principales riesgos de los elevadores son: la caída de altura del operario desde un montacargas o por el hueco, y el
desprendimiento del aparato por causas diversas.
Los principales riesgos de los aparatos son: pellizcos al montar o desmontar aparejos para levantar
cargas; caída del propio aparato, como
consecuencia del peso excesivo o por condiciones climáticas adversas; lesiones diversas por desprendimiento de la carga
suspendida; y aplastamientos al descender
y apoyar las cargas sobre el suelo.
Por último, el riesgo principal de los
elementos auxiliares es el desprendimiento de la carga por roturas.
Medidas preventivas
La construcción, instalación y mantenimiento de los elevadores deben reunir
los requisitos que establece el Reglamento de Aparatos de Elevación y Manutención.
El recorrido de los elevadores debe estar protegido y ser inaccesible; el acceso a las plataformas de elevación se hará a través
de una puerta con enclavamiento eléctrico. Deben llevar indicadores
de carga máxima y limitadores de carga; en el caso de los montacargas, hay que limitar su uso a personas autorizadas.
Las grúas deben estar provistas de lastres o contrapesos fijos
adecuados a las condiciones de funcionamiento. El factor de
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44
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
CONDICIONES DE SEGURIDAD
45
La prevención de estos riesgos se puede realizar aplicando
las siguientes normas: utilización de máquinas y elementos en
buen estado y adecuados a la función que se debe realizar; realización de revisiones periódicas a todos los elementos; comprobación, previamente a la puesta en marcha, de todos los elementos esenciales de la máquina.
Riesgos derivados
de la ubicación
de las máquinas
Aparatos móviles
de transporte.
Carretillas
elevadoras
Los riesgos tienen su origen muchas veces en una deficiente
fijación a las superficies base o de sustentación, una proximidad a líneas eléctricas y una fácil accesibilidad a personas ajenas al funcionamiento de la máquina en sí.
El enunciado de los riesgos nos ofrece prácticamente las
medidas preventivas que se han de tomar, que se basarán en una
fijación segura al terreno y al lugar establecido, y en la utilización de tirantes, caso de ser necesario, manteniendo todo ello
alejado de las líneas en tensión. Por otro lado, se debe asegurar,
en todo caso, que el radio de acción del aparato de elevación
quede delimitado e inaccesible a personas ajenas a los trabajos
que allí se realizan (caso de vías públicas).
La carretilla elevadora es un aparato autónomo de tracción
motorizada apto para llevar carga en voladizo. Consta de un
chasis rígido, un mástil vertical para el desplazamiento de las
dos horquillas de sujeción, una placa porta-horquillas y un motor
eléctrico o de combustión.
Riesgos
LAS CARRETILLAS LLEVARÁN PÓRTICO
DE SEGURIDAD CONTRA APLASTAMIENTO
POR VUELCO
Los riesgos principales son la caída de
carga y objetos; la caída, basculamiento o
vuelco de la carretilla; y los choques con
elementos diversos.
Medidas preventivas
Las principales medidas preventivas a adoptar son las siguientes:
a) La carga de la carretilla debe ser estable y estar sujeta correctamente.
b) La carretilla debe disponer de pórtico protege - conductor.
e) Las superficies de circulación deben estar en perfecto estado.
d) Deben respetarse los límites de cargas y asegurar su estabilidad.
e) Debe circularse lentamente en cada una de las fases de carga, transporte y descarga.
Las cintas transportadoras son elementos auxiliares de las Aparatos
instalaciones que sirven para transportar, de forma continua, continuos. Cintas
transportadoras
productos sólidos a granel o recipientes.
Riesgos
Los riesgos principales son los atrapamientos entre las dos
superficies deslizantes (tambores); la caída de materiales; la
caída de altura en los accesos sin proteger; y la inhalación de
polvo.
Medidas preventivas
Las principales medidas preventivas a adoptar son:
a) Instalar protecciones en motor, tambores de cola y cabeza, rodillos, etc.
b) Instalar encauzadores y carenar totalmente los tramos aéreos, especialmente las zonas inferiores de paso de personas.
c) Instalar pasarelas en puntos elevados.
d) Disponer de paros de emergencia convenientemente situados que corten automáticamente la alimentación.
e) Carenar la zona de recepción y vertido instalando un sistema de extracción localizada.
LA ELECTRICIDAD
La electricidad es hoy en día el tipo de energía más utilizado. Su gran difusión industrial y doméstica, unida al hecho de
que no es perceptible por la vista ni por el oído, hace que sea
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
partes distintas del cuerpo humano. Es la tensión realmente
aplicada al cuerpo humano.
Se entiende por tensión de seguridad aquella que puede ser
aplicada indefinidamente al cuerpo humano sin peligro. En
emplazamientos secos la tensión de seguridad es de 50 V, valor
que se reduce a 24 V en el caso de emplazamientos húmedos o
mojados y a 12 V en emplazamientos sumergidos
Frecuencia
La frecuencia se puede definir por el número de ciclos o de
veces que cambia de sentido y se mide en herzios (Hz). De acuerdo con los efectos sobre el cuerpo humano, podemos distinguir
tres tipos de corriente: corriente alterna de baja frecuencia; corriente alterna de alta frecuencia y corriente continua.
La corriente más peligrosa es la alterna de baja frecuencia
(entre 50 y 1.000 Hz), que además es la más utilizada, tanto en
el ámbito doméstico como industrial.
Los efectos de la corriente alterna de alta frecuencia no son
tan importantes como los de baja frecuencia, por la aparición
(para frecuencias > 100.000 Hz) del efecto pelicular, que hace que
la corriente circule por la piel sin penetrar en el cuerpo. Este
método se utiliza en medicina para producir calor profundo en
el organismo, con fines terapéuticos.
La corriente continua puede tener, en principio, las mismas
consecuencias que la corriente alterna de 50 - 60 Hz., aunque
requiere valores de intensidad tres veces superiores.
Tipos de contacto
Para que una persona sufra un accidente eléctrico, es neceeléctrico sario que entre en contacto con un elemento en tensión. Este
contacto puede ser de dos tipos: directo e indirecto
Contacto eléctrico directo
Se llaman así aquellos en los que la persona entra en contacto con partes de materiales y equipos que están normalmente
en tensión.
Contacto eléctrico indirecto
Son aquellos en que la persona entra en contacto con algún
elemento que no forma parte del circuito eléctrico y que, en
condiciones normales, no debería tener tensión, pero que la ha
adquirido accidentalmente.
La característica principal de un contacto indirecto es que
sólo una parte de la corriente de defecto circula por el cuerpo
humano; el resto de la corriente circula por los contactos con
tierra de las masas.
49
CONDICIONES DESEGURLDAD _
Contacto indirecto: puesta
en tensión accidental de la
cercase dá la máquina
•La corriente de defecto'
pasa: á fierra:a- ra5j;e: .'d
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La corriente de defecto pal
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a través de la puesta a
tierra. Sólo una parte
inapreciable pasa por
el individuo
••
•
••
••
•
••
El interruptor diferencial se'
dispara y corta el suministro
Cuanto menor sea el contacto de las masas con el suelo,
mayor será el paso de la corriente por la persona sometida al
contacto.
Las medidas de protección contra contactos eléctricos direc- Protección contra
tos están destinadas a proteger a las personas del riesgo que contactos
implica el contacto con las partes activas de las instalaciones y eléctricos directos
equipos eléctricos. Se entiende por partes activas, los conductores y piezas conductoras bajo tensión en servicio normal.
Las medidas principales de protección contra contactos eléctricos directos son: el alejamiento de las partes activas de la
instalación; la interposición de obstáculos; el recubrimiento de
las partes activas; y la utilización de pequeñas tensiones de seguridad.
Los sistemas de protección contra contactos eléctricos indirectos se basan en proteger a las persdnas contra los peligros
que pueden derivarse de un defecto de aislamiento entre las
partes activas y masa u otras partes conductoras accesibles.
Sistemas de protección de clase A
Son sistemas que suprimen el riesgo, basándose en impedir
la aparición de defectos mediante aislamientos complementa-
Protección
contra contactos
eléctricos
indirectos
••
•
•
•
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•
•
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41• I/
(1111VS A OIV8Y T13a SZNOIDIGNOD
__CONDICIONE$.1:/a_TP.AllAg) Y SALUD
Es el conjunto de acciones tendentes a evitar el inicio del
Prevención de
incendios incendio, mediante la eliminación de uno o más de los cuatro
factores determinantes del incendio.
Actuación sobre el combustible
La primera acción a realizar sobre el combustible es eliminarlo siempre que sea posible y, de no serlo, intentar sustituirlo
por otro de temperatura de inflamación superior o menos combustible.
Puede además ventilarse mediante extracción localizada o
general para eliminar concentraciones peligrosas y refrigerar, de
forma que se mantenga la temperatura del combustible por debajo de su temperatura de inflamación.
Actuación sobre el comburente
Se basa en mantener atmósferas con bajo o nulo contenido
en oxígeno, mediante el empleo de agentes inertizantes como el
nitrógeno, el vapor de agua, o el anhídrido carbónico.
Actuación sobre los focos de ignición
Las actuaciones posibles de los focos dependen del tipo de
los mismos; los principales tipos de focos son lo térmicos, los
eléctricos, los mecánicos y los químicos.
Las principales medidas preventivas que deben emplearse
frente a los focos térmicos son la prohibición de fumar e introducir útiles de ignición, el emplazamiento externo de las instalaciones generadoras de calor, la instalación de mallas apagallamas y el calorifugado en tubos de escape de vehículos a motor.
En el caso de los focos eléctricos: se recomienda realizar la
instalación eléctrica respetando estrictamente la normativa (Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión en su Instrucción MIBT
026, BOE 26-01-1988), emplear puestas a tierra y conexiones
equipotenciales frente a cargas electrostáticas, y pararrayos para
descargas eléctricas atmosféricas.
Frente a los focos mecánicos se recomienda la lubrificación
contra roces y el empleo de herramientas antichispa.
Finalmente, en el caso de focos químicos puede recurrirse al
aislamiento y control automático de temperatura en procesos
exotérmicos y a la separación y almacenamiento adecuado de
sustancias reactivas.
Actuación sobre la reacción en cadena
En este caso puede recurrirse a la adición de antioxidantes a
plásticos y al empleo de tejidos ignifugados.
53
CONDICIONES DE SEGURIDAD
Otras medidas para controlar los incendios se basan en evi- Control de la
tar su propagación. Medidas básicas en esta línea son evitar propagación
acumulaciones excesivas de materiales combustibles, sobre todo
en los lugares de trabajo y en áreas donde existan posibles focos de ignición. Es importante también prever una adecuada
protección estructural de los edificios qué asegure el aislamiento y la sectorización de las áreas de trabajo a fin de evitar la
propagación del fuego.
Mediante separación física por distancia se puede lograr que
un fuego no se propague a otra zona próxima; para ello se precisa una distancia mínima e 15 a 20 m.
Cuando esta separación por distancia no se puede lograr es
necesario recurrir a paredes o muros cortafuegos que ofrezcan
una resistencia al fuego elevada. La resistencia al fuego de los
elementos de separación se mide por el tiempo que es capaz de
resistir sin perder sus características estructurales.
Especial atención hay que prestar a las vías de propagación
no sólo del fuego, sino también de los humos, a través de los
huecos de escaleras, ascensores, falsos techos, conductos de aire
acondicionado y demás aberturas verticales u horizontales.
Los procedimientos de extinción de incendios están basados Extinción
en la eliminación de uno de los cuatro factores determinantes
del riesgo de incendio, según ya se ha comentado. Una vez iniciado el incendio, éste se puede sofocar mediante la utilización
de extintores, cuyo agente extintor debe elegirse en función del
tipo de fuego.
Extintores
Un extintor es un aparato que contiene un agente o sustancia extintora que puede ser proyectada y dirigida sobre el fuego
MATERIALES QUE PUEDEN ARDER. CLASIFICACIÓN DE FUEGOS
Materiales
.
SÓLIDOS CON BRASA
Madera. Papel. Telas. Gomal. Corcho. Trapos. Caucho.
LÍQUIDOS INFLAMABLES
Y SÓLIDOS LICUABLES
Gasolina. Petróleo. Aceites. Grasas. Pinturas. Barnices.
Disolventes. Gasoil. Alcohol, Cera.
GASES INFLAMABLES
Propano. Butano. Metano. Hexano. Gas ciudad. Gas hulla.
Acetileno.
METALES Y PRODUCTOS Magnesio. Titanio. Sodio. Potasio. Uranio.
QUÍMICOS REACTIVOS
FUEGOS ELÉCTRICOS
Cualquiera en presencia de la corriente eléctrica_
Clasdicacion
de los fuegos
A
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•••
El entorno físico
de trabajo
El medio ambiente en el que cualquier persona desarrolla su
actividad social y laboral puede convertirse en agresivo para su
salud. Algunas características de este medio ambiente son consustanciales a él y el ser humano ha aprendido a convivir en su
presencia con un buen nivel y capacidad de adaptación; serían
ejemplos de ellas la iluminación, el ambiente térmico o ciertas
radiaciones solares que llegan a la corteza de la tierra.
Sin embargo, existen otras características que se pueden presentar en el medio ambiente de forma especial y más o menos
esporádica. Asociadas a la actividad laboral de las personas,
podríamos hablar de la presencia de ciertas vibraciones mecánicas, contaminantes químicos y biológicos dispersos en el aire
de trabajo, etc.
En este capítulo dedicaremos una atención especial a los
agentes físicos o energías potencialmente presentes en el medio
ambiente de trabajo como son: el ruido, las vibraciones, el ambiente térmico y las radiaciones.
r
RUIDO
Podríamos definir el sonido como toda variación de la presión del aire que es capaz de ser percibida por nuestro órgano
de la audición; cuando este sonido es molesto o no deseado se
le suele llamar ruido.
Veamos por ejemplo el caso del timbre
eléctrico que está en el interior de una
urna de vidrio. Cuando se pulsa el interruptor se observa corno el martillo golpea repetidamente la campana y se percibe el sonido del timbre; pero cuando ha-
EL SONIDO ES CAPAZ DE PROPAGARSE EN
CUALQUIER MEDIO MATERIAL (AIRE, HIERRO,
AGUA, ETC.) PERO NO EN EL VACÍO,
EN AUSENCIA DE AIRE
•••
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85
CUITVS A orvavui 351 S3N01bICE\103
••••••••••••••••• ■ •••••••
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
60
LA EXPOSICIÓN PROLONGADA (DURÁNT
AÑOS) 'A NIVELES DE RUIDO ELEVADOS!'
PUEDE PROVOCAR
. UNA DISMINUCIÓN
_
A DITIVA PERMANENTE O ipoApuiA,„
•
LA HIPOACUSIA POR RUIDO ES BILATERA
FER'ñiÍEer
A
de generar estímulos nerviosos. El trabajador expuesto al ruido intenso nota, los
primeros días, que oye menos al salir del
trabajo; este fenómeno, de mayor o menor
duración, se llama disminución temporal
de la capacidad auditiva y se produce por
fatiga de las fibras nerviosas, recuperándose poco a poco la audición al cesar la
exposición al ruido.
La hipoacusia por ruido es bilateral y
casi siempre simétrica, es decir, afecta a
los dos oídos por igual y es irreversible.
Efectos no auditivos del ruido
Existen otros efectos del ruido que normalmente no se relacionan con él, pero que son igualmente preocupantes, ya que la
exposición a niveles altos de ruido tiene efectos sobre la mayoría de órganos o sistemas del cuerpo humano, pudiendo alterar
la salud de las personas expuestas.
Vamos a dar un repaso a este tipo de efectos no auditivos del
ruido:
a) Efectos respiratorios: la exposición al ruido puede provocar un aumento de la frecuencia respiratoria.
b) Efectos cardiovasculares: la exposición al ruido puede provocar un aumento de la incidencia de trastornos como
hipertensión arterial y arteriosclerosis.
ESCALA DE PONDERACIÓN A
c) Efectos digestivos: la exposición al ruidB
Hz
dB
Hz
do puede provocar un aumento de la inci-50.5
800
-0.8
20
dencia de úlceras gastroduodenales y un
o
aumento de la acidez.
-44.7
1000
25
+0.6
31.5
-39.4
1250
d) Efectos visuales: la exposición a niveles
+1.0
40
-34.6
1600
elevados de ruido puede provocar alteraciones de la agudeza visual, del campo
50
2000
+1.2
-30.2
visual y de la visión cromática.
63
-26.2
2500
+1.3
e) Efectos endocrinos: la exposición a ni80
-22.5
3150
+1.2
veles elevados de ruido puede provocar
4000
100
-19.1
+1.0
modificaciones en el normal funciona125
-16.1
5000
+0.5
miento de diversas glándulas como la
160
-13.4
-0.1
6300
hipófisis,
tiroides suprarrenales.
-1,1
200
-10.9
8000
f)
Efectos
sobre el sistema nervioso: la ex250
-8.6
10000
-2.5
posición
a
niveles elevados de ruido pue-6.6
12500
315
-4.3
de
provocar
alteraciones en el electroen-4.8
400
16000
-6.6
cefalograma, trastornos del sueño, cansan500
20000
cio, irritabilidad, inquietud e inapetencia
630
-1.9
sexual.
61
EL ENTORNOFÍSICQPB_TRAEAJO
El oído humano puede percibir estímulos sonoros dentro de Escalas de
la gama de frecuencias que va de 20 a 20.000 Hz, pero, como ponderación
hemos visto, para cumplir su función principal de permitir la
comunicación con nuestros semejantes, utiliza preferentemente las frecuencias de conversación.
A LA RESPUESTA DEL OÍDO HUMANO
Cuando los aparatos de medición del
FRENTE AL RUIDO DE UNA FORMA
ruido pueden medirlo de la misma forma
SELECTIVA, EN FUNCIÓN
que lo hace el oído humano, se dice que
DE LA FRECUENCIA, SE LA DENOMINA
tienen una escala para la medición de
RESPUESTA FISIOLÓGICA
ponderación fisiológica.
La escala A es la más utilizada para la
valoración del ruido en Higiene Industrial. Utiliza un filtro selectivo de frecuencias para detectar los sonidos igual como lo
hace el oído humano.
Los instrumentos que se utilizan para las mediciones de rui- Instrumentos
do se llaman genéricamente sonómetros, y son capaces de me- de medida
dir el nivel de presión en decibelios o en
UNA VEZ COMPROBADO EL ESTADO
dBA.
DE LAS BATERIAS Y AJUSTADA
Estos sonómetros pueden ir equipados
SU CALIBRACIÓN, EL SONÓMETRO
con sistemas que permitan conocer el especPUEDE SER UTILIZADO.EN LAS MEDICIONES
tro de frecuencias del ruido estudiado, dan"DE CAMPO" DE RUIDO
do información de los niveles de presión
acústica que hay en cada banda de octava o
en cada tercio de banda de octava.
Si lo que interesa es la cantidad de ruido acumulado en un
intervalo de tiempo, se suelen utilizar sonómetros integradores
o dosímetros de ruido.
Para valorar las exposiciones al ruido o, lo que es lo mismo,
la capacidad de daño que tiene para el trabajador el estar sometido a unos determinados niveles de ruido, debemos atenernos
a lo dispuesto en el Real Decreto 1316/1989 sobre «Protección
de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposición al ruido durante el trabajo", que se publicó en el Boletín
Oficial del Estado n° 263 de fecha 2 de noviembre de 1989.
En este Real Decreto se determina con toda claridad cómo,
cuándo y a cuántos trabajadores se tiene que medir, teniendo
en cuenta que la responsabilidad de que se realicen estas evaluaciones de ruido recae sobre el empresario.
¿Cómo?
Mediante equipos de medición debidamente homologados,
según normas CEI 651 y 804. Los instrumentos utilizados para
Criterios
de valoración.
Normativa
española
•
•
••
•••
••
•
•
•
•••
••
•
•
••
•
•
••
•
•
•
•
•
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•
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-untas Tia 'opru jE aluag ctundo uopaos
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p opol auayoua anb oonspoe oluaytracysIE
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-uoysylusucat
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-aareq opuayuodaainy 'Eun :seuxioj sop ap
aluainalualajaad acnion apand as uoyspu
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¿1493S2LLIS7Állf.7 vl nuanip
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uopEreqcz jE aopapay ns ua unÁnyouy
ou 'anysod oj ap Epypauy Ey ua 'anb scs
-opyru scuynbytxx scy caed SOIAIGIUIELIGDUP
.reuasyp ya aas uapand outoo Scfaydwoo
sctu nyaayua2uy ap sauoyonyos E ayaanoaa
anb auary. as sauoyscoo SE.11.0 Tia 'ompnp
-oad osaooad jap sauoyo-eogypotn sEuanbad
seurate acopa uoo aluayouns sa anb ouys
‘Eyaayua2uy ap sogonasa sapuca2 ap csyo
-aad ou opyn2asuoo ja SOSE3 sogonua ug
¿uagyo p ua
pogsriaP uplsaJd ap lanza p .ipau7zusip ouL90?
•(aoldazaa)
aopefeq-an ¡a ua conspor upysaid ap yanyu
ya opuaÁnuytusyp Á (u9ysyurstrea-4) aoadao
-aa jE uaSuo ja apsap aluayqure p ua Ro
-nspoc uoysaad ap yanyu ya opuaÁnuyuysyp
orvEÉ111 Ha cbisia oriiióiRI
'(0003) tra2T10 ya ua conspor uoysaad ap pAyu ya opuaÁnuyuysyp
:setnaoj savia...19;ga ap ayn2asuoo apand as olla • selsandxa uplsa
anb apyarenynba oucyp opyna ap pnyu ya aynupusyp e saluap
-ual scpypaux ap arias -eun actuot uciaqap as 'scuosaad scy •ea•ed ruyponoid Á
u9paailo0
auan opyru p anb say-eyoypnfaad soloaja soy aEzyunupn caed
•ovasyuy ja ua =peal as 'opyna ap saluaaapp
sayanyu opuayuodns 'anb searei. scy ap run -ep.83 ap dI113 I/0
ap Eunas Ej sa *cica]. ap olsand un ap j'Aya -uo ap oynolyo ya
-(ayqyspnaad Eu.ryxyw uppysodxa) dVJi/o
jap oyno-y2o-ja alucypatu sa uomsodxa vj J71101734 ap ruuoj 7940
uope f-equ.n ja
auag anb opyru uoyoysodxa Ey ap sonncluasaidaa uos sopypaua
sapAyu soy anb ap asacanSase anb 'EH -ooyd ap ap 0.17 T e aoya
-adns o vap og E lopadns sa aluarenynba oyacyp opyru ap yanyu ja
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•ooyawnoypne yonuoo Á rydoosolo aynpuy 1.1Riaqap segun/
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VU31Nibld V1 30 S3INV 3SEIVn103d9 VH393CJ
3n0 vAinanv N01DNnJ V1 30 3V1OINI
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N9101S0,1X3 V1
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Z9
•
•
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
65
EFECTOS PERJUDICIALES DE LAS VIBRACIONES EN EL SER HUMANO
Frecuencia
de la vibración
Máquina, herramienta
o vehículo tipo
que la origina
Muy baja frecuencia
Transportes: aviones, trenes,
barco, coche.
< 1 Hz
(Movimientdde balanceo)
Efectos sobre el organismo
Estimulan el laberinto del oído interno
Provocan trastornos en el Sistema Nervioso Central
(S.N.C.).
Puede producir mareos y vómitos (mal de los transportes).
Baja frecuencia
1 - 20 Hz
alun
—m114-
Conviene señalar que el uso de protectores auditivos no modifica la clasificación administrativa del puesto de trabajo.
Por lo dispuesto en la normativa de la Comunidad Europea
(CE), cualquier elemento de protección auditiva, para que cumpla los requisitos legales de protección debe estar certificado por
un organismo acreditado por la CE.
Se debe informar a los trabajadores
UN AUMENTO DEL NIVEL DE RUIDO EN 3
sobre los niveles de ruido a los que esDECIBELIOS REDUCE A LA MITAD EL TIEMPO
tán expuestos, y de las medidas de proMÁXIMO DE EXPOSICIÓN PERMITIDO
tección colectiva y/o individual que se
han tomado.
VIBRACIONES
Vibración es todo movimiento oscilatorio de un cuerpo sólido respecto a una posición de referencia. Los efectos de cualquier vibración deben entenderse como
EN HIGIENE INDUSTRIAL TIENEN INTERÉS
consecuencia de una transferencia de
LAS VIBRACIONES CUYAS FRECUENCIAS
energía al cuerpo humano que actúa como
ESTÁN COMPRENDIDAS ENTRE 1 Y 1.500 Hz,
, receptor de energía mecánica.
Las vibraciones se caracterizan por su
frecuencia y por su amplitud; la frecuencia es el número de veces por segundo que se realiza el ciclo completo de oscilación y
se mide en hercios -Hz- o ciclos por segundo.
Efectos de las
vibraciones sobre
el organismo
Las vibraciones pueden producir, en el organismo de las personas expuestas, daños específicos en función de la zona del
cuerpo a la que afectan y de la frecuencia dominante de la vibración. La magnitud del efecto será proporcional a la amplitud de la vibración.
Vehículos de transporte para
pasajeros y/o mercancías.
Vehículos industriales, carretillas,
etc.
•
Tractores y maquinaria agrícola.
Alta frecuencia
20- 1000 Hz.
Lumbalgias, lumbociáticas, hernias, pinzamientos discales.
Agravan lesiones raquídeas menores e inciden sobre
trastornos debidos a malas posturas.
Síntomas neurológicos: variación del ritmo cerebral,
dificultad del equilibrio.
Maquinaria y vehículos de Obras
Públicas.
Trastornos de visión por resonancia.
Herramientas manuales rotativas
alternativas o percutoras tales
como: moledoras, pulidoras,
lijadoras, motosierras, martillos
picadores.
Trastornos osteo-articulares objetivabies radiológicamente
tales como:
Artrosis hiperostosante del codo.
Lesiones de muñeca tales como malacia del semilunar o
osteonecrosis de escafoides carpiana.
Afecciones angioneuróticas de la mano tales corno
calambres que pueden acompañarse de trastornos
prolongados de la sensibilidad. Su expresión vascular se
manifiesta por crisis del tipo de dedos muertos llamados
Síndrome de Raynaud.
Aumento de la incidencia de enfermedades del estómago.
El equipo básico de medida de las vibraciones consta de un Instrumentos
transductor o acelerómetro, un integrador de la señal del de medida
acelerómetro y un sistema de lectura, pudiendo tener acoplado
un analizador de frecuencias.
Existen diferentes criterios de valoración de probada solven- Criterios
cia técnica, que proponen límites de exposición en función de de valoración
la parte del cuerpo sobre la que inciden las vibraciones y de las
frecuencias en las que éstas se emiten.
•
•
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•
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Vibraciones transmitidas a mano-brazo
Para valorar la exposición a vibraciones transmitidas a la
mano, se pueden usar los criterios de la American Conference of
Governmental Industrial Hygienists (ACGIH), que están basados
en las normas ISO 5349(1986) y ANSI S3.34-1986.
Vibraciones transmitidas a todo el cuerpo
Para valorar las vibraciones transmitidas a todo el cuerpo se
pueden usar los criterios recogidos en la norma ISO 2631(1978),
en la que, considerando los valores de aceleración medidos en
•
•
•
•
•
•
•
•
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•
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•••••• •••••••••••••••••••••••••••••
68
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
ción a los que están expuestos y de las medidas técnicas de que
se dispone como alternativa de corrección.
El uso de guantes antivibración suele ser eficaz cuando la
vibración tiene componentes importantes en las altas frecuencias.
Reducir el tiempo de trabajo contribuye a una disminución
de la exposición. Cuando se está expuesto a una vibración con.tinua, un pequeño descanso de unos 10 minutos cada hora ayuda a moderar los efectos adversos que la vibración tiene para el
trabajador.
EL AMBIENTE TÉRMICO Y EL ORGANISMO HUMANO
La relación entre el ser humano y los aspectos térmicos del
medio ambiente puede analizarse, esquemáticamente, considerando que el cuerpo humano es un depósito al que llega un fluido (el calor) a través de una serie de mecanismos que más adelante describiremos y del que, simultáneamente, este mismo fluido es evacuado
EL ORGANISMO HUMANO ES MUY
mediante otros mecanismos. Como resulSISTENTE A LA AGRESIÓN TÉRMICA
tado de la acción conjunta de estos mecanismos de aporte y eliminación del calor,
el "nivel térmico" del organismo se establece a una determinada "altura".
Según cuál sea la "altura" a la que hemos aludido, percibimos una u otra sensación: nos sentimos térmicamente confortables, tenemos calor o tenemos frío.
La evaluación debe tener en cuenta tanto las características
térmicas del ambiente (agresividad térmica ambiental) como la
intensidad del trabajo realizado. La exposición excesiva al calor
no da lugar a un deterioro lento y progresivo de ninguna función vital; las consecuencias se manifiestan bruscamente, en forma de lo que podríamos llamar "accidentes biológicos".
69
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
La convección
LA EVAPORACIÓN DEL SUDOR DEPENDE
DE LA HUMEDAD Y DE LA VELOCIDAD
DEL AIRE
El organismo puede ganar o perder
calor por convección. La convección es un
mecanismo en virtud del cual la piel da o
cede calor al aire que la rodea, cuando las
temperaturas de ambos son distintas.
La radiación
Otro mecanismo de intercambio es la
radiación. La radiación es un fenómeno de
LA RADIACIÓN D~pENDE r
intercambio térmico que se produce entre
R ATURA DE' LOS OBJETOS:
DE
LA
TEMPE
dos cuerpos sólidos cualesquiera a diferenQUE.
NOS RODEAN
te temperatura y que se encuentran uno
"a la vista" del otro.
La temperatura media de los objetos que rodean al cuerpo
(ponderada con la superficie de los distintos objetos y con la
distancia al cuerpo) se denomina temperatura radiante media.
Resumiendo, pues, puede afirmarse que el intercambio térmico entre la persona y el medio ambiente está controlado por
cuatro variables ambientales: la temperatura del aire, la humedad del aire, la velocidad del aire y la temperatura radiante
media.
EVAPORACIÓN óp
DEL SUDOR
CONDUCCIÓN
irr
cc
RADIACIÓN
4110
VVV\f\
VVIA/
El intercambio
El cuerpo humano está constantemente recibiendo o cedientérmico entre do calor al medio ambiente, a través de diversos mecanismos.
el ser humano y Los más importantes son: la evaporación, la convección y la
A medio ambiente radiación.
La evaporación del sudor
La evaporación del sudor es un mecanismo de eliminación
de calor, pues el sudor, para evaporarse, toma de la piel con la
que está en contacto el calor necesario para el paso del estado
líquido a vapor.
IL■11
-TI
Cuando se desee efectuar una evaluación de la agresividad
térmica de un ambiente, será pues necesario tener en cuenta las
cuatro variables, bien sea a través de los valores de las mismas
que hayamos medido previamente, bien mediante el empleo de
índices de evaluación ambiental en los que se combinen los efectos de varias o de la totalidad de dichas variables.
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oz.
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
72
sea empleando vestidos especiales reflectantes que reducen la
carga de radiación que recibe el trabajador.
Por otra parte, es muy importante tener en cuenta que las
exposiciones próxiMas a los límites máximos señalados por los
TLV y otras recomendaciones similares no son admisibles para
cualquier trabajador sin más.
Cumplidos los requisitos anteriores, la
exposición debe ir precedida de un períoLAS EXPÓSICIÓÑES-LIMITE SÓLO SON
ADMISIBLES EN TRABAJADORES
do de aclimatación. La aclimatación es un
fenómeno fisiológico de origen mal conoACLIMATADOS Y CONTROLADOS
cido en virtud del cual los individuos, soMÉDICAMENTE
metidos a una situación de estrés térmico
intenso, mejoran la calidad de su respuesta fisiológica frente a
la agresión que reciben. La aclimatación se logra en un período
breve (una semana aproximadamente), pero se pierde también
con rapidez, hecho que debe tenerse en cuenta tras una ausencia prolongada del trabajo cualquiera que sea su causa.
Es recomendable beber agua ligeramente
salada (1 g de sal por litro), a meCALOR
•
LOS TRABAJADORES EXPUESTOS A
nos que los trabajadores estén bien acliINTENSO HAN DE BEBER
matados, y que, por propia voluntad, saAGUA EN ABUNDANCIA
zonen abundantemente su comida.
Exposición al frío
Las personas que trabajan en condiciones extremas de frío,
naturales o artificiales, deben conocer o recibir formación sobre los riesgos de su tarea, de forma que puedan tomar las debidas precauciones.
La exposición al frío intenso, aun por períodos breves, puede
producir congelación. La congelación se localiza preferentemente en la periferia del cuerpo, siendo las zonas más afectadas las
mejillas, la nariz y las orejas, ya que el rostro no suele cubrirse.
Los dedos de las manos y de los pies también pueden sufrir
congelación.
La más grave consecuencia de la exposición al frío es la llamada hipotermia, que consiste en una pérdida del calor corporal. La disminución de la temperatura cerebral produce confusión, seguida de incoordinación, incapacidad para mantener el
ritmo de trabajo y aletargamiento. En casos extremos, pero raros, puede sobrevenir la muerte.
El riesgo que comporta la exposición al frío depende de dos
variables: la temperatura del aire y la velocidad del viento. Cuanto más baja sea la temperatura y más alta la velocidad, mayor
será el riesgo. Según el TLV de la ACGIH, temperaturas de -28°C
con el viento en calma, y de -6°C con un viento de 65 km/h son
poco peligrosas a condición, obviamente, de llevar una ropa
73
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
TLVs PARA EL PLAN DE TRABAJO/CALENTAMIENTO PARA UN TURNO DE CUATRO HORAS
Temperatura
del aire
Cielo despejado
°C (aprox.)
•
Viento
de 32 Km/h
Viento
de 25 Km/h
Viento
de 16 Km/h
Viento
de 8 Km/h
Sin viento
apreciable
Periodo
Periodo
Periodo
de trabajo 14* de trabajo :N* de trabajo 14*
máximo
máximo
máximo
Periodo
de trabajo
máximo
hl*
Periodo . •
dé trabajo
máximo
(inter'''. normales) 1
(interr, normales)
1
75 minutos
2
55 minutos
3
40 minutos
De -26° a -28°
(interr, normales) 1
75 minutos
2
55 minutos
3
40 minutos
4
30 minutos
De -29° a -31°
De -32° a -34° "
75 minutos
.2
55 minutos
3
40 minutos
4
30 minutos
5
De -35° a -37°
55 minutos
3
40 minutos
4
30 minutos
De -38° a -39°
40 minutos
4 . 30 minutos
5
De -40 a -42°
30 minutos
De -43° e inferior
•
E*'.
E"
E**
N" = Número de interrupciones de 10 minutos en lugar templado.
= El trabajo que no sea de emergencia,' deberá cesan
Nota: Se supórie una actividad entre moderada y fuerte. Para trabajo entre ligero y moderado, aplicar el plan en un escalón inferior.
adecuada. En situaciones más agresivas, la duración del trabajo
ha de limitarse, interrumpiéndose además con pausas a intervalos regulares.
Dado que, en la mayoría de los casos, no es posible modificar las condiciones ambientales, las medidas preventivas deben
orientarse hacia la protección, la formación y la ergonomía.
ILUMINACIÓN
De todos los tipos de energía de los que se puede servir el ser
humano, la luz es el más importante. Cualquiera que sea la tarea que se realice precisará estar iluminada, pero no de cualquier forma, sino que deberá disponer de un buen equipo de iluminación.
Magnitudes
La magnitud fundamental es el flujo luminoso, que es la energía luminosa emitida por unidad de tiempo, por una fuente de y unidades
luz. El flujo luminoso se mide en lumen. ,
La intensidad luminosa es el flujo luminoso en una dirección
dada. La unidad es la candela (cd).
El nivel de iluminación es el flujo luminoso recibido por unidad de superficie. Su unidad es el lux.
La luminancia o brillo fotométrico de una superficie en una
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76
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
LAS CONDICIONES DE ILUMINACIÓN EN PUESTOS DE
TRABAJO CON PANTALLAS DE VISUALIZACIÓN DE DATOS
El trabajo con una Pantalla de Visualización de Datos (PVD)
implica la realización de tres tipos de tareas visuales: por un lado,
la lectura de textos presentados en pantalla: por otro, el reconocimiento de letras o símbolos del teclado y, en tercer lugar, la
lectura de documentos (manuscritos, impresos mecanografiados,
etc.) próximos a la pantalla.
Los parámetros que influyen en la legibilidad de un texto
presentado en pantalla son: las dimensiones y colores de los
caracteres y la nitidez de sus contornos, y el contraste entre los
caracteres y el fondo.
Los focos de luz situados en una amplia zona sobre el terminal pueden ser reflejados por las teclas.
Los niveles de iluminación (alrededor de 500 lux) que se precisan para la lectura de documentos no suelen ser compatibles
con las condiciones de iluminación requeridas para el trabajo
con pantallas, alrededor de 250 lux.
Los
Una ventana o un foco de luz artificial que se encuentre
deslumbramientos situado en el campo de visión del operador (por detrás de la
en el puesto pantalla), supone una luminancia muy superior a la que está
de trabajo adaptado el operador y, por lo tanto, se produce el deslumbramiento.
Recomendaciones para la instalación de PVD
Las acciones que se deben tomar para prevenir las deficiencias que hemos señalado son:
• Ubicar los terminales lo más alejados posible de las fuentes
de luz diurna y paralelos a las mismas.
• Dotar a las ventanas de cortinas gruesas o de persianas
preferiblemente de láminas verticales regulables.
• Apantallar el espacio de trabajo, de modo que impida la
reflexión de las fuentes de luz en la pantalla o el deslumbramiento que éstas pudieran provocar en el operador.
• Situar los puestos de trabajo entre las filas de luminarias
del techo.
• Procurar que la luminaria esté situada directamente sobre
el operador, perpendicular al eje de la pantalla.
• Las luminarias del sistema general de alumbrado deberán
estar provistas de difusores o rejillas con baja luminancia.
• Posibilitar la reducción del nivel de iluminación mediante
reguladores de intensidad o interruptores que permitan apa-
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
77
gar, de la forma más individualizada posible, el sistema de iluminación general.
Las condiciones que deben cumplir los puestos con PVD vienen reguladas en el Real Decreto 488/1997 de 14 de abril de 1997
sobre disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al
trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualización.
INSTALACIÓN INCORRECTA
INSTALACIÓN CORRECTA.
LÁMPARAS EN EL TECHO
417.41491114~1
¿QUÉ SON LAS RADIACIONES?
Las radiaciones son una de las muchas formas en las que los
objetos nos devuelven la energía que les hemos comunicado o
que, a veces, tienen acumulada de forma natural.
La radiación que nos es más familiar es la luz. Efectivamente: la luz del sol, o la emitida por las fuentes luminosas artificiales, es una radiación. También nos son familiares, aunque no
podamos «verlas», otras muchas radiaciones: las ondas emitidas por las antenas de radio y televisión, las microondas utilizadas en los hornos domésticos e industriales y. en los sistemas de
radar y los rayos X.
RADIACIONES NO IONIZANTES
La frecuencia es una medida de la energía asociada a la radiación; la frecuencia se mide en hercios o sus múltiplos, los
megahercios (MHz), que equivalen a un millón de hercios. Cuan- --
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•••
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•••
••
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CIITTV'S A ONSVILL sa SRNOIDIC[NO9
80
. CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
«infrarrojo próximo»; a longitudes de onda superiores, nos referimos hablando del «infrarrojo lejano».
La luz visible de color azul (longitud de onda 400-700
nanómetros) es capaz de producir lesiones fotoquímicas de la
retina; por ello, la ACGIH da para ella un valor TLV que, por lo
próximo de sus frecuencias, se presenta conjuntamente con el
de los rayos infrarrojos.
Efectos de la radiación infrarroja y de la luz visible
Salvo en condiciones excepcionales, la radiación infrarroja y
la luz visible son poco peligrosas. En el ámbito profesional, la
excepción la constituye la llamada catarata de los sopladores de
vidrio, que se debe a una exposición excesiva a radiación
infrarroja.
Los rayos infrarrojos de mayor longitud de onda son los responsables de lesiones corneales. A longitudes de onda menores,
la córnea se vuelve transparente y, por ello, los rayos infrarrojos
pueden alcanzar las partes internas del ojo, pudiendo ocasionar
opacidades y cataratas en el cristalino e, incluso, lesiones térmicas en la retina.
EL ENTORNO, OsTcp.pwrzA.D.fuo___
_.
Los efectos no térmicos han sido mucho menos estudiados,
citándose entre ellos interferencias con membranas biológicas
y alteraciones en la transmisión de la información genética a
nivel de los cromosomas.
Evaluación de las exposiciones a microondas y radiofrecuencias
Los valores TLV limitan la cantidad de energía absorbida por
el cuerpo («índice específico de absorción») a 0,4 watios por kilogramo de peso, lo cual conduce a distintos valores de la energía recibida por unidad de tiempo en función de la frecuencia
de la radiación.
Control de la exposición a microondas y radiofrecuencias
Debe darse prioridad absoluta a las medidas de protección
colectiva frente a los equipos de protección individual que pueden ir desde las restricciones en la orientación de las antenas de
radar, para minimizar los niveles de radiación al nivel del suelo,
hasta el encerramiento total de la fuente que caracteriza los hornos de microondas.
VALORES TLV PARA NADIOFRECUENCIA Y MICROONDAS
Control de la exposición a radiación infrarroja y luz visible
Son raros los puestos de trabajo en los que la exposición a
radiación infrarroja puede constituir un riesgo. En tales casos,
será aconsejable el empleo de apantallamientos y, de ser necesario, gafas protectoras.
Campo magnético It
Campo eléctrico
Iii
z
E
104
o
Microondas y
Las microondas son radiaciones de frecuencia comprendida
radiofrecuencias entre 300‘MHz y 300 GHz; las radiofrecuencias son radiaciones
de frecuencia entre 100 KHz y 300 MHz. Las microondas, además de su empleo en los sistemas de telecomunicaciones, tienen una amplia aplicación como fuente de calor.
Efectos de microondas y radiofrecuencias
Las microondas y radiofrecuencias tienen dos tipos de efectos térmicos y no térmicos.
Los efectos térmicos se caracterizan por
LOS EFECTOS NO TÉRMICOS
ser
de carácter no uniforme, afectando en
DE MICROONDAS Y RADIOFRECUENCIAS
mayor medida a los órganos poco vasculaSON AÚN POCO CONOCIDOS
rizados como el ojo y el testículo. Los efectos térmicos se han relacionado también
con efectos descritos sobre el sistema nervioso y el comportamiento, el sistema cardiovascular, efectos oculares, neuroendocrinos, hematopoyéticos, sobre la audición, genéticos y sobre
la reproducción.
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w
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o
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10°
102
10,
FRECUENCIA (MHz)
Los láseres son utilizados en equipos de alineación, soldadu- Radiación láser
ra, equilibrado, espectrofotometría, comunicaciones por fibra
óptica, sonido, artes gráficas, cirugía, etc.
Esencialmente, un láser es un dispositivo capaz de producir
«Iuz» (radiación visible, infrarroja o ultravioleta) caracterizada
por ser monocromática (contiene radiación de una sola longitud de onda, y no una mezcla, como la luz ordinaria), coherente
y direccional (en forma de haz).
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ID° INCLUSO álCIÓN
LA EXP°
a una fuente de radiación no dispersa,
externa a la misma, y no hay un contacto
directo con la fuente.
Contaminación radiactiva
Existe riesgo de contaminación cuando el organismo entra en contacto directo con la fuente, la cual
puede estar dispersa en el ambiente (gases, vapores o aerosoles)
o bien depositada en una superficie.
85
EL ENTORNO FÍSICO DE TRABAJO
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LÍMITE DE DOSIS
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PERSONAS PROFESIONÁLMENTE-NOHEXPUSTAS•::: t..'..
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Exposición parcial o total no homogénea del organismo
Magnitudes y
Se definen brevemente a continuación las unidades más
unidades empleadas relacionadas con las radiaciones ionizantes.
Actividad
Se define como el número de desintegraciones producidas en
el radionucleido por unidad de tiempo. La unidad de medida en
el sistema internacional (SI) es el bequerelio (Bq).
La actividad disminuye con el tiempo, a un ritmo que depende del valor de la constante de semidesintegración, que se define como el tiempo necesario para que la actividad del
radionucleido se reduzca a la mitad. Dicho valor es característico de cada radionucleido.
Dosis
Se define como la cantidad de energía absorbida en un punto del individuo o del medio por unidad de masa. La unidad de
medida es el gray (Gy).
Dosis equivalente
Se define como la dosis absorbida por el individuo considerando el daño o efecto biológico producido.
La unidad de medida es el sievert (Sv).
Límites máximos
En la mayoría de países hay una reglamentación que estapermisibles blece unos límites de dosis máximas que puede recibir el individuo a lo largo de un período. En España estos límites se hallan
recogidos en el «Reglamento sobre Protección Sanitaria contra
Radiaciones Ionizantes» (R.D. 53/92. 130E 12/2/92).
Riesgos de
En el caso de riesgo de irradiación externa, en la que no hay
exposición un contacto directo con la fuente, se
deben considerar cuatro
a radiaciones factores: actividad de la fuente, distancia a la misma, tiempo de
ionizantes exposición y la naturaleza y espesor del apantallamiento.
La contaminación radiactiva, en la que hay un contacto di-
PERSONAS. PROFESIONALMENTE EXPUESTAS
150 mSv/año (15 'en/año)
500 mSv/año (50 rem/año)
500 mSv/ailo (50 rem/año)
500 rnSv/año (50 rern/año)
• Cristalino
• Piel
• Extremidades
• Otros órganos o tejidos
PERSONAS PROFESIONALMENTE NO EXPUESTAS
..,..
.
.
15 mSv/año (1,5 rem/año)
• Cristalino
50 rriSv/año (5,0 rern/añol50 mSv/año (5,0 rem/año)
50 rnSv/año (5,0 rem/año)
• Piel
• Extremidades
• Otros órganos y tejidos
Casos especiales
13 InSv/trimestre (abdomen)
10 máv/erribarazó (feto)
• Mujeres en condición de procrear
■Mujeres gestantes
De forma genérica se puede considerar que una persona no debe superar
a la largo de la vida la dosis resultante de aplicar la siguiente expresión.
5 (N-18)
D: dosis recibida. /N: edad
de la persona
recto con la fuente, constituye el riesgo de
exposición a radiaciones ionizantes más
común en muchos trabajos con radionucleidos, como laboratorios, control de calidad, medicina nuclear, etc.
UNA PERSONA EXPUESTA NO DEBE
SOBREPASAR BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA
LA DOSIS DE 5 REMS (50 MSV) POR AÑO
Toda dependencia en la que se manipulen o almacenen Medidas
radionucleidos o se disponga de un generador de radiaciones preventivas
ionizantes constituye una instalación radiactiva, lo que obliga a
que haya una persona responsable (supervisor) del funcionamiento de la misma.
Algunas de las medidas preventivas que deben tenerse en
cuenta en el trabajo con radiaciones ionizantes son la delimitación de zonas y la señalización.
•• ••••••••••••• •••••••• ••••• •••••••
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
84
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- soseo sosa ua `epuepodun
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-e reaaua2 ua ware uayg Is `anb Cola `so2uog `snapv `se.lapeg)
soApn soulsywe2ao ap olegnal p ua epuasald eje sopeyoose setu
-a¡qoad ap olunfnoo pp oinud-en alsa ua u9yquael sonaarleaj.
Áa1
.sarelociei so2sard ap UOIDUGAGIcl
e¡ ap 0£ amollar la ua olsandsyp ol ap oluaytuyidumo ua `u9pezyi
iln ns ap so2saya saigIsod so¡ gagos u9yzEumojuy opesaidina pp
ielyogos —ennuaAaJd epypaul eiaugsd OLUOD— Eqap Á epand eoyul
-jnb -eyouelsns eunke andina anb aop-efegual opol anb Jtre aa
•soppottoo aivauraluaio
-gnsuy uos eueuing pules ni aagos sopaja
SOAIA SOIAJSINVIdO SU L''N::. 01>1vu.
sa¡cusod soÁno 'Eulsnpuy -ei tia aluaugeyoad
EIVNOISV30 VEIVd vomjno vioNvisns
-sa `aluanoaaj aluaulennEpa ose ap sello
-VI■in 30 G's(álOdNia Vi S3 0VOIOIXO1
setiontu ualsyxa anb asa-TI/vio aqap ou
salensn sem sepu-eisns se¡ ap eyaoÁrui Ej ap pepyoyzol El aagos
u9p-einao3uy aluelseq ap soulauodsyp pepyrenloe Ej ua uayg ys
-s-eyou-ei
-sns setpyp ap gpanopuy ofaueur un E sop-eToose sotsep saigys
-od so' ap -cano-e Saaopefegeal sal ap eyouanoasuoo tia Á 'sopes
-aidtua soj ap alzed aod epwalou2y El sa seonnynb sepuelsns sel
ap openoap-euy ondula pp redpupd esneo El aluaturelauag
-wegualdula anb
seoyunnb seyouelsns sel ap -esneo E opeumajua weg salopelegeal
sogonat sois soj ap oarel (Di e anb sa °payo o¡ Sepenoape san
-opypuoo ua ezilear as ys pules -ei exed euwep aas ánb aod auail
ou of-eq-e_n la ua seoytusnb seyouelsns ap u91oezymn El anbtmy
sooI9- nci Á soapnynb
sauseuTuariuoj
'peles EL ap eyoueu2yA -ei `Eyoua2
zaura ap saweid so' `u9yoeypea El ap u9yoyp
-aun el `sonpysaa ap u9psa2 Ej `opegual ap
oponui la uoo sepeuoyoupa se¡ uos Eulal
alza Gagos senyluanaad sepypatu sealo
SOOVZI1VI93S A
SOOV111A11130 31N3IA4V193983d
EIV1S3 N3830 svAlioviava sVioNvisns
N3N3OVIA1V O N3-IndINVIN 3S 3n0
SOIOVdS3 O 338'.9feni sol
301 N3
.opean.ind odureo
Un ap opeapioq eay `u9peuyareluoo ap SO 1s sareypea selund
ap opeapaog Eay ¡ogáll p 'eulaua u9peypeny ap sa asara p Is
- oouen opuoj Pagos alma/s. Togal un uoo ezgetjas as
-saienue sysop ap santuyi so¡ ap 01/E ap spur aygyoal amegoadun
sa ou apuop oyoedsa pnbe otnoo augap as 271M0427.100 791.102ei
-ootrem opuoj aagos opeinze-sya2 log9.11 un uoo
EZTIETS9S OS "SOUISIIII so' ap 01/E ap sem aygyoaa net-a:pidan sa
Á sysop ap sarenue sanuni so¡ ap can ap setu aygpaa aigegoadun
sa ou apuop opedsa pnbE ouloo augap as vpvn2y, vuo2 el
- saluezluoi sauoperped EaiuoO Epelyues u9paaload aagos
oltraulei2a-d p uoo opaanor ap sepelyulgap seuoz ~en uaDaig
-Elsa as 'Epygpaa las apand anb Eclipsa as anb sysop El inflas
aiaEdE peplun eun ueÁnlyisuoo anb Etuaoj ap Sopezgegas
Á soprucunap alugureloapad aulsa unap scApperFrea septrelsns
tieCauEzu o unindfuem as anb sói ua soyo-edsa o sare2ni soj
--•
arrivs OIVIIVILL aáSUNOIDiaNO3
98
88
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
• _
Vías de entrada
CONTAMINANTES QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS
89
mos a ella con el nombre de contaminante químico y decimos
que existe exposición a dicho c.ontaminante. Este contacto —condición indispensable para que pueda darse una acción tóxica—
puede establecerse a través de distintas vías de entrada del contaminante en el organismo humano.
al organismo por vía dérmica. Entre las sustancias corrientes
que pueden comportarse de esta forma se encuentran muchos
disolventes, por lo que no deben limpiarse las manos con disolvente después del trabajo. En general, debe evitarse el contacto
dérmico con cualquier sustancia química, mediante el empleo
de las protecciones individuales adecuadas.
Los contaminantes químicos pueden ponerse en contacto con
el organismo humano a través de varias vías de entrada; la más
importante, por su frecuencia, es sin duda la vía respiratoria,
pero en ciertos casos pueden ser también significativas la vía
dérmica, la vía digestiva y la vía parenteral.
Vía digestiva
La ingestión de sustancias químicas en el trabajo es poco
corriente, estando en general asociada a prácticas higiénicas
incorrectas, como fumar mientras se manipulan dichas sustancias, no lavarse adecuadamente las manos antes de comer o,
incluso, comer en el propio puesto de trabajo o en la vecindad
inmediata del mismo.
Vía respiratoria
Cuando se manipula una sustancia química, ya sea en forma
de, sólido, de líquido o de gas, es muy fácil que una parte de ella
se disperse en el aire que la rodea, contaminándolo. Así, los líquidos se evaporan, los sólidos producen fácilmente polvo y los
gases se mezclan directamente con el aire. Cuando respiramos
este aire contaminado, la sustancia químiALGUNOS CONTAMINANTES QUÍMICOS
ca contenida en el mismo entra en nuesSE DISTRIBUYEN A TRAVÉS DE LA SANGRE
tros pulmones, donde puede ejercer una
POR TODO EL ORGANISMO, AFECTANDO
acción tóxica local o bien de allí pasar —a
A AQUELLOS ÓRGANOS MÁS SENSIBLES
través de la sangre— a otros puntos de
A SU ACCIÓN TÓXICA
nuestro organismo, donde también puede
desarrollar acciones tóxicas.
Vía dérmica
Ciertas sustancias químicas son capaces de atravesar fácilmente la piel sin causar alteraciones notables en la misma, pasando a la sangre, que las distribuye posteriormente por todo el
cuerpo. De dichas sustancias se dice que pueden incorporarse
VÍA RESPIRATORIA VÍA DÉRMICA VÍA DIGESTIVA
VÍA PARENTERAL
Vía parenteral
Las sustancias químicas también pueden introducirse en el
organismo humano a través de la vía parenteral, es decir, a través de llagas o heridas preexistentes o provocadas por una circunstancia accidental, como un pinchazo, un corte, etc.
Los contaminantes químicos pueden tener muy diversos tipos de efectos sobre el organismo humano, dependiendo, entre
otros factores, de la vía de entrada. Limitándonos a la vía respiratoria, que es la más frecuente, algunas sustancias (como el
amoníaco) producen una fuerte irritación, que sirve de alerta
sobre su presencia y, por tanto, induce a protegerse. Es algo
parecido a lo que ocurre con la mayoría de los disolventes, que
son muy olorosos.
Otras sustancias, en cambio, producen efectos poco o nada
Los contaminantes
químicos y sus
efectos sobre
el organismo
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16
06
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
92
entre sí: la cantidad de contaminante existente en el aire y el
tiempo que dura la exposición al mismo.
La cantidad de contaminante que hay en el aire se mide a
través de su concentración, que es la cantidad de contaminante
existente en cada unidad de volumen del aire que respiramos.
Por eso se expresa en peso por unidad de volumen, usualmente
miligramos por metro cúbico.
La concentración del contaminante puede medirse empleando diversos equipos existentes en el mercado; aunque algunos
son muy simples, en general su correcto empleo requiere conocimientos especializados.
Tan importante como la concentración del contaminante es
el tiempo de exposición al mismo; como es lógico, a igualdad de
concentración, la dosis inhalada será tanto más alta cuanto
mayor sea el tiempo de exposición. De ahí que, para evaluar el
riesgo para la salud como consecuencia de la exposición a un
contaminante químico, sea muy importante conocer con la
máxima exactitud cuál es el tiempo real de exposición y, cuando éste no sea cada día el mismo, su promedio diario.
Conociendo la concentración del contaminante y el tiempo
de exposición al mismo es posible calcular la dosis inhalada.
Evaluación
Evaluar la exposición a un contaminante químico es comparar la dosis inhalada calculada previamente con un valor de referencia (a menudo llamado criterio de valoración o valor limite ambiental) que se considera el máximo tolerable en condiciones de seguridad. Evaluar es, pues, diagnosticar si la situación
es más o menos peligrosa para la salud de los trabajadores.
En algunos casos, el criterio de valoración es fijado por la
legislación vigente; en España, éste es el caso del amianto, el
plomo, el cloruro de vinilo y el benceno.
CONTAMINANTES QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS
Para otras sustancias aún no reguladas, el artículo 6 de la Ley
de Prevención de Riesgos Laborales establece que el Gobierno
«a través de las correspondientes normas reglamentarias y previa consulta a las organizaciones sindicales y empresariales más
representativas, regulará», entre otras materias, las «limitaciones o prohibiciones que afectarán a las operaciones, los procesos y las exposiciones laborales a agentes que entrañen riesgos
para la seguridad y la salud de los trabajadores». Cuando la legislación no fija un criterio de valoración para una sustancia
determinada, es habitual recurrir a recomendaciones de carácter técnico (es decir, no obligatorias) establecidas por instituciones de carácter profesional. De entre éstas, las más conocidas son, sin duda, los llamados valores TLV, que desde 1946 publica anualmente la ACGIH (American Conference of
Governmental Industrial Hygienists), de Estados Unidos.
En general, los criterios de valoración se expresan como la
concentración promedio tolerable para jornadas laborales de
ocho horas al día y cuarenta horas por semana (lo que equivale
a fijar la dosis inhalada tolerable).
Para algunos contaminantes se han podido establecer, además, límites recomendados para los niveles en sangre u orina
de ciertos parámetros biológicos que pueden verse alterados a
causa de la exposición. Es el caso del plomo en sangre, por ejemplo, para los trabajadores expuestos a plomo (Orden Ministerial
del 9 de abril de 1986).
Dichos límites suelen también llamarse valores límite biológicos y, salvo en los pocos casos en que están prescritos por la
legislación, su utilidad principal consiste en complementar los
resultados del estudio ambiental, a fin de detectar casos de trabajadores hipersensibles u otras circunstancias especiales.
El resultado de la evaluación indicará si es necesario esta- Medidas
blecer acciones correctoras, a fin de reducir la dosis inhalada correctoras
hasta niveles seguros.
Estas acciones correctoras deben dirigirse, fundamentalmente, a controlar las causas que originan la contaminación y sólo
cuando ello no sea suficientemente eficaz deberá recurrirse a la
protección individual. Por ello, el orden en el que deberán
acometerse las actuaciones será:
1° Sobre el foco contaminante.
2° Sobre el medio de difusión.
3° Sobre el individuo.
Las actuaciones sobre el foco contaminante deben ser siempre las prioritarias, pues actuar sobre el foco es la forma más
93
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ral de forma voluntaria o involuntaria. En el primer caso se encuentran aquellos procesos en los que existe una intención deliberada de manipular los agentes biológicos, como los laboratorios de diagnóstico microbiológico, el empleo de animales de experimentación deliberadamente contaminados con agentes biológicos o muchos procesos industriales que se realizan gracias
a la intervención de dichos agentes; entre ellos pueden citarse
las fermentaciones (producción de antibióticos, cerveza, vitaminas, etc.), la obtención de ciertos medicamentos, como la
insulina, la obtención de vacunas, etc.
En el segundo grupo se encuentran otras actividades en las
que la presencia de agentes biológicos no es voluntaria, pero se
da de forma esporádica o habitual; entre ellas se encuentran las
actividades sanitarias en general, el tratamiento de residuos
(aguas, residuos sólidos, etc.), las actividades que implican trabajar con animales vivos o sacrificados, etc.
Evaluación del
La primera medida que debe tomarse cuando se sospeche la
riesgo biológico exposición á un contaminante biológico es la identificación del
mismo, a fin de poderlo clasificar con respecto a su peligrosidad potencial, en función de la cual se adoptarán medidas preventivas más o menos estrictas, como veremos en el apartado
siguiente.
En los casos en los que el contaminante se presenta disperso
en el aire (bioaerosol) existen técnicas que permiten medir el
grado de contaminación. Para ello se dispone de distintos sistemas de muestreo que permiten recoger el contaminante existente en el aire para proceder posteriormente a medir la cantidad
del mismo en el laboratorio.
PRINCIPALES ACTIVIDADES
CON POSIBILIDAD DE RIESGO BIOLÓGICO .
PRESENCIA VOLUNTARIA
Laboratorios de diagnóstico microbiológico.
Empleo de animales de experimentación,
Procesos industriales (fermentación, obtención
de medicamentos o vacunas...)
PRESENCIA INVOLUNTARIA
Actividad sanitaria.
Tratamiento de residuos.
Actividades que impliquen trabajo con
animales.
Trabajos subterráneos
Producción de alimentos.
CONTAMINANTES QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS
Desgraciadamente, la información así
LA I'LLIGRI:',51DAD DE UN CONTAMINANTE
obteñida no es todo lo útil que seria de
PI ni_epqiqq DEPENDE. DL SU CAPACIDAD
desear, ya que hasta el momento apenas se
..liÉCTAR, DE SU FACILIDAD
dispone de criterios de valoración similaDE C811010 3,11:yabl..:1EXISTENCIA
res a los existentes para los contaminantes
químicos; ello es consecuencia de las especiales características de los contaminantes
biológicos, que hacen prácticamente imposible establecer criterios de valoración válidos para cualquier situación en la. que se
presenten este tipo de contaminantes. Sin embargo, la ACGIH está
estudiando las posibilidades de establecer criterios de valoración
por sector de actividad.
.
_
A fin de proteger específicamente a los trabajadores expues- Medidas
tos a este tipo de riesgo, la Unión Europea promulgó en 1990 preventivas
una directiva específica «sobre la protección de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposición a agentes
biológicos durante el trabajo», que ha sido transpuesta al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 664/97, de
12 de mayo.
En dicha disposición se especifican las medidas preventivas
que deben adoptarse cuando se da dicha exposición. Algunas de
dichas medidas son de carácter general, como la evaluación de
los riesgos; otras son específicas en función de la peligrosidad
de los posibles contaminantes biológicos que intervienen en el
proceso, a cuyo efecto se han establecido cuatro grupos o niveles de peligrosidad.
El primero corresponde a los agentes biológicos que difícilmente pueden causar enfermedades en el ser humano; en el segundo se encuentran aquellos que pueden causar enfermedad
pero es difícil que puedan transmitirse a la colectividad; el tercero corresponde a los agentes que pueden causar enfermedad
y se trata de una enfermedad transmisible, pero existe profilaxis o tratamiento eficaz; finalmente, en el cuarto grupo se
encuentran los agentes que pueden causar enfermedades transmisibles que carecen de profilaxis o tratamiento eficaz.
Las medidas preventivas deben centrarse, én primer lugar, en
la contención, a fin de impedir que los contaminantes puedan
difundirse fuera del lugar donde se emplean; ejemplos de este
tipo de medidas son la recogida y tratamiento de efluentes de
fregaderos y duchas, el filtrado del aire de ventilación a la entrada y la salida del local mediante filtros de alta eficacia y el
mantenimiento en depresión de los locales de trabajo.
Adicionalmente debe recurrirse a las medidas preventivas
genéricas, como la formación e información de los trabajado-
97
414. 40. ...* *••• ••••••••••• •••• •••••••
CONDICIONES_DE.TRABAJO Y SALUD
96
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CONDICIONES. DE TRABAJO Y SALUD
100
bajo unas condiciones impuestas por la
tarea que se ha de desempeñar.
oonbio AMBiEN 7.4
Frecuentemente, al diseñar una máquina, un equipo o una tarea, se tiene en
cuenta la calidad técnica, pero se olvidan
las características individuales de las perMEDIOS
sonas que van a utilizarlos o a desarrollarMATERIALES
los. Esta situación da lugar a alteraciones
de la salud que pueden ir desde el dolor
de espalda y dolor en las articulaciones,
hasta síntomas como el dolor de cabeza
la irritabilidad.
Para evitar las repercusiones negativas que un mal diseño
puede tener sobre la salud de las personas, el diseño del trabajo
debe considerar tanto sus características físicas como psicológicas.
Hay que poner en cuestión todos los movimientos que exige
el trabajo, las posturas y otros esfuerzos físicos y diseñar el
puesto para que se adecúe al máximo a las características humanas.
También hay que considerar qué tipo de esfuerzo intelectual
requiere la tarea y en qué condiciones debe desarrollarse, de
manera que se diseñe el contenido de las tareas y sus condiciones de ejecución atendiendo a la capacidad humana de realizar
un esfuerzo mental.
Cuando los métodos de trabajo no tienen en cuenta las limitaciones de las capacidades físicas y mentales de las personas
pueden aparecer consecuencias negativas para la salud. Las lesiones de espalda, el desgaste anormal de las articulaciones y
los músculos, los trastornos gastrointestinales o cardiovasculares, los dolores de cabeza, etc. pueden
deberse, en muchos casos, a un trabajo
mal planificado.
El estudio ergonómico de un puesto
implica tener en cuenta las características humanas fundamentales: las dimensiones del cuerpo, las capacidades sensoriales, la resistencia muscular, las aptitudes intelectuales, etc., así como analizar
el funcionamiento del organismo en actividad estudiando la conducta del ser
humano como transformador de energía
(fisiología del trabajo) y como sistema de
tratamiento de la información (psicología
, del trabajo).
SITUACIÓN DE TRABAJO
CARGA DE TRABAJO
Los resultados obtenidos se aplicarán
en la concepción de los puestos de trabajo, de los equipos de trabajo, de los locales, del entorno físico y de las tareas que
deben desempeñarse.
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101 •
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EL DISEÑO. DE LOS PUESTOS DE TRABAJO
DEBE BASARSE EN EL ESTUDIO DE TODAS
LAS CARACTERFSTICAS HUMANAS
CARGA FÍSICA Y CARGA MENTAL DE TRABAJO
El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que responde a las exigencias de una tarea para cuya realización se requiere una determinada cualidad y cantidad de energía. Así, podemos definir la carga de trabajo como el conjunto
de requerimientos físicos y mentales a los que se ve sometida la
persona a lo largo de su jornada laboral.
Es evidente que cualquier actividad humana tiene componentes físicos y mentales y, por tanto, el estudio de cualquier actividad laboral exigirá el análisis de ambos. Sin embargo, también
hay que tener en cuenta que las variables que determinan estos
conceptos son muy distintas y, por tanto, su valoración debe realizarse de manera independiente, atendiendo en cada caso al tipo
de esfuerzo que predomine en la situación estudiada.
En íntima relación con la carga de trabajo está el concepto
de fatiga, que es la consecuencia de una carga de trabajo excesiva o de una ausencia del descanso necesario. La fatiga constituye un fenómeno complejo que se caracteriza por una reducción de la actividad. Podemos definirla como la disminución
de la capacidad física y mental que aparece como consecuencia de haber realizado un trabajo durante un período de tiempo determinado. Algunos autores la definen como el estado que
sigue a un trabajo realizado en ciertas condiciones, que se
manifiesta a través de unos síntomas y que induce a una pérdida momentánea y reversible de la eficiencia.
Todo ello se traduce en un aumento del riesgo de accidente y
de los errores y en una disminución de la productividad y de la
calidad del trabajo.
CARGA FÍSICA
Dentro de la carga física se pueden distinguir dos tipos de
esfuerzos musculares: el estático y el dinámico. El trabajo muscular lo calificamos de estático cuando la contracción de los
músculos puestos en acción es continua y se mantiene durante
un cierto período de tiempo. El trabajo dinámico, por el contrario, produce una sucesión periódica de tensiones y relajamientos
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
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bordes afilados o posible suciedad, comprobando el punto o puntos de agarre,
decidiendo el recorrido y pidiendo ayuda,
si es necesario.
Una vez planificado el levantamiento o
transporte puede pasarse a la acción. Las
cinco reglas tradicionales para levantar la
carga son las siguientes:
1) Disponer los pies de forma tal que la
base de sustentación nos permita conservar el equilibrio. En principio, los pies han
de estar separados por una distancia equivalente a la anchura de los hombros.
2) Doblar las rodillas.
3) Acercár al máximo el objeto al centro del cuerpo.
4) Levantar el peso gradualmente.
5) No girar el tronco mientras se está levantando la carga.
La información y formación de los trabajadores en estas técnicas es uno de los aspectos fundamentales para la prevención
de las lumbalgias en la empresa.
Toda actividad física entraña un consumo energético suscepEvaluación de la
carga física tibie de ser medido. Dependiendo del nivel de exactitud que
queramos conseguir, los métodos de estudio de la carga física,
tal como se apunta en la norma UNE 28996 "Ergonomía. Determinación de la producción de calor metabólico", pueden agruparse en tres categorías, de menor a mayor precisión:
Nivel I: Pueden utilizarse dos métodos: uno basado en la estimación a partir del tipo de actividad realizada; otro, en
función de la profesión. La precisión de la estimación es, en
este caso, muy deficiente, no siendo necesario el estudio del
puesto de trabajo, sino tan sólo una información sobre la
maquinaria utilizada y sobre la organización del trabajo.
Nivel II: En este nivel la posibilidad de error es elevada, siendo la precisión de un 15%. Los métodos que pueden utilizarse son la estimación del consumo metabólico a partir de los
componentes de la actividad, la utilización de tablas de estimación por tipo de actividad o la estimación de la frecuencia
cardíaca bajo condiciones definidas.
Nivel III: El metabolismo se determina por una medición
directa a partir del consumo de oxígeno, lo que requiere un
análisis detallado del trabajo que se realiza. El error está condicionado por la precisión del instrumento de medida utilizado, pudiéndose estimar en un 5%.
CARGA DE TRABAJO
105
Para analizar todos los aspectos considerados en el diseño Prevención de la
ergonómico de una tarea, con el fin de prevenir la fatiga física fatiga muscular
existen hoy en día gran cantidad de normas que hacen referencia a los músculos utilizados, la dirección de los movimientos y
la simetría de los movimientos.
En relación con los músculos utilizados se suele aconsejar que,
si la tarea requiere realizar movimientos repetitivos y uniformes,
se alternen los músculos para facilitar la circulación sanguínea.
Deberá evitarse el mantenimiento prolongado de una postura
estática facilitando, por el contrario, el cambio de postura, de
manera que los músculos tengan la posibilidad de contraerse y
relajarse alternativamente.
En relación con la dirección de los movimientos, en concreto
de manos y brazos, los movimientos horizontales son más cómodos que los verticales; los movimientos circulares son más
favorables que los movimientos en zigzag o rectilíneos con cambios bruscos de dirección.
En cuanto a la simetría de los movimientos, es preferible que
en un trabajo intervengan las dos manos, puesto que a menudo
la doble operación mejora la precisión, y los dos brazos, ya que
la utilización de uno solo exige acciones musculares del tronco
que van acompañadas de esfuerzos estáticos. Además, es conveniente que los movimientos de ambos brazos o manos sean simétricos, ya que de esta manera el movimiento que se ha de
hacer reclama menos atención para su realización.
Como complemento de estas normas, deberán aplicarse los
criterios ergonómicos para el diseño del puesto de trabajo en
cuanto a la altura del plano de trabajo, disposición de los elementos que se deben utilizar, distancia de visión, etc., así como
lás recomendaciones que citamos a continuación:
• Vigilar que la nutrición sea la adecuada en relación con el
consumo metabólico producido por el trabajo.
• Acondicionar el sistema de trabajo, de manera que los esfuerzos requeridos estén por debajo de los límites establecidos.
• Mantener los factores ambientales, especialmente las condiciones termohigrométricas, dentro de los,valores de confort.
• Adecuar, en relación con la tarea, la cantidad y la duración
de los períodos de descanso.
Las posturas de trabajo se estudian dentro de lo que llama- La postura de
mos el trabajo estático, es decir, cuando las contracciones de los trabajo
músculos son continuas, manteniéndose durante un período de
tiempo determinado. Esto hace que el aporte de sangre a los
músculos no sólo no aumente sino que disminuya, privándoles
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con la de sentado. Si esto no es posible, el área de trabajo debe
ser lo suficientemente amplia para permitir el cambio de postura de los pies, de manera que se reparta la carga.
En cuanto a la altura a la que se debe
efectuar el trabajo está determinada por
DE TRABAJO ES IMPRESCINDIBLE
el tipo de trabajo que se ha de realizar: no
PARA ASEGURAR UNA POSTURA CORRECTA
requiere la misma altura un trabajo de
precisión que un trabajo en el que predomine el esfuerzo físico. El primero requiere una altura superior,
de manera que los elementos de la tarea se vean con detalle; sin
embargo, en el segundo, la altura será menor para poder aprovechar la fuerza del cuerpo.
UN DISEÑO ADECUADO DEL PUESTO
Movimientos
repetitivos
Los movimientos repetitivos de las extremidades superiores
han sido estudiados en industrias tan dispares como las del calzado, las de alimentación o las del automóvil. Este problema se
da además en el sector servicios, donde las alteraciones que se
observan con mayor frecuencia son las de mano-muñeca, que
se deben especialmente a la realización de un trabajo continuado
en un teclado.
En la aparición de esta patología influyen varios factores de
riesgo: el mantenimiento de una postura forzada de muñeca o
de hombros, la aplicación de una fuerza manual excesiva, la
existencia de ciclos de trabajo muy cortos y repetitivos y los tiempos de descanso insuficientes.
La repercusión de las condiciones de trabajo sobre la extremidad superior deberá valorarse a través de la información
médica preexistente y de los reconocimientos médicos específicos.
Generalmente, la solución al problema planteado pasa por un
rediseño de las condiciones de trabajo (herramientas, máquinas,
diseño del puesto, etc.) que debe tener como objetivo reducir el
esfuerzo muscular y la repetitividad, así como procurar una postura de trabajo adecuada; y por cambios en la organización del
trabajo (establecimiento de métodos, pausas, formación, etc.).
CARGA MENTAL
Cualquier actividad humana tiene componentes físicos y
mentales y, por tanto, el estudio de un puesto de trabajo exigirá
el análisis de unos y otros, con objeto de determinar su influencia sobre el individuo. La realización de cualquier tarea supone
estar atento a una serie de informaciones que deben ser interpretadas y a las que se debe dar respuesta; el trabajo exige de la
CARGA DE TRABAJO
109
persona un estado de atención (capacidad
de estar alerta) y de concentración (capacidad de permanecer pendiente de una actividad o un conjunto de ellas durante un
período de tiempo).
Podemos definir la carga mental como
la cantidad de esfuerzo mental deliberado que debe realizarse para obtener un resultado concreto. El desarrollo tecnológico, por una parte, y la terciarización del
trabajo, por otra, son factores que han influido en la preocupación por la carga de
trabajo mental. El trabajo supone cada vez
un contacto menos directo con el proceso
de producción, para irse convirtiendo en
un proceso de tratamiento de la información y del control de
una serie de mecanismos que son los que ejecutan el trabajo
directamente, quedando al ser humano la labor del control del
funcionamiento correcto del proceso. Entre los trabajos que
implican una carga mental importante podemos citar, por ejemplo,. tareas de control de calidad, regulación de procesos automáticos, tareas administrativas, etc.
Bajo este punto de vista podemos considerar que el trabajo Factores de carga
mental
se basa en un proceso que consta de tres fases:
1) Percepción de la información: el primer paso del proceso
es percibir la información. En todo puesto de trabajo se reciben informaciones que pueden ser muy diversas (órdenes de
trabajo, indicadores, documentos, etc.)
INDIVIDUO
MÁQUINA
que deben ser entendidas, interpretadas
y a las que se debe dar respuesta para
Interpretación
Decisión
que se cierre el ciclo de trabajo. Esta información se percibe por los sentidos,
generalmente por la vista o el oído:
Información
vemos una indicación luminosa, oímos
un pitido o el sonido de una máquina.
2) Integración de la información: la
información llega al cerebro, donde es
interpretada y desde donde se transmite al organismo la necesidad de reaccionar de una manera determinada.
Por ejemplo: si hemos visto un semáMecanismo
foro en rojo, interpretaremos que dede control
bemos parar.
3) Toma de decisiones: la persona para
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
108
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
mación innecesaria y facilitando la consulta de datos, de manera que se evite un exceso de memorización.
En el último eslabón de este proceso deberá considerarse la
respuesta. Este aspecto está relacionado con el correcto diseño
de los controles, es decir, la elección del tipo de mando según la
acción requerida y la disposición de los mismos.
Muchas veces ocurre que, aunque se haya diseñado cuidadosamente el trabajo, la tarea supone una carga tal que produce
fatiga con facilidad. En estos casos, en que el trabajo supone
una carga mental elevada, debe prevenirse la aparición de la
fatiga. Se recomienda prever pausas cortas y frecuentes, debiéndose disponer de espacios adecuados para tal fin o la posibilidad de alternar con otro tipo de tareas que exijan un nivel de
experiencia y formación (relacionada con la realización de la
tarea) de la persona. Deberá preverse un tiempo suficiente de
aprendizaje y de reciclaje, siempre que se introduzcan cambios
tecnológicos, operativos u organizativos.
Por último, es importante señalar que, cuando hablamos de
carga mental, el trabajo puede ser nocivo para la persona no
sólo por sobrecarga sino también por subcarga: una tarea que
no exija ningún esfuerzo mental por parte de la persona debe
considerarse negativo, ya que el trabajo debe ofrecer la oportunidad de ejercitar las funciones mentales. Así pues, la organización deberá evitar puestos de trabajo excesivamente monótonos y sin contenido, cuyas tareas carezcan de contenido
mental y no exijan a la persona un mínimo esfuerzo de razonamiento o atención.
La organización
del trabajo
El creciente desarrollo de la tecnología que tuvo lugar a principios de este siglo permitió una mayor producción y un aumento
en el nivel de vida. Con objeto de aumentar la productividad,
F.W. Taylor desarrolló una serie de experiencias que consistían
en dividir el trabajo en tareas elementales, y que le llevaron a
definir la organización científica del trabajo. Esta teoría está
basada en dos principios fundamentales:
1° La manera más fácil de resolver un gran problema consiste en dividirlo en muchos problemas pequeños.
2° Las personas se mueven fundamentalmente por intereses
económicos.
Concebir el estímulo económico como única motivación para
quien trabaja supuso la conversión del individuo en un apéndice de la máquina, reduciendo el trabajo a un conjunto de movimientos simples, elementales, repetitivos y carentes de significado para la persona que lo realiza. La fragmentación de una
actividad en tareas elementales y simples tuvo como resultado
la deshumanización del trabajo.
Desde entonces han sido muchos los estudios sobre el trabajo que han ayudado a superar la concepción taylorista, tratando
de aumentar la motivación y el significado del trabajo.
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•
CARACTERÍSTICAS DE LA TAREA
Los factores que se contemplan en este apartado se refieren al
contenido y significado que la tarea tiene para quien la realiza.
Como ya se explica al principio de este capítulo, la evolución
del trabajo industrial ha dado lugar a la transformación del
mismo en tareas cortas y repetitivas y a una separación entre la
realización del trabajo y el control del mismo. Con ello se ha
conseguido un uso limitado de las capacidades y habilidades
humanas. En el sector servicios ocurre algo parecido, existiendo puestos de trabajo cuyo contenido consiste en realizar una serie de tareas sencillas que no permiten ninguna iniciativa.
Es importante relegar este tipo de tareas e intentar organizar el trabajo, de tal
manera que cada puesto tenga componentes de variedad, creatividad, iniciativa,
etc., que eviten la monotonía y favorezcan
el crecimiento personal.
En la medida en que el trabajo responda a estos criterios, será fuente de satisfacción y hará que la persona se sienta útil
en la sociedad de la que forma parte. Así
pues, con el fin de diseñar las tareas para
que se adapten a las capacidades humanas, deberán tenerse en cuenta los factores que se describen en
los párrafos siguientes.
La cantidad de trabajo es el volumen de trabajo a que tiene
que hacer frente una persona durante su jornada laboral. Esta
cantidad debe ser la adecuada para cada persona, ya que tanto el
exceso como el defecto pueden tener consecuencias negativas.
La complejidad de la tarea debe ser la adecuada a las capacidades de cada persona, ya que una tarea excesivamente sencilla
y rutinaria aumenta la sensación de monotonía.
Un trabajo excesivamente repetitivo es aburrido y permite un
escaso desarrollo de las capacidades humanas. Por esta razón
por la que se habla de que estos trabajos como "alienantes".
La automatización de procesos es buena en la medida en que
puede aliviar al operador de una carga física excesiva. También
lo es para evitar tareas repetitivas. Sin embargo, un alto nivel
de automatización puede conllevar una disminución del contenido del trabajo, sobre todo en lo que se refiere a autonomía
y capacidad de tomar decisiones.
La autonomía es la libertad de decisión sobre aspectos relativos a la tarea y sobre la conducta que se debe seguir a lo largo
de la jornada laboral. En el primer caso, se trata de autonomía
decisional y, en el segundo, de autonomía temporal. En la medida en que el trabajo permite la iniciativa, la toma de decisiones
y la propia organización del trabajo, el grado de satisfacción
aumenta.
El ritmo de trabajo está muy relacionado con la cantidad de
trabajo. Un ritmo de trabajo elevado conlleva la ausencia de
autonomía temporal, ya que el operador no puede decidir adelantar o retrasar el trabajo en función de sus necesidades. Cuando el ritmo de trabajo está impuesto por
la maquinaria, tampoco se dispone de autonomía temporal, ya que no se puede
abandonar el puesto sin ser sustituido.
El grado de atención que requiere la tarea puede ser perjudicial tanto por exceso
como por defecto. Un trabajo que exija
mantener un alto grado de atención de forma continuada puede alterar los niveles de
percepción sensorial (por ejemplo, alguien
que está trabajando con múltiples estímulos auditivos podría no llegar a oír una señal de emergencia, aumentando así el riesgo de accidente por este motivo). Por el
contrario, un trabajo que exija muy bajo
nivel de atención puede originar que la persona que lo realiza
llegue a "desconectar", con lo cual también podrían producirse
situaciones de riesgo. Un caso especial es la precisión, ya que
los trabajos que requieren mucha precisión exigen un grado de
atención elevado.
La responsabilidad es una capacidad del ser humano y, por
tanto, el trabajo debe permitir desarrollarla. En este sentido, debería haber una adecuación entre el nivel de responsabilidad que
exige la tarea y el nivel de responsabilidad que cada persona está
dispuesta a asumir. En todo caso y generalizando, se puede decir que los puestos de trabajo con bajo nivel de responsabilidad
ofrecen pocas posibilidades de desarrollo para el ser humano,
mientras que aquellos puestos de trabajo con altos niveles de
responsabilidad conllevan un mayor desgaste para quien los
realiza. Además, en este último caso, las consecuencias de los
errores pueden tener efectos de considerable importancia sobre
117
••••••••••••••••••••••••••••••
de características del empleo. En características de la empresa
quedan recogidos los factores relativos a cómo es la empresa y
dónde está ubicada. Finalmente, se han agrupado todos aquellos aspectos que se refieren al individuo.
LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
••. •••
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
116
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-agua oase2 ns `nuosiad Ej ap ouuartlTpuax ap puppedro Ei oros ou
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-osiad -e¡ ap lepos Á reinatu `ooísjj opgyunba ap °pulsa ¡a antas
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-sanu ap anuao ¡a sa ofegen ap u9pen3rs ua oueuxnq JOS o
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811
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
120
INDIVIDUO
• ECONOMÍA
• CAPACIDAD
DE RENDIMIENTO
• ENTORNO SOCIAL
• GASTO ENERGÉTICO
• POSIBILIDAD
DE RECUPERACIÓN
• NECESIDADES
INDIVIDUALES
Y SOCIALES •
• POLÍTICA
JORNADA
DE
TRABAJO
MEJORA
121
¿CÓMO MEJORAR EL TRABAJO A TURNOS?
ACUERDO
PACTO
ORGANIZACIÓN
LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
REDUCIR LA DURACIÓN DEL TURNO
DE NOCHE
IIII
RE MI
■ ME
HORARIO QUE RESPETE EL SUEÑO
PARADÓJICO
REDUCIR LA CARGA DEL TRABAJO
NOCTURNO
MEJORA
MEJORAR LAS CONDICIONES DEL PUESTO
• ABSENTISMO
• AUTONOMÍA
• PRODUCTIVIDAD
• MOTIVACIÓN
CALIDAD
• SATISFACCIÓN
DEJAR ESCOGER AL TRABAJADOR LOS DÍAS
DE DESCANSO
FLEXIBILIDAD
POSIBILIDAD DE COMER CALIENTE
ciones de los trabajadores, y da lugar a unas nuevas relaciones
entre empresa y trabajadores. Éstos se habituarán rápidamente
a disponer de más autonomía, a organizar su tarea y a definir
su posición dentro de la organización del trabajo. También puede aparecer como necesario un nuevo modo de remuneración.
De todas formas, habrá que analizar en cada caso las consecuencias, tanto positivas como negativas, de las modificaciones
del horario de trabajo sobre la salud de los trabajadores y sobre
la empresa como sistema económico de. producción.
Trabajo nocturno
Los efectos negativos del horario de trabajo sobre la salud
y trabajo a turnos adquieren una dimensión especial cuando se trabaja de forma
continua de noche o en turnos rotativos. En ambos casos, las
alteraciones del equilibrio biológico y social pueden dar lugar,
en los individuos afectados, a problemas fisiológicos como insomnio, fatiga, trastornos digestivos y cardiovasculares, y a problemas psicológicos y sociales en su comportamiento y en su
relación familiar y profesional, tales como aislamiento progresivo, irritabilidad, crisis conyugales, trastornos sexuales, etc. No
obstante, existen una serie de medidas de tipo organizativo que,
PERÍODOS DE ALTERNANCIA MÁS CORTOS -1,)
MI NI
11111■
• 1I•
aunque no evitan el daño a la salud, reducen el impacto negativo de los mismos.
Estos efectos negativos, sobre todo- los de nivel fisiológico,
suelen ser reconocidos, aunque es difícil evaluarlos de forma
precisa, a no ser por los indicadores clásicos de absentismo,
índices de siniestralidad, etc.
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
La estructura de la organización abarca todos aquellos factores que, no siendo propios de la tarea, influyen directamente
sobre la misma. La influencia de estos factores sobre el comportamiento y las actitudes de las personas se centra en que, en
las empresas con estructuras participativas, las actitudes del
personal hacia el trabajo son positivas y hay mayor rendimien-
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD.
124
pañerismo y de crítica constructiva del trabajo. Se consigue
también una mayor identificación con la tarea y por tanto, una
mayor satisfacción en el trabajo.
Podemos hablar de comunicación a un doble nivel: la que se '
Canales de
establece
para la realización correcta de la tarea y la que' es
comunicación
posible durante el trabajo, pero sin relación directa con el mismo. Las posibilidades de comunicación dependen del tipo de
trabajo, de la situación geográfica y del ambiente en el que se
realiza. En un ambiente ruidoso o donde los trabajadores están
muy alejados unos de otros, la comunicación se llevará a cabo
con grandes dificultades.
En otros casos, es la propia tarea la que
dificulta la comunicación porque exige un
. LOS CANALES DE COMUNÍCÁCIÓN
grado de concentración o de atención ele.`(::LAS: RELACIONES.
vado. También pueden influir otros factoDEBEN! SER FLUIDOS
res como la posibilidad de hacer pausas,
de ausentarse del puesto, de parar la máquina, de ser sustituido
por otro trabajador, etc. Podemos considerar el aislamiento como
perjudicial y como un agravante en el caso de que el trabajo sea,
además, poco interesante.
Uno de los factores origen de la satisfacción laboral está en
las relaciones que se establecen tanto entre departamentos como con las personas
UNA ORGANIZACIÓN DEBE TENER
del entorno más próximo (compañeros,
DEFINIDAS LAS COMPETENCIAS DE CADA
mandos y subordinados). La fluidez de
UNO Y LA ESTRUCTURA JERÁRQUICA
estas relaciones favorece el desempeño del
trabajo y puede actuar como factor reductor de los niveles de
estrés. Este factor también se denomina apoyo social.
Relaciones
La posibilidad de formarse, de reciclarse o de promocionarse
Desarrollo
profesional son aspectos del trabajo que hacen que éste sea más gratificante
a la vez que le da más alicientes.
Ayudas sociales
Este factor que hace algunos años formaba parte de las ventajas de pertenecer a determinada organización ha ido desapareciendo progresivamente. Hoy en día se reduce a las ayudas de
comida y transporte.
CARACTERÍSTICAS DEL EMPLEO
Este grupo de factores comprende: el salario, la estabilidad
en el empleo, la categoría profesional y la antigüedad (en la
LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
empresa y en el puesto). Este bloque suele ser objeto de negociación colectiva. Por lo tanto, lo único que cabe señalar es que
cuanto mejores sean estas condiciones, mayor será el nivel de
satisfacción laboral.
CARACTERÍSTICAS DE LA EMPRESA
De la misma manera que el medio en que vive una persona
influye en su estado de bienestar físico, psíquico y social, las
características del medio de trabajo (ubicación, tamaño, etc.)
también influyen en su salud.
Estos factores no ejercen influencia sobre la salud de forma directa, sino que son potenciadores de los daños que otros
factores puedan causar. Por ejemplo, a un trabajador que para
acudir a su trabajo necesita realizar un desplazamiento de una
hora, si tiene una tarea que le satisface
mucho, es posible que le compense realizar este desplazamiento. En el caso de
que este trabajo fuera poco interesante
para el trabajador, la distancia pasaría a
ser un factor primordial para intentar
cambiar de empleo.
El tamaño de la empresa suele estar
asociado con una serie de ventajas (por
ejemplo: ayudas sociales en las grandes
empresas, y mayor autonomía en las pequeñas) y de inconvenientes (por ejemplo:
mayor parcelación del trabajo en las empresas grandes y menores posibilidades de
promoción en las pequeñas) cuyo peso
está en función de las expectativas de cada
uno. Muchos estudios afirman que el tamaño de la empresa no
tiene tanta incidencia sobre la satisfacción laboral corno el tamaño del grupo de trabajo.
El tipo de actividad de la empresa puede afectar a las personas que trabajan en ella, en la medida en que puede generar
contradicciones entre los valores propios de cada uno y la actividad que se realiza en la empresa, siendo esta contradicción
una fuente de estrés.
También es importante la ubicación; el hecho de que la em- presa esté situada más o menos cerca de donde viven quienes
trabajan en ella, condiciona el tiempo necesario para el desplazamiento desde el domicilio al trabajo y viceversa. Cuando este
tiempo es excesivo disminuye el tiempo personal y aumenta la
125
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1211
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
ciativa para que el trabajo se adapte a cada
uno e incluso, como en el caso de grupos
de trabajo, para que se adapte a cada grupo, los sistemas de control deben variar.
Así se llegará al denominado "control por •
objetivos", de manera que se controle el
producto final de una tarea y no cada parte de la misma.
En cuanto a la comunicación, tanto
interpersonal como de organización, es
preciso que los canales sean fluidos, de
manera que la información circule en todos los sentidos, evitando ocultamientos
que generen desconfianza y falta de eficacia.
La participación se refiere tanto a la forma de implantar los
cambios como a la naturaleza de los mismos. Aumentar la participación debe ser un objetivo fundamental, tanto para mejorar las condiciones de trabajo, corno para mejorar el funcionamiento de la organización en su conjunto.
Cambios
en la organización
del trabajo
El objetivo que se ha de lograr con las acciones preventivas
sobre la organización es conseguir equilibrar la salud, las posibilidades de desarrollo profesional, personal y social de los trabajadores y la productividad de la organización. En efecto, aunque los principales objetivos son la salud y el desarrollo de los
trabajadores, sería irreal olvidar que están directamente relacionados con la eficacia de la empresa, tanto en cantidad, como en
calidad.
Hay que buscar estrategias preventivas que sean capaces de
mejorar las condiciones de trabajo sin dejar de lado dichos
condicionantes, intentando, siempre que sea posible, diseñar una
nueva forma de organizar el trabajo que haga posible una nueva forma de trabajar, en la que se logren en mayor medida los
objetivos anteriormente citados.
Aunque representa una cierta simplificación, diremos que las
denominadas "nuevas formas de organización del trabajo" tratan de fomentar en el trabajador las siguientes variables:,
Participación, de modo que la 'persona que trabaja pueda influir en el diseño de las tareas que realiza, logrando que éstas
sean suficientemente complejas, variadas, significativas,etc.
Lo ideal sería que se lograra participar en la toma de decisiones a todos los niveles de la empresa.
Comunicación, necesaria para poder realizar el trabajo de
manera que se compartan los problemas y se puedan buscar
129
LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
soluciones de forma conjunta. Además, la comunicación es
básica para poder desarrollar nuestra dimensión social, ya que
el ser humano necesita comunicarse con los demás.
Desde esta perspectiva, vamos a exponer, de forma muy resumida, las principales formas de incorporar esas variables al
mundo del trabajo, comenzando por las de menor repercusión
y terminando por las de mayor eficacia en la mejora de dichas
condiciones de trabajo.
Rotación de puestos de trabajo
Cuando tenemos varios puestos de trabajo fijos, que son denominados penosos o monótonos, y donde no es posible modificar las condiciones en que se realizan, pueden alternarse en
estas tareas varios trabajadores, en vez de focalizar la molestia
o el daño entre unos pocos. Se trata de evitar una exposición
muy continuada a trabajos penosos, monótonos, etc.
Para ser eficaz, esta solución necesita que exista el convencimiento de que no es posible eliminar dichos puestos de trabajo, ni
tampoco existe otra manera de resolver el problema, por el momento. En ese supuesto, la rotación puede verse como la mejor alternativa posible, aun cuando constituye una medida parcial que
evidencia la importancia de pensar en soluciones más efectivas.
NUEVAS FORMAS DE ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Participación Comunicación
Rotación
de puestos
Ampliación
de tareas
Enriquecimiento
de tareas
Grupos
semiautónomos
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sem saaopepeq-en uranissaaau as anb aluapsna sa :sonpvuuog
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aluarueuialdlamosaa arzlleue anb Árti sand 'e-Llaman ua elsand
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132
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD'
tamiento depende de la actitud que se tenga hacia ella, entendiendo por actitud la predisposición a actuar de una u otra
manera.
Es muy frecuente que en el trabajo nos
OBJETIVOS DE LA FORMACIÓN
encontremos con actitudes negativas hacia ciertos temas, como formas de trabaProporcionar información
jar, sistemas de protección, etc., que se
Cambiar actitudes
considera necesario modificar para que el
trabajo se desarrolle en mejores condicioFacilitar la adquisición de destrezas
nes. A veces, es suficiente con proporcionar información para que esa actitud se modifique. Sin embargo, es muy probable que no sea suficiente con ello, ya que las
actitudes tienen un componente subjetivo muy importante que
hay que tener en cuenta. Las opiniones y formas de pensar de
los adultos, con frecuencia, necesitan de otros procedimientos
para ser cambiadas. La forma más adecuada para lograrlo es a
través de la participación y la discusión en grupo, donde se puedan exponer los puntos de vista propios, y compararlos con los
de los demás. Por otra parte, en torno al mundo del trabajo es
muy normal encontrarnos con actitudes colectivas sobre determinados temas, de manera que es el grupo social el que predomina, porque el individuo se siente parte del mismo, y es con el
grupo con el que hay que trabajar.
Por ello se utilizan habitualmente las técnicas de grupo (reuniones-discusión, estudio de casos, etc.) para intentar modificar las actitudes de los individuos, ya que éstas se verán confirmadas o modificadas por comparación con lo que piensan los
demás.
Por ,último, es preciso referirse al ámbito de las habilidades
o destrezas, ya que uno de los problemas que nos podemos encontrar consistirá en la existencia de trabajos desempeñados
incorrectamente por personas que no han sido suficientemente
formadas.
En una situación de cambio rápido,
como es la vivida actualmente por numerosas empresas, son frecuentes los cambios de procesos, maquinaria, herramientas, productos, etc., es necesario que las
personas abandonen una forma de trabajar que venían desempeñando desde hace
muchos años y la sustituyan por otra cuyo
aprendizaje les va a llevar más tiempo del
que a veces disponen. Esto origina que,
durante un cierto tiempo, haya personas
trabajando en malas condiciones, por falta de información y destreza.
LA ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
Es preciso, por tanto, establecer acciones formativas que
enseñen a trabajar de forma correcta, de manera que se usen
convenientemente los medios técnicos que sean precisos, sin
olvidar los sistemas de seguridad que estén previstos.
Para hacer formación en salud y condiciones de trabajo es
preciso intervenir en los tres aspectos citados y no sólo en alguno de ellos.
133
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SISTEMAS DE EVALUACIÓN DE RIESGOS, CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS
Y DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
Evaluación subjetiva
EVALUACIÓN DE
LOS DAÑOS A LA SALUD
Evaluación objetiva
PLANIFICACIÓN PREVENTIVA
MEDIOS MATERIALES
DE PREVENCIÓN
Y PROTECCIÓN
INFORMACIÓN
Y FORMACIÓN DE
LOS TRABAJADORES
PROCEDIMIENTOS
Y MEDIOS DE CONTROL
EVALUACIÓN DE RIESGOS
137
partir de la cual se ha de poder diseñar y desarrollar el sistema
de gestión de la prevención de riesgos laborales en la empresa.
En los lugares de trabajo deberían distinguirse aquellas situaciones en las que los peligros han de ser eliminados, de aquellas otras en las que los riesgos, al menos, han de ser minimizados y controlados, con medidas pertinentes. En todo caso, las
condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores deben ser
controladas periódicamente para verificar la efectividad del sistema establecido.
El Reglamento de los Servicios de Prevención define la evaluación de los riesgos como "el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse"; el
objetivo que debe perseguirse es determinar los peligros existentes y sus medidas preventivas, facilitar la elección adecuada
de equipos y sustancias, calificar las meLA EVALUACIÓN DE RIESGOS ES LA BASE
didas preventivas existentes, así como esPARA LA PLANIFICACIÓN PREVENTIVA
timar la necesidad de adoptar medidas
adicionales.
Hay que tener en cuenta que los riesgos son generados por
diversidad de factores que han de ser controlados de forma conjunta para lograr la efectividad buscada.
De muy poco sirve instalar un dispositivo de seguridad en una
máquina si- el operario de la misma no está informado de los
peligros y de las medidas de prevención frente a los mismos,
adiestrado en métodos seguros de trabajo y si, además, no se
establece un control que garantice la fiabilidad de tal dispositivo durante la vida de funcionamiento de la máquina.
La evaluación inicial de riesgos deberá realizarse en todos los
puestos de trabajo de la empresa en sus diferentes tareas, teniendo en cuenta la naturaleza de la actividad y las condiciones
de trabajo existentes o previstas. Se tendrá en cuenta la posibilidad de que el trabajador que ocupe el puesto de trabajo o que
vaya a ocuparlo sea especialmente sensible, por sus características personales o estado biológico conocido, a alguna de dichas
condiciones de trabajo, por ejemplo las mujeres embarazadas o
en posparto y las personas con capacidades disminuidas. Se tendrán en cuenta también los trabajadores desplazados temporalmente a otras empresas y los trabajadores visitantes de empresas ajenas.
A partir de dicha evaluación inicial de riesgos, deberán volver a evaluarse los puestos de trabajo, siempre que puedan verse afectados por:
• La elección de equipos de trabajo, sustancias o preparados
químicos diferentes a los habituales, la introducción de nuevas tecnologías o la modificación sustancial del entorno físico de los lugares de trabajo.
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
136
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140
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
Tengamos en cuenta que, en función del
tipo de riesgos y del objetivo del estudio,
se aplicarán procedimientos de evaluación
sencillos o más complejos. En función de
tal complejidadhabrá de ser consecuente
el nivel de cualificación y formación de los
evaluadores, debiendo estar ello definido en
los propios procedimientos.
La evaluación podrá ser realizada por
una persona o en grupo. La experiencia
demuestra que la actividad realizada en
equipo, al consensuar resultados, garantiza su calidad y es muy fructífera.
Es importante que quienes realicen la evaluación recojan la
opinión de los trabajadores expuestos a los riesgos. Ello contribuirá a enriquecer el análisis, ya que en muchos casos los trabajadores son los que mejor conocen los peligros y las deficiencias existentes en el lugar de trabajo, así como las causas que
los generan.
La Ley de Prevención de Riesgos LaboLA EVALUACIÓN REALIZADA EN EQUIPO
rales establece que el empresario deberá
CONSULTANDO A LOS TRABAJADORES ES
consultar a los representantes de los traMUY FRUCTÍFERA
bajadores o a los propios trabajadores en
ausencia de representantes, acerca del
procedimiento de evaluación que se ha de utilizar en la empresa o centro de trabajo.
¿QUI. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
DEBE "UTILIZARSE?
Es importante que el procedimiento de evaluación utilizado
proporcione confianza sobre sus resultados y que éstos sean objetivos, reflejando
con claridad la situación analizada. En
caso de duda deberían adoptarse las medidas más favorables, desde el punto de
vista de la prevención.
También mediante evaluaciones subjetivas o encuestas de opinión se pueden
diagnosticar las condiciones de trabajo. A
ellas se debe recurrir cuando es recomendable contrastar lo observado con lo percibido por los trabajadores o cuando no
se dispone de métodos de medición direc-
EVALUACIÓN DE RIESGOS
ta para la evaluación del riesgo. Por ejemplo, para la valoración
de 'una situación de insatisfacción es necesario basarse en la
opinión de los interesados.
En otros casos, el estudio de la opinión de los trabajadores
puede ser determinante a la hora de decidir la aplicación de un
método de evaluación a un determinado problema; por ejemplo,
si una muestra significativa de trabajadores de un edificio de
oficinas se queja de molestias en los ojos, sería recomendable
evaluar con mayor rigor las condiciones de iluminación de los
puestos de trabajo y el sistema de ventilación y climatización.
En todo caso, la evaluación subjetiva, aplicada de tal manera
que permita discriminar suficientemente los posibles resultados,
puede aportar, a menudo, información decisiva sobre un riesgo.
Incluso ante una instalación debidamente controlada en donde,
por ejemplo, el riesgo de graves consecuencias tiene una probabilidad muy baja, pero los trabajadores tienen una percepción
no coincidente, sería necesario informar debidamente a los trabajadores sobre las medidas de prevención y protección existentes y revisar los motivos de la disparidad de pareceres para
corregirlos.
Existen muchos métodos de evaluación; el diseño de cada uno
se establecerá en función del tipo de riesgos, del grado de conocimientos disponibles sobre éstos y del nivel de profundidad y
rigor que se pretenda alcanzar. La utilización de uno u otro
dependerá del objetivo de la evaluación, aunque lo más recomendable es empezar por sistemas tan sencillos y globales como
sea posible. Cualquiera que sea el método elegido, es imprescindible disponer de información previa sobre la actividad y el
puesto de trabajo que se ha de analizar.
El análisis histórico de accidentes, enfermedades y otros daños tanto personales como materiales acontecidos en la empresa, o en el sector, será una buena base de referencia. La verificación del cumplimiento de las reglamentaciones y normas técnicas sobre aspectos relativos a las condiciones de seguridad e
higiene en el trabajo es un medio útil, que puede ayudar en una
etapa inicial.
Otras fuentes de información básicas para la evaluación son
también: el análisis de la propia actividad laboral (materiales,
equipos, procedimientos,etc.), la información de los proveedores, las publicaciones profesionales y la consulta con los trabajadores o sus. representantes.
Con la evaluación inicial de riesgos se pretende, en principio, poder eliminar peligros o deficiencias existentes en los lugares de trabajo. Con sistemas sencillos se podrán identificar
muchas situaciones deficitarias que podrán ser eliminadas con
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144
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD.
•Definir los mecanismos de control de la calidad de la actividad (cumplimiento del procedimiento establecido, ejecución
de compromisos adquiridos en la resolución de deficiencias,
etc.), previendo las revisiones pertinentes.
La ejecución es la segunda fase de la evaluación y requiere
analizar sistemáticamente todos los aspectos del trabajo, desde
las actividades habituales a aquellas que son ocasionales o incluso anormales, pero que pueden acontecer.
Es necesario analizar los aspectos materiales de instalaciones, máquinas y equipos, así como del entorno del lugar de trabajo; por ejemplo, el orden y la limpieza; pero también es fundamental observar el comportamiento humano en la ejecución
de las tareas para detectar si los hábitos son correctos, si los
procedimientos de trabajo son suficientes y adecuados, si la
formación y adiestramiento son los requeridos y si se usan las
herramientas y equipos de protección exigibles.
Es necesario considerar la duración y la frecuencia de exposición al riesgo y realizar mediciones cuando las circunstancias
lo requieran. Hay que estimar la posible relación entre la exposición al riesgo y sus efectos.
También es importante considerar los aspectos relativos a la
gestión y organización del trabajo, determinantes para asegurar que los trabajadores ocupen un puesto de trabajo acorde con
sus capacidades y su cualificación y para que los sistemas de
control de los riesgos funcionen correctamente. Así, por ejemplo: la aplicación de un programa de mantenimiento preventivo
de los equipos y elementos clave con funciones de seguridad y,
en general, de todas las protecciones colectivas.
Hay que dedicar el tiempo necesario y la atención debida a
la evaluación, tanto por parte de quienes
la ejecuten, como de quienes deben atenderles o ser consultados en los lugares de
trabajo. La realización de la evaluación no
debería ser simultaneada con otras actividades. Se ha de considerar la posibilidad
de eliminar los riesgos y decidir si es necesario adoptar medias preventivas adicionales; la consulta a los trabajadores, como
se ha dicho anteriormente, es necesaria y
va a resultar de gran ayuda.
Al finalizar el trabajo de evaluación en
los puestos de trabajo, habrá que registrar
(tercera fase de la evaluación) y recoger
documentalmente lo observado y aplicar
los criterios de evaluación que el procedi-
145
EVALUACIÓN DE RIESGOS
miento establece, contrastando resultados cuando se estime
oportuno. Los Registros de la evaluación estarán a disposición
de los trabajadores y de la autoridad competente.
La última etapa es la de control. Tras la evaluación, se deberá programar, organizar y controlar la aplicación de las medidas de prevención y protección, con el fin de asegurar el mantenimiento de su eficacia en el tiempo y el control efectivo de los
riesgos. También habría que considerar la previsión de nuevas
evaluaciones.
TÉCNICAS DE EVALUACIÓN
En el ambiente de trabajo existen condiciones peligrosas, que
pueden originar accidentes, así como determinados contaminantes capaces de provocar enfermedades profesionales. Hay también otros elementos ligados a la organización del trabajo y a la
tarea que se realiza, como son la carga de trabajo, tanto física
como mental, la monotonía, la falta de iniciativa, las relaciones
sociales, etc., que pueden resultar perjudiciales para la salud de
los trabajadores.
Todos esos elementos existen objetivamente y son susceptibles de ser detectados y medidos, de manera que se puede evaluar si su situación está dentro de unos límites que podemos
considerar aceptables o, por el contrario, es preciso tomar medidas para prevenirnos de su carácter agresivo.
.
Con el fin de facilitar tal evaluación, existen varios métodos Evaluación global
denominados globales porque consideran los diferentes tipos de de las condiciones
daños posibles en los lugares de trabajo, si bien no inciden siem- de trabajo
pre igual en el análisis sobre tales efectos nocivos. Hay que tener en cuenta que cada uno de los tipos de riesgo está generado
por causas y situaciones de muy diferente índole.
Algunas guías o métodos globales utilizados en nuestro país
son: las elaboradas por el laboratorio de Economía y Sociología
del Trabajo de Francia, conocidas como método LEST; los métodos de los perfiles de los puestos de trabajo de las empresas
Renault (francesa) y Fagor (española); la guía de la Agencia
Nacional para la Mejora de las Condiciones de Trabajo (ANACT)
de Francia; la metodología de la Comisión Europea para la evaluación de las condiciones de trabajo en Pequeñas y Medianas
Empresas (PYMES); y también la metodología de evaluación de
las condiciones de trabajo en PYMES, del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) de España. Estas
metodologías han sido fuente de inspiración de herramientas
•
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•
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
148
MUESTRA DE CUESTIONARIO DE CHEQUEO LUGARES DE TRABAJO
CRITERIOS PARA LA ESTIMACIÓN DEL RIESGO DE ACCIDENTE
EVALUACIÓN DE RIESGOS DE ACCIDENTE
CONSECUENCIAS
NIVELES
DE RIESGO
Extremadamente
dañino
Dañino
Ligeramente dañino
149
EVALUACIÓN DE RIESGOS
EVALUACIÓN
Localización:
Inicial
Puesto de trabajo/Tarea:
O
T
Riesgo moderado
Trabajadores (n2)
T
Riesgo moderado M
Riesgo importante
Peligro identificado
M
Riesgo importante 1
Riesgo intolerable
Baja
Riesgo despreciable D
Media
Riesgo tolerable
Alta
Riesgo moderado
Riesgo tolerable
o
-J
▪
IN
Periódica
(adjuntar relación nominal)
A (1)
Causa del peligro
B (2)
C (3)
1
2
PROBABILIDAD:
El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Alta:
Media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones.
El daño ocurrirá raras veces.
Baja:
3
4
5
6
CONSECUENCIAS:
Baja - Ligeramente dañina: Daños superficiales, molestias e irritación.
Media - Dañina: Laceraciones, fracturas menores, torceduras importantes.
Alta - Extremadamente dañina: Amputaciones, lesiones múltiples, incluso la muerte.
RIESGO
ACCIÓN Y TEMPORIZACIÓN
7
8
(1) A.- Posibilidad
No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin embargo, se deben considerar
soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica
importante.
Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la
'eficacia de las medidas de control,
Moderado
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un período
determinado.
Cuando el riesgo moderado está asociado con consecuencias extremadamente
dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más precisión, la
probabilidad de daño como base para determinar la necesidad de mejora de las
medidas de control.
Importante
No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo. Puede que
se precisen recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema
en un tiempo inferior al de los riesgos moderados.
PLAN DE ACCIÓN - MEDIDAS PREVENTIVAS
Peligro n2
Medios materiales/Prot. colectiva o individual
Información - Formación de los trabajadores
Procedimientos y medios de control
Evaluación realizada por:
Plan de acción realizado por:
Intolerable
No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
(3) C.- Riesgo
Para los riesgos estimados M, I, IN, utilizando el número de identificación de peligro, hay que
completar la siguiente tabla sobre el plan de acción que se ha de adoptar:
Despreciable No se requiere acción específica.
Tolerable
(2) B.- Consecuencias
FECHA PRÓXIMA EVALUACIÓN:
Responsable/
Plazo
Firma:
Fecha:
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
ASPECTOS LEGALES DE LA PREVENCIÓN
En la actualidad el fundamento último de la legislación preventiva española se encuentra en la Constitución Española de
1978, cuyo artículo 40.2 señala: "...los poderes públicos (...) ve-•
larán por la seguridad e higiene en el trabajo ...". El art. 43 se
refiere a la protección de la salud, reconociendo en el apartado
1 tal derecho y en el 2 la obligación de los poderes públicos de
"...organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios".
En orden de importancia debe citarse a continuación el Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto legislativo 1/1995, de 25 de marzo, que en el art. 4 establece los derechos de los trabajadores y en el apartado 2d) hace referencia: "a
su integridad física y a una adecuada política de seguridad e
higiene". También establece, en el art. 5, como obligación de los
trabajadores, la de: "observar las medidas de seguridad e higiene que se adopten". El art. 19 está dedicado a la seguridad e
higiene, debiéndose tener presente actualmente la Ley 31/1995,
de Prevención de Riesgos Laborales. El art. 62 establece la intervención de los Delegados de Personal sobre el cumplimiento,
entre otros asuntos, de las normas relativas a seguridad e higiene. El art. 63 define las competencias del Comité de Empresa,
una de las cuales es el conocimiento de las estadísticas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y sus consecuencias, así como ejercer una labor de vigilancia y control de las
condiciones de seguridad e higiene.
Finalmente, debe señalarse que la normativa española actual
sobre prevención de riesgos laborales está
fundamentalmente basada en las normas
dictadas al respecto por la Unión Europea,
que España, en su condición asumida libremente de Estado miembro de la Unión,
tiene la obligación de "trasponer" a su
ordenamiento jurídico interno. El término "trasponer" tiene, en este contexto, el
sentido de "adaptar" en lo accesorio las
disposiciones promulgadas por la Unión,
pero respetando lo fundamental de las
mismas.
En la legislación española existe un
gran número de disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos laborales, algunas directamente encaminadas a
tal fin, otras con objetivos esenciales distintos '(como los reglamentos de Seguridad
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
153
Industrial, por ejemplo), pero de gran importancia preventiva y,
finalmente, otras de carácter reparador, como las disposiciones
de Seguridad Social. A continuación daremos un breve repaso a
las más significativas.
Publicada el 10.11.1995, ha supuesto un importante avance La Ley 31/1995
y un paso fundamental para la adaptación de la legislación es- de Prevención de
pañola a la normativa europea y, en concreto, a la Directiva 89/ Riesgos Laborales
391/CEE, disposición fundamental de dicha normativa.
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales (LPRL) tiene como
principio básico (art. 14.1) el derecho de los trabajadores "a una
protección eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo", del cual nace "un correlativo deber del empresario de protección de los trabajadores frente a los riesgos laborales" y, en
base al mismo, la Ley establece una serie de obligaciones concretas que, lógicamente, afectan sobre todo al empresario.
Estas obligaciones son básicamente de dos clases: las de carácter organizativo y las operativas. Las primeras hacen referencia a cómo el empresario debe organizar las actividades preventivas, y las trataremos más adelante en este mismo capítulo; las
segundas son acciones concretas como: evaluar los riesgos, declarar los daños a la salud de los trabajadores, informar y formar a los trabajadores y a sus representantes, etc., y las hemos
ido viendo a lo largo de este libro. La Ley incluye también, lógicamente, un capítulo dedicado a responsabilidades y sanciones
de las que nos limitaremos a decir que su importe puede alcanzar los cien millones de pesetas para inEL EMPRESARIO DEBE GARANTIZAR
fracciones muy graves en su grado máxiLA SEGURIDAD Y LA SALUD
mo.
DE LOS TRABAJADORES
Los trabajadores, por su parte, tienen
el deber genérico de colaboración con el
empresario para conseguir la máxima eficacia de las diferentes
actuaciones preventivas. Este deber genérico incluye desde el uso
adecuado de las máquinas, sustancias y aparatos o de los equipos de protección, hasta la obligación de contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas.
Tienen los derechos de información, consulta y participación,
así como formación preventiva, paralización de la actividad en
caso de riesgo grave e inminente y vigilancia de su estado de
salud, que se desarrollan en posteriores artículos de la Ley.
Pero la Ley no trata sólo de derechos, obligaciones, faltas y
sanciones. En el capítulo segundo, dedicado a la "Política en
materia de prevención de riesgos para proteger la seguridad y
la salud en el trabajo", se establecen los principios de las actuaciones públicas en este campo, que vendrán gobernadas por la
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152
SSI
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156
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
DISPOSICIONES ESPECÍFICAS DE DESARROLLO DE LA LPLR*
Señalización de Seguridad y Salud en'el Trabajo.. R.D. 485/ .1997, de
14 de abril
Lugares detrabajo. R.D. 486/ 1997, de 14 de abril
Manipulación manual de, cargas. R.D. 487/1997, de 14 de abril
Pantallas de Visualización. R.D. 488/1997, de 14 de abril
Agentes biológicos. R.D. 644/1997, de 12 de mayo
Agentes cancerígenos. R.D. 665/1997, de 12 de mayo
Utilización de equipos de protección individual. B.D.773/1997, de 30
de mayq.
Utilización de equipos de trabajo. R.D. 1215/1997, de 18 de julio
Buques de pesca: R.D. 1216/1997, de 18 de julio
Obras de construcción. R.D. 1627/1997, de 24 de octubre
*Datos actualizados a junio de 1998
nización de la prevención; posteriormente le han seguido diver-
sos reglamentos sobre aspectos preventivos específicos, como
lugares de trabajo, equipos de trabajo, equipos de protección
individual, agentes biológicos, pantallas de visualización, sustancias cancerígenas, obras de construcción, etc.
Otras
disposiciones
relacionadas con
la Prevención de
Riesgos Laborales
La Ley General de la Seguridad Social (LGSS), aprobada por
Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, trata ampliamente
el tema de la prevención de• riesgos laborales, aunque lo hace
desde la perspectiva de la protección de los trabajadores cuya
salud se haya visto afectada por un accidente o una enfermedad
causados por su trabajo. Por ello establece responsabilidades,
cotizaciones, prestaciones sanitarias y económicas. Dada la
amplitud de artículos que tratan el tema, nos restringiremos a
aquellos que son más generales o de concepto.
En el art. 115 se define lo que es un accidente de trabajo:
"... toda lesión corporal que el trabajador sufre con ocasión o
por consecuencia del trabajo que ejecute por cuenta ajena", indicando una serie de supuestos que entran en este concepto. El
art. 116 establece el concepto de enfermedad profesional: "... la
contraída a consecuencia del trabajo 'ejecutado por cuenta ajena en las actividades que se especifiquen en el cuadro que se
aprueba por las disposiciones de aplicación y desarrollo de esta
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
Ley, y que esté provocada por la acción de elementos o sustan-
cias que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional". (En relación con este cuadro puede consultarse el R.D.
1995/1978, de fecha 12 de mayo, publicado en el BOE de 25 de
agosto de 1978).
La Ley 14/1986 de Sanidad, de 25 de abril, en sus arts. 21-22,
dedicados a la salud laboral, promueve una coordinación entre
las autoridades sanitarias, las laborales y los órganos de participación, inspección y control de las condiciones de trabajo y seguridad y salud en las empresas. El art. 41 se refiere a las competencias asumidas por las Comunidades Autónomas y el art.
42, a las competencias de las corporaciones locales, especificando en el punto 2 b) el control sanitario de industrias, actividades, transportes, ruido y vibraciones.
La Ley 21/1992 de Industria, de 16 de
julio, dedica los arts. 8-20, a la seguridad
y calidad industriales. El capítulo I, arts.
9-18, versa sobre la seguridad industrial,
cuyo objetivo es la prevención y limitación
de riesgos; trata además de los reglamentos de seguridad y del control administrativo a través de los organismos de control y crea el Consejo de Coordinación de
la Seguridad Industrial. El cap. II, arts. 1920, se refiere a la calidad industrial.
También en los convenios colectivos
podemos encontrar normas relativas a la
seguridad y salud, ya que el'Estatuto de
los Trabajadores incluye esta materia en
la negociación del convenio. Las mejoras
introducidas en los convenios, relativas a
la salud laboral, tienen carácter obligatorio siempre que no contravengan normas de rango superior y, además, permiten adecuar éstas a situaciones más concretas.
Otras disposiciones que pueden cóniener aspectos preventivos son las ordenanzas laborales; aunque el 1.1.1996 quedaron
todas derogadas, algunas han sido expresamente puestas en vigor de nuevo mientras por convenio Colectivo no se regulen las
materias que en ellas se contemplan, otras están' recogidas en
nuevos convenios colectivos cómó normas supletorias.
En cuanto que pueden contener disposiciones sobre las condiciones mínimas de seguridad, salud y otros aspectos de las
condiciones de trabajo, las Hormas internas de las empresas pueden contribuir a mejorar la'PrevencIón de los riesgos laborales,
ya que estas normas son de obligado cumplimento, siempre que
no contradigan normas de carácter superior.
157
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160
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
acciones u omisiones en el ejercicio de tales actividades preventivas.
De acuerdo con el art. 42 de la LPRL existen tres tipos de
Tipos de
responsabilidad responsabilidades en materia de seguridad y salud: administra-'
tiva, civil y penal. Puede añadirse, además, de modo difeienciado la responsabilidad en materia de seguridad social.
Responsabilidad administrativa
La responsabilidad administrativa es imputable al empresario, quien la contrae por la infracción a la normativa de prevención de riesgos laborales, o sea, por las acciones u omisiones
que incumplan las normas legales, reglamentarias y cláusulas
normativas de los convenios colectivos.
El capítulo VII de la
arts. 42 a 54, trata de las infracciones y su calificación en leves, graves y muy graves así como
de las sanciones correspondientes. Esta responsabilidad administrativa será compatible con las indemnizaciones, por los daños y perjuicios causados y el recargo de las prestaciones económicas del sistema de la Seguridad Social. Su imposición no
precisa que la actuación sea dolosa o negligente, basta que se
dé una responsabilidad objetiva. Una novedad que incorpora la
LPRL en esta materia es que las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, se harán públicas en la forma que se determine reglamentariamente.
El Gobierno o, en su caso, los órganos de gobierno de las
Comunidades Autónomas con competencias en la materia pueden decidir la suspensión de actividades o cierre del centro. Esta
sanción se aplica cuando concurren circunstancias de excepcional gravedad en las infracciones en materia de seguridad y salud en el trabajo: En todo caso, se mantiene el pago del salario
o de las indemnizaciones que procedan y de las medidas que
puedan arbitrarse para su. garantía (art. 53 LPRL).
Por último podemos mencionar las limitaciones a la facultad
de contratar con la Administración. Tales limitaciones se condicionan a la comisión de delitos o por infracciones administrativas muy graves en materia de seguridad y salud en el trabajo
(art. 54 LPRL). Para su apliCacin remite explícitamente a la Ley
13/1995 de Contratos de las Administraciones Públicas, la cual
ha sido modificada por la Ley.9/1996.
Responsabilidad en materia de seguridad social.
Se puede incurrir en responsabilidad en materia de seguridad social por acciones u omisiones de distinta tipología. Una
de ellas es el no aseguramiento de accidentes. El art. 195 de la
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
LGSS, prescribe que la desobediencia del empresario a la orden
de paralización de trabajos, decidida por el Inspector de Trabajo o resuelta por la autoridad laboral, equivale a no aseguramiento de los accidentes que se puedan producir.
Otro caso es el abono directo de prestaciones. Las empresas
obligadas a efectuar reconocimientos médicos previos y periódicos, a los trabajadores que cubran puestos con riesgo de enfermedades profesionales, pueden.convertirse en responsables
directos de todas las prestaciones' que puedan derivarse si aquellos contraen la enfermedad a consecuencia de incumplir la citada obligación (arts. 196 y 197 LGSS).
En el caso de empresas que incumplan sus obligaciones en
materia de higiene y seguridad en el trabajo (art. 108 LGSS) se
puede aplicar un aumento dé las primas a satisfacer por las
contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de hasta el 20 por ciento.
Cuando se produce un accidente o una enfermedad profesional que tengan su causa determinante en una infracción de normas legales o reglamentarias sobre seguridad e higiene en el trabajo, se puede imponer un recargo sobre las prestaciones económicas que, según la gravedad de la falta,oscila entre el 30 y
el 50 por ciento. La responsabilidad del pago del recargo recae
directamente sobre el empresario infractor y no podrá ser objeto de seguro alguno. Esta responsabilidad es independiente y
compatible con las de todo orden, incluso penal, que puedan
derivarse de la infracción.
Responsabilidad civil
Se basa en la obligación de no causar daño a nadie y en reparar el daño causado por culpa o negligencia del deber de seguridad. Tiene un contenido eminentemente patrimonial, pues
persigue el resarcimiento de los daños y perjuicios sufridos por
la víctima.
Se fundamenta en los arts. 1.902 y siguientes del Código civil, estando también tipificada en el Título V del Código penal,
arts. 109-115, sobre la responsabilidad civil y su• extensión, y arts.
116-122, sobre las personas civilmente responsables.
Responsabilidad penal
La responsabilidad penal en cuanto a seguridad y salud de
los trabajadores está tipificada en el Código Penal vigente como
un "delito de riesgo", regulado por los arts. 316 a 318 y sanciona la "mera puesta en peligro de la seguridad y salud de los trabajadores por infracción de las normas de prevención de riesgos laborales a las que se está legalmente obligado".
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164
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
intercambio de información y las experiencias entre las distintas Administraciones públicas y, especialmente, fomenta y
presta apoyo a la realización de actividades de promoción de la seguridad y de la
salud por parte de las Comunidades .Autónomas.
Así mismo presta, de acuerdo con las
Administraciones competentes, apoyo técnico especializado en materia de certificación, ensayo y acreditación.
En relación con las instituciones de la
Unión Europea, el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo actúa
como centro de referencia nacional, garantizando la coordinación y transmisión de la información que deberá facilitar a escala nacional, en particular, respecto a la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo y su Red.
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
ejerce la Secretaría General de la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el trabajo, prestándole la asistencia técnica y
científica necesaria para el desarrollo de sus competencias.
Comisión
Nacional de
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Creada por el art. 13 de la LPRL, la Comisión es un órgano
colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticás de prevención y órgano de participación
institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.
La. Comisión está integrada por un representante de cada una
de las Comunidades Autónomas y por igual número de miembros de la Administración General del Estado y, paritariamente
con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.
La Comisión conoce las actuaciones que desarrollan las Administraciones públicas competentes en materia de promoción de
la prevención de riesgos laborales, de asesoramiento técnico y de
vigilancia y control a que se refieren los artículos 7,8,9 y 11 de
esta Ley y podrá informar y formular propuestas en relación con
dichas actuaciones, especificamente en lo referente a: criterios y
programas generales de actuación, proyectos de disposiciones de
carácter general, coordinación de las actuaciones desarrolladas
por las Administraciones públicas competentes en materia laboral y coordinación entre las Administraciones públicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.
Adscrita a la Comisión, y de acuerdo con la disposición adicional 52 de la LPRL, existirá una Fundación cuya finalidad será
165
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
promover la mejora de las condiciones de seguridad y salud en
el trabajo, especialmente en las pequeñas empresas.
Creado por el art. 18 de la Ley 21/1992 de Industria, el Consejo
tiene como funciones inforniar sobre los Estatutos de las Entidades
de Acreditación, promover la adaptación de las actuaciones en
materia de seguridad industrial a las decisiones, recomendaciones
y orientaciones de la Unión Europea, informar sobre los planes de
seguridad industrial, impulsar la realización de estudios, promover
la creación de bases de datos e información y propiciar la
coordinación de las actuaciones.
Consejo de
Coordinación
de la Seguridad
Industrial
Todas las Comunidades Autónomas pueden legislar sobre la Comunidades
ejecución, organización y control de la legislación básica de Autónomas
prevención de riesgos laborales, que, como el resto de la legislación
laboral, es competencia exclusiva del Estado, si bien algunos
Estatutos de autonomía contemplan la posibilidad de desarrollar
la legislación básica.
Por otra parte, las Comunidades Autónomas son, en virtud de
las transferencias recibidas del Estado, la autoridad laboral en su
territorio y, por tanto, las responsables últimas de la aplicación de
la legislación laboral en general y en particular de la relativa a
prevención de riesgos laborales.
Las mutuas son asociaciones de empresarios que colaboran en
la gestión de la Seguridad Social de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley General de la Seguridad Social. Inicialmente su ámbito de
colaboración se limitaba a las contingencias de accidente de trabajo
y enfermedad profesional, pero recientemente su ámbito de
colaboración se ha ampliado a la incapacidad temporal por causas
comunes.
En muchos casos cuentan con servicios técnicos de prevención
de riesgos, así como con centros de asistencia sanitaria y de
rehabilitación. De acuerdo con el art. 32 de la LPRL, podrán
desarrollar para las empresas a ellas asociadas las funciones
correspondientes a los servicios de prevención, con las condiciones
establecidas en la Orden Ministerial de 22. 4. 1997.
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA:
ASPECTOS NORMATIVOS
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece el derecho de los trabajadores a "una protección eficaz en materia de
seguridad y salud en el trabajo", con las correspondientes obli-
Mutuas de
Accidentes
de Trabajo
y Enfermedades
Profesionales
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
168
el Anexo I del reglamento de servicios de prevención. También
se especifica que el empresario, para asumir personalmente las
actividades preventivas, debe encontrarse habitualmente en el
centro de trabajo y estar debidamente capacitado.
Trabajadores designados
La o las personas designadas por el empresario deberán tener "la capacidad correspondiente a las funciones a desempeñar"; asimismo, su "número ... así como los medios que el empresario ponga a su disposición y el tiempo de que dispongan
para el desempeño de su actividad, deberán ser los adecuados
para el desempeño de sus funciones" (art.13 RD 39/1997).
Servicios de prevención
El cap. IV de la LPRL se refiere a los servicios de prevención
y los define en el art. 31 como "el conjunto de medios humanos
y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas,
a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y la
salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al
empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los
órganos de representación especializados".
El servicio de prevención propio viene regulado en los arts. 14
y 15 del R.D. 39/1997. Según este articulado, "El servicio de prevención propio constituirá una unidad organizativa específica y
sus integrantes dedicarán de forma exclusiva su actividad en la
empresa a la finalidad del mismo." En estos artículos se especifican las condiciones de organización y los medios con los que
debe contar el servicio de prevención.
Se establece que un servicio propio debe contar, como mínimo, con dos especialidades preventivas desarrolladas por expertos con la capacitación requerida y deberá tener los medios
apropiados para cumplir sus funciones.
Cuando las actividades de prevención no sean asumidas por
el servicio de prevención propio, deberán ser concertadas con
uno o más servicios de prevención ajenos, debidamente acreditados por la autoridad laboral, sin que por ello quede eximido "del
cumplimiento de su deber en esta materia, sin perjuicio de las
acciones que pueda ejercitar, en su caso, contra cualquier otra
persona" (art 14.3 de la LPRL).
Delegados de Prevención
Regulados por el art. 35 de la Ley 31/1995, los Delegados de
Prevención son los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia preventiva. Se designarán por y
entre los representantes del personal y su número varía en función del tamaño de la empresa
169
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
Hasta 30 trabajadores, el Delegado de
TRABAJADORES
Prevención será el Delegado de Personal.
50 - 100
En las empresas de 31 a 49 trabajadores
habrá 1 Delegado de Prevención que será
101 500
elegido por y entre los Delegados de Personal.
501 - 1.000
El mismo artículo dispone que "en los
1.001 - 2.000
convenios colectivos podrán establecerse
otros sistemas de designación, siempre que
2.001 3.000
se garantice que la facultad de designación
corresponde a los representantes del per3.0001 - 4.000
sonal o a los propios trabajadores.
de 4.000 en adelante
Así mismo, podrá acordarse en los convenios colectivos o mediante los acuerdos
a que se refiere el art. 83, apartado 3, del Estatuto de los Trabajadores, que las competencias reconocidas a los. Delegados de
Prevención recaigan en órganos específicos creados en el convenio o en los acuerdos citados."
También, en el ámbito de las administraciones públicas, podrán establecerse otros sistemas de designación y acordarse que
las competencias que la ley les atribuye sean ejercidas por órganos específicos.
Las competencias de los Delegados de Prevención son las siguientes (art. 36 LPRL):
"a) Colaborar con la dirección de la empresa en la mejora de
la acción preventiva.
b) Promover y fomentar la cooperación, de los trabajadores
en la ejecución de la normativa sobre prevención de riesgos
laborales.
c) Ser consultados por el empresario, con carácter previo a
su ejecución, acerca de las decisiones a que se refiere el art.33
de la presente Ley
d) Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la normativa de prevención de riegos laborales".
Los Delegados de Prevención constituirán la parte representativa de los trabajadores en el Comité de Seguridad y Salud.
Comité de Seguridad y Salud
Según el art. 38 de la LPRL, el Comité de Seguridad y Salud
"es el órgano paritario y colegiado de participación destinado a
la consulta regular y periódica de las actuaciones de la empresa
en materia de prevención de riesgos. Se constituirá un Comité
de Seguridad y Salud en todas las empresas o centros de trabajo que cuenten con 50 o más trabajadores.
DELEGADOS
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CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
nantes favorables entre los que debe destacarse el hecho de que
sea patente el convencimiento y la voluntad decidida de la Dirección de la empresa para que la prevención sea asumida a
todos los niveles.
Este compromiso de la Dirección ha de evidenciarse mediante
actuaciones concretas que demuestren un verdadero interés por
las personas y sus condiciones de trabajo. Es necesaria la visita periódica a los lugares de trabajo por los directivos y técnicos, interesarse por los accidentes que acontecen, así como por
las medidas adoptadas para evitarlos, y tratar sistemáticamente cuestiones relativas a estos temas en las reuniones de trabajo.
La dirección debe establecer una política que defina los principios básicos de actuación y prever los recursos humanos y
materiales, definiendo las funciones de toda la línea jerárquica
en aspectos tales como: el diseño de las instalaciones, la compra de equipos o productos, la elaboración de las instrucciones
de trabajo, etc.
Todo ello debe contemplarse en la planificación preventiva,
que debe incluir los siguientes aspectos:
• Definir los objetivos que deben ser alcanzados, a ser posible
medibles con indicadores, así como los plazos dentro de los
que deben ser obtenidos.
• Examinar los medios que son necesarios para conseguir los
objetivos definidos de manera que puedan determinarse las
posibles limitaciones.
• Establecer el plan de actuación. Esta fase consiste en el diseño de un modelo de actuación, que incluye la discusión del
mismo, el presupuesto, el calendario de las acciones, la asignación de tareas y el establecimiento de los sistemas de control para comprobar que se van cumpliendo los objetivos
establecidos.
Los' profesionales de los servicios de prevención deberían
poder desarrollar el ejercicio de sus tareas sin injerencias que
limiten el poder acceder a informaciones sobre métodos de trabajo, productos, instalaciones, etc, así como visitar y analizar
todos los ámbitos físicos de trabajo. Tal posición de "independencia", ligada a la objetividad de sus planteamientos y de los
resultados de sus actuaciones, es lo que permite el que se hagan
acreedores de la confianza de empresarios y trabajadores de
manera que puedan desarrollar adecuadamente sus líneas básicas de actuación:
a) El diseño, aplicación y coordinación de los planes y programas de actuación preventiva.
b) La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar
ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN
a la seguridad y la salud de los trabajadores en los términos
previstos en la legislación.
c) La determinación delas prioridades en la adopción de las
medidas preventivas adecuadas y la vigilancia de su eficacia.
d) La información y formación de los trabajadores.
e) La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con
los riesgos derivados del trabajo.
Es imprescindible definir objetivos preventivos para cada una
de las unidades funcionales de la empresa, definiendo los mecanismos de control, y establecer una organización preventiva adecuada a sus necesidades.
Suele resultar muy provechosa la creación de grupos reducidos de trabajo por secciones, o unidades funcionales, constituidos por personas representativas de los diferentes colectivos de
la misma (jefe de sección, mandos intermedios y trabajadores)
para tratar, estudiar y proponer mejoras sobre la seguridad y la
organización del trabajo. No es recomendable delimitar el campo de trabajo de tales grupos a cuestiones estrictamente de seguridad. Es recomendable en la primera fase del programa la
puesta en marcha de grupos de trabajo en secciones concretas,
para extender el sistema a todo el centro de trabajo cuando se
disponga de suficiente experiencia propia.
Tales mecanismos de participación en las diferentes unidades funcionales es complementario a los órganos preventivos
legalmente establecidos. En todo caso es necesario que exista
un claro conocimiento de lo que se realiza en esta materia, por
los Delegados de Prevención y el Comité de Seguridad y Salud.
Por otra parte, son necesidades de los trabajadores en la
medida en que afectan a su competencia profesional, su integración en la empresa, sus condiciones de trabajo y su salud en
el más amplio sentido de la palabra. Los trabajadores necesitan
disponer de información clara, veraz y actual de los riesgos presentes en las tareas. También necesitan formación adecuada para
llevar a cabo su trabajo. Todo esto, unido al fomento de sistemas que favorezcan su participación en la detección, análisis y
control de los riesgos, se traduce en un enriquecimiento profesional y personal implicando a la persona en una cultura preventiva, un estilo de vida, que se puede trasladar también al
ámbito privado. Además, ayuda a crear una conciencia social,
ante el riesgo, más adaptativa, gracias a la búsqueda de un conocimiento compartido y consensuado del mismo.
Debería sistematizarse que en las reuniones que se realicen
en todas las áreas de trabajo para la planificación de activida-
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172
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•••••• •••••••••••••••••••••••••••••
CONDICIONES DE. TRABAJO Y "SALUD
-
• ¿Hay suficiente espacio, para colocar correctamente los distintos elementos de trabaj9 (mobiliario, maquinayia,etcy?
trastar los conocimentos que se tienen sobre las distintas áreas
preventivas.
Cuando se tengan dudas o se repita la respuesta NO SÉ, puede tomarse como un indicador de que es necesario releer el capítulo correspondiente o solicitar información más amplia o
formación en esta materia.
o
n
E
E
E
ID
El
•_¿Estanlas máquinas debidamente homologadas?
E
E
E
• Para la adquisición de maquinaria ¿se aplican criterios de seguridad?
E
❑
n
• ¿Hay protecciones que eviten el contacto con los elementos
móviles de las máquinas?
❑
E
E
• Los mandos ¿están protegidos para evitar un accionamiento
involuntario?
C1
E
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E
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O
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E
E
E
E
O
E
• ¿Están los ,materiales almacenados en dicha zona? .._
Máquinas y_equip91..
E
E O
• Para la prevención de riesgos ¿se considera que la salud no es
sólo la ausencia de daño, sino un estado de bienestar? . .
O
E O
• Para la pr¿vención de riesgos ¿se deben tener en cuenta los
incidentes sin lesiones?
O
O E
E
O E
Herramientas
• Las bajas por enfermedad común que suelen darse en la empresa, ¿pueden tener relación con las condiciones de trabajo?
• ¿Se dispone para cada tarea de la herramienta adecuada?
• ¿Suelen los trabajadores participar en la mejora de las condiciones de trabajo?
E
• Si ocurre un accidente, ¿se analiza su posible relación con las
condiciones de trabajo?
E E E
O E
• ¿Se mantienen las herramientas en buen estado de conservación?
• ¿Cuando no se utilizan, se guardan en un sitio apropiado?
• ¿Se ha formado a los usuarios en su manejo?
NO NO SÉ
CAPÍTULO 2
¿se trabaja con tensic5n de seguridad?
• ¿Se realizan en sú empresa investigaciones de accidentes, con
fines preventivos?
D E O
• ¿Se llevan a cabo las investigaciones tan pronto como es posible?
E
• ¿La dimensión de las superficies de trabajo está en consonancia con la ocupación del mismo?
• Si son eléctricas:
¿cuentan con el debido aislamiento ?
Investigación de accidentes
• ¿Se considera cuáles son los factores de riesgo principales y
cuáles los secundarios?
❑
NO NO SÉ
• ¿En su empresa existe algún factor de riesgo debido a la organización?
• ¿La información se obtiene preguntando a todos los posibles
implicados?
77
❑
• ¿Están delimitadas y señalizadas las zonas de almacenamien.
to?
CAPÍTULO
• Cuando se comete un error ¿se tiene en cuenta que puede deberse a una inadecuación entre el sistema de trabajo y las
características de la persona?
AUTOVALORACIÓN DE CONOCIMIENTOS
Manipulación y transporte
• ¿Cumplen los equipos elevadores con las condiciones exigidas en el Reglamento de Aparatos de Elevación y Manutención?
• ¿Tienen indicadores .de carga máxima?
• ¿Tienen los ganchos pestillos de seguridad?
• ¿Se realizan revisiones y pruebas periódicas de los cables?
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•••••••• •••••• •••• •• ••••••••• ••••••
CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD
180
• ¿La colocación de los focos de luz o un apantallamineto adecuado evita:
• ¿Se realizan mediciones del nivel de iluminación?
O
E
E
O
O
O
O
O
O
• ¿Dispone cada puesto de trabajo de la iluminación adecuada
a la tarea que se realiza?
•
-•
•
•
E
E
O
E
O
E
los deslumbramientos?
los reflejos?
• ¿Se realizan una limpieza y un mantenimiento periódicos de
las ventanas y fuentes de luz?
181
AUTOVALORACIÓN DE CONOCIMIENTOS
• Si se utilizan prodúctps tóxicos ¿se vigila la higiene personal
(lavarse las manos antes de fumar o comer, cambiarse de ropa
al salir del trabajo, etc.)?
•
o o
•
O O
Contaminantes biológicos
• Si existen ¿se ha realizado una evaluación?
• ¿Existen instalaciones sanitarias adecuadas?
El E El
E O E
E O III
-
•
• Si se trabaja en una instalación radiactiva ¿hay un supervisor
acreditado?
.
_
• ¿Los lugares donde se manejan sustancias radiactivas están
debidamente delimitados y señalizados?
O
E
❑
O
E
E
Carga física
E
E
E
E
E
O
• ¿Se utilizan ayudas mecánicas para manipular o transportar
cargas pesadas?
NO NO SÉ
NO NO SÉ
CAPÍTULO 5
• ¿Los esfuerzos físicos exigidos son adecuados a la capacidad
física de las personas que deben realizarlos (según su edad,
sexo, estado de salud, etc.)?
E
E
E
E
E
• ¿Se ha informado y formado a los tabajadores sobre la manera adecuada de manipular pesos?
• ¿Las cargas que deben manejarse o transportarse tienen buenos puntos de agarre?
Contaminantes químicos
..
.
E
E
E
• ¿Se ha realizado alguna evaluación del consumo energético?
• ¿Están debidamente etiquetadas dichas sustancias?
O
E
E
• ¿Existen normas establecidas para la utilización de productos
químicos peligrosos?
• ¿La cantidad y duración de las pausas está en consonancia con
el esfuerzo que requiere la tarea?
o
E
O
O
E
E
E
E
• ¿Se mantiene el entorno ambiental dentro de los valores recomendados?
o
E
O
E
E
E
• ¿La disposición de los elementos necesarios para trabajar permiten un postura confortable?
o o
O
E
E
• ¿Puede alternarse la postura de trabajo?
O
• ¿Se entregan a los trabajadores las hojas de seguridad?
• ¿Se realizan mediciones periódicas de concentración ?
• ¿Se mantiene la concentración dentro de los límites establecidos?
•
• ¿Se realizan reconocimientos médicos periódicos a los trabajadores?
•
e
•
•
CAPITULO 4
• ¿Se utilizan sustancias químicas tóxicas?
. .
•
••
Radiaciones
• ¿Pueden darse en alguna tarea riesgos por exposición a radiaciones, ionizantes o no ionizantes?
•
• ¿Se ha informado a los trabajadores de sus riesgos y de las
medidas preventivas
a tomar?
• •
•
•
• ¿Existen zonas o locales específicos para tomar el bocadillo o
comida?
• ¿Puede darse la existencia de contaminantes biológicos?
•
o o
Posturas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
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•
•
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•
•
•
•
•
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CONEACIONES DE TRABAJO Y SALUD
184
CAPÍTULO 7
Sí NO NO SÉ
185
• ¿Cumplen los trabajadores las medidas de prevención?
Evaluación de riesgos
• ¿Utilizan correctamente los equipos de protección?
E
• ¿Se ha realizado una evaluación de riesgos en todos los puestos de la empresa?
❑
❑
❑
• ¿Participan en los distintos aspectos relacionados con la prevención de riesgos?
E
• ¿Los resultados de la evaluación han servido para mejorar algún aspecto de las condiciones de trabajo?
❑
❑
❑
• En los puestos en los que se ha detectado algún riesgo específico ¿se ha realizado una valoración más especializada?
❑
❑
❑
la metodología
❑
❑
❑
la periodicidad de la evaluación de riesgos?
• ¿Consulta el empresario a los trabajadores:
❑
❑
❑
• ¿La evaluación de riesgos se realiza siguiendo una planificación preestablecida?
❑
❑
❑
• ¿Se dispone de documentación sobre la evaluación de riesgos?
❑
❑
❑
CAPÍTULO 8
SÍ
NO NO SÉ
• ¿Conoce los organismos públicos relacionados con la salud
laboral?
❑
❑
❑
• ¿Conoce las disposiciones aplicables en materia de seguridad
y salud en el trabajo?
❑
❑
❑
• ¿Está planificada en su empresa la prevención de los riesgos
laborales?
❑
❑
• ¿Se ha intentado eliminar en su origen los factores de riesgo?
❑
❑
❑
❑
• ¿Se realizan evaluaciones periódicas de los riesgos?
❑
❑
❑
• ¿Se realiza la vigilancia médica de la salud de los trabajadores en función de los riesgos inherentes al trabajo que realiza?
❑
❑
❑
• ¿Se cuenta con las figuras dedicadas a la prevención que, según el tamaño de empresa, marca la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales?
❑
❑
❑
• ¿Se informa a los trabajadores sobre los riesgos y las medidas
de prevención?
❑
❑
❑
Organización de la prevención
-•
AUTOVALORACIÓN DE CONOCIMIENTOS
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