1 DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES PLAN INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA MÓDULO: BRIGADA PARA EMERGENCIAS FICHA TÉCNICA INTRODUCCIÓN ARP BOLÍVAR, a través del Plan Integral de Capacitación y Asistencia Técnica, pretende llegar a su empresa para brindarle los conceptos y herramientas básicas para la conformación de la Brigada para Emergencias. La presente Ficha Técnica le presenta los principales conceptos y el marco dentro del cual se ubica la brigada como parte del Plan para Emergencias, los cuales le servirán como apoyo para la gestión de su empresa y para el mejoramiento de sus resultados relacionados con el bienestar de los trabajadores, la productividad, la calidad y la rentabilidad. CONCEPTOS BÁSICOS • EMERGENCIA: Es una alteración o situación que se presenta en forma imprevista causando generalmente pérdidas materiales y humanas. • SIMULACRO: Consiste en evaluar el conocimiento del personal comprometido y encargado de la ejecución de los procedimientos de emergencia y probar su reacción ante situaciones especiales por medio de una representación simulada lo más estrechamente posible con las emergencias reales. • PLAN DE EVACUACIÓN: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a conservar la vida y la integridad física de las personas, en el evento de verse amenazadas, mediante el desplazamiento a través y hasta lugares de menor riesgo. • ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD: Consiste en determinar el grado de vulnerabilidad de una empresa ante sus riesgos, estableciendo la posibilidad de ocurrencia de eventos y su gravedad: definiendo pérdidas y la forma como pueda afectar la estabilidad de la empresa, y por último, las dificultades en el control de las emergencias que se puedan presentar. BRIGADA PARA EMERGENCIAS Es la organización de un grupo de personas debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas para atender, ante todo, labores de prevención de accidentes, control general de riesgos y, por último, si las circunstancias lo exigen, actuar en forma oportuna y eficaz en las emergencias que se presenten. CLASIFICACIÓN DE LAS EMERGENCIAS Las emergencias se clasifican, de acuerdo con el tipo de riesgo, así: • RIESGOS DE LA NATURALEZA: - Terremotos. - Huracanes. - Tifones. - Inundaciones. - Rayos. - Granizadas. • RIESGOS TECNOLÓGICOS: - Incendios. - Explosiones. - Fugas. - Derrumbes. - Colapso de estructuras. • RIESGOS SOCIALES: - Atentados. - Secuestros. - Sabotajes. - Amenazas (bombas). DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES 2 PLAN INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA MÓDULO: BRIGADA PARA EMERGENCIAS FICHA TÉCNICA MARCO LEGAL La siguiente es la principal legislación vigente relacionada con las brigadas para emergencias: * LEY 9a/79 CODIGO SANITARIO NACIONAL .TÍTULO II: En todo lugar de trabajo deberá disponerse de personal adiestrado, métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes para la prevención y extinción de incendios. * RESOLUCIÓN 2400/79 TÍTULO VI: En todos los establecimientos de trabajo que ofrezcan peligro de incendio ya sea por emplearse elementos combustibles o explosivos o por cualquier otra circunstancia se tomarán medidas para evitar estos riesgos, disponiéndose de suficiente número de tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de depósito de reserva o extinguidores con personal debidamente entrenado en extinción de incendios. * RESOLUCIÓN 2413/79: El patrono deberá disponer lo que sea necesario para cualquier tratamiento médico de emergencia. En los lugares de trabajo deberá existir un botiquín de primeros auxilios con droga según las características de la obra. El manejo del botiquín se hará por persona que tenga conocimientos en la práctica de los primeros auxilios. * RESOLUCIÓN 1016/89: Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas: · RAMA PREVENTIVA: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. · RAMA PASIVA O ESTRUCTURAL: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. · RAMA ACTIVA O CONTROL DE EMERGENCIA: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencia y evacuación), sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles, inspección, señalización y mantenimiento de sistemas de control. * DECRETO 2222/93: Se deberán conformar brigadas contra incendios, cuya organización y número de integrantes se determinará de acuerdo con los riesgos existentes. El personal que las integre deberá estar capacitado y entrenado para el cumplimiento de sus funciones. COMPOSICIÓN DE LA BRIGADA Para que una empresa u organización pueda garantizar su permanencia y un control efectivo de los riesgos, debe tener una Brigada para Emergencias constituida por los siguientes grupos: 1. Grupo de PREVENCIÓN, CONTROL Y COMBATE de incendios. 2. Grupo de EVACUACIÓN Y RESCATE. 3. Grupo de PRIMEROS AUXILIOS. Cada uno de los grupos tiene responsabilidades y funciones que cumplir ANTES, DURANTE y DESPUÉS de la emergencia. TIPOS DE BRIGADAS PARA EMERGENCIAS De acuerdo al desarrollo (teórico-práctico) que logre la brigada, encontramos dos tipos: • BRIGADAS INCIPIENTES: Están constituídas por personal voluntario de la empresa y que, en el momento de presentarse la emergencia, actúan de acuerdo con procedimientos establecidos por la empresa, mientras llegan los organismos de socorro especializados. • BRIGADAS ESTRUCTURADAS: Están conformadas por personal voluntario de la empresa y que ha recibido suficiente capacitación teórico-práctica. Han participado en simulacros, han diseñado su Plan para Emergencias y cuentan con procedimientos escritos y aprobados. DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES 3 PLAN INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA MÓDULO: BRIGADA PARA EMERGENCIAS FICHA TÉCNICA OBJETIVOS PRINCIPALES DE LA BRIGADA PARA EMERGENCIAS 3 Disminuir las posibles pérdidas (humanas y económicas): anticipándose a los hechos por medio de procedimientos preventivos. 3 Restablecer las condiciones seguras: rápidamente sin crear pánico. 3 Evitar la repetición del evento: aplicando las medidas correctivas necesarias. FUNCIONES DE LAS BRIGADAS PARA EMERGENCIAS Para lograr la eficacia de las operaciones a desarrollar en una empresa en casos de emergencia, es indispensable que cada miembro conozca sus funciones en cada una de las fases de la emergencia. FASES DE UNA EMERGENCIA: 1. ANTES DE LA EMERGENCIA. 2. DURANTE LA EMERGENCIA. 3. DESPUÉS DE LA EMERGENCIA. • ANTES DE LA EMERGENCIA - Diseñar, actualizar y difundir periódicamente el Plan para Emergencias de la organización. - Mantener actualizados los contactos institucionales con los grupos de apoyo externos (cuerpo de bomberos, Defensa Civil, Policía Nacional, Cruz Roja, etc). - Inspeccionar periódicamente las áreas de trabajo y mantener actualizado el inventario de riesgos y vulnerabilidad evaluados. - Implementar sistemas de notificación y alarma, para hacer una detección oportuna de emergencias. ALARMA - Mantener en buen estado los equipos para la atención de emergencias. - Realizar actividades de capacitación, dirigidas hacia el personal en general, tendientes a crear habilidades sobre el comportamiento y atención de emergencias. - Realizar entrenamientos permanentes para el desarrollo de habilidades en creación de emergencias al interior de la brigada. • DURANTE LA EMERGENCIA - Realizar las actividades que sean necesarias para controlar la emergencia. - Realizar las actividades de salvamento y rescate de víctimas. - Realizar el control y extinción de incendios, según su magnitud y los equipos disponibles. - Prestar asistencia de primeros auxilios y transporte a las víctimas que lo requieran. - Coordinar las actividades con la organización interna y con los grupos de apoyo externo. • DESPUÉS DE LA EMERGENCIA - Vigilar las personas y áreas afectadas. - Inspeccionar las áreas y evaluar factores contribuyentes que puedan aumentar la emergencia. - Implementar los controles necesarios para prevenir la ocurrencia de una nueva emergencia. - Realizar las actividades necesarias para el restablecimiento del equilibrio del sistema. - Reiniciar las actividades realizadas antes de que se presentara la emergencia. PERFIL DE LOS BRIGADISTAS Básicamente, cualquier persona de la empresa puede ser brigadista, sin embargo, se recomienda que los integrantes de la brigada reúnan ciertas características: - Ser voluntarios. - Tener responsabilidad y alto sentido de compromiso. - Tener absoluta disposición para ser capacitado y entrenado. - Representar a todas las áreas y turnos. - Tener permanencia dentro de la empresa (tener en cuenta el tiempo de contrato y la labor que realiza). - Demostrar liderazgo que permita la participación y creatividad de otros integrantes. - Tener conocimiento de la empresa y sus procesos. - Poseer estado físico y de salud normal. - Tener estabilidad emocional en situaciones de crisis. DIRECCIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES 4 PLAN INTEGRAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA MÓDULO: BRIGADA PARA EMERGENCIAS FICHA TÉCNICA Se recomienda que los niveles directivos de la brigada, además de las anteriores características, sean personas que tengan: - Cierto nivel jerárquico. - Capacidad para tomar decisiones. - Criterio. - Don de mando. NÚMERO DE INTEGRANTES DE LA BRIGADA PARA EMERGENCIAS Las Brigadas para Emergencias en las empresas se conforman de acuerdo con el número de trabajadores, teniendo en cuenta el grado de riesgo y turnos existentes. • TEORÍA DEL 10% - 20% Dice que en las instituciones que tienen poca población flotante, los brigadistas deben ser el 10% de los trabajadores y, que en aquellas instituciones en donde la población flotante es alta, como cines, centros comerciales, colegios, universidades, hospitales, etc, la Brigada para Emergencias debe estar compuesta por el 20% del total de los trabajadores. Se recomienda antes de definir el número de brigadistas, analizar los siguientes aspectos: - Los recursos disponibles y necesarios. - Los riesgos existentes. - La factibilidad técnica y operativa de cada opción de brigada. CAPACITACIÓN PARA LA BRIGADA Existen algunos conocimientos básicos que se hacen necesarios dentro del bagaje de quienes se decidan a conformar la Brigada para Emergencias. Por tal razón, un plan de capacitación debe cubrir las siguientes áreas mínimas: A. GRUPO DE PREVENCIÓN, CONTROL Y COMBATE DE INCENDIOS - Nociones generales del fuego. - Sistemas de extinción. - Prevención. - Inspección y mantenimiento de equipos para emergencia. - Equipos y dotaciones. B. GRUPO DE EVACUACIÓN Y RESCATE - Salvamento y evacuación: escaleras, nudos, áreas confinadas. - Control y vigilancia: salvamento de bienes. - Plan de evacuación: detección-alarma, señalización, puertas, salidas, comunicaciones, puntos de encuentro. C. GRUPO DE PRIMEROS AUXILIOS - Signos vitales. - Manejo de fracturas, hemorragias, inmovilizaciones. - Transporte: equipo, técnicas. - Botiquín. - R.C.C.P.: Reanimación Cerebro Cardio Pulmonar. ORIENTACIÓN PARA ORGANIZAR UNA BRIGADA PARA EMERGENCIAS Los siguientes son los aspectos básicos que se deben tener en cuenta: - Definir una política de la empresa respecto a la conformación de Brigadas. La empresa debe determinar si la va a conformar, el tipo de brigada, el nivel de responsabilidad, los recursos, etc. - Determinar el número necesario de brigadistas. Basándose en los riesgos, el número de trabajadores, etc, definir por área o sección cuántos brigadistas se pueden tener. - Motivar a todos los trabajadores para conformar la Brigada para Emergencias. Inscribir a los interesados que cumplan con el perfil y que representen los diferentes sectores de la empresa, para tener la mayor cobertura posible. - Programar la capacitación de la Brigada. Teniendo en cuenta el tipo de Brigada que se va a conformar, los temas básicos de capacitación y los riesgos de la empresa. - Realizar capacitación y entrenamiento a la Brigada. - Determinar la organización de la Brigada. Nombrar Jefe de la Brigada con su respectivo suplente, definir cuántos y cuáles grupos operativos tendrá, elegir los coordinadores y subcoordinadores de estos grupos. - Definir las actividades de la Brigada. Por lo menos, para un semestre. - Presentar la Brigada a los demás trabajadores. - Diseñar y promover el Plan para Emergencias. - Diseñar el Plan de Evacuación.
