El Fondo Nacional de Fomento de la Educación

El Fondo Nacional de Fomento de la Educación
El Fondo de Fomento de la Educación.
El Titulo X de la Ley 66-97, que trata sobre el financiamiento a la Educación, en su
Artículo 201 establece que: Para el cumplimiento de los fines educativos consignados en
la presente ley, se crea el Fondo Nacional de Fomento a la Educación que estará
constituido por los aportes que haga el Estado, por las donaciones de particulares y por
los recursos que genere el mismo o que de acuerdo con la ley le corresponda.
Plantea la Ley que para la administración de dicho Fondo el Consejo Nacional de
Educación designará una directiva compuesta de cinco miembros, quienes serán
responsables del manejo de los recursos y bienes a su cargo.
La Ley de Educación en
su Artículo 197 es muy clara al disponer que: El gasto público en educación debe alcanzar
en un periodo de dos años, a partir de la promulgación de esta ley, un mínimo de un
dieciséis por ciento (16%), del gasto público total o un cuatro por ciento (4%) del
producto interno bruto (PIB) estimado para el año corriente, escogiéndose el que fuere
mayor de los dos, a partir del término de dicho periodo. Estos valores deberán ser
ajustados anualmente en una proporción no menor a la tasa anual de inflación, sin
menoscabo de los incrementos progresivos correspondientes en términos de porcentajes
del gasto público o del producto interno bruto (PIB)También legisló sobre el Fondo de
Fomento de la Educación estableció incentivos y dice de cuáles fuentes debe nutrirse este
Fondo. Fuentes de Financiamiento del Fondo de Fomento a la Educación. En efecto, en
su Artículo 203 la Ley 66-97 habla taxativamente cuando señala: El Fondo Nacional de
Fomento a la Educación se nutrirá de las fuentes siguientes:
a. Las herencias que no hayan sido reclamadas por los herederos legítimos en el tiempo
estipulado por las leyes sobre la materia, o las que habiendo sido en ese periodo, resulten
vacantes, por carecer de derecho quien reclame, decidido por resolución de la autoridad
judicial competente;
b. El cinco por ciento (5%) de todos los impuestos sucesorales existentes a la fecha de la
presente ley;
c. El cinco por ciento (5%) de cualquier bien inmueble que venda el Estado;
d. El Veinte por ciento (20%) del monto total de las cuentas inactivas en los bancos y en
las asociaciones de ahorros y préstamos cuyos plazos de reclamación hayan perimido de
acuerdo a la ley;
e. Todas las incautaciones que realicen las autoridades aduanales, fiscales, o de policía,
por evasión, contrabando u otra causa.
La Ley puntualiza en el párrafo 1 del Artículo 203 que los recursos de dicho Fondo se
asignarán a través de las Juntas Distritales y Juntas de Centros Educativos y culturales
para el desarrollo de proyectos especiales presentados por estas.
Incentivos Fiscales a la Educación.
En adición a las disposiciones sobre el financiamiento al sector educativo y en función de
la importancia primordial que la Ley 66-97 asignó a la Educación, en su Artículo 199 la
misma señala que: Con el objetivo de apoyar las iniciativas de los particulares que tiendan
a fomentar la educación de la población dominicana se establecen los siguientes
incentivos fiscales:
a. Las donaciones efectuadas por las empresas a las instituciones sin fines de lucro,
consagradas a la actividad educativa, a la investigación y al fomento de la innovación
tecnológica, quedarán exentas del Impuesto sobre la Renta hasta un cinco por ciento (5%)
de la renta neta imponible. Para los fines exclusivos de la presente ley se modifica el
artículo 287 literal i) de la ley No. 1192, del 16 mayo del 1992;
b. Queda exonerada de todo tipo de arancel de aduana, así como del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) la importación y venta de
los materiales y equipos educativos, textos e implementos necesarios para las actividades
educativas y docentes de los niveles preuniversitarios.
En la misma dirección del 4% y del Fondo de Fomento, la Ley Orgánica de Educación
regula la composición económica del uso de los recursos en esta área al establecer el gasto
público anual en Educación debe guardar una proporción de hasta un 80% para gastos
corrientes y un 20% para gastos de capital.
Los procesos económicos en la Ley general de educacion 66’97
Esta ley está conformada de manera general por 12 títulos,39 capítulos, 228 artículos y
párrafos, los cuales, tratan de impartir las normas universales para regular el servicio
público de la calidad educativa. Además, de cumplir las funciones sociales acorde a las
necesidades e interese de la familia y la sociedad. También, fundamentan los estatus
políticos como los derecho, principios y fines educacional. Así como, la estructura
académica de los niveles de inicial, básica, secundaria, formal e informal.
Igualmente, especifican la formación, capacitación y valorización de los docentes,
teniendo a su disposición los servicios de bienestar magisterial y de personal de la
educación, como son: las jubilaciones y pensiones. De igual modo, la participación de los
organismos descentralizados y la acreditación y titulación de los maestros. En fin, nos
plantea las disposiciones y las jerarquías de las normativas legales.
El gasto público en educación en República Dominicana
Se han logrado avances importantes en la cantidad de recursos destinados a la educación,
pero hace falta mejorar la calidad del gasto.
El gasto público en educación en República Dominicana creció 366,7 millones en 2019,
es decir un 7%, hasta 3.218,4 millones de euros, con lo que representó el 22,34% del gasto
público total. Esta cifra supone que el gasto público en educación en 2019 alcanzó el
4,04% del PIB, una subida 0,11 puntos respecto a 2018, en el que fue el 3,93% del PIB.
En 2019, República Dominicana descendió en la tabla que compara los países por la
cuantía que dedican a educación, pasó del puesto 64 al 66. Más importante es su posición
en el ranking de gasto público en educación respecto al PIB, en el que su situación ha
mejorado, pero continua entre los países con un gasto público en educación bajo, en el
puesto 99 de los 192 países que componen el ranking.
En referencia al porcentaje que supone la inversión en educación respecto al presupuesto
gubernamental (gasto público), República Dominicana se encuentra en el puesto 16.
En 2019, el gasto público per cápita en educación en República Dominicana fue de 311
euros por habitante. En 2018 fue de 278 euros, luego se produjo un incremento del gasto
público en educación por habitante del 11,87%, 33 euros por persona. Es importante
señalar que se trata del gasto total dividido entre todos sus habitantes, independientemente
de que sean estudiantes o no y de la edad que tengan. En la actualidad, según su gasto
público en educación per cápita, República Dominicana se encuentra en el puesto 82 de
los 188 publicados.
Gasto educativo según tipo de gasto
MINERD 2015 8% Personal no docente 14% Infraestructura y equipos 48% Personal
docente 4% Otros (formación, construcciones menores, educación física, maquinarias y
equipos, etc.) 7% Gasto administrativo y de gestión 8% Otros gastos de capital 8%
Desayuno escolar 1% Uniformes, mochilas y zapatos 2% Textos escolares y material
didáctico.
Conclusiones
Como lo demuestra el análisis anterior, la Ley de Educación fue muy previsora y amplia
en sus disposiciones sobre el financiamiento de la Educación; pero la incapacidad, la
irresponsabilidad y el interés de quienes ayer y hoy gobernaron y gobiernan el país, nos
han condenado al atraso en materia educativa orientando en provecho propio y de sus
allegados los fondos que debían destinarse a formar las presentes y futuras generaciones
para un mejor país. La calidad de la educacion dominicana no consiste solo en la falta de
recursos, sino que en adición tenemos el problema de que dentro de las prioridades de la
clase política gobernante ayer y hoy no se encuentra la educación.
Bibliografía
Hortensiaseducacion.blogspot.com. 2021. FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIÓN
DOMINICANO (SEGÚN LA LEY 66-97 DE EDUCACIÓN) CUBA Y VENEZUELA
(SEGÚN
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Available
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http://www.educa.org.do/wp-content/uploads/2016/09/Calidad_Del_Gasto.pdf
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