El cambio de velocidades en España. La fiscalización automática: velocidad y otros controles. El modelo de gestión del CTDA. Jorge Ordás Alonso Subd. Gral. Gestión de la Movilidad y Tecnología VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España El problema de la velocidad • Factor concurrente en el 29% de los accidentes mortales. • Influencia directa en la ocurrencia de los accidentes de tráfico. • 𝒅𝒅𝒆𝒕𝒆𝒏𝒄𝒊ó𝒏 = 𝑑𝑟𝑒𝑎𝑐𝑐𝑖ó𝑛 + 𝑑𝑓𝑟𝑒𝑛𝑎𝑑𝑜 • Mayor velocidad Menor ángulo de visión 65 km/h 100 km/h 150km/h 70 grados 42 grados 18 grados VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España El problema de la velocidad • Influencia directa en la severidad de los accidentes de tráfico. 5% V media ------------ (Fuente: Nilsson, G. 2004. Traffic safety dimensions and the Power Model to describe the effect of Speed on safety. Lund Institute of Technology, Department of Technology and Society, 2004. Vol. Bulletin 221.). 20% ACC MORTALES Para los ocupantes del automóvil, el llevar puestos los cinturones de seguridad en coches bien diseñados, puede proporcionarles protección para una velocidad máxima: - 70 km/h en impactos frontales - 50 km/h en impactos laterales. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España El problema de la velocidad. ENFOQUE DE SISTEMA SEGURO. (International Transport Forum, 2016. Zero Road Deaths and Serious Injuries, OECD). VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras convencionales • Comparativa con los países del entorno VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras convencionales VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras convencionales VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España RESULTADO EN convencionales VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras urbanas Algunas cifras: • En 2017 murieron en España por accidentes de tráfico 1830 personas: • En vías urbanas: 509 • 80% vulnerables • En concreto, 248 peatones. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras urbanas Según el informe de la Organización Mundial de la Salud, los peatones incurren en un riesgo de en torno al 80% de morir atropellados a una velocidad de impacto de 50 km/h, mientras que el riesgo se reduce a un 10% con una velocidad de 30 km/h. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El cambio de velocidades en España En carreteras urbanas. (en trámite) 1.- El límite genérico de velocidad en vías urbanas será de: a) 20 km/h en vías que dispongan de plataforma única de calzada y acera. b) 30 km/h en vías de un único carril por sentido de circulación. c) 50 km/h en vías de dos o más carriles por sentido de circulación. A los efectos del apartado anterior los carriles reservados para la circulación de determinados usuarios o uso exclusivo de transporte público no serán contabilizados.” 2.- Todas las velocidades genéricas establecidas podrán ser rebajadas previa señalización específica, por la Autoridad municipal. 3.- Excepcionalmente, la Autoridad Municipal podrá aumentar la velocidad en vías de un único carril por sentido hasta una velocidad máxima de 50 km/h, previa señalización específica. 4.- En las vías urbanas a las que se refiere el apartado 1 c), los vehículos que transporten mercancías peligrosas circularán como máximo a 40 km/h. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Los radares salvan vidas. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Doppler. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Laser. 𝑡3 − 𝑡2 𝑣= 400 𝑚𝑚 VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Tramo. 𝑣= 𝑡𝑓 − 𝑡𝑜 𝑑𝑟𝑒𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑑𝑎 VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Helicóptero. DGT dispone de 12 helicópteros dotados del sistema Pegasus del fabricante canadiense de equipamiento militar y civil L3-Wescam 2 cámaras: una panorámica para el seguimiento y captación de la velocidad y otra con mayor detalle para visualizar la matrícula. H= 560 m D = 1km V entre 80 y 360 Km/h EMP=10% VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Helicóptero. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Tipos de radares. Drones. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. ¿Dónde vigilamos?. Datos de partida Tramificación Filtrado Priorización VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD: Metodología de selección de tramos. Intensificación de vigilancia, también de ATGC VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD: Metodología de selección de tramos. • Técnicamente posible: • Capacidad de comunicaciones y de acometida (nuevas posibilidades). • Existencia de cobertura de telefonía móvil (3G). • Orografía no debe impedir que el sol llegue a las placas. • Sistemas de contención de vehículos que proteja la instalación. • Evitar curvas. • Evitar orientaciones este-oeste. • Que no oculte la señalización vertical ni el balizamiento de la vía. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD: Metodología de selección de tramos. • Credibilidad del sistema: • Limitación de velocidad creible. • Preferiblemente no velocidad específica. • Preferiblemente en convencionales (3/4 muertos) • Sensación de control, no afán recaudador: • IMD altas • 2/3 cabinas con equipamiento • Carteles de aviso (0,5 a 2 km de distancia y con ) • Publicidad en la web. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD: otros usos VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Universalidad y rotación • Cabina universal + 2/3 VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Universalidad y rotación • RAVIoT • Sin cortes ni riesgos. • Sin perdidas de tiempo • Ahorros personales • Informes en TR Red Celular Privada Firewall Switch Cabina de radar instalada en campo Salida de señal del sensor Doppler Smart ERVR box Puerto de Comunicaciones C/ Alfar, 2. 28760 - Tres Cantos - Madrid. Teléfono: +34 91 807 47 00 VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. VELOCIDAD. Sistemas de aviso de velocidad VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. Foto-rojo. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. Video-Stop. Seleccionar fotogramas Procedencia de la Infracción Visualización del video de la infracción VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. Cinturón. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. móvil. Distracciones son factor concurrente en el 33 % de los accidentes con víctimas VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. Evasores de peaje y telepeaje VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 La fiscalización automática: velocidad y otros controles. OTROS CONTROLES. Restricciones, ITV, SOA, Bajas, Remolque … REMOLQUE OTRAS SANCIONES AUTOMATIZADAS VIABLES • Distancia de seguridad • Conducción temeraria • Pesaje dinámico VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA CTDA. Creación y finalidad. ORDEN INT/2035/2007, de 2 de julio, por la que se crea el Centro de Tratamiento de Denuncias Automatizadas. […] dentro de los procedimientos sancionadores por infracciones a las normas de circulación y seguridad en el ámbito de la Administración General del Estado destacan, por su especificidad, aquéllas cuya detección se produce mediante el empleo de medios técnicos de captación y reproducción de imágenes. […] Además, el aumento progresivo de implantación de los indicados medios técnicos, cuyo fin primordial es aumentar la seguridad vial, produce el correlativo de tramitación de denuncias para el cual no está dimensionada la organización periférica de la Jefatura Central de Tráfico. Esta especificidad aconseja tanto un tratamiento homogéneo a estos procedimientos en todo el territorio nacional en que ejerce sus competencias la Administración General del Estado, como un desarrollo eficaz y ágil de los mismos, del que queda exceptuado, por tanto, aquella parte del territorio donde las Comunidades Autónomas tienen transferidas las competencias ejecutivas en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial. El tratamiento homogéneo, ágil y eficaz, antes expresado, exige la centralización de toda la gestión de este tipo de procedimientos, a cuyo efecto se crea el Centro de Tratamiento de Denuncias Automatizadas del Organismo Autónomo Jefatura Central de Tráfico. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA CTDA. Creación y finalidad. Real Decreto Legislativo 6/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial. Artículo 84. Competencia. 1. La competencia para sancionar las infracciones cometidas en vías interurbanas y travesías corresponde al Jefe de Tráfico de la provincia […] 2. Los Jefes Provinciales podrán delegar esta competencia en la medida y extensión que estimen conveniente. En particular podrán delegar en el Director del Centro de Tratamiento de Denuncias Automatizadas la de las infracciones que hayan sido detectadas a través de medios de captación y reproducción de imágenes que permitan la identificación del vehículo. Los órganos de las diferentes Administraciones Públicas podrán delegar el ejercicio de sus competencias sancionadoras mediante convenios o encomiendas de gestión […] VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Efectividad. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Tareas relacionadas co sanciones. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Algunas cifras. Tarea Tramitación Infracciones cometidas % infracciones descartadas Expedientes sancionadores Alegaciones vs. Exptes. Recursos vs. Exptes. Contenciosos vs. Exptes. Informes (ATGC / GIAT / Telepeaje / Demarcación Carreteras) Digitalización Grabación Atención Telefónica vs. Exptes. Digitalización automática Digitalización manual Digitalización interna Grabación boletines de denuncia IVR Agente Tiempo medio conversación 902 2018 3.695.784 37 % 2.348.403 2,23% 0,82% 0,06% 0,12% 71.302 1.444.175 226.285 310.773 9.617 151.516 214 s VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Normalización Cifrado con clave de 2048 bits. Incluye: GPG = + VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Racionalización de procesos VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Principios de funcionamiento Sin papeles. Trazabilidad total. Unidad de criterios y especialización. Garantista. Ágil y educador. Adaptable a nuevas necesidades. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. Revisiones previas VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Países vecinos. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Basado en ANS. Empresa ANS Penalizaciones Contadores • • • DGT Orientación al servicio Los ANS aseguran la calidad, el tiempo de respuesta y la disponibilidad del servicio. Los contadores determinan la facturación. Si el servicio es deficiente, las penalizaciones vinculan ambos. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Basado en ANS. ANS TEMPORALES → Controlan el tiempo transcurrido entre la demanda y la finalización de tareas en diferentes servicios. ANS de CALIDAD → Controlan que las tareas se realizan con una calidad media cuantificable establecida contractualmente. ANS de SISTEMAS → Controlan que los sistemas de información funcionen y lo hagan con la fiabilidad esperada. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Basado en ANS. ANS TEMPORALES • ANS1: Tiempo de tratamiento de imágenes. ≤1 día. • ANS4: Plazo de digitalización interna. ≤ 1 día. • ANS5: Plazo de digitalización externa. ≤ 7 días. • ANS8: Plazo de tarea unificada. ≤ 2 días. • ANS10: Tiempo de tratamiento de recursos. ≤ 3 días. • ANS12: Reconstrucción de expedientes. ≤ 2 días. • ANS13: Tiempo de espera para ser atendido por agente CAU. ≤ 15 s. • ANS14: Llamadas abandonadas. ≤ 2%. • ANS18: Acceso a documentación archivada. ≤ 2 horas. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Basado en ANS. ANS DE CALIDAD Acuerdos que siguen el procedimiento basado en muestras: • ANS3: Errores en descartes de infracciones. <2%. • ANS6: Compromiso de calidad en la grabación. <1%. • ANS7: Compromiso de calidad en la verificación. <1%. • ANS9: Compromiso de calidad en tarea unificada. <3%. • ANS11: Calidad en la propuesta de resolución de recursos. <1%. Resto de ANS: • ANS2: Falsos positivos. <0,10%. • ANS15: Tipificación de las llamadas. <2% no tipificadas. • ANS17: Calidad en la atención al ciudadano. >2,5 puntos sobre 3. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Basado en ANS. NUEVOS: • • 80% radares operativos No realización de revisiones técnicas ANS DE SISTEMAS • ANS16: Corte de servicios del CAU. 0 ocurrencias. • ANS19: Acceso a determinadas áreas del centro e identificación del personal de la empresa. 0 ocurrencias. • ANS20: Disponibilidad de las comunicaciones. <0,01% indisponibilidad • ANS21: Disponibilidad de los sistemas y aplicaciones. 0 ocurrencias. • ANS22: Puestas en producción de modificaciones no aprobadas explícitamente. 0 ocurrencias. • ANS23: Información estadística periódica. 0 ocurrencias de no envío. • ANS24: Intrusión en sistemas de información. 0 ocurrencias. • ANS25: Pérdida de datos. 0 ocurrencias. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Alerta temprana de ANS. VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 El modelo de gestión del CTDA. CTDA. Penalizaciones. Modelo de Relación • ¿Cómo debe reportarse la gestión a la DGT? • ¿Canales y formatos? • ¿Cómo se toman las decisiones? Modelo Organizativo Mecanismos de comunicación Modelo de reporte Estructura de gobierno • ¿Quién hace qué? • ¿Quién es responsable de qué? • ¿Cómo se coordinan? Decisiones tácticas/estratégicas + Control Calidad empresa Cuadro de mando Modelo de Gestión • ¿Cómo controlar que se alcanzan los objetivos? • ¿Cómo corregir los errores y perseguir la mejora continua? PRINCIPIOS METODOLOGÍA EJES DE ACTUACIÓN Servicio Eficiencia P D Calidad A C Operativa RRHH / Formación Organización Sistemas Responsabilidad Imagen… Coordinación Modelo Operativo • ¿Cómo se ejecutan las operaciones? • ¿Quién? • ¿Con qué? Delegación PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS Competencia Gestión Intervenciones Tratamiento imágenes SISTEMAS Digitalización Grabac/Depur Tramitación expedientes Recursos Contenciosos Atención al ciudadano Cuadro de mando Cualificación Conocimiento Roles CONTROL DE GESTIÓN … VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019 Muchas gracias. (jordas@dgt.es) VIII ASAMBLEA GENERAL. MADRID 2019
