breve análisis de la reforma al poder judicial de 2021

Trabajo Análisis de Reforma al Poder Judicial
Seminario de Derecho y Poder Público
Mtro.: Senador Damián Zepeda Vivales
Curso: Primavera 2021
Alumno: Felipe Alonso Creus Parrilla. ID: 0199490
1. ¿Qué es lo que se buscaba con esta reforma?
La reforma al Poder Judicial de la Federación aprobada el 11 de Marzo de 2021, implico una
Reforma Constitucional a los artículos 94, 97, 99, 100, 105 y 107 de nuestra Constitución y
contempla, además, la emisión de Leyes Secundarias reglamentarias, con el principal objetivo
de:
a. Un fortalecimiento de la SCJN como tribunal constitucional y supremo mediante:
o
Desarrollo de un nuevo sistema de precedentes judiciales, estableciendo que las
decisiones adoptadas con mayoría de 8 votos del Pleno y cuatro en las salas, serán
decisiones obligatorias para el resto de los tribunales del país, dejando de lado el
sistema antiguo para la formación de jurisprudencias.
o
De una forma similar, no habrá necesidad de que se presenten reiteraciones sobre
ampaos indirectos en revisión por la SCJN, ya que se establece que una vez que se
declare la inconstitucionalidad de un acto de autoridad autoaplicativo por una de
las mayorías mencionadas, se dará un plazo de 90 días para acatar la
inconstitucionalidad so pena de proceder a la Declaratoria General de
Inconstitucionalidad.
o
Se concede una facultad bajo el concepto de “excepcional” para que la SCJN pueda
determinar sobre la admisión de recursos de revisión en amparo directo. Lo anterior
sustituye los conceptos de importancia y transcendencia que determinaban el
ejercicio de atracción de recursos de revisión de la SCJN en amparos directos.
o
Se eliminan los recursos de reclamación ante la SCHN.
b. En lo relacionado a la Carrera Judicial, se adoptó la paridad de genero como un principio
eje para la designación de magistrados y demás funcionarios, así como la instauración de
concursos de oposición para acceder a distintas categorías de la carreja judicial.
o
Otro punto importante y que se desarrollará de mejor manera mediante las Leyes
Secundarias que se emitan, es la de la delimitación de mecanismos para limitar la
discrecionalidad en el nombramiento de jueces y magistrados.
c. La inclusión de los Tribunales Plenos Regionales por los Plenos de Circuito y los Tribunales
Colegiados de Apelación por los Unitarios de Circuito.
o
En cuanto a los Plenos Regionales, el cambio obedece a la intención de
homogeneizar en un ámbito de aplicación mayor, los criterios que se emitan
o
Por lo que respecta a los nuevos Tribunales Colegiados de Apelación, se busca que
las apelaciones sean estudiadas por un tribunal colegiado y no por un único
magistrado.
d. Se establece un procedimiento para el aviso a la autoridad legislativa o administrativa para
atender la inconstitucionalidad de su acto, así como que se determina que el tribunal u
órgano jurisdiccional que concedió el amparo debe ser el mismo que conozca sobre el
cumplimiento de la sentencia.
e. Se fortalece al Consejo de la Judicatura Federal mediante lo siguiente:
o
Eliminar la facultad de la SCJN para revocar los acuerdos del Consejo de la
Judicatura con el motivo de separar las funciones administrativas de la SCJN y
fortalecer la autonomía del Consejo.
o
Facultad nueva para el Consejo de la Judicatura para designar órganos
jurisdiccionales para conocer de asuntos relacionados con violaciones graves a
DDHH
2. ¿Qué si se logro y que no se pudo lograr?
Logros: Desde mi punto de vista, las reformas que se enfocan en el fortalecimiento del
Consejo de la Judicatura Federal y en el mejoramiento de la Carrera Judicial son pasos hacia
adelante verdaderamente considerables, ya que permiten implementar una nueva escuela
de jueces que desde mi punto de vista pueden estar mejor preparados mediante el acceso
por oposición y la implementación de medidas anticorrupción y de igualdad de género.
En cuanto al fortalecimiento del Consejo, creo que se robustece su autonomía y carácter
administrativo y correctamente se da un paso a separar la función administrativa de la SCJN
para permitir que sea plenamente un órgano jurisdiccional.
En lo particular creo que habrá que esperar a la emisión de las normas secundarias para
vigilar la correcta implementación de la reforma, ya que quedan ambigüedades y áreas en
las que la reforma puede llegar a ser contraproducente. Un ejemplo claro es la
implementación del concepto “interés excepcional” para ejercer la facultad de atracción de
la SCJN, el cuál no esta definido y por ende puede dar lugar a una arbitrariedad para el
ejercicio de la facultad de atracción o un motivo para que el mismo sea politizado.
Por otra parte, las nuevas facultades de designación de órganos jurisdiccionales ad hoc para
conocer de violaciones graves a derechos humanos pude generar muchos problemas
políticos derivado de la reciente politización de la CNDH.
De igual forma, la inclusión de los Tribunales Unitarios de Circuito parece ser un retroceso
a la oralidad de los procedimientos jurisdiccionales, lo cual era uno de los pilares o principios
a seguir en la reforma judicial pasada.
Por otra parte, el nuevo sistema de precedentes puede representar una espada de doble
filo, ya que, el uso indiscriminado de precedentes tampoco es la solución, debido a que para
la aplicación de Justicia debe representar la virtud de dar a cada quien lo que le corresponde
en el caso concreto, lo que puede ser obstaculizado si se empiezan a usar precedentes que
se emiten sobre circunstancias distintas.
3. ¿Cuáles fueron los motivos de la Reforma?
De conformidad con la exposición de motivos, el Ministro Presidente Arturo Zaldívar y otros
diputados y senadores, los principales motivos de la Reforma es crear un poder judicial más
“cercano a la Sociedad”, donde se eliminen las posibilidades de nepotismo, se implementen
actos y medidas contra la corrupción y dar un fortalecimiento al Consejo de la Judicatura
Federal y a una Defensoría de Oficio autónoma e independiente al servicio del pueblo, así
como buscar uniformidad de criterios entre los distintos tribunales del país.
4. ¿Qué es lo más destacado en mi opinión?
La consolidación de la Carrera Judicial y la implementación del principio de igualdad de
género y el acceso mediante oposición son los puntos más destacados de la Reforma, así
como el fortalecimiento de las decisiones del Consejo, para quitarle facultades
administrativas a la SCJN.
5. ¿Qué se considera malo, regresivo o peligroso?
Las nuevas facultades del Consejo para dictar medidas temporales durante procedimientos
contra la corrupción en el Poder Judicial pueden tornarse muy políticas y violentar contra la
presunción de inocencia, así como la designación de tribunales u organismos para conocer
de casos de violaciones a DDHH graves.
Por otra parte, la existencia de vacíos regulatorios, ambigüedades o contradicciones como
se menciono más arriba de igual forma puede ser muy peligroso, ya que la función de la
SCJN puede politizarse más aun de lo que se ha hecho en los últimos años.
6. ¿Es una reforma relevante?
Definitivamente. Tanto que ha impulsado la creación de una nueva época en el Poder
Judicial de la Federación.
7. ¿Qué incluirías para mejorar el sistema de justicia?
Derivado de los recientes sucesos por la Pandemia, se vio claro que no todo el Poder Judicial
Federal esta actualizado, y no se pueden decir mejores cosas de los Poderes Judiciales
Locales, por lo que se debe hacer un esfuerzo para modernizar las funciones y formas de
trabajo de los organismos jurisdiccionales.