UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS (UAPA). Participante: Jahn Carlos Paredes Beato. Facilitador: MARTHA TORIBIO, M.A. Tema: Tarea #5. Asignatura: Penología y Derecho Penitenciario. Matricula: 16-10942. Introducción La Ley No. 113-21, que regula el Sistema Penitenciario y Correccional en la República Dominicana tiene por objeto la protección de la integridad y dignidad de las personas privadas de libertad; la reducción de las consecuencias negativas de su estado, proporcionar las condiciones adecuadas para su desarrollo personal, así como la corrección, reeducación y reinserción en la sociedad, impulsado por un mecanismo de control sustentado en la creación y funcionamiento de la estructura del medio libre, y evitando con ello la reincidencia. ¿Explique cuál es el objeto y ámbito de aplicación de la Ley 113-21? Tiene por objeto la protección de la integridad y dignidad de las personas privadas de libertad; la reducción de las consecuencias negativas de su estado, proporcionar las condiciones adecuadas para su desarrollo personal, así como la corrección, reeducación y reinserción en la sociedad, impulsado por un mecanismo de control sustentado en la creación y funcionamiento de la estructura del medio libre, y evitando con ello la reincidencia. B. Elabore un esquema con la explicación de los principios que rigen la Ley 113-2: Principios que rigen la Ley 113-2: 1. Dignidad humana. Las personas privadas de libertad serán tratadas con respeto a su dignidad y valor inherente al ser humano. 2. No discriminación. Se prohíbe la discriminación por razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política, filosófica o de otra índole, condición social o personal, posición económica, condición de salud, o cualquier otra circunstancia de igual naturaleza. 3. Libertad religiosa. Se deben respetar las creencias religiosas del grupo a que pertenezcan las personas privadas de libertad. 4. Libertad cultural. Se deben respetar los preceptos culturales del grupo a que pertenezcan las personas privadas de libertad. 5. Responsabilidad. El personal encargado de los centros de corrección y reinserción social cumplirá con sus obligaciones relativas a la custodia de las personas, de conformidad con los demás objetivos sociales del Estado de promover el bienestar y el desarrollo de las personas privadas de libertad. 6. Legalidad y convencionalidad. Actuación apegada a la Constitución de la República, los tratados internacionales sobre derechos humanos o norma supranacional y a las leyes adjetivas. 7. Orden y disciplina. Mantenimiento firme del orden y la disciplina en los centros de corrección y reinserción social para mantener la seguridad y la buena organización de la vida en común, sin imponer más restricciones que las necesarias, de conformidad con las leyes y los reglamentos. 8. Reinserción social. Con la participación y ayuda de la comunidad y de instituciones sociales, y con el debido respeto de los intereses de las víctimas, se deben crear las condiciones que favorezcan la incorporación de las personas privadas de libertad, egresadas de los centros, a la sociedad, en las mejores condiciones posibles. 9. Jurisdiccionalidad. Toda privación de libertad se ejecuta bajo estricto control del juez de la causa y el juez de ejecución de la pena, según corresponda, quien hace efectiva la decisión de la sentencia a intervenir. 10. Defensa y debido proceso. Las normas del debido proceso se aplicarán a todas las actuaciones judiciales y administrativas. 11. No trascendencia de la pena. La privación de la libertad no debe trascender la persona del interno y debe asegurarse su ejecución de modo tal que no afecte la dignidad de sus familiares y visitantes. 12. Prestación estatal. Constituye una obligación del Estado la provisión de todo lo necesario para el ejercicio de los derechos de los internos y el correcto desarrollo de la ejecución de la pena. La ausencia de prestaciones estatales no puede acarrear un perjuicio accesorio para el interno. 13. Participación comunitaria. La ejecución de la pena privativa de libertad se desarrolla de modo tal que incentive e involucre la activa participación ciudadana y el control comunitario. 14. In dubio pro libertad. En caso de dudas en la aplicación de la presente ley, debe sujetarse a lo que resulte más favorable para el interno. Elabore un cuadro de doble columnas, colocando en la primera los derechos de la persona condenada y en la segunda de ellas lo que implica cada derecho a la luz de la Ley 113-21. 1. Respeto de su dignidad como persona y la salvaguarda de los derechos e intereses jurídicos no afectados por la condena y la ley. El derecho a la vida y a la seguridad de la persona. El derecho a no ser torturado o maltratado. 2. Comunicar a su familia y abogado, El derecho a la salud. sin demora innecesaria, su ingreso en un centro de corrección y reinserción El derecho al respeto de la dignidad social, así como su traslado a humana. cualquier otro establecimiento o lugar. El derecho a un juicio justo. 3. No ser discriminadas por razones de género, color, edad, discapacidad, El derecho a la no discriminación de ningún tipo. nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política El derecho a no ser sometido a filosófica o de otra índole, condición esclavitud. social o personal, posición El derecho a la libertad de conciencia y económica, preferencia sexual y condición de salud, entre otras. A que pensamiento. se garantice el derecho al voto de El derecho a la libertad de culto quienes no estén condenados El derecho al respeto de la vida familiar. irrevocablemente a pena criminal. 4. Participar en actividades educativas, culturales, deportivas y recreativas encaminadas a su desarrollo integral. 5. Tener acceso a los servicios de salud de que disponga el país, sin discriminación por su condición de estar privado de libertad. 6. Realizar actividades laborales remuneradas y útiles que contribuyan a su proceso de corrección y reinserción social, facilitando su inserción en el mercado laboral, permitiéndoles contribuir al sustento económico de su familia y al suyo propio, de acuerdo con las disponibilidades. 7. Tener a su disposición un espacio ventilado e iluminado suficiente, incluyendo el necesario para dormir, asearse y descansar. El derecho al desarrollo personal. 8. Disfrutar del aire libre y de la luz solar por lo menos una hora al día. 9. Recibir con la frecuencia que indique el reglamento de aplicación de la presente ley, las visitas de sus parientes, abogados y amigos, o de personas que representen a organismos o instituciones oficiales o privadas que se interesen por su protección e inserción social. 10. Formular quejas y peticiones a las autoridades de los centros de corrección y reinserción social a través de las vías establecidas en dichos centros. 11. Mantener comunicación postal o telefónica. 12. Demandar judicialmente a través de un tutor o curador judicial, siempre que sea establecida su incapacidad para ello. 13. Obtener permisos para visitar a sus padres, hijos o cónyuge, en caso de gravedad comprobada; y, en caso de muerte, para asistir a los funerales de algunos de estos. 14. A preservar su dignidad, así como su intimidad, sin perjuicio de las medidas exigidas para la ordenada convivencia en el centro de corrección y reinserción social. 15. A ser llamadas por su propio nombre. 16. A recibir beneficios correccionales y la asistencia social prevista en la ley, de conformidad con su calificación de conducta y el período del régimen progresivo en que se encuentren. 17. A recibir una adecuada y puntual alimentación por lo menos tres veces al día, para el mantenimiento de su salud y de su fuerza. 18. A recibir información escrita y orientación en su idioma sobre el régimen del centro de corrección y reinserción social y, específicamente, acerca de sus derechos, deberes y obligaciones. 19. A recibir visitas íntimas, conforme lo establezca el reglamento de aplicación de la presente ley. 20. A recibir información completa, precisa, actualizada y personalizada sobre su situación procesal o la ejecución de su condena. 21. A ser informado de los acontecimientos importantes de la vida nacional e internacional, mediante la circulación de periódicos, libros, charlas, conferencias, programas de radio y televisión. 22. A recibir el servicio religioso de su preferencia, siempre que se preste con respeto a los derechos de los demás. 23. A que se mantenga en reserva el expediente que contenga el diagnóstico o tratamiento médico que resulte del padecimiento de alguna enfermedad. 24. A recibir apoyo de la comunidad e instituciones sociales para lograr incorporarse a la sociedad en las mejores condiciones posibles. 25. Derecho a la tutela judicial efectiva y diferenciada y que las sanciones disciplinarias impuestas sean precedidas del debido proceso. Elabore un cuadro de doble columnas, colocando en la primera los deberes de la persona condenada y en la segunda de ellas lo que implica cada deber a la luz de la Ley 113-21. 1. Permanecer en el centro de corrección y reinserción social a disposición de la autoridad que hubiere decretado su internamiento, o para cumplir las penas que se les impongan, hasta el momento de su libertad. 2. Acatar las normas del régimen interior, reguladoras de la vida en el centro de corrección y reinserción social. 3. Mantener una actitud de respeto y consideración hacia los funcionarios de instituciones correccionales, autoridades judiciales y de otro orden, tanto dentro de los centros de corrección y reinserción social como fuera de ellos en ocasión de traslados, conducencias u otros movimientos. 4. Exhibir una conducta correcta con sus compañeros privados de libertad. 5. Participar en las actividades educativas, culturales, deportivas, recreativas y laborales, definidas en función de sus necesidades para la preparación de la vida en libertad. 6. Cumplir las sanciones que le fueren impuestas por cometer faltas previstas en el régimen disciplinario. 7. El aseo personal permanente, aseo y orden permanente de su dormitorio y contribuir al mantenimiento del orden y la higiene en el centro de corrección y reinserción social. 1. Cuidar las instalaciones físicas del centro penitenciario y además bienes puestos a su disposición. 2. Cumplir con las normas de higiene y aseo personal, manteniéndose correcta entente vestido, con el cabello corto y rasurado. 3. Permanecer disciplinadamente en el área designada para las distintas actividades que se desarrollen, según lo dispuesto por las autoridades del centro penitenciario. 4. Cumplir y regirse por el horario establecido por el centro penitenciario, en la realización de todas y cada una de las labores ordinarias y extraordinarias del penal. 5. Asistir sistemáticamente a las diversas actividades reeducativas en las que esta inscrito, manteniendo el orden y la disciplina. E. Elabore un esquema sobre los organismos y estructura del Sistema Penitenciario y Correccional y sus funciones. Los organismos y estructura del Sistema Penitenciario y Correccional y sus funciones. La Dirección General de Prisiones: 1. En primer lugar, investigar, evaluar y estudiar los aspectos referentes a la atención de los reclusos. 2. Recomendar al poder ejecutivo la adopción de planes, dirigidos a mejorar las condiciones de las cárceles en el país. 3. Coordinar las actividades de los organismos públicos o privados que realizan programas destin ados a la rehabilitación de los reclusos, en fin, realizar todas las actividades que tiendan a lograr el establecimiento de un sistema penitenciario en el país. Personal Penitenciario: Los integrantes del personal deben poseer un nivel intelectual suficiente y antes de entrar en el servicio, debe recibir la debida capacitación en materia de formación penitenciaria y aprobar satisfactoriamente las pruebas teóricas y prácticas. Este personal está integrado por especialistas, entre los que se encuentran psiquiatras, psicólogos, trabajadores sociales, maestros e instructores técnicos. Dicho personal debe conducirse y cumplir sus funciones en toda circunstancia, de modo tal que su conducta inspire respecto y ejerza una influencia beneficiosa para el recluso. La Ejecución De La Pena: Conocer y decidir de la libertad condicional del condenado. De igual manera conocer de la revocación de la libertad condicional. Decidir sobre en torno a la excarcelación del recluso en caso de enfermedad grave y terminal. Garantizar dentro del plazo penal las condiciones necesarias que hagan nuestras cárceles lo más humanamente posible. Crear las condiciones y reglamentar lo necesario a los fines de que la cárcel sirva al condenado como un medio de reinserción a la sociedad. Ser el verdadero control de la ejecución y cumplimiento de la sentencia penal. Conocer todos los incidentes que se presenten en ocasión de la ejecución de la condena. Ser el verdadero control de la ejecución y cumplimiento de la sentencia penal. Realizar u ordenar las visitas necesarias a los centros penitenciarios a los fines de constatar la situación personal de los condenados y la situación del centro penitenciario. Ser el verdadero control de la ejecución y cumplimiento de la sentencia Es el guardián no solo del cumplimiento no sólo de la pena, sino además penal. de lo que sea accesorio, como es el caso de la multa. Controlar el cumplimiento de las condiciones impuestas en la suspensión condicional del procedimiento, según los informes recibidos, y, en su caso, los transmite al juez competente para su revocación o para la declaración de la extinción de la acción penal. Conocer los incidentes que se presenten con relación a la extinción de la pena, para la cual deberá tomar en cuenta que las penas prescriben, según el artículo 439 del Código Procesal Penal, de la siguiente manera: A los diez años, para las penas privativas de libertad superiores a los cinco años. A los cinco años, para las penas privativas de libertad igual o menores a cinco años. Al año para la contravenciones y penas no privativas de libertad. En todos los casos, al cómputo de la prescripción a partir del pronunciamiento de la sentencia irrevocablemente juzgada o desde el momento en que se haya quebrantado la sentencia. Estructura del Sistema Penitenciario y Correccional: La estructura del Sistema Correccional está integrada por los órganos siguientes: 1. Consejo Nacional de Servicios Penitenciarios y Correccionales. Bajo su responsabilidad tiene la dirección y control de todos los centros penales del país y la atención de personas privadas de libertad, con miras a obtener su readaptación, eliminar o disminuir su peligrosidad y atender sus necesidades de orden moral o material. 2. Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales. Tiene a su cargo la supervisión de la aplicación de las políticas correccionales, a través de las direcciones de los centros de corrección y rehabilitación y del medio libre. 3. Dirección de Centros de Corrección y Rehabilitación. Tienen como fin principal la reinserción y la resocialización del condenado, por lo tanto, todo lo que tiene que ver con el diseño, planificación e instalaciones del mismo deberían favorecer ese fin. Ofrece una o más terapias en las instalaciones. Un centro de rehabilitación puede ser para pacientes ambulatorios. Algunos hospitales ofrecen la rehabilitación hospitalaria. 4. Dirección para el Medio Libre: Es contribuir a la inserción social de las personas privadas de libertad egresadas de los centros de corrección y rehabilitación, así como la gestión de las medidas alternativas a la prisión. 5. Subdirección de Tratamiento. Es el encargado de supervisar a los equipos técnicos que observan y estudian a los presos (educadores, asistentes, etc.) Subdirector de Seguridad. Es el que supervisa la seguridad del Centro y de los internos. 6. Subdirección Administrativa. Cumplirá las siguientes funciones: Dirigir, administrar, coordinar y hacer seguimiento a los procesos relacionados con el recurso físico y de bienes y servicios de la entidad, garantizando su adecuado funcionamiento. 7. Subdirección de Vigilancia y Seguridad Correccional. Se refiere no solo a los medios por los cuales se pueden prevenir las fugas, sino también a las medidas necesarias para evitar que los reclusos de alto riesgo dirijan actividades delictivas desde prisión para que se concreten en el medio libre. 8. Supervisión Regional. La actividad principal del Supervisor es la de vigilar y propiciar el cumplimiento del trabajo en campo dentro de los tiempos preestablecidos además de llevar a cabo un control efectivo de la calidad y la cobertura de los datos de la encuesta. F. Explique las funciones y composición del Consejo Nacional Consultivo de Servicios Penitenciarios y Correccionales. Se crea el Consejo Nacional Consultivo de Servicios Penitenciarios y Correccionales (CNCSPC), el cual funge como órgano asesor y de consulta de la Dirección de Servicios Penitenciarios y Correccionales. El Consejo Consultivo de Servicios Penitenciarios y Correccionales está integrado de la manera siguiente: 1. Procurador general de la República, o un procurador general adjunto, designado por este, quien lo preside. 2. Ministro de Salud Pública, o su representante. 3. Ministro de Trabajo, o su representante. 4. Ministro de Interior y Policía, o su representante. 5. Ministro de Educación, o su representante. 6. Ministro de Deportes, o su representante. 7. Director general de Servicios Penitenciarios y Correccionales. G.¿Cuál es la finalidad, funciones y áreas de soporte de la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales? Finalidad de la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales. La Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales tiene a su cargo la supervisión de la aplicación de las políticas correccionales, a través de las direcciones de los centros de corrección y rehabilitación y del medio libre. Funciones de la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales. La Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales tiene las funciones siguientes: 1. Dirigir y supervigilar el desenvolvimiento de las áreas administrativa, técnica y orgánica del servicio correccional. 2. Proponer proyectos de reglamentos para el servicio penitenciario y correccional, además de dictar las instrucciones generales y particulares por escrito, y en caso de emergencia, podrán ser orales con la obligación de ratificarlas por escrito inmediatamente. 3. Destinar, trasladar o suspender a los empleados y funcionarios del servicio correccional a los cargos que corresponda, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias. 4. Aplicar al personal de vigilancia las medidas disciplinarias que determine el reglamento. 5. Supervisar las áreas de asistencia y tratamiento, seguridad y administrativa de los centros de corrección y rehabilitación. 6. Ejecutar las demás funciones que le confiera la ley o reglamento. 7. Ejecutar el presupuesto o dotación interna que le fuera asignada, conforme los lineamientos y planes aprobados por la Procuraduría General de la República. H. Explique la finalidad de la existencia del Sistema Automatizado de Información Penitenciaria y Correccional, ¿quién está a cargo? el cual tiene como finalidad la administración de la información relativa a las personas privadas de libertad. ¿Quién está a cargo? Está a cargo de la Dirección General de Servicios Penitenciarios y Correccionales. I. Quiénes están autorizados a acceder al Sistema Automatizado de Información Penitenciaria y Correccional: El juez de ejecución de la pena y los organismos de seguridad, facultados por el reglamento de aplicación, tendrán acceso a la información relativa a las personas privadas de libertad. J. Cuál es el carácter del Sistema Automatizado de Información Penitenciaria y Correccional: Tiene carácter confidencial y solo podrá ser utilizada con fines de investigación y estudios autorizados por el procurador general de la República. 2- A partir del análisis al nuevo modelo penitenciario implementado en la republica dominicana, establezca la diferencia encontrada en el nuevo modelo penitenciario con el viejo modelo penitenciario y en qué medida se cumple a cabalidad la clasificación de los internos, y en que beneficia este nuevo modelo a la sociedad dominicana. DIFERENCIA ENTRE EN EL NUEVO MODELO PENITENCIARIO CON EL VIEJO MODELO PENITENCIARIO. EL NUEVO MODELO PENITENCIARIO Se entiende por sistema a un conjunto de actividades o funciones entrelazadas que cumplen un objetivo determinado. Partiendo de ese concepto se puede decir que Sistema Penitenciario no es más que un conjunto de normas, principios, preceptos, pautas de comportamientos, instituciones, practicas, entidades dirigidas o encaminadas a la humanización de los recintos carcelarios de un país cualquiera, dentro del cual trata de rehabilitar al violador de la norma penal establecida. El Régimen legal Penitenciario en nuestro país, a través de la constitución y la ley 224-84 de Junio de 1984 en donde se creó en nuevo régimen penitenciario. Un régimen que armoniza las penas privativas de libertad y los derechos fundamentales. El legislador Dominicano en el texto de la ley establece como su principal fin que mediante las penas privativas de libertad se llegue a la protección social y la re-adaptación del condenado, para reintegrarlo a la sociedad en voluntad y capacidad para respetar la ley. EL VIEJO MODELO PENITENCIARIO En el sistema tradicional era tan desgarrador que aplicaban los castigos, que muchos de que pueden pagar por ellos, violando los derechos de los demás. Tampoco existe una administración que se encargue del buen funcionamiento y garantice igualdad para todos. Con la ley 224 sobre régimen penitenciario del 26 de junio de 1984, se crea un nuevo modelo donde los internos no solo están recluidos con el fin de cumplir una condena sino también en que sean reformados para poder reintegrarse a la sociedad, donde le son respetados sus derechos como personas. Aquí se le brinda la oportunidad de ser personas útiles, donde pueden aprender y desempeñar un oficio e incluso convertirse en profesionales y salir listo para integrarse a la sociedad. Esto hasta perdieron la vida, ya que eran sometidos a tortura in- humana; pero en nuevo modelo ha venido a abolir todas estas acciones que se cometían. Es preciso que esto último sea visto no como un objetivo del régimen penitenciario, sino que sea un resultado de este. Nuestra constitución establece en su artículo 8. Que la finalidad principal del estado es la protección efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan al individuo perfeccionarse progresivamente. En el cual el estado deja garantizado, con la creación de la Ley 224-84 que no se castigara a nadie con torturas, ni con la pena de muerte. Además, podemos destacar que el nuevo sistema penitenciario ha venido a garantizar aquellos derechos que le eran violado a los reclutas, ya que eran sometidos a torturas, aflicciones y todos medios de castigo que se le pudiese someter. Ahora con el nuevo sistema son favorecidos con una buena alimentación, educación, vestimenta, a una cama digna, que mientras en el sistema viejo eran compartidas las camas y una sobre población en los cuartos o habitaciones, ahora solo se han organizado acorde con la capacidad de los locales o cuartos. Entre el nuevo modelo penitenciario y el tradicional existe una diferencia abismal, ya que el antiguo modelo se enfoca en segregar de la sociedad a esas personas que delinquen, olvidando el hecho de que siguen siendo seres humanos que tienen derechos fundamentales tal y como lo establece nuestra constitución. Es un sistema donde los internos viven en una precariedad evidente, donde no todos cuentan con los mismos beneficios, pues solo disfrutan de privilegios aquellos. Sociedad a esas personas que delinquen, olvidando el hecho de que siguen siendo seres humanos que tienen derechos fundamentales tal y como lo establece nuestra constitución. Es un sistema donde los internos viven en una precariedad evidente, donde no todos cuentan con los mismos beneficios, pues solo disfrutan de privilegios aquellos que pueden pagar por ellos, violando los derechos de los demás. Tampoco existe una administración que se encargue del buen funcionamiento y garantice igualdad para todos. Con la ley 224 sobre régimen penitenciario del 26 de junio de 1984, se crea un nuevo modelo donde los internos no solo están recluidos con el fin de cumplir una condena sino también en que sean reformados para poder reintegrarse a la sociedad, donde le son respetados sus derechos como personas. Conclusión La ley ha estipulado desde sus inicios que persigue el objetivo de respetar la dignidad humana de conformidad con la Constitución, los Tratados Internacionales y el Código Procesal Penal para lograr la reeducación y la reinserción social, que ha sido prácticamente el objetivo de la ley actual. En cuanto al alcance y al ámbito de aplicación, el artículo 2 señala que está dirigido a los detenidos, funcionarios penitenciarios, autoridades judiciales, ministerio público, defensa pública, representantes legales y otros que se regulen en el reglamento de aplicación. Según lo estipulado en el artículo 3, los principios generales que rigen el trato a las personas privadas de libertad son 14, dignidad humana, no discriminación, libertad religiosa, libertad cultural, responsabilidad, legalidad y convencionalidad, orden y disciplina, reinserción social, jurisdiccionalidad, defensa y debido proceso, no trascendencia de la pena, prestación estatal, participación comunitaria y, por último, in dubio pro libertad. Sobre la dignidad humana, dicho artículo establece que las personas privadas de libertad serán tratadas con respeto a su dignidad y valor inherente al ser humano (Art. 3-1). Respecto a la no discriminación, se establece en el numeral 2 que se prohíbe la discriminación por razones de género, color, edad, discapacidad, nacionalidad, vínculos familiares, lengua, religión, opinión política, filosófica o de otra índole, condición social o personal, posición económica, condición de salud, o cualquier otra circunstancia de igual naturaleza. Para el numeral 3 se resalta sobre la libertad religiosa que deben respetar las creencias religiosas del grupo a que pertenezcan las personas privadas de libertad. Bibliografía • Citas tomadas de Hernández, P. (2008). Penología y Derecho Penitenciario: Impresora amigo del hogar. Recuperado: https://es.scribd.com/document/532744833/Libro-Penalogia-Unidades-1-3 • Citas tomadas de Felipe, C. (2015). La ejecución de la pena: Impresora amigo del hogar. Recuperado: https://fc-abogados.com/es/ley-no-113-21-queregula-el-sistema-penitenciario-y-correccional-en-la-republica-dominicana/