¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los ... DOCTRINA PRÁCTICA ¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los demandantes o solo castiga la irresponsabilidad de los demandados? Doctrina práctica Doctrina práctica Juan Carlos del Aguila Llanos* Universidad Nacional Mayor de San Marcos SUMARIO RESUMEN En el proceso de filiación extramatrimonial se advierte el ausentismo de los supuestos progenitores que son declarados padres, a causa de la falta de actualización de sus domicilios, hecho que no les permite conocer de la demanda y oponer oportunamente la prueba de ADN. Palabras clave: Domicilio / Filiación extramatrimonial / Notificación judicial / Prueba de ADN Recibido: 12-12-16 Aprobado: 01-01-17 Publicado en línea: 02-02-17 * ABSTRACT In the extramarital filiation procedure, it is identified the absence of the alleged progenitors that are legally declared parents, as a consequence to the lack of updating of their domiciles, which does not allow them to know the claim and to timely obtain the DNA test. Keywords: Domicile / Extramarital filiation / Judicial notice / DNA test. Title: Does the law on filiation generate abuse of the law by the plaintiffs or only punish the irresponsibility of the defendants? Author: Juan Carlos del Águila Llanos Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Egresado de la Maestría de Derecho Civil y Comercial de la citada casa de estudios. Gerente general de Del Aguila Llanos Abogados SAC. Abogado principal del área de Familia y Sucesiones de Corcel Abogados SAC. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 53 Actualidad Civil Especial del mes Juan Carlos del Aguila Llanos 1. Introducción Actualmente, los avances tecnológicos son empleados no solo en temas específicos como la medicina o informática, sino que están siendo utilizados en todas aquellas situaciones en la que permitirían que un objetivo específico sea cumplido. Ante esta realidad, la disciplina del derecho no está ajena a estos continuos avances tecnológicos. Esta aplica poco a poco todas las herramientas que los avances fueron dando a efectos para el desarrollo de todos los procesos judiciales para poder dar cumplimiento a sus fines: “resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambas con relevancia jurídica”1. Muestra de lo mencionado, es el empleo de la prueba de ADN en los diversos procesos que requieran determinar la existencia de filiación entre diferentes personas y permita que el juez tenga un conocimiento claro y preciso respecto de quienes realmente tienen un parentesco consanguíneo. La prueba de ADN tiene su más importante participación en el proceso 1 54 Código Procesal Civil. “Artículo III. El juez deberá atender a que la finalidad concreta del proceso es resolver un conflicto de intereses o eliminar una incertidumbre, ambos con relevancia jurídica, haciendo efectivos los derechos sustanciales, siendo la finalidad abstracta lograr la paz social en justicia. En caso de vacío o defecto en las disposiciones de este código, se deberán recurrir a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina y jurisprudencia correspondientes en atención a las circunstancias del caso”. Instituto Pacífico judicial creado por la Ley N.° 284572, la cual es vital para que el juez pueda emitir su resolución. Sin embargo, este proceso tiene una particularidad: en caso de que el demandado no se oponga a la demanda, será declarado sin que exista prueba alguna adicional, como padre de un menor. ¿SABÍA USTED QUE? La prueba de ADN es una prueba científica que permite determinar el parentesco de consanguinidad que puedan tener dos personas, quienes generalmente son un presunto padre y un presunto hijo con una efectividad del 99 %. El problema surge cuando el declarado como padre no es en realidad el verdadero padre biológico de este menor, ¿se puede hacer algo al respecto?, ¿esta situación acontece como consecuencia de un abuso de derecho por parte de la madre demandante o de la propia irresponsabilidad del demandado? En el presente artículo se analizará y mostrará estas y otras interrogantes a efectos de comprender el problema presentado. 2. Bases teóricas a tener en cuenta 2.1. La prueba de ADN Debe observarse que tal como lo señala Hernando Devis Echandía: 2 Congreso de la República, Ley N.° 28457: Ley que regula el proceso de filiación judicial de paternidad extramatrimonial, Lima: 8 de enero del 2005. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica ¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los ... La prueba es entendida como todo medio que sirve para conocer cualquier hecho o como la actividad de comprobación de los hechos en el proceso. La prueba requiere siempre la intervención de un sujeto y frecuentemente de varios: de quien la solicita (pero puede faltar cuando el juez la decreta de oficio) y el juez que la decreta o admite; en ocasiones, además existe la colaboración de terceros en sus prácticas, como testigos y peritos o de una parte cuando es interrogada y por último, de quien la contradice, que es la contraparte de quien la pide o aduce y al ocasional oponente en los procesos de jurisdicción voluntaria3. la declaración de testigos. Los documentos. La pericia. La inspección ocular. Por su parte, los medios atípicos son aquellos constituidos por auxilios técnicos o científicos que permitan lograr la finalidad de los medios probatorios6. Así, la prueba de ADN es un medio probatorio atípico, el cual puede ser empleado cuando sea pertinente en los procesos judiciales. Los diversos medios probatorios son empleados a efectos de otorgar certeza a las decisiones del juez4. Además, deben ser los pertinentes para que se logre la finalidad precisada. Caso contrario, los medios probatorios que se propongan sencillamente serán declarados improcedentes5. La prueba de ADN es una prueba científica que permite determinar el parentesco de consanguinidad que puedan tener dos personas, las cuales generalmente son un presunto padre y un presunto hijo, con una efectividad del 99 %. Los medios probatorios son clasificados por normativa en típicos y atípicos. Entre los medios probatorios típicos se encuentran: • 3 4 5 La declaración de parte. Devis EchandÍa, Hernando, Compendio de la prueba judicial, t. I, Buenos Aires: RubinzalCulzoni, 2000, p. 125. Código Procesal Civil. “Artículo 188. Los medios probatorios tienen por finalidad acreditar los hechos expuestos por las partes, producir certeza en el juez respecto de los puntos controvertidos y fundamentar sus decisiones”. Código Procesal Civil. “Artículo 190. Los medios probatorios deben referirse a los hechos y a la costumbre cuando esta sustenta la pretensión. Los que no tengan esa finalidad, serán declarados improcedentes por el juez. […]”. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) • • • • Si bien su realización puede darse tanto en el marco de un proceso judicial como en forma privada fuera del marco de un proceso, el interés del presente artículo es tratar sobre su realización dentro de este marco. En el caso, que se realice dentro del proceso, su actuación se efectúa en la audiencia y ante la presencia del presunto padre, del presunto hijo y de la presunta madre con la ayuda de un representante 6 Código Procesal Civil. “Artículo 193. Los medios probatorios atípicos son aquellos no previstos en el artículo 192 y están constituidos por auxilios técnicos o científicos que permitan lograr la finalidad de los medios probatorios. Los medios de prueba atípicos se actuaran y apreciarán por analogía con los medios típicos y con arreglo a lo que el juez disponga”. Actualidad Civil 55 Actualidad Civil Especial del mes Juan Carlos del Aguila Llanos del laboratorio encargado de la prueba, quien procede a tomar muestras de la sangre correspondiente o las muestras de saliva necesarias, las cuales se analizarán en el laboratorio respectivo para que luego los resultados sean remitidos mediante informe al juzgado donde se efectuó la audiencia. filiación que surgirá será la denominada filiación extramatrimonial. 2.2. El surgimiento de filiación • El nacimiento de una persona o su concepción, puede acontecer sin importar si los progenitores se encuentran unidos en matrimonio o no. Para aspectos sociales es irrelevante en qué momento se produzca la concepción o el nacimiento, para el ordenamiento jurídico peruano esto tiene una gran repercusión. Así tenemos que en el caso de la filiación de filiación extramatrimonial, esta surgirá siempre que suceda cualquiera de los siguientes actos: • Reconocimiento voluntario de paternidad o maternidad. Declaración judicial de filiación matrimonial. 3. La prueba de ADN como herramienta para determinar la filiación extramatrimonial Teniendo en cuenta que la prueba de ADN permite verificar la existencia de un parentesco consanguíneo entre una persona y otra, esta prueba es apliAsí tenemos que en caso de que una cada en los procesos donde sea necesario persona sea concebida o nazca dentro determinar este parentesco. del matrimonio o dentro del periodo Debido a esto, es que es preferentede trescientos días siguientes a su di- mente aplicada en los procesos judiciales solución7, la filiación que surge, une al de filiación extramatrimonial; sin emnacido con el marido de la mujer casada bargo, esto no impide que luego de unas que le dio vida y es denominada como previas acciones que la norma exige, esta filiación matrimonial. pueda ser empleada cuando previamente En caso de que la concepción o el exista una filiación matrimonial presunta. nacimiento de la persona acontezcan A efectos del presente artículo, fuera del matrimonio o fuera del periodo el interés se enfocará en la segunda de trescientos días de su disolución, la forma para lograr el surgimiento de filiación que surgirá entre el nacido y sus la filiación extramatrimonial, esto es, padres dependerá de los actos de estos en la declaración judicial de filiación últimos para que esta pueda surgir. La extramatrimonial. 7 56 Código Civil. “Artículo 361. El hijo nacido durante el matrimonio o dentro de los trescientos días siguientes a su disolución tiene por padre al marido”. Instituto Pacífico Con el objetivo de interponer una demanda para lograr la declaración judicial de filiación extramatrimonial, deben observarse la existencia de cualquiera de Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica ¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los ... estos presupuestos legales para su proce- de la prueba de ADN para la acreditadencia, contemplados en el artículo 402 ción de la filiación extramatrimonial. del Código Civil: En cambio para el caso de que se desee a) Observar si existe escrito indubitado obtener o se declare la filiación fundadel presunto padre que admita su mentándose en cualquiera de las otras causales establecidas en la ley, se deberá paternidad. b) Cuando el hijo se halle o se hubiese acudir al juez especializado de familia hallado hasta un año antes de la para tales fines. demanda en posesión constante de Esta diferencia surge debido a que estado de hijo extramatrimonial, en caso se desee aplicar simplemente la comprobado por actos directos del prueba de ADN para acreditar la filiapadre o de su familia. ción, el juez no tendrá que hacer más c) Cuando el presunto padre hubiera que analizar los resultados de la prueba vivido en concubinato con la madre y proceder a efectuar la declaración en la época de la concepción. Para correspondiente. En cambio en el caso este efecto se considera que hay de que se solicite la filiación extramatriconcubinato cuando un varón y monial basada en las otras causales, el una mujer, sin estar casados entre juez deberá apreciar las circunstancias sí, hacen la vida de tales. que permitan observar la existencia de d) En los casos de violación, rapto esta filiación. No tendrá como objetivo o retención violenta de la mujer, el empleo de ADN sino en base a otros cuando la época del delito coincida medios probatorios para evaluar y tener certeza si existe o no la presunta filiación con la de la concepción. e) En caso de seducción cumplida con entre padre e hijo. la promesa de matrimonio en época Ahora bien, ¿qué es lo que hace contemporánea con la de concep- que las personas opten por acudir a las ción, siempre que la promesa conste primeras causales a efectos de que vean de manera indubitable. las circunstancias que permitan deterf) Cuando se acredite el vínculo paren- minar la filiación y no a la prueba de tal entre el presunto padre y el hijo a ADN que con mayor certeza y rapidez través de la prueba del ADN u otras determinaría la existencia de esta? Por pruebas genéticas o científicas con experiencia legal en el Poder Judicial, igual o mayor grado de certeza. la causa es que por temas religiosos, las Como puede apreciarse, solo en el personas no desean que se les extraiga caso señalado en inciso f ) se tiene en la sangre para la prueba del ADN. Sin cuenta la aplicación de la prueba de embargo, en la mayoría de casos, se ADN. En este caso, se deberá acudir al acude al empleo de la prueba de ADN Juez de Paz Letrado y solicitar la práctica como base para lograr en forma más Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 57 Actualidad Civil Especial del mes Juan Carlos del Aguila Llanos accesible la declaración judicial de fiLamentablemente, los casos señaliación extramatrimonial. lados no son tan lejanos a la realidad peruana y como consecuencia de esto, nos encontramos frente a un nuevo IMPORTANTE problema: aquella persona que fue declarada como padre busca, mediante El declarado como padre del menor deberá interponer la demanda de otra acción legal, se actúe la prueba de nulidad del acto jurídico declaratoADN y se acredite que en realidad no rio de paternidad bajo el argumento tiene ninguna vinculación biológica con de que es físicamente imposible que los menores que habían sido declarados haya concebido al citado menor por como hijos suyos. no existir relación biológica con este basado en la realización de la prueba de ADN. 4. Del problema surgido como consecuencia del abuso del empleo por parte de la prueba de ADN Para lograr determinar la filiación, muchas veces la prueba de ADN es empleada en forma antojadiza, más aún cuando existe un procedimiento especial regulado en la Ley N.° 28457, mediante la cual se señala que si el demandado —a pesar de ser notificado con la demanda que pretende sea este declarado como padre de un menor— no señala en el plazo de diez días que acepta someterse a la prueba de ADN, será declarado como padre del citado menor, aun sin comprobarse esto mediante alguna otra prueba. 5. Sugerencias sobre el problema presentado La interrogante que surge ante el problema planteado es la siguiente: ¿qué debe hacer una persona que no pudo oponerse a tiempo a una demanda de declaración judicial de paternidad bajo el marco de la Ley N.° 28457 y se le ha impuesto que tenga la calidad de padre de un menor sobre quien no guarda relación de ningún tipo? El declarado como padre del menor deberá interponer la demanda de nulidad del acto jurídico declaratorio de paternidad bajo el argumento de que es físicamente imposible que haya concebido al citado menor por no existir relación biológica con este basado en la realización de la prueba de ADN8. Esta situación es aprovechada muAnte esta nueva demanda, todo chas veces por individuos inescrupulosos sería excelente si la madre acude con su que buscan lograr que personas sean declaradas como padres de sus menores 8 Código Civil. “Artículo 219. El acto jurídico hijos a pesar de tener pleno conocimienes nulo: […] to que estos menores fueron concebidos 3. Cuando su objeto es física o jurídicamente con terceras personas a las cuales no se imposible o cuando sea indeterminable […]”. les considera en el proceso judicial. 58 Instituto Pacífico Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica ¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los ... hijo y se someten a la prueba de ADN. Pero, ¿qué sucede si esta, a sabiendas de que si se somete a la prueba se descubrirá • la verdad, no se presenta al proceso con el objeto de evadir la prueba? Lamentablemente, para el padre no habrá herramientas legales que le permitan contrarrestar esta situación; sin embargo, la situación en que se encuentra el • padre, ¿es consecuencia de un abuso de derecho por parte la de la madre? Nótese que: • • • 9 Al momento de interponer la demanda bajo el marco de la Ley N.° 28457, la madre debe señalar necesariamente la dirección del domicilio del presunto padre. Además, es práctica judicial, que a efectos de admitir la demanda y pensando en la posterior notificación, se exija la presentación de la ficha de Reniec9 del presunto padre demandado en la que se puede verificar su foto y la dirección que este mismo consignó como su dirección ante la citada institución estatal encargada del registro de las personas. A partir de las correctas notificaciones, no solo de la dirección que la demandante consignó en la demanda sino también a la que el propio demandado colocó en su documento de identidad, es que procede a contabilizarse el plazo de los diez días que tiene el demandado para oponerse a la demanda Reniec: Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) de declaración judicial de filiación extramatrimonial. En caso, de que hayan pasado los diez días sin que se haya presentado oposición por parte del demandado, el juez procederá a declarar al demandado como padre del citado menor. La resolución final recaída en el proceso solo procederá a ejecutarse y disponerse la inscripción correspondiente ante el Reniec de la paternidad declarada, una vez que esta resolución haya sido declarada consentida o ejecutoriada. Teniendo en cuenta estas premisas para que proceda a declararse la paternidad de una persona sobre un menor, debe observarse que a efectos de que se logre el paso de una etapa del proceso a otra, es vital un acontecimiento: “la correcta notificación del demandado”. Ahora bien, ¿en qué casos, dentro del marco de la Ley N.° 28457, las resoluciones notificadas no llegan a las manos del demandado? • En muchos casos, el problema que se ha presentado, acontece cuando las direcciones que son consignadas por los propios demandados como domicilios, no se encuentran actualizadas. Así, por ejemplo, un demandado que vive en Santiago de Surco, no modificó su dirección en su documento de identidad y para el Reniec, como para toda la colectividad, este viene residiendo en Pueblo Libre, distrito distinto al Actualidad Civil 59 Actualidad Civil Especial del mes Juan Carlos del Aguila Llanos de su real residencia. Tal omisión es culpa exclusivamente del demandado, más aún cuando actualmente es obligatoria la actualización de la dirección de una persona en los documentos de identidad. • Ahora, otro supuesto es que el demandado haya tenido que realizar un viaje a otra ciudad distinta a donde reside por mucho tiempo y no pudo tener conocimiento de la demanda recibida. Ante esto, nuevamente se observa una omisión por parte del demandado que, a sabiendas de que se mudará por un periodo largo de tiempo, no actualizó la dirección de su documento de identidad para evitar estas situaciones que se pueden presentar. • Finalmente, en el caso de las personas que viajan al extranjero, deben actualizar su dirección para evitar errores en la notificación. • En el peor de los casos en que no se haya notificado la dirección en los documentos de identidad, las personas interesadas deben coordinar con alguien cercano a las direcciones consignadas en su documento de identidad para que cualquier documento que puedan llegar a esas direcciones les sean comunicadas. Si no lo hacen, nuevamente sería responsabilidad de aquellos. Siendo que la notificación al demandado es fundamental en el proceso judicial regulado por la ley, en caso 60 Instituto Pacífico acontezcan notificaciones en direcciones “aparentemente erróneas”, esta es consecuencia y responsabilidad de los demandados. Ahora bien, debe tenerse en claro, que los procesos judiciales referidos a la Ley N.° 28457 tienen una duración aproximada de seis a nueve meses, atendiendo a la sobrecarga de los procesos judiciales y las notificaciones que deben realizarse. Durante todo este tiempo, el demandado recibe mínimamente las siguientes notificaciones: • Del auto admisorio de la demanda, en donde se le otorga el plazo de diez días para oponerse. • La resolución que dispone colocar los autos en despacho para emitir decisión final ante la no oposición presentada por el demandado. • La resolución que contiene la declaración judicial de paternidad. • La resolución que declara consentida la sentencia y que ordena la inscripción de la paternidad declarada. Si a pesar de todo este tiempo, en ningún momento el demandado se apersona al expediente para presentar cualquier tipo de defensa —sin importar que el plazo de la oposición haya transcurrido, ya que supuestamente no ha tenido conocimiento de la demanda—, es estrictamente consecuencia de su propia irresponsabilidad al no colocar debidamente su dirección. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica ¿La ley sobre filiación genera abuso de derecho de los ... Por parte de la madre, no se estaría configurando ningún abuso de derecho, puesto que lo único que hace es emplear lo que regula la propia ley especial, logrando su objetivo de que el menor sea declarado como hijo del demandado, como consecuencia del ejercicio regular de su derecho de acudir a la vía judicial y además ante la situación de irresponsabilidad del demandado de no actualizar su documento de identidad. 6. A manera de cierre El tratar de buscar salida para ayudar a los demandados que irresponsablemente no han colocado sus direcciones correctas, crearía un ambiente de incertidumbre que tardaría mucho en ser resuelto en perjuicio de los menores. Lamentable esta situación es trágica, ya que se está jugando con la identidad de menores. Se espera que las partes puedan comprender que es la vida de sus Se puede considerar que es un he- hijos la que está en juego, por lo aquellos cho injusto, sin embargo, nada evitará deberían aplicar el derecho y el fin de entrever que la situación de injusticia este: lograr una vida de paz en justicia. surge debido a que el propio demandado no actuó responsablemente señalando 7. Referencia bibliográfica su real dirección en su documento de Devis Echandía, Hernando, Compendio de la identidad. Si lo hubiese hecho, ningún prueba judicial, t. I, Buenos Aires: Rubinzalproblema hubiera acontecido. Culzoni, 2000. Número 31 • Enero 2017 • pp. 53-61 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 61 SUSCRIPCIÓN JULIO 2016 - JUNIO 2017 Augusto Ferrero Costa TRATADO DE DERECHO DE SUCESIONES RESEÑA En este tratado, el autor desarrolla de manera clara y completa las principales instituciones jurídicas del derecho sucesorio, como la sucesión testamentaria, intestada, la masa hereditaria, entre otras; para ello, se aprecia un análisis exegético y doctrinario de la materia. El valor de esta obra es innegable por el desarrollo de una de las áreas del derecho con gran incidencia en la práctica. AUTOR: Augusto Ferrero Costa Abogado por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Doctor en Derecho por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Diploma en Derecho Tributario y Derecho Procesal Civil por la Universitá degli Studi di Roma. Embajador del Perú en Italia, con concurrencia en Turquía, Chipre y San Marino. República del Perú 2009–2010. Ha sido decano de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Lima. Profesor honorario de las universidades Nacional de San Agustín de Arequipa, San Antonio Abad del Cusco, San Luis Gonzaga de Ica, Particular de Chiclayo, Privada de los Andes de Huancayo, e Inca Garcilazo de la Vega. Profesor emérito en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Socio del estudio Philippi, Prietocarrizosa, Ferrero DU & Uría. Autor de diversos textos. PRESENTACIÓN DE LUJO EN TAPA DURA FICHA TÉCNICA • Formato: 17 x 24 cm • Cosido y encolado Hot Melt Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... DOCTRINA PRÁCTICA Aspectos sustantivos y procesales de la ley que regula el proceso de filiación judicial de paternidad extramatrimonial y sus modificatorias Doctrina práctica Doctrina práctica Edgardo Bagate Quispe Villanueva* Universidad Nacional de Trujillo SUMARIO RESUMEN El autor sostiene que la vigencia del debido proceso y la tutela jurisdiccional no exige que el juez en materia de filiación extramatrimonial deba convocar a nuevas audiencias que solo dilatan el fallo, propiciando a la vez conductas maliciosas y temerarias del demandado. Palabras clave: Audiencia / Debido proceso / Interés superior del niño / Mala fe procesal / Oposición Recibido: 24-11-16 Aprobado: 03-01-17 Publicado en línea: 02-02-17 * ABSTRACT The author argues that the validity of due process and jurisdictional protection does not require the judge of the extramarital filiation to summon new hearings that only delay the decision and generate both malicious and reckless conducts from the respondent. Keywords: Hearing / Due process / Best interest of the child / Procedural bad faith / Opposition Title: Substantial and procedural aspects that regulate the procedure of judicial filiation of extramarital paternity and its modifications. Author: Edgardo Bagate Quispe Villanueva Magíster en Derecho Civil y Comercial por la Universidad Nacional de Trujillo. Doctor en Derecho por la Universidad Privada Antenor Orrego. Docente de pregrado en el área de Derecho Civil de esta última universidad, de la Universidad Privada César Vallejo y de la Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo de Cajamarca. Docente de posgrado de la Universidad Nacional de Trujillo, de la Universidad Privada Antenor Orrego, de la Universidad Nacional de Cajamarca, de la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo de Ancash y de la Universidad Privada Alas Peruanas de la filial Tarapoto. Abogado en ejercicio, árbitro de controversias privadas, miembro del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de Cajamarca. Conciliador extrajudicial acreditado por el Ministerio de Justicia. Profesor titulado en la especialidad de Historia y Geografía por el Instituto Superior Pedagógico “Indoamérica”. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 63 Actualidad Civil 1. Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva Introducción A continuación, se expondrá los aspectos sustantivos y procesales más importantes de la Ley N.° 284571 y sus modificatorias (Leyes N.° 298212 y N.° 290323); que regula el proceso de filiación de paternidad extramatrimonial. El estado actual de la aplicación de la citada ley es en esencia que esta norma —según se ha podido conversar con magistrados y auxiliares jurisdiccionales de diversos distritos judiciales del país— prevé que, interpuesta la demanda por filiación extramatrimonial (a la cual se le puede acumular la pretensión de alimentos), el(la) demando(a) tiene un plazo de diez días hábiles para plantear su oposición. En estas circunstancias es posible verificar dos supuestos: IMPORTANTE [L]a regulación que hace el Código Procesal Civil respecto del tema de los alimentos se basa en el supuesto que esta pretensión sea principal. […] la presente ley de filiación de paternidad extramatrimonial instituye un procedimiento especial en donde no se precisa u ordena la realización de audiencia alguna. Aquí se produce el conflicto de interpretación de los juzgadores, generándose en consecuencia, dos situaciones: en la primera, algunos jueces emiten sentencia por el solo mérito de no haberse formulado oposición; mientras que en la segunda situación, otros magistrados disponen la actuación de una audiencia El primer supuesto es que no se for- para emitirla. mule oposición alguna, en cuyo caso el En el segundo supuesto, el(la) juez deberá declarar la paternidad del demandado(a) formula su oposición emplazado válidamente, pronuncián- dentro del plazo, aceptando someterse a dose, además, sobre la pretensión de la prueba de ADN. Cuando el resultado alimentos si hubiese sido acumulada en llega al despacho del juez, se generan a la demanda. su vez dos situaciones (también consecuencia de interpretaciones divergentes 1 Congreso de la República, Ley N.° 28457: de los magistrados). En la primera, cierLey que regula el proceso de filiación judicial de paternidad extramatrimonial, Lima: 8 de enero tos juzgadores emiten inmediatamente del 2005. sentencia, mientras que en la segunda, 2 Congreso de la República, Ley N.° 29821: otros programan y actúan una audiencia Ley que modifica los artículos 1, 2,3, 4 y 5 de la Ley 28457, Ley que regula el proceso de filiación para dictarla. 3 64 judicial de paternidad extramatrimonial, Lima: 2 de enero del 2012. Congreso de la República, Ley N.° 29032: Ley que ordena la expedición de una nueva partida o acta de nacimiento cuando el reconocimiento o paternidad o maternidad se realiza con posterioridad a fecha de inscripción, Lima: 6 de junio del 2007. Instituto Pacífico Ahora bien, en la segunda situación, dicha audiencia se programa “fundamentándose” ya sea como una audiencia especial ad hoc denominada “audiencia de apertura de sobre” o, en su defecto, como “la continuación” de la audiencia Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... especial para la toma de muestras de ADN, prevista en el artículo 2 de la Ley N.° 28457. proceso seguirá una vía conocida, con jueces que tengan competencia y jurisdicción predeterminadas 4. En ambos supuestos, la discusión se centra en la segunda situación; es decir; en aquellas circunstancias dónde el juez ha programado audiencia para expedir sentencia ya sea sin o con oposición. En consecuencia, la interrogante que se plantea es la siguiente: ¿constituye la realización de dichas audiencias (no previstas expresamente en la Ley N.° 28457) una clara violación a los principios de economía y celeridad procesales, puesto que retrasan indebidamente la administración de justicia o, por el contrario; constituyen pilares esenciales para garantizar el derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva? Tan importante y trascendente es este derecho que hasta posee alcance y protección supranacional, razón por la cual las consecuencias de entender y tomar conciencia de su carácter constitucional, son resumidas por De Bernardis, en los siguientes términos: Primero, porque permite establecer con carácter absoluto su aplicación en cualquier proceso que se pretenda llevar a cabo, ante cualquier persona o autoridad pues, por su carácter fundamental, requiere de una interpretación amplia que le permita estar presente para hacer posible alcanzar al mayor grado de justicia. Segundo, debido a que ninguna autoridad encargada de la tramitación o resolución de un proceso podrá invocar que no se encuentra vinculada al mismo […]. En tercer lugar, es importante señalar que ello permite al justiciable invocar las acciones de garantía específicamente establecidas para alcanzar un alivio eficiente de cualquier violación de este derecho fundamental. Como cuarto aspecto, podemos mencionar que se consagra su aplicación general, con independencia de la materia del proceso o su trascendencia económica 5. 2. El derecho al debido proceso y a la tutela jurisdiccional El debido proceso, según Quiroga, citado por Enrique Bernales Ballesteros viene a ser: […] la institución del Derecho Constitucional Procesal que identifica los principios y presupuestos procesales mínimos que debe reunir todo proceso judicial jurisdiccional para asegurar al justiciable la certeza, justicia y legitimidad de su resultado. Estos principios no son otros que los que detalla el segundo párrafo del inc. 3. […] Esto quiere decir que para cada proceso iniciado, no importa el tipo que tenga, existe un procedimiento específico de cuyos parámetros el juzgador está imposibilitado de salirse. En esa medida, el justiciable tendrá la certeza de que el Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Ahora bien, cuando el inciso 3 del artículo 139 de nuestra Carta Magna, señala que son principios y derechos de 4 5 Bernales Ballesteros, Enrique, Constitución Peruana de 1993, 5.a ed., Lima: Rao, 1999, p. 620. De Bernadis, Luis Marcelo, La garantía procesal del debido proceso, Lima: Cultural Cusco, 1995, p. 413. Actualidad Civil 65 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva la función jurisdiccional, “el derecho de inadmisibles o improcedentes, de acuerdo a 7 toda persona al debido proceso y tutela las normas legales . jurisdiccional”, Juan Monroy Gálvez No obstante, según la misma autoen su comentario deslinda ambos térmi- ra, existen otras posiciones discordantes: nos cuando expresa que: En mi opinión se trata de dos categorías distintas, aunque entre ellas existe una relación de inclusión (una está comprendida dentro de la otra). Cuando se hace referencia al derecho a un debido proceso, se afirma la existencia de un derecho continente al interior del cual existen cierto número de derechos fundamentales que aseguran el reconocimiento y plenitud de un sujeto de derecho dentro de un procedimiento o proceso. Así, serán expresiones del derecho continente (debido proceso) el de ser juzgado por un juez competente, de ser emplazado válidamente, de poder contradecir en un plazo razonable, de ser procesado en base a un procedimiento previamente establecido legalmente, de poder probar sus afirmaciones o de impugnar las decisiones que no lo conformen, entre otras 6. Para sus detractores, esa identificación no es adecuada, porque son dos derechos distintos, con orígenes y ámbitos de aplicación también distintos; porque la tutela jurisdiccional opera con los proceso de la jurisdicción en cambio el proceso debido es aplicable no solo al judicial sino a los procedimientos administrativos, arbitrales, militares y particulares8. Pese a lo señalado, es del caso acotar que la postura de considerar al debido proceso como un derecho fundamental es la que ha ganado terreno, conforme se aprecia de su positivización en los tratados internacionales y demás legislación supranacional, así como el considerar a la tutela jurisdiccional efectiva como una expresión de aquella. La frase “entre otras” incluye a la La jurisprudencia casatoria sobre el tutela jurisdiccional efectiva la cual, defidebido proceso y la tutela jurisdiccionida por Marianella Ledesma Narváez, nal se ha pronunciado de la siguiente como el derecho que: manera: […] permite que toda persona sea parte de un proceso para promover la actividad jurisdiccional sobre las pretensiones planteadas […]. No se agota en la garantía del acceso a la justicia, sino que le faculta a obtener un pronunciamiento sobre el fondo de las pretensiones deducidas, el que solo podrá ser eludido cuando tales pretensiones resulten 6 66 Monroy Gálvez, Juan, “Comentarios al inciso tercero del artículo 139”, en Aa.Vv., “La constitución comentada”, t. II. Lima: Gaceta Jurídica, 2005, p. 493. Instituto Pacífico El debido proceso está calificado como un derecho humano o fundamental que asiste a toda persona por el hecho de serlo, y que le faculta exigir al Estado un juzgamiento imparcial y justo ante un juez responsable, competente e independiente, toda vez que el Estado no solamente está en la obligación de proveer la prestación jurisdiccional a las partes o terceros legitimados, sino 7 8 Ledesma Narváez, Marianella, Comentarios al Código Procesal Civil, t. I, Lima: Gaceta Jurídica, 2008, p. 20. Ledesma Narváez, Comentarios al Código Procesal Civil, ob. cit., p. 24. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... a proveerla con determinadas garantías mínimas que le aseguren tal juzgamiento imparcial y justo, en tanto que el debido proceso sustantivo no solo exige que la resolución sea razonable, sino esencialmente justa; […] que el derecho al debido proceso es un conjunto de garantías de las cuales goza el justiciable, que incluyen la tutela jurisdiccional efectiva, la observancia de la jurisdicción y de la competencia predeterminada por ley, la pluralidad de instancias, la motivación y la logicidad de las resoluciones, el respeto a los derechos procesales de las partes (derecho de acción, de contradicción), entre otros 9. vidad jurisdiccional con el objeto de dictar una sentencia sobre el fondo del asunto se agota cuando las partes mediante el derecho de acción hacen valer sus pretensiones al incoar la demanda, contestar la misma, al reconvenir y, de acuerdo con otras formas procesales, las hacen valer conforme prevé la ley procesal; por tanto, el sentido del fallo justo o injusto no depende de otras categorías sustanciales y procesales que se desenvuelven en el proceso y terminan con la sentencia11. Respecto con la tutela jurisdiccional 3. Importancia y trascendencia de la efectiva, Jorge Carrión Lugo señala lo prueba de ADN en la determinación de la filiación extramatrimonial siguiente: El derecho a la tutela jurisdiccional efectiva es inherente a toda persona por el solo hecho de serlo. Constituye la manifestación concreta de por qué la función jurisdiccional es, además de un poder, un deber del Estado, en tanto no puede excusarse de conceder tutela jurídica a todo el que se lo solicite10. La definición anterior guarda relación con la noción que nuestra jurisprudencia nos proporciona cuando expresa: El derecho a la tutela jurisdiccional es el derecho de toda persona a obtener la prestación de un servicio público a cargo del Estado, y merced al cual este, por su parte, se obliga al cumplimiento de la prestación. Siendo así, la puesta en marcha de la acti9 10 Sala Civil Permanente (ponente: Sr. juez Andrés Caroajulca), Casación. N.° 50832007 Huaura, Lima: 13 de marzo del 2008, considerandos primero y segundo. Carrión Lugo, Jorge, Análisis del Código Procesal Civil, t. I. Lima: Cultural Cuzco, 1994, p. 7 Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Nuestro Código Procesal Civil en lo referente a la prueba ha adoptado el criterio de valoración conjunta de los medios probatorios, conforme lo señala su artículo 197 que dispone que todos los medios probatorios son valorados por el juez en forma conjunta, utilizando su apreciación razonada. Sin embargo, en la resolución solo serán expresadas las valoraciones esenciales y determinantes que sustentan su decisión. Según Claria Olmedo, citada por Alberto Hinostroza Mínguez, este sistema de valoración conjunta de medios probatorios permite: “[…] el análisis y apreciación metódicas y razonadas de los elementos probatorios ya introducidos; absorbe un aspecto fundamental de la 11 Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, Casación N.° 207-2005 Lima. Lima: 20 de setiembre del 2006, considerando cuarto. Actualidad Civil 67 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva discusión y decisión del asunto cuestio- debe atribuirse a cada tipo de prueba nado, y es de carácter eminentemente […]”14. crítico” 12. No obstante, toda excepción tiene su regla. Así, en ciertas circunstancias, algunos medios probatorios, por su IMPORTANTE naturaleza y confiabilidad, resultan [T]anto la malicia como la temeridad siendo determinantes para dilucidar un procesal, son expresiones de esa auconflicto de intereses. sencia de comunicación procesal de las partes, pues estos se centran en la defensa a ultranza de sus intereses, impidiendo o dificultando así la efectiva solución del conflicto de intereses. En ese orden de ideas, el avance de la ciencia ha permitido que a través de la prueba de ácido desoxirribonucleico (ADN, por sus siglas) se pueda precisar que esta posea una confiabilidad del 99.86 % cuando de establecer la filiación En consecuencia, se observa que la biológica entre ascendientes y descencodificación adjetiva civil, por el con- dientes se trata, conforme lo señala la trario, no adoptó el sistema de prueba Sexta Sala Civil en el Expediente N.° tasada (también denominada prueba 3114-96 que indica lo siguiente: o tarifa legal), la misma que a decir de Siendo un cálculo de probabilidad el aconSantiago Sentís Melendo13 consiste tecimiento de la paternidad extramatrimoen la: “[…] predeterminación por el nial, es de resaltar la prueba del ADN, la legislador de lo que vale cada elemento misma que viene a dar plena certeza respecto aportado a los autos”. Añade el citado del padre biológico, con un nivel aproximación científica del 99.86 %. autor que “[…] no es un sistema de El carácter científico de la prueba genética valoración de medios o de fuentes del ADN da valores absolutos que encuadran sino de directrices de formación de la perfectamente en la ratio legis del Código sentencia […]”. Por su parte, Michele Civil y debe ser admitida por el Juzgador 15 Taruffo anota que “[…] la técnica de sin reserva ni limitaciones . [El resaltado la prueba legal consiste en la produc- es nuestro]. ción de reglas que predeterminan, de De acuerdo con la Casación N.° forma general y abstracta, el valor que 2026-2006-Lima, la naturaleza de dicha prueba se caracteriza porque es: 12 13 68 Hinostroza Mínguez, Alberto, Derecho Procesal Civil: Medios probatorios. t. III, Lima: Juristas, 2010, p. 113. Sentís Melendo, Santiago, “Iniciativa probatoria del juez en el proceso civil”, en Revista Iberoamericana de Derecho Procesal, n.° IV, Madrid: 1967, p. 46. Instituto Pacífico 14 15 Taruffo, Michele, La prueba de los hechos, Madrid: Marcial Pons, 2002, p. 387. Ledesma Narváez, Marianella, Jurisprudencia actual, Lima: Gaceta Jurídica, 2002, pp. 365367. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... [...] una prueba científica [...], la prueba del ácido desoxirribonucleico —ADN— que es la prueba genética más exacta y eficaz disponible para determinar relaciones familiares, puesto que se basa en el ácido desoxirribonucleico —ADN—, que no es sino el componente principal del material genético, contenido de cada célula de todo organismo16. [El resaltado es nuestro]. Las citas anteriores, explican el nivel de certeza y confiabilidad de dicho examen. Dicha certeza, así como el hecho que sus costos son cada vez más accesible a la población en general, determinaron la dación de la Ley N.° 28457 y sus modificatorias, dónde dicha prueba es única y exclusiva al punto que la pretensión acumulada de alimentos, deviene en accesoria y dependiente de su resultado. En virtud de lo expresado anteriormente, la citada ley enmarca su naturaleza jurídica dentro de lo que se denomina “proceso monitorio”, el cual es definido por Juan Pablo Correa Delcasso como: “[el] proceso especial plenario rápido que tiende, mediante la inversión de la iniciativa del contradictorio, a la rápida creación de un título ejecutivo con efectos de cosa juzgada en aquellos casos que determina la ley”17. 16 17 Sala Civil Transitoria (ponente: Sr. Juez Alberto Palomino), Casación N.° 2026-2006 Lima, Lima: 6 de marzo del 2007. Correa Delcasso, Juan Pablo, “El proceso monitorio en la nueva ley de enjuiciamiento civil”, en Revista Xurídica Galega. Recuperado de <http://bit.ly/2izNYMG>. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Además, el citado autor señala los caracteres esenciales que, se entiende, configuran este proceso: a) Se trata, en primer lugar, de un proceso especial, porque especial es su estructura procedimental con respecto al proceso declarativo ordinario tipo o, dicho sea en otros términos, porque, como ha afirmado algún autor italiano, puede decirse que presenta alteraciones procedimentales significativas frente “al esquema abstracto del proceso contencioso, retenido a priori como modelo ordinario” (Colesanti, Principio del contraddittorio e procedimenti speciali), entre las que cabe destacar, sobre todo, la que hace referencia a la inversión del contencioso que en el mismo se verifica. b) El proceso monitorio constituye, en segundo lugar, un proceso plenario rápido, no solo porque la cognición, cuando existe, es, en un primer momento, reducida o sumaria, sino también porque la inversión de la iniciativa del contradictorio que se verifica en el mismo conduce, la mayoría de las veces, a una estructura procedimental reducida. Así, cuando el deudor no formula, en el plazo legalmente establecido, una oposición contra el mandato de pago dictado inaudita altera parte en su contra, el proceso monitorio finaliza sin más y produce plenos efectos de cosa juzgada, exactamente equiparables a los de cualquier otra resolución jurisdiccional que resuelActualidad Civil 69 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva ve definitivamente el fondo de un 4. Análisis de la Ley N.° 28457 y sus modificatorias litigio18. Ahora bien, no se debe perder de Artículo 1 vista que con independencia del tipo del Quien tenga legítimo interés en obtener una declaración proceso, este busca cumplir dos finalida- de paternidad puede pedir al juez de paz letrado que des, una concreta y otra genérica. Mien- expida resolución declarando la filiación demandada. En mismo proceso podrá acumularse como pretensión tras la primera ha sido definida como “la este accesoria, la fijación de una pensión alimentaria de finalidad concreta del proceso es resolver conformidad con lo establecido en el último párrafo artículo 85 del Código Procesal Civil. En este caso, un conflicto de interés o eliminar una del el juez, además de expedir el mandato declaratorio de incertidumbre, ambas con relevancia paternidad extramatrimonial, correrá traslado al emplajurídica, haciendo efectivos los derechos zado de la pretensión de alimentos. El emplazado tiene un plazo no mayor a diez días de haber sustanciales […]”19; la segunda ha sido sido notificado válidamente para oponerse y absolver el conceptuada como “[...] la finalidad traslado de la pretensión de alimentos sujetándose a lo establecido en el artículo 565 del Código Procesal Civil. abstracta es lograr la paz social en justicia Si el emplazado no formula oposición dentro del plazo de y el juez puede adecuar sus exigencias diez días de haber sido notificado válidamente, el mandato en declaración judicial de paternidad y el de las formalidades al logro de los fines sejuezconvertirá dictará sentencia pronunciándose sobre la pretensión de alimentos. del proceso”20. En consecuencia, es fácil colegir que gracias tanto a la prueba de ADN como al procedimiento especial que lo regula, ambas finalidades habrían de lograrse en el menor tiempo posible y con una certeza casi absoluta sobre determinar si el (la) demandado(a) es el padre (madre) extramatrimonial y, por ende, está obligado(a) o no a la prestación de alimentos en favor de su descendiente. Comentario: Como señala el último párrafo del citado artículo, si el (la) emplazado(a) no formula oposición dentro del plazo de diez días hábiles, el juez emitirá sentencia variando el mandato declaratorio de paternidad (de carácter provisional y contenido en el auto admisorio) por el definitivo de declaración judicial de Lamentablemente, y pese a contar paternidad y se pronunciará, además con esta prueba privilegiada, obser- (si fue planteada), sobre la pretensión vamos que dicha finalidad se ha visto accesoria de alimentos. La interrogante seriamente obstaculizada por las razones que se plantea aquí es si será necesario, que desarrollaremos en los numerales para emitir la sentencia respectiva, fijar siguientes. fecha de audiencia y en ella declarar la filiación extramatrimonial y la pensión 18 Ibidem. 19 Expediente N.° 216-2005, en Aa.Vv., El pro- alimenticia, 20 70 ceso civil en su jurisprudencia, Lima: Gaceta Jurídica, 2008, p. 32 Casación N.° 733-98 Cono Norte, Lima: 21 de noviembre de 1998. Instituto Pacífico El sustento para fijar fecha de audiencia, se basa en los siguientes fundamentos que a continuación se resume: Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... Si el juez, al no formular oposición la parte demandada, declara la filiación extramatrimonial y la pensión alimenticia a cargo de la parte demandada; resulta entonces que dicha declaración se basó en el solo mérito del pedido contenido en la demanda. Además, hay que tener en cuenta que la pretensión de alimentos requiere obligatoriamente que se dilucide en una audiencia (según así lo prevé los artículos 546.1 y 555 del Código Procesal Civil, así como también los artículos 160.e y 170 del Código de los Niños y Adolescentes). Si esto es así, se violan (siempre según dicha postura) derechos procesales y constitucionales como el derecho de defensa (art. 139.14 de la CP), del debido proceso (art. 139.3 de la CP) y de la tutela jurisdiccional efectiva (art. I del TP del CPC). Desde un punto de vista propio, los fundamentos precedentes si bien son efectistas, carecen en realidad de mayor sustento, motivo por el cual se expresa desacuerdo con ellos por las siguientes razones: 4.1. En principio, porque la regulación que hace el Código Procesal Civil respecto del tema de los alimentos se basa en el supuesto que esta pretensión sea principal. Además, la presente ley de filiación de paternidad extramatrimonial instituye un procedimiento especial en donde no se precisa u ordena la realización de audiencia alguna (conforme se precisa en los numerales siguientes Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) por lo que se establece la primacía de la ley especial, sobre las normas del Código Procesal Civil o de los Niños y Adolescentes sobre el particular). Adicionalmente, conforme se ha señalado en el numeral anterior, la naturaleza de proceso monitorio de la Ley N.° 28457 (es decir, con sus propios estadios procedimentales, plazos y demás particularidades como la inversión de la carga dela prueba y otros) abona mayor sustento a la especialidad de dicha norma. Por los fundamentos precedentes, se concluye que la pretensión de alimentos deviene en accesoria y, en consecuencia, la formalidad y obligatoriedad de dicha audiencia, se hallan reñidos contra los principios de economía y celeridad procesales conforme se detallará en el numeral 4.4. 4.2. Además, hay que tener en cuenta que la redacción del último párrafo del artículo 1 de la Ley N.° 28457 no deja la menor duda: es imperativo que el juez emita sentencia sin mayores dilaciones pues la naturaleza célere de esta ley se basa justamente en la certeza casi incontrovertible a la que se arribará una vez aplicada la prueba de ADN. En ese contexto (aplicándose el mismo artículo al supuesto de no oposición), si la parte demandada ha sido válidamente emplazada (pese a lo cual no formula oposición) se debe presumir entonces que de Actualidad Civil 71 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva manera tácita acepta ser el (la) progenitor(a), razón la por la cual se le debe declarar como tal. No obstante, en lo anteriormente expresado nada impide que el magistrado (previo a la emisión de sentencia) notifique a la parte emplazada su decisión de emitir sentencia, otorgando un plazo de tres días hábiles para que se pronuncie al respecto. Se considera que, en términos prácticos, dicha resolución, de un lado no afectará la celeridad del proceso de filiación extramatrimonial y de otro, con esa formalidad se otorgará un “plazo adicional” (por así decirlo) razonable a la parte demandada para que se apersone al proceso y ejerza su derecho de defensa. 4.3. De otro lado, el emitir sentencia sin convocar previamente a audiencia, no priva del derecho de defensa al emplazado, pues este puede en primer lugar; deducir la nulidad de todo lo actuado por deficiencias de la notificación (ello se desprende de la interpretación a contrario sensu del tercer párrafo del presente artículo cuando expresa que “el emplazado tiene un plazo no mayor a diez días de haber sido notificado válidamente […]” o; en segundo lugar, puede apersonarse al proceso y plantear su apelación dentro del tercer día de notificado, conforme lo señala el artículo 5 de la presente ley. 72 Instituto Pacífico Hasta aquí, ¿dónde está la violación a los derechos procesales y constitucionales señalados en el numeral 2? Evidentemente dicha “violación” brilla por su ausencia, pues conforme se viene demostrando a lo largo del presente numeral 4, estos por el contrario pueden y deben ser escrupulosamente observados por las partes procesales bajo la atenta supervisión del juez en calidad de director del proceso. Asimismo, se considera que es de aplicación a este supuesto de no oposición, lo dispuesto en el artículo V del Título Preliminar del Código Procesal Civil, dónde se encuentran reseñados los principios procesales de inmediación, concentración, economía y celeridad procesales. Estos dos últimos son de interés especial y se detallan en los párrafos tercero y cuarto del citado artículo: El juez dirige el proceso tendiendo a una reducción de los actos procesales, sin afectar el carácter imperativo de las actuaciones que lo requieran. La actividad procesal se realiza diligentemente y dentro de los plazos establecidos, debiendo el juez, a través de los auxiliares bajo su dirección, tomar las medidas necesarias para lograr una pronta y eficaz solución del conflicto de intereses o incertidumbre jurídica. Según la Casación N.° 869-2005Tacna, el principio de economía procesal señala: “[…] importa que los fines del proceso se desarrollen Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica 21 22 23 Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... evitando el despliegue innecesario ritualismo de ordenar una audiende actividades procesales que puecia única si ésta se realizará de tres dan cumplirse eficazmente con otra a seis meses después (debido a la 21 actuación procesal” . carga procesal existente) y en cuya realización es probable la inasistenA su vez, para Beatriz Quintero cia del (la) emplazado(a); en cuyo y Eugenio Prieto dicho principio caso (al igual que en el supuesto “se define como la aplicación de en que se emitiera directamente la un criterio utilitario en la relación sentencia), el juzgador procederá a empírica del proceso con el menor declarar judicialmente la paternidad desgate posible de la actividad 22 así como a fijar el monto del valor jurisdiccional” . De otro lado, de los alimentos o; en caso que asista resulta menester indicar que el y plantee su oposición, esta última principio en mención tiene como será rechazada por extemporánea e objetivo lograr: “[...] un proceso igualmente se pronunciará el a quo ágil, rápido y efectivo, en el menor sobre ambos rubros. La diferencia tiempo, finalidades que se conestriba en el hecho que en estas siguen poniendo el acento en la circunstancias el proceso se dilató conducta a observar por las partes y excesivamente. en la simplificación que estructure 23 el procedimiento” . 4.4. Hay que notar que además de que en el supuesto que el (la) emplazado(a) En suma, a través de los principios procesales citados, así como los de fuese declarado(a) progenitor(a) y, inmediación y concentración proceen consecuencia, se le fije el pago sal, se busca que la administración de una pensión alimenticia (como de justicia sea eficaz y eficiente, tanconsecuencia de no haber formuto en la resolución de los conflictos lado oposición) tiene expedito su como en el tiempo requerido para derecho para que, a través de un resolverlos. posterior proceso de impugnación de paternidad (aplicando analógiEntonces, en mérito a los fundacamente lo dispuesto por el artículo mentos señalados en los numerales 363.5 del Código Civil, referente a 4.1, 4.2 y 4.3, ¿de qué serviría el la contestación de paternidad, en Sala de Derecho Constitucional y Social dónde sea él, como demandante, Permanente, Casación N.° 869-2005 Tacna, será quien ofrezca su propia prueba Lima: 19 de mayo del 2006. de ADN) podría dejar sin efecto Quintero, Beatriz y Eugenio Prieto, Teoría general del proceso, t. I, 2.a reimp., Santa Fe de dicha sentencia, al comprobarse que Bogotá: Temis, 1998, p. 102. biológicamente no es el (la) padre Gozaini, Osvaldo, Derecho Procesal Civil, t. I, (madre). vol. I, 3.a ed., Buenos Aires: Ediar, 1992, p. 359. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 73 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva Artículo 2 La oposición suspende el mandato siempre y cuando el emplazado se obligue a realizarse la prueba biológica del ADN. El costo de la prueba es abonado por la parte demandada en el momento de la toma de las muestras o puede solicitar el auxilio judicial a que se refiere el artículo 179 y siguientes del Código Procesal Civil. Formulada la oposición y absuelto el traslado de la pretensión de alimentos, el juez fijará fecha para la audiencia única, la que deberá realizarse dentro de los diez días siguientes. En dicha audiencia se llevará a cabo la toma de muestras para la prueba biológica del ADN, la cual es realizada con muestras del padre, la madre y el hijo. Asimismo, se procederá conforme lo dispuesto en el artículo 555 y demás del Código Procesal Civil en lo que respecta a la pretensión de fijación de una pensión alimentaria. Por el solo mérito del resultado de la prueba biológica del ADN, y de conformidad con lo dispuesto en los artículos 3 y 4, el juez resuelve la causa. Para efectos de la presente ley, no resulta necesaria la realización de la audiencia especial de ratificación pericial, ni los actos procesales que establece el artículo 265 del Código Procesal Civil. Artículo 3 Si la prueba produjera un resultado negativo, el juez declarará fundada la oposición y dictará sentencia declarando también infundada la pretensión de alimentos, condenando a la parte demandante al pago de las costas y costos del proceso. Artículo 4 Si la prueba produjera un resultado positivo, la oposición será declarada infundada, constituyendo el mandato expedido declaración judicial de paternidad. En la misma resolución, se dictará sentencia respecto a la pretensión de alimentos condenando al demandado al pago de costas y costos del proceso. Comentario: Una interpretación sistemática de los artículos 2, 3 y 4, permite desarrollar el supuesto de que si se plantea oposición y se realiza después la audiencia especial para la toma de muestras para la prueba de ADN, de tal suerte que, posteriormente, 74 Instituto Pacífico llega el sobre con los resultados de dicha prueba al despacho del juez, la interrogante que se plantea es si ¿deberá el juzgador dictar sentencia inmediatamente?, ¿deberá fijar (según sea el caso) una “continuación” de la audiencia especial para proceder a la “apertura del sobre” y proceder luego al acto seguido a dictar sentencia?; o bien, ¿señalar fecha de audiencia en mérito a que la pretensión de alimentos debe ser resuelta en audiencia? Los fundamentos de los partidarios de esta audiencia “con oposición”, esgrimen los mismos argumentos señalados en la parte inicial del comentario del presente numeral 4; es decir, si no se fija esta audiencia, se violan los derechos procesales y constitucionales del derecho a la defensa, debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva. El análisis de los tres artículos precedentes determina que en cualquiera de ambos supuestos (ya sea sentencia emitida directamente una vez abierto el sobre o convocando a audiencia) el juez declarará o bien “fundada” la oposición (si la prueba de ADN fue negativa; declarando en consecuencia infundadas las pretensiones de filiación de paternidad extramatrimonial y de alimentos, más la expresa condena de costas y costos a la parte demandante); o “infundada” la misma (si la prueba de ADN fue positiva; en cuyo caso el mandato declaratorio de paternidad Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... el supuesto de falta de oposición del se convertirá en declaración judicial art. 1) la misma norma ordena al de paternidad. Asimismo, dictará juez emitir sentencia directamente. sentencia sobre la pretensión de Analógicamente, con mayor razón, alimentos, más la expresa condena existe la necesidad de resolver sin de costas y costos a la parte demannecesidad de citar a audiencia, pues dada). al haberse planteado la oposición, se La postura que aquí se plantea es evidencia que la parte demandada que la realización de esta audiencia fue emplazada válidamente y, por “con oposición” es negativa por los ende, no existe el peligro de dedusiguientes motivos: cirse nulidad alguna. Además, no 4.5. En principio, por las mismas razones olvidemos que el juez ya cuenta en esbozadas en los numerales 4.1 y 4.4 su despacho con el resultado de la del comentario correspondiente al prueba de ADN. artículo 1. En ese orden de ideas, ¿cuál habría 4.6. En segundo lugar, los artículos cide ser la razón de señalar audiencia tados no revelan ni la exigibilidad para la lectura de sentencia? Ninguni la prohibición de realización de na, debiendo tenerse en cuenta para la citada audiencia. No obstante, al fundamentar mejor esta afirmación, hacerse referencia en dichos artículo que ya se expresó respecto a la los que: “[…] no resulta necesaria la aplicación del artículo V del Título realización de la audiencia especial Preliminar del Código Procesal de ratificación pericial, ni los actos Civil, en el numeral 4.4. procesales que establece el artículo 4.7. Adicionalmente, hay quienes se 265 del Código Procesal Civil” preocupan por el hecho que ambas (art. 2); “si la prueba produjera un partes recién tienen conocimiento resultado negativo, el juez declarará del resultado de la prueba de ADN fundada la oposición y dictará senal emitirse sentencia (con o sin autencia […]” (art. 3); y “Si la prueba diencia), con lo cual se estaría afecprodujera un resultado positivo, la tando el principio de contradicción oposición será declarada infundada, (art. 155 del CPC). constituyendo el mandato expedido Con respecto al principio arriba declaración judicial de paternidad” mencionado, Juan Monroy Gál(art. 4); se evidencia a todas luces vez indica lo siguiente: que la orientación de las glosas También se le conoce con el nombre anteriores, busca la rapidez en el de principio de bilateralidad y, como procedimiento. su nombre lo indica, consiste en que Lo expresado líneas precedentes se todos los actos del proceso deben halla reforzado por el hecho que (en realizarse con conocimiento de las Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Actualidad Civil 75 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva partes, aun cuando más específicamente queremos decir que todo acto procesal debe ocurrir con la información previa y oportuna a la parte contraria24. En consecuencia, el fundamento de tal postura radica en que la prueba de ADN no estaría sujeta al contradictorio respectivo. Para solucionar este impase (a modo de ver meramente formal), se sostiene que una vez que llegue al despacho del juez la prueba de ADN, este emita una resolución poniendo de conocimiento a las partes su resultado, otorgándoles, además, un plazo de tres días hábiles para que se pronuncien al respecto. Al término del cual (con pronunciamiento o sin él), se procederá a emitir sentencia sin necesidad de audiencia alguna. Artículo 5 (modificado por la Ley N.° 29821) La declaración judicial de paternidad, la resolución que ampara la oposición y/o el fallo relativo a la prestación de alimentos podrán ser apelados dentro del plazo de tres días de notificado. Ingresada la causa al superior jerárquico, el juez señalará fecha para la vista de la causa dentro del plazo de diez días y se emitirá la sentencia en un plazo que no excederá de diez días. 4.8. Como se puede observar, la doble instancia queda garantizada para cualquiera de las partes procesales. Más concretamente, la parte demandada tiene expedito su derecho (con oposición o sin ella, pero en este último apersonado oportunamente al proceso) para formular 24 76 Monroy Gálvez, Juan, Introducción al proceso civil, t. I. Bogotá: Temis, 1996, p. 80. Instituto Pacífico la apelación correspondiente en el plazo previsto en el artículo 5. En consecuencia, este interpondrá su recurso de apelación tanto en el supuesto de “audiencia sin oposición” [ver numerales 4.3 y 4.4], como en el de “audiencia con oposición” [ver numerales 4.6, 4.7 y 4.8]. 5. Argumentos adicionales en contra de la fijación de las audiencias “sin oposición” o “con oposición” en la aplicación de la Ley N.° 28457 Adicionalmente a las objeciones “específicas” con respecto a la fijación de audiencias “sin o con oposición”, se considera necesario el detallar algunas objeciones adicionales a ambos supuestos: 5.1. En el supuesto negado que la redacción de la Ley N.° 28457 albergase alguna duda razonable que justificase la posibilidad de citar a audiencia, supletoriamente el juzgador (en aplicación del principio de economía procesal) podría hacer uso del juzgamiento anticipado previsto en el artículo 473.1 del Código Procesal Civil, mecanismo procesal en virtud del cual el magistrado comunica a las partes su decisión de expedir sentencia sin admitir otro trámite cuando advierte que la cuestión debatida es solo de derecho (en el caso de la paternidad extramatrimonial, la disposición legal que dispone declarar al (la) emplazado(a) progenitor(a) en caso de que no formule oposición) o, por Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... el contrario, si es de hecho, no hay necesidad de actuar medio probatorio alguno adicional (en este caso porque el resultado de que la prueba de ADN sea positiva o negativa respecto de la parte demandada, resuelve prácticamente de modo indubitable la controversia). 5.2. Para los casos en que el beneficiario de los alimentos sea un menor de edad (situación que constituye la inmensa mayoría de los casos) hay que tener en cuenta la reciente Ley N.° 30466 (El Peruano, 17 de junio del 2016) que establece los parámetros y garantías procesales para la consideración primordial del interés superior del niño. Tal norma es concordante con el artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes, cuando este desarrolla el principio del interés superior de ambos sujetos de derecho especialmente vulnerables. Asimismo, la ley citada concuerda además con los artículos 4 y 6 de la Carta Magna, para no hacer referencia, además, a otros dispositivos legales internacionales, como la Convención de los Derechos del Niño. En efecto, el artículo 4 de dicha ley, señala lo siguiente: para la consideración primordial del interés superior del niño […] se toman en cuenta los siguientes parámetros: […] 3. La percepción del tiempo, por cuanto la dilación en los proNúmero 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) cesos y procedimientos afecta la evolución del niño. En consecuencia, si se tiene en cuenta que la duración promedio de los procesos de filiación extramatrimonial resulta excesiva, se observa cómo durante dicho lapso los menores de edad sufren sus consecuencias al no poder acceder oportunamente ni a la filiación como a la fijación de una pensión alimenticia a su favor. El primer párrafo del artículo 4 de nuestra Carta Magna, señala: “La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente […]”. Se observa que en términos más específicos, la palabra “comunidad” hace referencia a los progenitores, quienes son los primeros llamados (según el segundo párrafo del artículo 6 de la Constitución) a acudir con una pensión alimenticia en favor de sus hijos. “Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos […]”. En virtud de lo expresado, el derecho y obligación alimentarios, se enmarca dentro de la protección que el Estado otorga a estos sujetos de derechos particularmente vulnerables en cuyo favor, a través de la normatividad pertinente, se ha establecido el denominado principio del interés superior, previsto en el artículo IX del Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes, el cual señala: Actualidad Civil 77 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva En toda medida concerniente al niño y al adolescente que adopta el Estado a través de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, del Ministerio Público, los Gobiernos regionales, Gobiernos locales y sus demás instituciones, así como en la acción de la sociedad, se considerará el principio del interés superior del niño y del adolescente y el respeto a sus derechos. Según Alex Plácido Vilcachagua25 dicho principio: […] es el conjunto de circunstancias que establecen las adecuadas condiciones de vida del niño y que, en casos concretos, permiten determinar la mejor opción para la debida protección de sus derechos fundamentales, preservando su personalidad, de prevalencia de lo espiritual sobre lo material (una vez asegurados ciertos mínimos) y de lo futuro sobre lo inmediato (sin descuidar un mínimo de equilibrio afectivo), atendiendo en lo posible sus gustos, sentimientos y preferencias, etc., que también influyen en los medios elegibles. En virtud de la cita precedente, se observa que la Ley N.° 30466 señala las garantías procesales para la aplicación del citado principio, entre los cuales se encuentra la duración del proceso. Entonces, por imperio de las normas precedentes, la fijación de dichas audiencias en el caso de menores de edad, atenta flagrantemente contra 25 78 Plácido Vilcachagua, Alex F., Manual de Derecho de los niños, niñas y adolescentes, Lima: Instituto Pacifico, 2015, p. 190. Instituto Pacífico la aplicación del interés superior del niño y del adolescente. 5.3. En consecuencia, se plantea que, cuando se trate de filiación extramatrimonial de menores de edad que son representados procesalmente por uno de sus progenitores, los jueces, en aplicación del citado principio, fijen de oficio una asignación anticipada de alimentos en beneficio del menor mientras dura el proceso. Desde la óptica del presente artículo, dicha medida será beneficiosa por las siguientes razones: 5.3.1. Obligará a aquellos progenitores que son conscientes que no han reconocido a sus hijos a hacerlo a la brevedad posible, sobre todo a aquellos que tienen trabajo fijo (en cuyo caso resulta más expeditivo hacer efectivo el cobro de dicha asignación). Asimismo, los incentivará para conciliar respecto de la pensión alimenticia en estos casos, máxime si tienen otros hijos que mantener. También se verán motivados a reconocerlos a fin de evitarse mayores costas y costos procesales, sobre todo aquellas derivadas del pago de la prueba de ADN. 5.3.2. En el supuesto que la prueba de ADN confirme que es el (la) progenitor(a), los pagos anticipados serán tomados como pagos a cuenta al momento de la liquidación en ejecución de Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... sentencia, situación que obviamente lo favorece pues así evitará ser denunciado por el delito de omisión a la asistencia familiar previsto en el artículo 149 del Código Penal. 5.3.3. En caso de verificarse que no es el (la) padre (madre), la parte demandada tiene derecho al reintegro tanto de las costas del proceso (incluido el valor de la prueba de ADN) como de los montos pagados anticipadamente por concepto de dicha asignación familiar. IMPORTANTE [S]e sostiene que una vez que llegue al despacho del juez la prueba de ADN, este emita una resolución poniendo de conocimiento a las partes su resultado, otorgándoles además un plazo de tres días hábiles para que se pronuncien al respecto. Al término del cual (con pronunciamiento o sin él) procederá a emitir sentencia sin necesidad de audiencia alguna. forma ha de ser guardado, en cuanto sirva de protección y amparo frente al ejercicio precipitado o desmedido del jus ligatoris […].26 Además, en mérito a lo ya señalado en los numerales 4 y 5, resulta evidente que si se sigue adoptando el criterio de programar audiencias para emitir sentencia, se está creando un peligroso caldo de cultivo para que los abogados de las partes procesales (especialmente de la parte emplazada) actúen con malicia y temeridad procesales, enviciando, desnaturalizando y demorando el proceso. Sobre el particular, Manuel Bermúdez Tapia, señala que: […] podemos señalar que la nueva dialéctica del proceso jurisdiccional necesariamente repercute en la forma de ver y practicar el derecho, y por tal motivo es necesario establecer y elaborar medidas tendientes a establecer y determinar la comunicación de los sujetos procesales, porque no es admisible que cada uno permanezca acantonado en la defensa de sus propios intereses, olvidando lo que finalmente los ha unido jurisdiccionalmente y lo que es verdaderamente importante: la solución justa del conflicto jurídico, porque solo de esta manera se puede acceder a la paz social27. 6. Peligros derivados de la fijación de En consecuencia, tanto la malicia audiencias en la aplicación de la Ley como la temeridad procesal, son expreN.° 28457 siones de esa ausencia de comunicación Retomando una cita precedente, hay que tener siempre presente que: El proceso no es un fin en sí mismo, ni los tramites pueden convertirse en ritos sacramentales, disociados tanto en su realización como en su omisión, de los efectos que produzcan, toda vez que el culto a la Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) 26 27 Casación N.° 733-98-Cono Norte, Lima: 21 de noviembre de 1998. Bermúdez Tapia, Manuel, “Vicios procesales provocados: temeridad y malicia”, en Córdova Schaefer, Jesús (ed.), El proceso civil. Problemas fundamentales del proceso, Lima: Caballero Bustamante, 2011, p. 182. Actualidad Civil 79 Actualidad Civil Especial del mes Edgardo Bagate Quispe Villanueva procesal de las partes, pues estos se que se hubiese de mediar un cumplimiento centran en la defensa a ultranza de sus espontáneo de las reglas materiales. Esto significa que un proceso por más eficaz que intereses, impidiendo o dificultando este resulte, siempre va a provocar un marasí la efectiva solución del conflicto de gen diferencial, es decir, una brecha entre intereses, con lo cual, el cumplimiento el resultado obtenido a través de la tutela de las finalidades concreta y abstracta del procesal, respecto del panorama ideal que proceso civil no llega a materializarse o nos propone el derecho material y su hipotético (iluso) cumplimiento espontáneo29. lo hace deficientemente. En esta misma orientación, el citado autor, brinda Luego, si esta brecha o espacio es una distinción técnica entre malicia y inevitable, el asunto de fondo consiste temeridad: en buscar mecanismos cada vez más efectivos, orientados a que la duración En términos procesales, un acto puede ser temporal del proceso sea razonable con ‘malicioso’ cuando se perfila la actuación relación a la tutela jurisdiccional efectiva (acción u omisión) de un sujeto procesal durante el desarrollo de una etapa procesal, a la que por ley y constitución todos retardando, planteando solicitudes improtenemos derecho, pues una duración cedentes, con el solo hecho de dilatar la del proceso que exceda lo razonable, detramitación del proceso. finitivamente va a causar más perjuicio […] que beneficio (tiempo, esfuerzo y dinero En cambio, un acto puede ser considerado de los litigantes). Por ende, el adagio ‘temerario’ cuando exista la certeza o una “justicia que tarda no es justicia” quepa razonable presunción de que los actos procesales planteados (demandas, recursos, como anillo al dedo en el caso peruano. apelaciones) se plantean sin una razón objetiva. Por ejemplo, las demandas planteadas en carrusel en diferentes juzgados, esperando encontrar el juez que admita el petitorio28. Tanto en uno como en otro caso, el resultado siempre es el mismo: dilatar la duración del proceso. Sobre dicho tema, don conocidas las críticas a las que se halla sometida la administración de justicia, siendo muy reveladora sobre el particular la siguiente reflexión de Juan Monroy Palacios: […] la sola demora del proceso torna impensable la posibilidad de que este provoque en el afectado un beneficio similar al 28 80 Ibídem. Instituto Pacífico En su especialidad, la Ley N.° 28457 y sus modificatorias buscó ser un mecanismo para reducir dicho “margen diferencial”, pero lamentablemente, conforme se ha demostrado, debido a errores y omisiones de interpretación y ejecución de normas sustantivas y procesales (generados paradójica y principalmente por los mismos jueces de paz letrado y los especializados en familia, quienes actúan respectivamente en primera y segunda instancia; antes que imputables a los abogados de las partes) que ha traído como consecuencia dicha 29 Monroy Palacios, Juan José, La tutela procesal de los derechos, Lima: Palestra, 2004, pp. 237-238. Número 31 • Enero 2017 • pp. 63-81 ISSN 2313-4828 (impresa) • ISSN 2415-2277 (en línea) Doctrina práctica Aspectos sustantivos y procesales de la ley que ... norma no cumpla plenamente con su Ledesma Narváez, Marianella, Comentarios al Código Procesal Civil, t. I, Lima: Gaceta finalidad en plazos razonables. 7. 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