19626512-Oscar-Galante-El-Programa-Consejo-de-La-Demanda-de-Actores-Sociales

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Hacia un nuevo modelo de Gestión en CTI: El Programa Consejo de la Demanda de
Actores Sociales –PROCODAS.
El Estado Argentino está recuperando su fortaleza y se están produciendo cambios que le
permiten abordar la compleja realidad social, orientándose en el crecimiento y reinstalando
la movilidad social ascendente que caracterizó a nuestro país.
Lo hace desde una presencia activa, protagonizando y promoviendo el desarrollo humano
por encima de los intereses sectoriales, pensando que las instituciones que lo componen
deben servir no sólo para resolver problemas coyunturales, sino para ayudar a construir una
ciudadanía comprometida con un Estado presente. En este marco, el desafío es replantear
las instituciones desde una innovación creativa, con políticas integrales y trabajo
asociativo, movilizando y orientando nuestro recurso más valioso: el conocimiento. La
estrategia debe ser, entonces, la de supeditar el conocimiento y la innovación en función de
la resolución de problemas enraizados tanto en la falta de competitividad de las estructuras
productivas, como en la mejora de la calidad de vida de la población.
En este contexto se debe construir un marco de eficiencia y complementariedad de
información y conocimientos, de capacidades y experiencias, de recursos materiales,
humanos y financieros, que difícilmente sean sólo patrimonio de un único sector o de una
sola institución.
Se trata de desarrollar un sistema, que articule la promoción tradicional de la investigación
por disciplinas con el desarrollo de actividades científicas y tecnológicas orientadas a la
solución de problemas estratégicos o prioritarios atendiendo además de la calidad,
criterios de pertinencia y relevancia para su financiamiento1.
Esto exige una gestión transversal e integral
que cruce fronteras organizacionales y
trascienda el campo de las incumbencias y responsabilidades individuales de ámbitos
gubernamentales, e implica establecer un marco coordinado de políticas públicas
consensuadas entre los distintos sectores.
En concordancia con los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas2,
implementamos políticas de desarrollo sostenible que promuevan la equidad, a través
de los recursos tecnológicos y de conocimiento.
A fin de operativizar estos objetivos el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva creó el Programa Consejo de la Demanda de Actores Sociales
(PROCODAS/MinCyT) como “vinculador” entre los actores del Sistema CientíficoTecnológico Nacional y el sector Público y Privado.
A nivel de Programación de políticas públicas3 sostenemos la visión integral y sistémica
de las necesidades sociales y su interdependencia como un elemento sustantivo en todos
los campos de actuación ya que la focalización fue una estrategia selectiva en el diseño e
1
Plan Estratégico Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación “Bicentenario” (2006/2010
Informe Objetivos de Desarrollo del Milenio para la Argentina, 2007. PNUD
3
Metodología de Gestión Asociada. FLACSO
2
1
Ecuador 873 Piso 4 – C1214ACL - Ciudad de Buenos Aires
TE: 4963-9575/9585 Int. 807/814
procodas@mincyt.gov.ar
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implementación de las Políticas Sociales de la década de los noventa que produjo
fragmentación y superposición de Planes y Programas Sociales.
Por lo tanto, el enfoque integral intenta superar la segmentación entre esas necesidades,
los campos de conocimiento y las distintas áreas del Estado.
De lo que se trata entonces, es de aplicar una política de ciencia y tecnología a nivel
territorial con la finalidad de promover la integración social; garantizar la inclusión, la
participación y el protagonismo responsable de todos los actores sociales en la búsqueda
de alternativas que mejoren las condiciones de vida, incluyendo mecanismos como la
gestión asociada4 para generar redes cuya potencialidad resida en lograr mayor equidad y
desarrollo humano.
En consecuencia, el PROCODAS se enmarca en una estrategia de abordaje integral que se
propone alcanzar los Objetivos del Desarrollo del Plan Estratégico Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación “Bicentenario” (2006/2010)
 Satisfacción de las necesidades básicas e incremento de la productividad económica,
pero a partir del uso sustentable de los recursos.
 Énfasis en las estrategias locales, sin perder de vista la estrategia nacional, con un
marcado fortalecimiento de las capacidades de gestión local, la promoción de
mecanismos participativos y el desarrollo institucional.
Nuestros lineamientos estratégicos son:
4
•
El desarrollo de una dinámica eficaz que coordine las capacidades del sector
Científico y Tecnológico hacia la resolución de los problemas en las áreas
prioritarias, identificadas por el MINCyT.
•
La promoción de la transversalidad de las políticas públicas para el desarrollo social
a través de acciones conjuntas, vinculadas a espacios Institucionales:
•
La organización de Gestiones Asociadas articulando con los cuerpos colegiados de
participación social a fin de contribuir a una eficaz relación entre las demandas socio
- productivas y la capacidad de resolución del sector científico y tecnológico.
•
La promoción de proyectos, que den respuesta a las necesidades, demandas y
carencias en determinadas áreas estratégicas, canalizándolos a través de la Agencia
Nacional de Promoción Científica y Tecnológica (FONTAR, FONCYT y FONSOFT),
del COFECyT (PFIP), Fondos Sectoriales y otras
fuentes de financiamiento
Nacionales e Internacionales.
Metodología de Gestión Asociada. Violeta Ruiz. FLACSO
2
Ecuador 873 Piso 4 – C1214ACL - Ciudad de Buenos Aires
TE: 4963-9575/9585 Int. 807/814
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Modalidad de Trabajo
A nivel territorial, el PROCODAS se suma como una herramienta de CyT, a los espacios de
encuentro y gestión comunitaria (locales y regionales): Consejos Locales, Centros de
Referencia; Centros Integradores Comunitarios (CIC), etc., para colaborar en la
implementación de las políticas sociales.
Se propicia la creación de redes de conocimiento, desde un enfoque asociativo e
interdisciplinario, priorizando criterios de pertinencia, relevancia y sustentabilidad de las
acciones a emprender.
En el proceso de diseño de los proyectos, se considera clave el acompañamiento y la
asistencia técnica. A partir de nuestra experiencia en el sector de CyT, evaluamos como
fundamental la etapa de construcción de la viabilidad técnica, política, social y financiera,
considerando que afianzado este ciclo se ayuda a garantizar el logro de los objetivos
propuestos.
Implementamos como metodología, la Gestión Asociada entendiendo por tal
“un escenario formalizado de planificación - gestión continua, secuencial, acorde a los
recursos humanos, institucionales, temporales y económicos con que se cuenta. Se
trata de un sistema de trabajo planificado que va construyendo una relación
articulada de colectivos en torno a proyectos elaborados y gestionados cogestivamente. Los colectivos que se crean, las redes mixtas socio-gubernamentales
van deviniendo en una trama social reconfigurada y activa. Representa un tipo de
construcción político-técnico-comunitaria con un sentido de poder compartido que se
contrapone al habitual juego de suma cero de nuestra tradición política”5
Las acciones que realizamos son
La coordinación de instancias de Gestión Asociada desde el sector de CyT, para la
resolución de las demandas más urgentes.
El diseño de instrumentos metodológicos para la gestión del Programa.
La organización de actividades: talleres, seminarios, eventos, cursos, entre otros.
La coordinación y acompañamiento de proyectos que promuevan mejoras en la calidad de
vida de la población brindando asistencia técnica en las etapas de formulación y ejecución
de los mismos.
El aporte, desde el sector de CyT, de información y conocimientos que expliquen y den
repuesta a problemáticas sociales.
El apoyo a la capacidad innovadora de las MiPEs (enmarcadas en el ámbito de la Economía
Social de pequeña escala productiva) propiciando la construcción de cadenas de valor y
tramas productivas.
5
Hector Poggiesi, “Metodología de Gestión Asociada”. FLACSO:
3
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TE: 4963-9575/9585 Int. 807/814
procodas@mincyt.gov.ar