reforma enseñanza computacion y programacion a nivel de educación basica

Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, 24 y 30
de la Ley General de Educación con el fin de incluir la enseñanza de las ciencias
computacionales, el aprendizaje de distintos lenguajes de programación y el
fomento del pensamiento computacional en distintos niveles educativos.
SEN. OLGA MARÍA SÁNCHEZ CORDERO
Presidenta de la Mesa Directiva
Senado de la República LXV Legislatura
Presente.
El suscrito, Gerardo Novelo Osuna, Senador de la República integrante del Grupo
Parlamentario MORENA, de la LXV Legislatura del Honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 71, fracción 11 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; y artículos 8°, numeral 1,
fracción I; 164, numerales 1 y 2; 169 y 172 del Reglamento del Senado de la
República así como de las demás disposiciones aplicables, someto a la consideración
de esta Honorable Asamblea, la siguiente iniciativa con proyecto de decreto por el
que se reforman los artículos 18, 24 y 30 de la Ley General de Educación con el fin
de incluir la enseñanza de las ciencias computacionales, el aprendizaje de
distintos lenguajes de programación y el fomento del pensamiento computacional
en los diversos niveles educativos al tenor de la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
Sin duda alguna el mundo atraviesa por una revolución informática, que ha
comenzado desde mediados del siglo XX y ha tomado un auge en la actualidad,
pudiendo afirmar que no hay otro suceso en la historia económica que haya tenido un
crecimiento tan acelerado en el tiempo, y que haya generado un impacto mayor en
términos económicos y de generación de riqueza que la revolución informática. En este
sentido podemos afirmar que esta revolución ha modificado nuestra dinámica social al
posibilitar el rápido flujo de la información entre personas, así como cambiar nuestros
hábitos de socialización, el surgimiento de nuevas empresas y los requerimientos de
nuevas capacidades en un amplio sector del mercado laboral.
Como ejemplo de lo anterior, basta con observar las diez principales compañías
con mayor capitalización bursátil en el año 2021 en donde podemos encontrar que
cuando menos 8 de ellas se relacionan directamente con el desarrollo de tecnología,
software, hardware, servicios por internet y desarrollo de inteligencia artificial:
Nº Empresa
País
1
Apple Inc
Estados Unidos Tecnología, Hardware
2.035,72
2
Aramco
Arabia Saudí
1.836,75
3
Microsoft Corp
Estados Unidos Tecnología, Software
4
Amazon.Com Inc Estados Unidos Comercio minorista de Internet
1.557,49
5
Alphabet Inc
Estados Unidos Servicios y medios interactivos
1.368,28
6
Tencent
China
Servicios y medios interactivos
819,47
7
Facebook Inc
Estados Unidos Servicios y medios interactivos
733,62
8
Tesla Inc
Estados Unidos Automóviles
648,38
9
Alibaba
China
643,62
10 Berkshire Hath
Sector
Petróleo
Comercio minorista de Internet
Cap. Bursátil
1.752,66
Estados Unidos Servicios financieros diversificados 566,41
*Miles de millones de dólares1
Con el surgimiento y desarrollo de estas empresas así como de otras de menor
tamaño, han cambiado los requerimientos del mercado laboral y la oferta educativa a
nivel superior para adaptarse a esta nueva realidad, como podemos observar de los
planteamientos realizados por la iniciativa de ley H.R. 3602 presentada en el congreso
estadounidense el 28 de mayo de 2021, que pretende autorizar a la secretaria de
educación el fomento de la educación en ciencias computacionales en educación básica,
al advertir que a partir de 2019, existían más de 900,000 empleos de computación y
tecnología sin cubrir en los Estados Unidos, lo cual sugiere que sus estudiantes no están
preparados para satisfacer las demandas de la economía del siglo XXI. En esta línea,
Se proyecta que habrá 8,000,000 de nuevos empleos en el sector de la tecnología para
2028 y 3,500,000 empleos relacionados con la computación para 2026, sin embargo, el
estado actual de la educación en ciencias de la computación solo preparará a suficientes
1
https://economipedia.com/ranking/empresas-mas-grandes-del-mundo-2021.html
profesionales de la informática para llenar el 19 por ciento de estos trabajos. 2 En este
mismo sentido según el último informe de la Comisión Europea, la oferta de puestos
orientados a la digitalización se cifra en 200.000 en España y 900.000 en la Unión
Europea3. Al respecto América Latina no es la excepción, pues según como se mencionó
durante el seminario “Talento Digital” desarrollado en la tercera jornada de la Asamblea
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) 2021, el presidente del BID, Mauricio
Claver-Carone aseguró que en la carrera digital, la región parte en una desventaja
porque la escasez de talento digital, la cual se ha convertido en el verdadero cuello de
botella, al identificar una brecha de mas de 1,000,000 programadores para cubrir las
necesidades de la región para 2025.4 Al respecto el coordinador de la licenciatura en
Desarrollo de Sistemas Web, de la Universidad de Guadalajara sostiene que en México
no sólo no está cubierto el mercado, sino que además se da una fuga de cerebros, a
otros países y la falta de programadores representa un problema para el desarrollo
económico del país, porque no hay recursos humanos para atender la demanda de la
industria tecnológica.
Como se mencionó anteriormente, la revolución informática también ha tenido un
impacto dentro de la oferta educativa a nivel de educación superior, pues esta no puede
quedar al margen del impacto social que significa el reacomodo de las fuerzas
económicas, políticas y culturales que recorren el mundo,
pues estos
afectan
indudablemente su organización institucional, prácticas académicas, financiamiento,
programas curriculares, prioridades de investigación, etcétera.5 En este sentido podemos
observar un aumento acelerado en la oferta educativa en la educación superior
relacionada con la computación, las cuales se dividen en 4 perfiles del desarrollo
profesional de los estudiantes; Informática; ingeniería de Software; Ciencias
Computacionales; e Ingeniería Computacional. Como ejemplo de este crecimiento en la
2
House of Representatives, H. R. 3602, “To authorize the Secretary of Education to carry out a program
to increase access to prekindergarten through grade 12 computer science education”., 117TH
CONGRESS 1ST SESSION, 28 de mayo del 2021.
3
https://elpais.com/economia/2021/03/18/actualidad/1616079905_002170.html
https://www.larepublica.co/economia/presidente-del-bid-alerta-sobre-la-falta-de-talento-digital-en-americalatina-y-caribe-3141904
5
Waldam M., Gilda, Los rumbos de la educación superior: tendencias y desafíos, p.228,
4
oferta educativa a nivel superior podemos identificar que el Consejo Nacional de
Acreditación en informática y Computación A.C. (CONAIC) el cual es un organismo con
cobertura nacional e internacional que realiza un proceso de evaluación a programas de
informática y computación con fines de acreditación, actualmente tiene acreditados 172
programas educativos relacionados con estos 4 rubros a lo largo y ancho del país. Si
contáramos los programas educativos no acreditados o los acreditados por otras
instituciones,
así
como
los
programas
de
postgrado,
la
lista
aumentaría
considerablemente. Desafortunadamente a pesar de este aumento acelerado en la oferta
educativa a nivel superior y postgrado en carreras relacionadas con la computación,
existen los déficits para cubrir la demanda laboral en estos campos como se mencionaba
anteriormente. Al respecto habría que mencionar que la demanda de nuevos saberes no
se limita al mundo del trabajo: el acceso y la construcción de conocimiento y el ejercicio
pleno de la ciudadanía, estarán cada vez más relacionados con el dominio de las
competencias digitales, que, por su naturaleza dinámica, significan un compromiso a lo
largo de toda la vida de las personas.6 Como solución a esta situación, así como para
potenciar las habilidades individuales de las y los niños y jóvenes, varios países del
mundo han apostado por incluir de forma obligatoria la enseñanza del pensamiento
computacional, las ciencias computacionales y la programación en niveles básicos de
educación dentro de sus propuestas de alfabetización digital, para que los estudiantes
puedan integrarse al mundo del trabajo y ser participantes activos de una sociedad cada
vez más digital,7 en la cual las niñas, niños y jóvenes puedan comprender el pensamiento
algorítmico y el funcionamiento de los sistemas digitales, base material de la
organización de nuestra sociedad contemporánea. De este modo, los estudiantes podrán
tomar un rol activo en un mundo donde los algoritmos cumplen un papel fundamental en
las dimensiones sociales, políticas, culturales y económicas, impactando en el gobierno,
la sociedad civil y sectores industriales y científicos, así como a nivel personal.8
6
Coord. Cárdenas Peralta, María Cristina, Pensamiento Computacional: Educación Básica, SEP, Pag,3.
Op. Cit. Pag.3.
8
Op. Cit. Pag. 5.
7
A nivel internacional, podemos observar ejemplos como la iniciativa de ley en
Estados Unidos anteriormente citada, en donde se le faculta a la Secretaría de Educación
de ese país busca incorporar las ciencias computacionales en sus programas de
educación básica. De igual forma en el ámbito internacional podemos identificar que:
“La UNESCO, a través su Instituto de Estadísticas presentó el “Marco referencial global
de habilidades para la alfabetización digital para el indicador 4.4.2.” en el que incluye tanto a la
programación como al pensamiento computacional […]La Comunidad Europea desarrolló el
“Marco de competencia digital para ciudadanos” publicado por primera vez en 2013, que incluye
también a la programación dentro la lista de competencias propuestas […] Los líderes del G20
establecieron la importancia estratégica de la alfabetización digital para el desarrollo sostenible
(G20, 2017). Además, en la declaración de la primera reunión ministerial conjunta de trabajo y
educación, realizada en el marco de la presidencia argentina, en 2018, se establecieron
lineamientos al respecto […] En el ámbito de políticas educativas nacionales, Inglaterra creó, en
2014, la materia Computing, que integra saberes de pensamiento computacional y programación,
iniciativa que cobró notoriedad internacional entre los más de 20 países europeos que ya
incorporaron este campo de conocimiento, incluyendo a Suecia, Finlandia, Dinamarca, Estonia,
Irlanda, Polonia, Italia y Portugal, entre otros. Los mismos pasos siguieron otras naciones fuera
de Europa, como Japón, Australia.” 9
Al respecto de los beneficios antes mencionados que el fomento del pensamiento
computacional y la enseñanza de la programación (conceptos que no deben confundirse
ya que el pensamiento computacional puede aplicarse a muchas diciplinas) puede traer
a nivel individual de las niñas, niños y jóvenes, la literatura sobre el tema destaca que el
pensamiento computacional permite a las y los alumnos pensar de una forma distinta
cuando se trata de resolver problemas, al desarrollar capacidades para descubrir, crear
e innovar. 10 En particular encontramos que el pensamiento computacional permite a los
alumnos expresarse a través de medios digitales, favoreciendo las habilidades sociales,
socioemocionales y la competencia lingüística.11 Por otro lado, la enseñanza de la
9
Op.Cit. Pag.6-7
Marañón Marañón, Oscar y González-Garcia Higinio, Una Revisión narrativa sobre el pensamiento
computacional en educación secundaria obligatoria, Universidad Internacional de la Rioja, Octubre 2020, Pag. 175.
11
Ibidem.
10
programación también refuerza los aspectos antes mencionados y son muchos los
artículos en los que se puede leer su relación estrecha con la habilidad de resolución de
problemas y beneficios generados por la enseñanza de conceptos de programación en
el desarrollo de habilidades cognitivas básicas, que se asocian, por ejemplo, con el de la
capacidad matemática y el desarrollo del pensamiento lógico en niños de preescolar y
primaria temprana.12
No obstante, se debe hacer mención que, de la mano del avance de la
digitalización y la revolución informática, existen algunos retos que debemos afrontar en
materia de seguridad y protección de datos personales, para que las niñas, niños y
jóvenes puedan participar de forma segura en el mundo digital. Al respecto, la UNICEF
menciona que las cuestiones sobre la privacidad on-line han ido surgiendo a medida que
aumentaban los diferentes usos de las redes: informativos, educativos, de
entretenimiento, comerciales, haciendo necesario que todos conozcamos el impacto que
el uso de la tecnología digital tiene sobre nuestra vida privada13. Y hace énfasis en que
para lograr que cada estudiante adquiera un conocimiento responsable del valor de sus
datos, es necesario empezar desde Educación Infantil y hacer abordajes progresivos a
lo largo de todo el ciclo educativo hasta Secundaria, adaptando el contenido a cada
edad.14
Habiendo recalcado la importancia de la enseñanza de la programación, las
ciencias computacionales y el fomento del pensamiento computacional a niveles de
educación básico, con el fin de satisfacer la demanda laboral del presente y futuro, así
como para el desarrollo de habilidades a nivel individual y social, valdría la pana aportar
algunas definiciones que terminen de redondear las implicaciones de su incorporación
dentro de los planes y programas de estudio. Al respecto, en cuanto al origen del término
pensamiento computacional, fue definido por primera vez por Jannete Wing, Directora
12
Michail Kalogiannakis, Stamatis Papadakis, Nicholas Zaranis, “Developing fundamental programming concepts
and computational thinking with ScratchJr in preschool education: a case study”, Department of Preschool
Education, Faculty of Education, University of Crete, Grecia, 2016, Pag. 189.
13
14
https://www.unicef.es/educa/dias-mundiales/dia-proteccion-datos-privacidad
Ibidem. https://www.unicef.es/educa/dias-mundiales/dia-proteccion-datos-privacidad
del Instituto de Ciencia de Datos de la Universidad de Columbia, en la publicación
Comunicaciones de la Association for Computing Machinery en el año 2006 en donde
menciona que el pensamiento computacional implica resolver problemas, diseñar
sistemas y comprender el comportamiento humano, basándose en los conceptos
fundamentales de la ciencia de la computación, incluyendo una amplia variedad de
herramientas mentales que reflejan la amplitud del campo de la computación.15Por otro
lado encontramos que las ciencias computacionales se definen como el estudio de las
computadoras, incluida la teoría computacional, el diseño de hardware y software, los
algoritmos y la forma en que los humanos interactúan con la tecnología y por último se
define la programación como el proceso de diseño, escritura, prueba, depuración y
mantenimiento del código fuente de los programas informáticos.
En virtud de lo anterior, se realiza un comparativo entre el texto vigente de la Ley
General de Educación y el texto que se propone:
Ley General de Educación
Dice
Debe decir
Artículo 18. La orientación integral, en la Artículo 18. La orientación integral, en la
formación de la mexicana y el mexicano formación de la mexicana y el mexicano
dentro
del
Sistema dentro
del
Sistema
Educativo Nacional, considerará lo Educativo Nacional, considerará lo
siguiente:
siguiente:
III. El conocimiento tecnológico, con el […]
empleo de tecnologías de la información, III. El pensamiento computacional, el
comunicación,
conocimiento
y conocimiento tecnológico, con el empleo
aprendizaje digital, manejo de diferentes de tecnologías de la información,
lenguajes y herramientas de sistemas comunicación,
conocimiento
y
informáticos, y de comunicación.
aprendizaje digital, manejo de diferentes
lenguajes
de
programación
y
herramientas de sistemas informáticos,
de comunicación, así como
la
educación en materia de privacidad y la
protección de sus datos personales en
el ámbito digital.
Artículo 24. Los planes y programas de
estudio en educación media superior
promoverán el desarrollo integral de los
educandos,
sus
conocimientos,
habilidades, aptitudes, actitudes y
15
Op.cit. Marañon, Pag, 171.
Artículo 30. Los contenidos de los planes
y programas de estudio de la educación
que impartan el Estado, sus organismos
descentralizados y los particulares con
autorización o con reconocimiento de
validez oficial de estudios, de acuerdo al
tipo y nivel educativo, serán, entre otros,
los siguientes:
IV. El fomento de la investigación, la
ciencia, la tecnología y la innovación, así
como
su
comprensión,
aplicación
y
uso
responsables;
competencias profesionales, a través de
aprendizajes significativos en áreas
disciplinares de las ciencias naturales y
experimentales,
las
ciencias
computacionales, las ciencias sociales y
las humanidades; así como en áreas de
conocimientos transversales integradas
por el pensamiento matemático, el
pensamiento computacional, la historia, la
comunicación, la cultura, las artes, la
educación física, el aprendizaje digital y el
manejo de diferentes lenguajes de
programación, así como la educación
en materia de privacidad y la
protección de sus datos personales en
el ámbito digital..
Artículo 30. Los contenidos de los planes
y programas de estudio de la educación
que impartan el Estado, sus organismos
descentralizados y los particulares con
autorización o con reconocimiento de
validez oficial de estudios, de acuerdo al
tipo y nivel educativo, serán, entre otros,
los siguientes:
IV. El fomento de la investigación, el
pensamiento computacional, la ciencia, la
tecnología, el aprendizaje de diferentes
lenguajes de programación, la educación
en materia de privacidad y la
protección de sus datos personales en
el ámbito digital. y la innovación, así
como su comprensión, aplicación y uso
responsables;
De conformidad con lo anteriormente expuesto, me permito someter a la
consideración de esta Soberanía la siguiente:
Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 18, 24
y 30 de la Ley General de Educación con el fin de incluir la enseñanza de las
ciencias computacionales, el aprendizaje de distintos lenguajes de programación
y el fomento del pensamiento computacional en distintos niveles educativos.
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforman los artículos 18, 24 y 30 de la Ley General de
Educación, para quedar como sigue:
Título Segundo
De la nueva escuela mexicana
Capítulo IV
De la orientación integral
Artículo 18. La orientación integral, en la formación de la mexicana y el mexicano
dentro del Sistema Educativo Nacional, considerará lo siguiente:
[…]
III. El pensamiento computacional, el conocimiento tecnológico, con el empleo de
tecnologías de la información, comunicación, conocimiento y aprendizaje digital, manejo
de diferentes lenguajes de programación y herramientas de sistemas informáticos, de
comunicación así como la educación en materia de privacidad y protección de sus
datos personales en el ámbito digital..
[…]
Capítulo V
De los planes y programas de estudio
Artículo 24. Los planes y programas de estudio en educación media superior
promoverán el desarrollo integral de los educandos, sus conocimientos, habilidades,
aptitudes, actitudes y competencias profesionales, a través de aprendizajes significativos
en áreas disciplinares de las ciencias naturales y experimentales, las ciencias
computacionales, las ciencias sociales y las humanidades; así como en áreas de
conocimientos transversales integradas por el pensamiento matemático, el
pensamiento computacional, la historia, la comunicación, la cultura, las artes, la
educación física, el aprendizaje digital y el manejo de diferentes lenguajes de
programación, así como la educación en materia de privacidad y la protección de
sus datos personales en el ámbito digital..
[…]
Artículo 30. Los contenidos de los planes y programas de estudio de la educación que
impartan el Estado, sus organismos descentralizados y los particulares con autorización
o con reconocimiento de validez oficial de estudios, de acuerdo al tipo y nivel educativo,
serán, entre otros, los siguientes:
[…]
IV. El fomento de la investigación, el pensamiento computacional, la ciencia, la
tecnología, el aprendizaje de diferentes lenguajes de programación, la educación
en materia de privacidad y la protección de sus datos personales en el ámbito
digital. y la innovación, así como su comprensión, aplicación y uso responsables;
[…]
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO. La Administración Pública Federal, los Gobiernos Estatales y municipales
adecuará sus reglamentos, programas y políticas al contenido del presente decreto.
TERCERO. La Secretaría de Hacienda destinará los recursos suficientes para llevar a
cabo la implementación efectiva del contenido del presente decreto.
Dado en el Salón de Sesiones del Senado de la República, a los catorce días
del mes de febrero del año dos mil veintidós.
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Gerardo Novelo Osuna
Senador de la República por el Estado de Baja California